文章來源：景德鎮國資委 發布時間：2015-09-26
日(ri)前，江西省景德鎮市委、市政府正式印發(fa)了(le)《關于進一(yi)(yi)步深化國資國企改革的意見(jian)》，標志著景德鎮市新(xin)一(yi)(yi)輪深化國資國企改革工作拉開帷幕。
《意見》對景德(de)鎮(zhen)國資國企改革作出了頂(ding)層設計(ji)，明確了進(jin)一步深(shen)化(hua)改革的目標方向、原則(ze)要求和重點任務。全(quan)文(wen)共分七個部分二十六條。
《意見》明確，經(jing)過5年(nian)左(zuo)(zuo)右的(de)努(nu)力，基本(ben)(ben)完成(cheng)(cheng)公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，使(shi)更多(duo)的(de)景德鎮市屬國(guo)有(you)企業(ye)發(fa)展成(cheng)(cheng)為(wei)混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，80%左(zuo)(zuo)右國(guo)有(you)資本(ben)(ben)集中到關鍵領域和(he)優(you)(you)勢產(chan)業(ye)。要全面(mian)深化公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，允許(xu)混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)員工持股(gu)，通(tong)過推動國(guo)有(you)企業(ye)由單一股(gu)權為(wei)主向(xiang)混(hun)合多(duo)元為(wei)主轉變，不斷提升國(guo)有(you)資本(ben)(ben)證券化水平，加快(kuai)推進(jin)國(guo)有(you)企業(ye)戰略(lve)重組，真正實現國(guo)有(you)資本(ben)(ben)、集體(ti)資本(ben)(ben)、非公(gong)有(you)資本(ben)(ben)等強強聯(lian)合、優(you)(you)勢互補，全力打造一批更具比較優(you)(you)勢和(he)核心競爭力的(de)大企業(ye)、大集團。
《意(yi)見》提出，要積(ji)極推(tui)進(jin)董事(shi)會規范化建(jian)設(she)，不斷(duan)提高國企(qi)經營決(jue)策的科學化、規范化水平。要探索(suo)建(jian)立職業(ye)(ye)(ye)經理(li)人制度，加大國企(qi)高管(guan)人員市(shi)場(chang)化選聘和管(guan)理(li)力度，從(cong)2015年開始(shi)，將(jiang)選擇條件成熟的出資監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和部分(fen)子公(gong)司開展(zhan)試點，力爭(zheng)(zheng)經過5年左右，在(zai)景德鎮市(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團子（分(fen)）公(gong)司全面推(tui)進(jin)職業(ye)(ye)(ye)經理(li)人制度。要深(shen)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部制度改革(ge)，著眼(yan)建(jian)立適應市(shi)場(chang)競爭(zheng)(zheng)要求的經營機制，建(jian)立更加科學的考核(he)分(fen)配和激(ji)勵約束機制，構(gou)建(jian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)者能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、員工能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出、收入能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)減的市(shi)場(chang)化經營機制，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)贏得市(shi)場(chang)競爭(zheng)(zheng)提供制度保障。
《意見》要(yao)求(qiu)，要(yao)積極(ji)推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產集中(zhong)(zhong)統(tong)(tong)一監管(guan)(guan)(guan)，始終堅持政(zheng)企分開、政(zheng)資(zi)分開、所有(you)(you)權與經(jing)(jing)營權分離的(de)原(yuan)則(ze)，積極(ji)整合監管(guan)(guan)(guan)資(zi)源，提升監管(guan)(guan)(guan)合力(li)。2015年底前(qian)各(ge)企業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)要(yao)做(zuo)好所屬(shu)企業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)已經(jing)(jing)完成改制職工(gong)安置(zhi)任務且生產經(jing)(jing)營正(zheng)常企業(ye)(ye)的(de)脫鉤移交(jiao)工(gong)作，納入景德鎮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委集中(zhong)(zhong)統(tong)(tong)一監管(guan)(guan)(guan)；其他(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)暫由景德鎮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委委托原(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)管(guan)(guan)(guan)理，待條件成熟(shu)時再與原(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)脫鉤，納入集中(zhong)(zhong)統(tong)(tong)一監管(guan)(guan)(guan)；新組建的(de)市(shi)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)，統(tong)(tong)一由景德鎮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委監管(guan)(guan)(guan)。要(yao)積極(ji)推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)統(tong)(tong)一布局，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本統(tong)(tong)籌運作，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產集中(zhong)(zhong)監管(guan)(guan)(guan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)相互合作，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)機構上下協(xie)調，系統(tong)(tong)內外協(xie)同配合，構建起國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)(guan)的(de)大格局。
《意見》強調，要(yao)堅持放(fang)權、放(fang)開、放(fang)活(huo)和(he)管(guan)(guan)(guan)少(shao)、管(guan)(guan)(guan)精、管(guan)(guan)(guan)好(hao)的原則，建立出(chu)資人審核事項清單制(zhi)度，規(gui)范審批事項和(he)程序，真正做到該由企(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)的事堅決(jue)(jue)放(fang)給企(qi)(qi)業(ye)，該由出(chu)資人管(guan)(guan)(guan)的事堅決(jue)(jue)管(guan)(guan)(guan)起(qi)來，確(que)(que)保不缺位、不錯(cuo)位、不越(yue)位。要(yao)力(li)求管(guan)(guan)(guan)準管(guan)(guan)(guan)好(hao)，以產(chan)權（股權）管(guan)(guan)(guan)理為(wei)紐帶(dai)，通過依法制(zhi)定(ding)(ding)或參與制(zhi)定(ding)(ding)公司(si)章程，采取(qu)股東代(dai)表(biao)行(xing)(xing)使(shi)表(biao)決(jue)(jue)權和(he)委(wei)派董事、監(jian)事等方式(shi)，有(you)效履行(xing)(xing)資產(chan)收益、選(xuan)擇管(guan)(guan)(guan)理者(zhe)和(he)參與重(zhong)大決(jue)(jue)策等出(chu)資人職責，不斷提高監(jian)管(guan)(guan)(guan)效益效能(neng)。要(yao)創(chuang)新監(jian)管(guan)(guan)(guan)模式(shi)，準確(que)(que)界定(ding)(ding)不同國有(you)企(qi)(qi)業(ye)功能(neng)，實施分(fen)類(lei)改(gai)革、監(jian)管(guan)(guan)(guan)與考核，健全投資、財務、產(chan)權等基礎和(he)專項管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度，加強對發展戰略、布(bu)局(ju)結構(gou)、公司(si)治理、考核分(fen)配、風險(xian)控制(zhi)等重(zhong)點環(huan)節的監(jian)管(guan)(guan)(guan)。