文章來源(yuan)：《經濟日報》3月23日第10版 發布時(shi)間：2016-03-24
近日，山東(dong)省(sheng)發布《關(guan)于深化省(sheng)屬國(guo)(guo)有企業(ye)改革幾項重點工作(zuo)的實(shi)(shi)施意見(jian)》，與(yu)《省(sheng)屬企業(ye)國(guo)(guo)有資本劃(hua)轉充實(shi)(shi)社會保障(zhang)基金》等5個配套(tao)政策文件，整體被稱為“1+5”文件，確(que)定(ding)了今后一段(duan)時間山東(dong)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革發展(zhan)的主要目標和工作(zuo)任務。其中，山東(dong)提(ti)出將省(sheng)屬471戶(hu)國(guo)(guo)有企業(ye)30%的國(guo)(guo)有資本劃(hua)轉充實(shi)(shi)省(sheng)社會保障(zhang)基金，成為此次(ci)改革方案中的最突出亮點。
目前(qian)，山東(dong)國(guo)企(qi)(qi)機(ji)構臃腫、機(ji)制僵化(hua)、效率低下等“大企(qi)(qi)業病”比較嚴重，資產負債率持續攀升，經營風險不斷加大。為(wei)此，山東(dong)從2014年6月(yue)份起，召開多次專題會議，出臺了相關改革意見及(ji)配(pei)套文(wen)件。
按照山(shan)東(dong)深化國企(qi)(qi)改革文件(jian)要(yao)求，省(sheng)屬(shu)國企(qi)(qi)要(yao)以(yi)(yi)上市(shi)公司(si)為(wei)標(biao)準(zhun)，建立(li)健全(quan)(quan)現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)財(cai)務(wu)(wu)和審(shen)(shen)計(ji)制(zhi)度(du)(du)，打造(zao)“陽光國企(qi)(qi)”。改革主要(yao)分(fen)為(wei)兩個方面(mian)，首先要(yao)加強企(qi)(qi)業(ye)財(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，以(yi)(yi)上市(shi)公司(si)標(biao)準(zhun)規(gui)范省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理和會(hui)(hui)計(ji)核算(suan)(suan)，2016年(nian)省(sheng)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)全(quan)(quan)面(mian)達到(dao)上市(shi)公司(si)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理標(biao)準(zhun)。加強出(chu)資(zi)人財(cai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)督(du),對(dui)企(qi)(qi)業(ye)財(cai)務(wu)(wu)狀(zhuang)況進行事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)前(qian)、事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)、事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)后的動態監(jian)(jian)控(kong)。充分(fen)發(fa)揮監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)的作用，加強當期監(jian)(jian)督(du)。完(wan)善(shan)(shan)財(cai)務(wu)(wu)總監(jian)(jian)制(zhi)度(du)(du)，6月底前(qian)實現(xian)省(sheng)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)財(cai)務(wu)(wu)總監(jian)(jian)全(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)。其次，要(yao)強化審(shen)(shen)計(ji)監(jian)(jian)督(du)，建立(li)企(qi)(qi)業(ye)審(shen)(shen)計(ji)、國家審(shen)(shen)計(ji)與社(she)會(hui)(hui)審(shen)(shen)計(ji)共同參(can)與的大(da)審(shen)(shen)計(ji)格(ge)局。完(wan)善(shan)(shan)企(qi)(qi)業(ye)內部(bu)審(shen)(shen)計(ji)體制(zhi)，建立(li)內審(shen)(shen)部(bu)門直接向董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)、監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)報告(gao)工(gong)作制(zhi)度(du)(du)。加大(da)社(she)會(hui)(hui)審(shen)(shen)計(ji)力度(du)(du)，嚴格(ge)選(xuan)聘(pin)第(di)三方中(zhong)介(jie)機構(gou)，對(dui)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)年(nian)度(du)(du)財(cai)務(wu)(wu)決算(suan)(suan)進行審(shen)(shen)計(ji)，按計(ji)劃對(dui)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)決策(ce)經營管(guan)(guan)理情況進行全(quan)(quan)面(mian)審(shen)(shen)計(ji)。
建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制度和(he)公司(si)治(zhi)理結構，是本(ben)次改革(ge)的(de)一項(xiang)重(zhong)點任(ren)務。按照改革(ge)時間表，2015年5月底(di)(di)前，山東(dong)部分重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)要配齊董事(shi)會成員。從9月底(di)(di)起，全部省管企(qi)業(ye)(ye)董事(shi)會人數要達到法(fa)律和(he)公司(si)章(zhang)程規定要求(qiu)。