文章(zhang)來(lai)源：襄陽國(guo)資委 發布時間：2016-01-13
1月7日(ri)，湖(hu)北襄陽(yang)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)主任、黨委(wei)(wei)(wei)書記毛(mao)洪波(bo)主持召(zhao)開機關全體干部大會，全面(mian)總(zong)結2014年(nian)(nian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，研(yan)究部署2015年(nian)(nian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。會上，機關各科(ke)室（組）認真總(zong)結了2014年(nian)(nian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)情況(kuang)，提出了新(xin)的(de)(de)一年(nian)(nian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)目標、任務(wu)和(he)措施(shi)。襄陽(yang)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)領導結合(he)分管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，總(zong)結過去一年(nian)(nian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)取得的(de)(de)成(cheng)績和(he)經驗，分析存在的(de)(de)問題(ti)和(he)不足(zu)，提出了2015年(nian)(nian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)思路(lu)和(he)要求。毛(mao)洪波(bo)結合(he)貫(guan)徹落實中央、湖(hu)北省委(wei)(wei)(wei)經濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會議和(he)襄陽(yang)市委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)（擴大）會議精(jing)神，對2014年(nian)(nian)襄陽(yang)市國(guo)(guo)資(zi)監管和(he)深化國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進行了系統(tong)總(zong)結和(he)分析，對謀劃2015年(nian)(nian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進行了全面(mian)部署。
會議認為，2014年是襄陽(yang)(yang)市深(shen)化國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)取(qu)(qu)得積(ji)極進展和顯著成(cheng)(cheng)效。一年來，襄陽(yang)(yang)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委圍繞加(jia)快(kuai)建(jian)設漢江流域(yu)中心城市戰略目標，努力探索“以管資(zi)(zi)(zi)本為主加(jia)強國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管”的新(xin)模(mo)式和新(xin)方法，不斷深(shen)化國(guo)有企(qi)業改革(ge)，完善(shan)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理體制，引導出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業加(jia)快(kuai)發展，各項工作(zuo)取(qu)(qu)得了新(xin)的成(cheng)(cheng)績。
一是新一輪國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革實(shi)現良好(hao)開局(ju)。全面啟動了深(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)革方(fang)案(an)的(de)起草(cao)工作，研究(jiu)起草(cao)《中共襄(xiang)陽(yang)市委(wei)襄(xiang)陽(yang)市人民政(zheng)(zheng)府關于(yu)深(shen)(shen)化國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革的(de)實(shi)施(shi)意(yi)見》和《貫徹落實(shi)〈關于(yu)深(shen)(shen)化國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革的(de)實(shi)施(shi)意(yi)見〉重(zhong)點工作任務分解方(fang)案(an)》，以襄(xiang)陽(yang)市委(wei)辦、襄(xiang)陽(yang)市政(zheng)(zheng)府辦文件印發(fa)實(shi)施(shi)。研究(jiu)制(zhi)定(ding)了《襄(xiang)陽(yang)國(guo)(guo)資委(wei)出(chu)資企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革指引(yin)》和《關于(yu)深(shen)(shen)化市屬國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業內部“三項制(zhi)度”改(gai)(gai)(gai)革的(de)指導意(yi)見》。全面開展了規范(fan)董事會建設工作，按照企(qi)(qi)業功能定(ding)位，深(shen)(shen)化分類考核，探索對標考核，依(yi)據考核結果確定(ding)了企(qi)(qi)業負責人的(de)年度薪(xin)酬。
