文章來(lai)源：廣(guang)西國資委 發(fa)布時間：2016-05-20
為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委四次、五次全會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的要求，日前，廣西國資委(wei)制定(ding)下(xia)發了《關于自治區直(zhi)屬企業落實黨風廉政(zheng)建設(she)黨委(wei)主體責任和(he)紀委(wei)監督責任的意(yi)見》（以下(xia)簡稱(cheng)《意(yi)見》）。
明確“兩個主(zhu)體責(ze)任”職責(ze)范圍
《意見》明確劃清主體責任和監督責任的職責范圍：廣西壯族自治區直屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)主體，統(tong)一領(ling)導所屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)和反腐敗(bai)工作，對(dui)所屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)負總(zong)責(ze)(ze)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記(ji)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)第一責(ze)(ze)任(ren)人(ren)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)班(ban)子(zi)(zi)其他成員對(dui)職責(ze)(ze)范圍內的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)負主體責(ze)(ze)任(ren)，嚴格(ge)落實(shi)“一崗雙責(ze)(ze)”。下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)設(she)(she)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)的(de)(de)，主體責(ze)(ze)任(ren)逐級分解，由(you)下(xia)級企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記(ji)承(cheng)(cheng)擔第一責(ze)(ze)任(ren)人(ren)職責(ze)(ze)，集團公(gong)(gong)(gong)司(si)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記(ji)承(cheng)(cheng)擔領(ling)導責(ze)(ze)任(ren)。下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)設(she)(she)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)的(de)(de)，集團公(gong)(gong)(gong)司(si)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記(ji)承(cheng)(cheng)擔第一責(ze)(ze)任(ren)人(ren)職責(ze)(ze)。控股公(gong)(gong)(gong)司(si)、參(can)股公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)派(pai)(pai)出(chu)人(ren)員黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)主體責(ze)(ze)任(ren)由(you)派(pai)(pai)出(chu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)承(cheng)(cheng)擔；派(pai)(pai)出(chu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)設(she)(she)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)的(de)(de)，由(you)上級企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)承(cheng)(cheng)擔。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)導班(ban)子(zi)(zi)非(fei)(fei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)成員分管(guan)的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)由(you)班(ban)子(zi)(zi)第一責(ze)(ze)任(ren)人(ren)承(cheng)(cheng)擔，分管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)工作人(ren)員廉(lian)潔從業(ye)責(ze)(ze)任(ren)由(you)非(fei)(fei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)成員承(cheng)(cheng)擔。
廣西壯族自治區直屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)是黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設(she)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)主體，承(cheng)擔所屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設(she)和反腐敗工作的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)共同(tong)承(cheng)擔職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)范圍內(nei)的(de)(de)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設(she)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)設(she)立紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)，監(jian)(jian)督(du)(du)(du)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)逐級分(fen)解(jie)，由下(xia)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)承(cheng)擔同(tong)級和下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設(she)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，集團公司紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)書記承(cheng)擔領導責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不設(she)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)，集團公司紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)承(cheng)擔監(jian)(jian)督(du)(du)(du)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。控股(gu)公司、參股(gu)公司的(de)(de)派(pai)(pai)出(chu)人員(yuan)的(de)(de)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設(she)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)由派(pai)(pai)出(chu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)承(cheng)擔，派(pai)(pai)出(chu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不設(she)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)，由上級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)承(cheng)擔。
落實(shi)黨風廉(lian)政建設，建立(li)責任清單制(zhi)度
《意(yi)見》要(yao)求各企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委、紀(ji)委每年按照上(shang)級黨(dang)委、紀(ji)委的任(ren)(ren)(ren)務清單，結合本(ben)企(qi)(qi)業(ye)的實(shi)(shi)際和需要(yao)，制(zhi)定本(ben)年度(du)落(luo)實(shi)(shi)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)和監(jian)督責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)任(ren)(ren)(ren)務清單，并(bing)分(fen)解到(dao)每個領導班(ban)子(zi)成員(yuan)，逐級分(fen)解到(dao)各下屬企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委和紀(ji)委，構建(jian)橫向到(dao)邊、縱向到(dao)底的責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)分(fen)工體(ti)(ti)系，做到(dao)人人肩上(shang)擔(dan)責(ze)(ze)(ze)，事(shi)事(shi)抓好落(luo)實(shi)(shi)。并(bing)將落(luo)實(shi)(shi)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)和監(jian)督責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的任(ren)(ren)(ren)務清單作為(wei)年度(du)黨(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)設檢查考核(he)的重點(dian)內容，納入企(qi)(qi)業(ye)年度(du)考核(he)。2015年度(du)黨(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)設“兩個責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)”任(ren)(ren)(ren)務清單具體(ti)(ti)明確了(le)黨(dang)委主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)38項，紀(ji)委監(jian)督責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)29項。
加強監督(du)體系建設，強化責任追究
《意見》提出，各企業黨委要積極探索、先行先試，不斷健全和完善“1+7監督工作閉環”：即以健全國資委行政監督工作閉環為統領，進一步在企業內部完善黨內監督工作閉環，完善法制監督工作閉環，完善執紀監督工作閉環，完善監事會監督工作閉環，完善內部審計監督工作閉環，完善職工監督工作閉環和完善年度考核評價工作閉環。廣西國資委計劃先試點(dian)后推開，并(bing)鼓(gu)勵(li)各集團公司(si)以(yi)(yi)問(wen)題為導向，選擇本企業急需解決的監督環節，開展試點(dian)，逐(zhu)步推開。《意見(jian)》還強調，對不(bu)履行(xing)或不(bu)正確履行(xing)黨風廉(lian)政建設責(ze)任制的領導班子和相關負責(ze)人，依(yi)紀依(yi)規(gui)嚴(yan)(yan)肅追(zhui)究(jiu)責(ze)任。對發生重大腐敗(bai)(bai)案(an)(an)件(jian)和嚴(yan)(yan)重違(wei)紀行(xing)為，以(yi)(yi)及對腐敗(bai)(bai)案(an)(an)件(jian)和違(wei)紀行(xing)為隱瞞、壓案(an)(an)、不(bu)查處的企業黨委、紀委實行(xing)“一案(an)(an)雙查”，既追(zhui)究(jiu)當事(shi)人責(ze)任，又要倒查追(zhui)究(jiu)相關領導責(ze)任。