文章來源：襄陽國資委(wei) 發布時間：2016-01-13
1月7日，湖北襄陽國(guo)資(zi)委主(zhu)(zhu)任、黨委書記(ji)毛(mao)洪波(bo)主(zhu)(zhu)持召開機(ji)關全體干部(bu)大會，全面總(zong)(zong)結2014年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，研(yan)究部(bu)署2015年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。會上，機(ji)關各科室（組）認真總(zong)(zong)結了(le)2014年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情況(kuang)，提出(chu)了(le)新的一(yi)年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標、任務和(he)(he)措施。襄陽國(guo)資(zi)委領導結合分管(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，總(zong)(zong)結過去(qu)一(yi)年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)取(qu)得的成績(ji)和(he)(he)經驗(yan)，分析(xi)存在(zai)的問(wen)題和(he)(he)不足，提出(chu)了(le)2015年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)思(si)路和(he)(he)要求。毛(mao)洪波(bo)結合貫徹落實中央(yang)、湖北省委經濟工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議和(he)(he)襄陽市委常(chang)委（擴(kuo)大）會議精神，對(dui)2014年(nian)(nian)(nian)襄陽市國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)和(he)(he)深化國(guo)企改(gai)革工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進行了(le)系統總(zong)(zong)結和(he)(he)分析(xi)，對(dui)謀劃(hua)2015年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進行了(le)全面部(bu)署。
會議認為，2014年(nian)是襄(xiang)陽(yang)市(shi)深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革取得積極進展(zhan)和顯(xian)著成效。一年(nian)來，襄(xiang)陽(yang)國(guo)資(zi)委圍繞加快建(jian)設漢(han)江流域中心城市(shi)戰略目標(biao)，努力探索“以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主加強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)”的新(xin)模式和新(xin)方(fang)法，不斷深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)業改革，完善(shan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理體制，引(yin)導出資(zi)企(qi)業加快發展(zhan)，各項工作(zuo)取得了新(xin)的成績。
一(yi)是(shi)新一(yi)輪國資國企(qi)(qi)(qi)改革(ge)實(shi)現良好開局。全(quan)面啟動了(le)(le)深化(hua)改革(ge)方案(an)的(de)起草工(gong)作，研究起草《中共襄(xiang)陽(yang)(yang)市(shi)委襄(xiang)陽(yang)(yang)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于(yu)深化(hua)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革(ge)的(de)實(shi)施(shi)意見(jian)》和(he)《貫徹落(luo)實(shi)〈關(guan)(guan)于(yu)深化(hua)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革(ge)的(de)實(shi)施(shi)意見(jian)〉重點工(gong)作任務分解方案(an)》，以襄(xiang)陽(yang)(yang)市(shi)委辦、襄(xiang)陽(yang)(yang)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)辦文(wen)件印發實(shi)施(shi)。研究制(zhi)定(ding)了(le)(le)《襄(xiang)陽(yang)(yang)國資委出資企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革(ge)指引》和(he)《關(guan)(guan)于(yu)深化(hua)市(shi)屬(shu)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部(bu)“三項制(zhi)度(du)(du)”改革(ge)的(de)指導意見(jian)》。全(quan)面開展(zhan)了(le)(le)規范董事會建(jian)設工(gong)作，按(an)照企(qi)(qi)(qi)業(ye)功能定(ding)位，深化(hua)分類(lei)考核(he)(he)，探索對標考核(he)(he)，依據考核(he)(he)結果確定(ding)了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)負責人的(de)年度(du)(du)薪酬。
二是積極引導出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業防風險促(cu)增(zeng)長。2014年(nian)，面(mian)對(dui)日(ri)益復雜的(de)經濟形勢，襄(xiang)陽國資(zi)(zi)委及時研究解(jie)決出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業財務管理(li)和經營運行中(zhong)出(chu)(chu)現的(de)重(zhong)大問題，指(zhi)導、幫助、支持(chi)中(zhong)房公司、能源集團化解(jie)市場風險和財務風險，基本完成了襄(xiang)江商(shang)場職(zhi)工安置(zhi)工作，襄(xiang)樊商(shang)城脫困工作取得積極進(jin)展(zhan)。截至(zhi)11月底，納入(ru)統計范圍(wei)的(de)14家出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業實(shi)現利潤同比增(zeng)長55.8%，已(yi)交(jiao)稅費(fei)總(zong)(zong)額同比增(zeng)長32.9%，實(shi)現增(zeng)加值同比增(zeng)長48.1%，資(zi)(zi)產總(zong)(zong)額達404.9億元，所有(you)者權益總(zong)(zong)額239.4億元。