二是積(ji)極引導(dao)出資(zi)(zi)企(qi)業防風(feng)(feng)險(xian)(xian)促(cu)增長(chang)。2014年，面對日益復(fu)雜的經濟形勢(shi)，襄陽國(guo)資(zi)(zi)委及時研(yan)究解(jie)決出資(zi)(zi)企(qi)業財(cai)務管理和經營運行中出現的重大問題，指導(dao)、幫助(zhu)、支(zhi)持中房公司、能源集團(tuan)化解(jie)市場(chang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)和財(cai)務風(feng)(feng)險(xian)(xian)，基本完(wan)成(cheng)了襄江(jiang)商場(chang)職(zhi)工(gong)安置工(gong)作，襄樊商城脫困工(gong)作取得(de)積(ji)極進(jin)展。截至11月底，納(na)入統計范圍的14家出資(zi)(zi)企(qi)業實現利潤同(tong)比增長(chang)55.8%，已交稅費總(zong)額(e)同(tong)比增長(chang)32.9%，實現增加值同(tong)比增長(chang)48.1%，資(zi)(zi)產總(zong)額(e)達404.9億元，所有者權益總(zong)額(e)239.4億元。
三是(shi)著(zhu)力改進(jin)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)方式方法(fa)(fa)。進(jin)一(yi)步完(wan)善國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)制(zhi)度體系，研(yan)究(jiu)制(zhi)定(ding)了《襄(xiang)(xiang)陽市國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)產(chan)損失責任追究(jiu)辦法(fa)(fa)》、《襄(xiang)(xiang)陽國(guo)資(zi)委機關及(ji)出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)重大事項法(fa)(fa)律審核暫行(xing)辦法(fa)(fa)》、《襄(xiang)(xiang)陽國(guo)資(zi)委出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)工資(zi)總額預(yu)算管(guan)理(li)暫行(xing)辦法(fa)(fa)》等規(gui)范性(xing)文(wen)件。對(dui)襄(xiang)(xiang)陽國(guo)資(zi)委組建(jian)以來出臺的(de)規(gui)范性(xing)文(wen)件進(jin)行(xing)清理(li)和修訂完(wan)善。強(qiang)化財務監(jian)督，重大事項全過程(cheng)監(jian)督，加強(qiang)產(chan)權市場(chang)建(jian)設，制(zhi)定(ding)《襄(xiang)(xiang)陽市國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)外(wai)派監(jian)事會工作指引》，進(jin)一(yi)步規(gui)范監(jian)事會履職行(xing)為(wei)。
四是央企(qi)省企(qi)對接合(he)作(zuo)(zuo)取得(de)新(xin)的成(cheng)績。積極開展承接北京地區(qu)產業轉(zhuan)移(yi)工作(zuo)(zuo)，著力在深(shen)化合(he)作(zuo)(zuo)層(ceng)次(ci)、拓(tuo)展合(he)作(zuo)(zuo)領域上下功夫。截至11月(yue)30日，2014年(nian)新(xin)簽(qian)約(yue)合(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目12個，簽(qian)約(yue)金額(e)301.2億元(yuan)。2015年(nian)共(gong)新(xin)增到位資(zi)金132.546億元(yuan)，其中2014年(nian)簽(qian)約(yue)項(xiang)(xiang)目新(xin)增到位資(zi)金8.9億元(yuan)，2011至2013年(nian)簽(qian)約(yue)項(xiang)(xiang)目新(xin)增到位資(zi)金123.646億元(yuan)。
