文(wen)章來源(yuan)：內蒙古國資委(wei) 發布時(shi)間(jian)：2016-05-25
根(gen)據《內蒙古自(zi)治(zhi)區(qu)全面深化改(gai)革重要(yao)舉措實(shi)施規劃（2014-2020）》和自(zi)治(zhi)區(qu)經(jing)濟體制(zhi)和生態(tai)體制(zhi)改(gai)革專項小組2015年(nian)(nian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)點，以及2015年(nian)(nian)依法治(zhi)區(qu)專項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)要(yao)求，結合國(guo)資國(guo)企改(gai)革發展實(shi)際(ji)，現對(dui)2015年(nian)(nian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出如下安排。
一、推(tui)動(dong)監管企業實現(xian)穩定增長
高度關注新常態下宏觀經濟走勢，更好指導監管企業應對復雜多變的經濟環境，及時調整經營策略、防范經營風險。落實內蒙古自治區黨委、政府要求，制(zhi)定(ding)加強監(jian)管企業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)運行(xing)分析實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)；定(ding)期召開監(jian)管企業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)運行(xing)分析會，研究(jiu)提出穩定(ding)生產經(jing)營(ying)的(de)對(dui)策(ce)措施(shi)；加大企業(ye)(ye)融資力度，制(zhi)定(ding)監(jian)管企業(ye)(ye)發行(xing)債券(quan)的(de)指導(dao)意(yi)見；制(zhi)定(ding)監(jian)管企業(ye)(ye)之間在融資、擔保(bao)、產品銷(xiao)售、工程建(jian)設等方面(mian)互(hu)聯互(hu)助(zhu)、互(hu)保(bao)互(hu)促的(de)指導(dao)意(yi)見，發揮(hui)產業(ye)(ye)鏈協同作用，共同提高抵(di)御(yu)風(feng)險(xian)的(de)能力。
二、完善國有資產管理體制
落實內蒙古自(zi)治(zhi)區本級經(jing)營(ying)性國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)集中(zhong)統(tong)一(yi)監管(guan)(guan)的(de)(de)意(yi)見，出臺自(zi)治(zhi)區本級企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)集中(zhong)統(tong)一(yi)監管(guan)(guan)工(gong)作實(shi)(shi)施方案，開(kai)展區直部門(men)、單(dan)位與所辦（屬）企(qi)(qi)業(ye)脫鉤移交工(gong)作；落(luo)(luo)實(shi)(shi)自(zi)治(zhi)區改(gai)組(zu)或(huo)組(zu)建(jian)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本投資運營(ying)公司的(de)(de)意(yi)見，選擇國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)運營(ying)公司開(kai)展改(gai)組(zu)或(huo)組(zu)建(jian)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本運營(ying)公司的(de)(de)試點工(gong)作；推動自(zi)治(zhi)區企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)轉讓管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)的(de)(de)落(luo)(luo)實(shi)(shi)，及時了(le)解(jie)上(shang)報落(luo)(luo)實(shi)(shi)情況；落(luo)(luo)實(shi)(shi)建(jian)立(li)和(he)完善(shan)(shan)盟市(shi)國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)(guan)組(zu)織體系的(de)(de)意(yi)見，指(zhi)導呼和(he)浩特市(shi)、通(tong)遼市(shi)和(he)呼倫(lun)貝爾市(shi)建(jian)立(li)和(he)完善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)(guan)機構；推進(jin)自(zi)治(zhi)區企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)條(tiao)例立(li)法(fa)進(jin)程(cheng)。
三、分類推進國(guo)有(you)企(qi)業改革
出臺內蒙古自治區(qu)直屬(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)履職(zhi)待遇(yu)和(he)(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務支出管(guan)理辦(ban)(ban)法、自治區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)薪酬(chou)管(guan)理辦(ban)(ban)法、自治區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額(e)預算管(guan)理辦(ban)(ban)法、深化(hua)自治區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)勞動(dong)用工(gong)(gong)和(he)(he)收(shou)入分配改(gai)革指(zhi)導意見并組(zu)織實(shi)施(shi)；做好2014年監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)工(gong)(gong)作，制定下達2015年監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)指(zhi)標；落實(shi)分類監管(guan)和(he)(he)考(kao)核(he)的(de)要求，制定自治區(qu)直屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)辦(ban)(ban)法并組(zu)織實(shi)施(shi)。 