三是著力(li)改進(jin)(jin)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監管方式方法(fa)。進(jin)(jin)一步完(wan)善(shan)(shan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管制度體(ti)系，研究(jiu)制定了《襄(xiang)陽市國(guo)有(you)企(qi)(qi)業資(zi)(zi)(zi)產損(sun)失責(ze)任(ren)追究(jiu)辦法(fa)》、《襄(xiang)陽國(guo)資(zi)(zi)(zi)委機關(guan)及出(chu)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業重(zhong)(zhong)大(da)事項(xiang)法(fa)律(lv)審核暫行(xing)辦法(fa)》、《襄(xiang)陽國(guo)資(zi)(zi)(zi)委出(chu)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業工資(zi)(zi)(zi)總額預(yu)算管理暫行(xing)辦法(fa)》等(deng)規(gui)(gui)(gui)范性文件。對襄(xiang)陽國(guo)資(zi)(zi)(zi)委組建以來出(chu)臺(tai)的規(gui)(gui)(gui)范性文件進(jin)(jin)行(xing)清理和(he)修訂完(wan)善(shan)(shan)。強(qiang)化(hua)財務監督，重(zhong)(zhong)大(da)事項(xiang)全過(guo)程(cheng)監督，加強(qiang)產權市場建設，制定《襄(xiang)陽市國(guo)有(you)企(qi)(qi)業外(wai)派監事會(hui)工作指引》，進(jin)(jin)一步規(gui)(gui)(gui)范監事會(hui)履(lv)職行(xing)為。
四(si)是央企(qi)省企(qi)對接(jie)合(he)(he)作取得新的成績。積(ji)極(ji)開展承接(jie)北京地區產業轉移工(gong)作，著力在(zai)深(shen)化合(he)(he)作層次(ci)、拓展合(he)(he)作領(ling)域上下功夫。截至(zhi)11月30日(ri)，2014年新簽約(yue)合(he)(he)作項(xiang)目12個(ge)，簽約(yue)金(jin)額301.2億(yi)元。2015年共新增到(dao)(dao)位資金(jin)132.546億(yi)元，其(qi)中2014年簽約(yue)項(xiang)目新增到(dao)(dao)位資金(jin)8.9億(yi)元，2011至(zhi)2013年簽約(yue)項(xiang)目新增到(dao)(dao)位資金(jin)123.646億(yi)元。
五是著力解決(jue)市屬改(gai)制(zhi)(zhi)、破(po)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)遺留問(wen)題。提請(qing)襄陽市政府召開專題會議(yi)，研究和解決(jue)了涉(she)及改(gai)制(zhi)(zhi)、破(po)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)職(zhi)(zhi)工住房、勞(lao)動保障、檔案(an)移交等一批(pi)共性問(wen)題和個案(an)問(wen)題。對46家改(gai)制(zhi)(zhi)、破(po)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)代管物業(ye)情況進行清(qing)理(li)和核實(shi)，將(jiang)其納入“三無”小區(qu)整治管理(li)范圍。完(wan)成了10家空殼(ke)企(qi)業(ye)資產(chan)(chan)處置及職(zhi)(zhi)工安(an)置工作。加快(kuai)破(po)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)清(qing)算結案(an)工作進度(du)，做好職(zhi)(zhi)工安(an)置和檔案(an)移交等工作。
六(liu)是扎實(shi)開展(zhan)群眾路線(xian)教(jiao)育(yu)實(shi)踐活(huo)動(dong)。制定(ding)了(le)機關(guan)、出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)深入開展(zhan)黨的群眾路線(xian)教(jiao)育(yu)實(shi)踐活(huo)動(dong)實(shi)施方案(an)，成立相(xiang)關(guan)活(huo)動(dong)組(zu)織機構，認真查擺、評議(yi)、整改襄陽(yang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)領導班子、委(wei)機關(guan)和(he)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)工作中(zhong)的“四風”問題(ti)，扎實(shi)開展(zhan)襄陽(yang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)機關(guan)和(he)出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)群教(jiao)活(huo)動(dong)各環(huan)節(jie)工作。