五是著力(li)解(jie)決(jue)市屬改制、破(po)產企(qi)(qi)(qi)業遺(yi)留(liu)問(wen)題。提請(qing)襄陽(yang)市政府召(zhao)開專題會議(yi)，研究(jiu)和(he)解(jie)決(jue)了(le)涉及改制、破(po)產企(qi)(qi)(qi)業職(zhi)工(gong)住房、勞動保障(zhang)、檔(dang)案(an)移交(jiao)等一批共性問(wen)題和(he)個案(an)問(wen)題。對46家(jia)改制、破(po)產企(qi)(qi)(qi)業代管(guan)物(wu)業情況進行清(qing)理和(he)核(he)實(shi)，將其納(na)入“三(san)無”小區整治管(guan)理范圍(wei)。完成了(le)10家(jia)空殼企(qi)(qi)(qi)業資產處置(zhi)及職(zhi)工(gong)安置(zhi)工(gong)作(zuo)。加快(kuai)破(po)產企(qi)(qi)(qi)業清(qing)算(suan)結案(an)工(gong)作(zuo)進度，做好(hao)職(zhi)工(gong)安置(zhi)和(he)檔(dang)案(an)移交(jiao)等工(gong)作(zuo)。
六(liu)是扎(zha)實(shi)(shi)(shi)開展(zhan)群(qun)眾路(lu)(lu)線(xian)教(jiao)育(yu)實(shi)(shi)(shi)踐活動(dong)。制定了(le)機關(guan)、出(chu)資(zi)(zi)企業深入開展(zhan)黨的群(qun)眾路(lu)(lu)線(xian)教(jiao)育(yu)實(shi)(shi)(shi)踐活動(dong)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方案(an)，成(cheng)立相關(guan)活動(dong)組織(zhi)機構，認真查擺、評議、整改襄陽國(guo)(guo)資(zi)(zi)委領導班(ban)子、委機關(guan)和(he)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管工(gong)作中的“四風”問題，扎(zha)實(shi)(shi)(shi)開展(zhan)襄陽國(guo)(guo)資(zi)(zi)委機關(guan)和(he)出(chu)資(zi)(zi)企業群(qun)教(jiao)活動(dong)各(ge)環節工(gong)作。
七是機關(guan)建設和企(qi)業(ye)黨建工(gong)作(zuo)(zuo)取(qu)得新進(jin)展(zhan)(zhan)。對機關(guan)領導干(gan)部(bu)在企(qi)業(ye)兼任領導職(zhi)務情況進(jin)行規范(fan)，做好出資企(qi)業(ye)負責(ze)(ze)人(ren)的調整工(gong)作(zuo)(zuo)。認真(zhen)貫徹(che)落實黨風廉(lian)政建設“兩個(ge)責(ze)(ze)任”，規范(fan)襄陽國資委權力清單。落實“十個(ge)嚴禁”，開展(zhan)(zhan)領導干(gan)部(bu)婚(hun)喪嫁娶專項活動整治。深入開展(zhan)(zhan)“三抓一促(cu)”活動，抓好“三萬”工(gong)作(zuo)(zuo)和駐(zhu)村幫扶工(gong)作(zuo)(zuo)，委機關(guan)“三萬”工(gong)作(zuo)(zuo)組被(bei)湖北省委、省政府評為“全省先進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)組”。
會(hui)議要求，2015年(nian)，襄(xiang)陽國(guo)資(zi)(zi)委要主動適應(ying)經(jing)濟(ji)發展新常態，按照襄(xiang)陽市(shi)委重要決策(ce)部(bu)署，進一步(bu)深(shen)化全(quan)市(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)業改革，積(ji)極發展國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)、集體資(zi)(zi)本(ben)(ben)、非公有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)相互融(rong)合(he)的混合(he)所有(you)(you)制經(jing)濟(ji)，調整(zheng)優化國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局結(jie)構(gou)，提升國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)發展質量和效益。
一(yi)是全面(mian)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)(ge)。圍繞(rao)全面(mian)貫徹落實襄陽市委、市政府《關于深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)(ge)的(de)實施意見》，分類推進(jin)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)(ge)。啟動發展混合(he)(he)所(suo)有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)(ge)試點(dian)工(gong)作，推進(jin)發展混合(he)(he)所(suo)有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。啟動董事(shi)會授權試點(dian)，進(jin)一(yi)步強化(hua)規范(fan)董事(shi)會建設工(gong)作。深(shen)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部“三(san)項制(zhi)度(du)”改革(ge)(ge)(ge)，建立市場化(hua)導(dao)向的(de)選人用人機制(zhi)，推行企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)人員(yuan)任期制(zhi)契約化(hua)管理。