繼(ji)續推進地方(fang)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革，探(tan)(tan)索(suo)建立(li)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)收(shou)益分享機(ji)制；落實(shi)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)地方(fang)協同發展政策，探(tan)(tan)索(suo)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與地方(fang)共建產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園的(de)方(fang)式；繼(ji)續在東部(bu)盟市(shi)推進國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分離移交“三供一(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”工(gong)(gong)作。積極落實(shi)電力(li)市(shi)場化(hua)改(gai)革的(de)各項措施(shi)，探(tan)(tan)索(suo)在新(xin)形(xing)勢下科學(xue)合理的(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)和(he)(he)盈利(li)模式。認(ren)真(zhen)貫徹(che)《國(guo)(guo)有(you)(you)林(lin)區(qu)改(gai)革指(zhi)導意見》，建立(li)有(you)(you)利(li)于保護和(he)(he)發展森林(lin)資(zi)源(yuan)、有(you)(you)利(li)于改(gai)善生態和(he)(he)民生、有(you)(you)利(li)于增強林(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展活(huo)力(li)的(de)新(xin)體制。
四、完善現代企(qi)業制(zhi)度(du)
落實深化全區國有企業改革的指導意見，制定進一步完善國有企業法人治理結構方案；出臺外部董事工作指引、內蒙古自(zi)治區(qu)直屬企(qi)業(ye)董事會、董事評價辦(ban)法并組織實(shi)施(shi)；密切(qie)跟蹤國家(jia)解(jie)決國有(you)企(qi)業(ye)改革遺留問題的相(xiang)關政策，提出自(zi)治區(qu)加快剝離國有(you)企(qi)業(ye)辦(ban)社會職能和解(jie)決歷史遺留問題實(shi)施(shi)方案。
五、加強(qiang)和改進國有(you)資產監(jian)管
適應以管(guan)資本(ben)為主加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)(you)資產(chan)監管(guan)的要(yao)求，進一步修改(gai)完善現有(you)(you)國(guo)資管(guan)理制度，逐步建立出(chu)資人管(guan)理事(shi)(shi)項清(qing)單(dan)制度。制定(ding)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)財務信息公開(kai)辦法，推進國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)信息公開(kai)工作；制定(ding)自(zi)治區直屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)經營投資責(ze)任追究暫行(xing)辦法，對(dui)決(jue)策嚴重失誤造成重大損(sun)失的嚴格(ge)追究相關責(ze)任；制定(ding)加(jia)強(qiang)和改(gai)進國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)監事(shi)(shi)會(hui)工作的意見，進一步發揮監事(shi)(shi)會(hui)監督的針對(dui)性(xing)、有(you)(you)效性(xing)和及時性(xing)。
六(liu)、發展混合所有制經濟
落實推進國有企業發展混合所有制經濟的意見，制定非國有資本參與內蒙古自(zi)治(zhi)區本級企業(ye)(ye)(ye)投(tou)資項目的辦法和試(shi)點方案，組(zu)織企業(ye)(ye)(ye)開展項目對接活動；開展非公有(you)(you)制(zhi)經濟參(can)與(yu)國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)改革(ge)試(shi)點；制(zhi)定自(zi)治(zhi)區混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)員工持股的實施(shi)意見，形(xing)成資本所(suo)有(you)(you)者(zhe)和勞動者(zhe)利益共同體(ti)。
七、調整國有資本布局(ju)和(he)結(jie)構
組織好內蒙古自治區國(guo)有經(jing)濟布局和結構調整意(yi)見的實(shi)施工(gong)作，圍繞自治區“8337”發(fa)展(zhan)思(si)路，指(zhi)導監(jian)管企(qi)業編(bian)制(zhi)好(hao)“十三五(wu)”發(fa)展(zhan)規(gui)劃；制(zhi)定推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)大企(qi)業、大集團工(gong)作方(fang)案(an)；推(tui)進監(jian)管企(qi)業上(shang)市工(gong)作，制(zhi)定推(tui)動(dong)監(jian)管企(qi)業上(shang)市工(gong)作指(zhi)導意(yi)見；研究提出推(tui)動(dong)實(shi)施創新驅動(dong)和轉型升級(ji)的意(yi)見，推(tui)動(dong)企(qi)業加快(kuai)轉變發(fa)展(zhan)方(fang)式，全面提升核心(xin)競爭(zheng)力。