七是機(ji)關(guan)建(jian)設和企業黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)取得新進展(zhan)。對(dui)機(ji)關(guan)領導干(gan)部(bu)在企業兼(jian)任(ren)領導職(zhi)務情況進行規(gui)范，做(zuo)好出資企業負責人的調整(zheng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。認真貫徹落實(shi)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設“兩個責任(ren)”，規(gui)范襄(xiang)陽(yang)國資委權力清(qing)單。落實(shi)“十個嚴禁”，開展(zhan)領導干(gan)部(bu)婚喪(sang)嫁娶專項活動整(zheng)治。深入開展(zhan)“三(san)抓一(yi)促(cu)”活動，抓好“三(san)萬”工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)和駐村幫扶工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，委機(ji)關(guan)“三(san)萬”工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)被湖北省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)評為(wei)“全省(sheng)先(xian)進工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)”。
會議(yi)要(yao)求，2015年，襄(xiang)陽國(guo)資委要(yao)主動適應經濟(ji)(ji)發(fa)展新常(chang)態，按照襄(xiang)陽市委重(zhong)要(yao)決策部(bu)署，進一步深化全(quan)市國(guo)有(you)企業改革(ge)，積極發(fa)展國(guo)有(you)資本(ben)(ben)、集體資本(ben)(ben)、非(fei)公有(you)資本(ben)(ben)相互融合的混合所有(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)，調整優(you)化國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)布局結構，提升(sheng)國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)發(fa)展質量和效(xiao)益。
一是全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)國有企業改(gai)革(ge)。圍繞全(quan)面(mian)(mian)貫徹落(luo)實(shi)襄陽(yang)市委(wei)、市政府《關于深(shen)化(hua)國有企業改(gai)革(ge)的實(shi)施意見》，分類推進國有企業改(gai)革(ge)。啟動(dong)發展(zhan)(zhan)混合(he)(he)所(suo)有制企業改(gai)革(ge)試點工作，推進發展(zhan)(zhan)混合(he)(he)所(suo)有制企業。啟動(dong)董事(shi)會授權試點，進一步強化(hua)規范董事(shi)會建設工作。深(shen)化(hua)企業內部(bu)“三項制度”改(gai)革(ge)，建立(li)市場化(hua)導向(xiang)的選(xuan)人用(yong)人機制，推行企業領導人員任(ren)期(qi)制契約化(hua)管(guan)理(li)。
二是(shi)完善國資監管體系。建立(li)出資人(ren)審批(pi)事(shi)項清單制(zhi)(zhi)度，逐步推(tui)行總(zong)會計師派遣制(zhi)(zhi)度，探(tan)索差異化(hua)(hua)薪酬分配制(zhi)(zhi)度，建立(li)職工工資總(zong)額預算管理制(zhi)(zhi)度，落實重大事(shi)項法律審核(he)工作機制(zhi)(zhi)。開展專項監督核(he)查，強化(hua)(hua)當期監督，提高監督時效和質量。
三是推(tui)進國(guo)(guo)有企業(ye)調整重(zhong)組(zu)。推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)有資本(ben)向重(zhong)點行業(ye)和關鍵領域集(ji)中，推(tui)動(dong)(dong)資源(yuan)(yuan)、資產(chan)、資本(ben)向優勢企業(ye)集(ji)中。引導企業(ye)加強內部資源(yuan)(yuan)整合(he)，推(tui)動(dong)(dong)資金、技(ji)術、人才等各類資源(yuan)(yuan)向企業(ye)主業(ye)集(ji)中。加大國(guo)(guo)有企業(ye)歷史遺(yi)留問題處理力度，2015年(nian)6月底前基本(ben)解決上(shang)一輪改制、破(po)產(chan)企業(ye)歷史遺(yi)留問題。
四是(shi)著力推進(jin)與中央企業(ye)、省屬企業(ye)和外地(di)國企對(dui)接合(he)作(zuo)工作(zuo)。圍繞(rao)襄陽市主導產業(ye)，加強(qiang)對(dui)工業(ye)項目招(zhao)商。積(ji)極引進(jin)新型戰略(lve)產業(ye)項目，積(ji)極引進(jin)具(ju)有(you)技術優勢(shi)、管理(li)優勢(shi)和資金優勢(shi)的央企、省企參(can)與地(di)方國企民(min)企改(gai)制重組。
五是切實加(jia)強(qiang)黨風廉政建設(she)，努力(li)提高國企(qi)黨建科學化水平(ping)。充分發(fa)揮企(qi)業黨組織(zhi)的政治核心作用，進一步完善“雙(shuang)向進入、交叉任(ren)職”的企(qi)業領導體(ti)制(zhi)，保證(zheng)黨組織(zhi)參與決策、帶頭執行、有效監(jian)督。推進企(qi)業紀委書記在不(bu)同出資(zi)企(qi)業輪崗交流，強(qiang)化對(dui)重(zhong)點領域(yu)和關鍵(jian)環節的監(jian)控。規范企(qi)業“三重(zhong)一大”決策機制(zhi)，加(jia)大責任(ren)追(zhui)究力(li)度，防止國有資(zi)產流失。
會議(yi)強調，要抓(zhua)緊新年工(gong)作的(de)開(kai)局起步，努力(li)實現2015年工(gong)作的(de)開(kai)門紅。
一是抓緊制定2015年工作要點。要對2015年的工作安排和計劃作進一步梳理，明確2015年工作的主要任務、具體措施和時間安排，形成襄陽國資委2015年工作要點。
二是籌備召開全市國資監管工作會議。要抓緊著手準備召開全市國資監管工作會議，全面總結2014年全市國資監管和國企改革發展情況，對2015年國資監管和國企改革發展工作進行安排部署。
三是抓好深化國企改革相關工作。要認真梳理承擔的深化國有企業改革工作任務，要制定詳細的工作路線圖，明確工作時間節點、工作任務和具體措施，抓緊啟動相關工作，確保按期完成各項工作。
四是做好出資企業風險防控和項目建設。重點抓好中房、能源經營風險防控工作，落實各項防控措施。要重點抓好恒天與化纖重組項目、中房還建房項目、能源與陜煤化余家湖港口項目、能源集團源泰水電項目以及燃氣綜合經營大樓、國益公司與東方合作項目等。
五是切實加強節日期間黨風廉政建設和作風建設。要堅決防止和糾正節日病，嚴格落實“十個”嚴禁，管住嘴、管住手，管好車子。要開展明查暗訪，抓住典型案例，堅決曝光、公開處理。