二是完善國資監(jian)(jian)管體系。建立(li)出資人(ren)審批事(shi)項(xiang)清單制(zhi)度(du)(du)，逐步(bu)推(tui)行總會計師派遣制(zhi)度(du)(du)，探索差異化(hua)薪酬分配(pei)制(zhi)度(du)(du)，建立(li)職工工資總額預(yu)算管理制(zhi)度(du)(du)，落實重大事(shi)項(xiang)法律審核工作機制(zhi)。開展專項(xiang)監(jian)(jian)督核查，強(qiang)化(hua)當(dang)期(qi)監(jian)(jian)督，提(ti)高監(jian)(jian)督時效和質量。
三是推進國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)調整(zheng)重(zhong)組。推動國(guo)有資(zi)本(ben)向重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)和關鍵領(ling)域(yu)集(ji)中(zhong)，推動資(zi)源(yuan)、資(zi)產、資(zi)本(ben)向優勢企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)。引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加強內部資(zi)源(yuan)整(zheng)合，推動資(zi)金(jin)、技術、人才等各類資(zi)源(yuan)向企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)。加大國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)歷史(shi)遺留(liu)問(wen)題(ti)(ti)處理(li)力(li)度，2015年6月底前基(ji)本(ben)解決(jue)上一輪(lun)改制、破產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)歷史(shi)遺留(liu)問(wen)題(ti)(ti)。
四是著(zhu)力推進與中(zhong)央企(qi)業、省(sheng)屬企(qi)業和外地國企(qi)對(dui)接(jie)合作(zuo)工作(zuo)。圍繞襄陽(yang)市主導產業，加強對(dui)工業項(xiang)目招商。積極(ji)引進新(xin)型(xing)戰略產業項(xiang)目，積極(ji)引進具(ju)有技術優(you)勢(shi)(shi)、管理(li)優(you)勢(shi)(shi)和資金優(you)勢(shi)(shi)的央企(qi)、省(sheng)企(qi)參與地方國企(qi)民企(qi)改制重組。
五(wu)是切實加(jia)強(qiang)黨風廉政(zheng)建設(she)，努力(li)提高國(guo)企(qi)黨建科學化水平。充分發揮企(qi)業(ye)黨組(zu)織(zhi)的(de)政(zheng)治(zhi)核心作用，進(jin)一步(bu)完善(shan)“雙向進(jin)入、交叉(cha)任職(zhi)”的(de)企(qi)業(ye)領導體制，保(bao)證黨組(zu)織(zhi)參與決策、帶頭執(zhi)行、有(you)(you)效監督。推進(jin)企(qi)業(ye)紀委書記在不(bu)同出資企(qi)業(ye)輪崗交流，強(qiang)化對重點(dian)領域和關鍵環節的(de)監控。規范(fan)企(qi)業(ye)“三重一大(da)(da)”決策機制，加(jia)大(da)(da)責任追究力(li)度，防止(zhi)國(guo)有(you)(you)資產(chan)流失(shi)。
會議強(qiang)調，要抓緊新年(nian)工作的開(kai)局起步，努(nu)力(li)實(shi)現2015年(nian)工作的開(kai)門紅。
一是抓緊制定2015年工作要點。要對2015年的工作安排和計劃作進一步梳理，明確2015年工作的主要任務、具體措施和時間安排，形成襄陽國資委2015年工作要點。
二是籌備召開全市國資監管工作會議。要抓緊著手準備召開全市國資監管工作會議，全面總結2014年全市國資監管和國企改革發展情況，對2015年國資監管和國企改革發展工作進行安排部署。
三是抓好深化國企改革相關工作。要認真梳理承擔的深化國有企業改革工作任務，要制定詳細的工作路線圖，明確工作時間節點、工作任務和具體措施，抓緊啟動相關工作，確保按期完成各項工作。
四是做好出資企業風險防控和項目建設。重點抓好中房、能源經營風險防控工作，落實各項防控措施。要重點抓好恒天與化纖重組項目、中房還建房項目、能源與陜煤化余家湖港口項目、能源集團源泰水電項目以及燃氣綜合經營大樓、國益公司與東方合作項目等。
五是切實加強節日期間黨風廉政建設和作風建設。要堅決防止和糾正節日病，嚴格落實“十個”嚴禁，管住嘴、管住手，管好車子。要開展明查暗訪，抓住典型案例，堅決曝光、公開處理。