八、積極配合有(you)關(guan)部(bu)門推(tui)進相關(guan)工作
根據關于落實內蒙古自(zi)治區(qu)(qu)黨(dang)委九(jiu)屆十三次(ci)全(quan)委會(hui)議暨全(quan)區(qu)(qu)經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議主要(yao)任務(wu)的分工(gong)方案(an)和自(zi)治區(qu)(qu)經濟體制和生態文明體制改革專(zhuan)項小(xiao)組(zu)的分工(gong)以及依法(fa)治區(qu)(qu)要(yao)求(qiu)，積極配合自(zi)治區(qu)(qu)有關(guan)部門做好改革發展工(gong)作(zuo)。
配合財政廳出臺企業國有資產管理體制改革總體方案；配合人社廳制定內蒙古自(zi)(zi)治區(qu)(qu)直屬國有(you)(you)企(qi)業負責人薪酬(chou)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)實(shi)(shi)施意見；配(pei)(pei)合發(fa)改(gai)委(wei)、財政(zheng)廳(ting)等(deng)(deng)做(zuo)(zuo)好擴(kuo)大有(you)(you)效投(tou)(tou)入，保持足夠投(tou)(tou)資強(qiang)(qiang)度的工作(zuo)(zuo)(zuo)；配(pei)(pei)合自(zi)(zi)治區(qu)(qu)改(gai)革(ge)(ge)辦、黨(dang)委(wei)政(zheng)研(yan)室(shi)(shi)等(deng)(deng)突出改(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)重點，加(jia)快推進行政(zheng)審批、國企(qi)國資等(deng)(deng)重點領域改(gai)革(ge)(ge)，深(shen)化電力市場化改(gai)革(ge)(ge)，擴(kuo)大蒙西(xi)電網多(duo)邊交易(yi)規模(mo)；配(pei)(pei)合自(zi)(zi)治區(qu)(qu)改(gai)革(ge)(ge)辦、黨(dang)委(wei)政(zheng)研(yan)室(shi)(shi)等(deng)(deng)提(ti)高改(gai)革(ge)(ge)方案質量，做(zuo)(zuo)細(xi)做(zuo)(zuo)實(shi)(shi)征(zheng)求(qiu)意見、審核(he)把關、評估校(xiao)正等(deng)(deng)工作(zuo)(zuo)(zuo)；配(pei)(pei)合自(zi)(zi)治區(qu)(qu)改(gai)革(ge)(ge)辦、黨(dang)委(wei)政(zheng)研(yan)室(shi)(shi)等(deng)(deng)狠(hen)抓改(gai)革(ge)(ge)舉措落地，對照改(gai)革(ge)(ge)臺賬、分工方案和(he)年度要求(qiu)，做(zuo)(zuo)到件(jian)件(jian)有(you)(you)著落、件(jian)件(jian)有(you)(you)成效；配(pei)(pei)合自(zi)(zi)治區(qu)(qu)司(si)(si)法(fa)(fa)廳(ting)、政(zheng)法(fa)(fa)委(wei)廣泛開展多(duo)層次多(duo)形式法(fa)(fa)治創建(jian)活動，深(shen)化基層組織(zhi)和(he)部門(men)、行業依法(fa)(fa)治理，支持各類(lei)社會主體(ti)自(zi)(zi)我約(yue)束、自(zi)(zi)我管理；配(pei)(pei)合自(zi)(zi)治區(qu)(qu)政(zheng)府辦公(gong)廳(ting)、發(fa)改(gai)委(wei)等(deng)(deng)加(jia)強(qiang)(qiang)社會誠信(xin)建(jian)設，建(jian)立(li)健全政(zheng)務誠信(xin)、商務誠信(xin)和(he)司(si)(si)法(fa)(fa)誠信(xin)等(deng)(deng)社會征(zheng)信(xin)體(ti)系和(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)；配(pei)(pei)合自(zi)(zi)治區(qu)(qu)司(si)(si)法(fa)(fa)廳(ting)、政(zheng)府法(fa)(fa)制(zhi)辦等(deng)(deng)加(jia)強(qiang)(qiang)企(qi)業律(lv)師(shi)隊伍建(jian)設，建(jian)立(li)適合公(gong)司(si)(si)律(lv)師(shi)執(zhi)業特點的管理體(ti)制(zhi)和(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)。
九、工作要求
各監管企業要全面貫徹內蒙古自治區黨委、政府的決策部署，認真落實內蒙古國資委的工作要求，堅持穩中求進工作總基調(diao)，主(zhu)動適應經濟發展新常態，加(jia)快(kuai)轉變發展方(fang)式，切實轉變發展動力，突出抓(zhua)好市場(chang)開拓、降本增(zeng)效(xiao)和風(feng)險防控，進一步提高發展的質量和效(xiao)益。
要充分發揮改(gai)革的(de)主體作用(yong)，結合自身實際,堅(jian)持問題導(dao)向(xiang)，全(quan)面深化改(gai)革，進一步完善現代企(qi)業(ye)制(zhi)度，積極發展混合所(suo)有制(zhi)經(jing)濟(ji)。各(ge)企(qi)業(ye)都(dou)要深化勞動用(yong)工和收入分配制(zhi)度改(gai)革，依法建立(li)以(yi)合同管(guan)(guan)理(li)為核心、以(yi)崗位管(guan)(guan)理(li)為基礎的(de)市(shi)場(chang)化用(yong)工機(ji)制(zhi)，加快建立(li)反映(ying)勞動力市(shi)場(chang)供求關系和企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益的(de)市(shi)場(chang)化工資決(jue)定(ding)和正常增長機(ji)制(zhi)。
內蒙古國資委機關各(ge)(ge)處室要(yao)按照工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)點明確的分(fen)工(gong)(gong)任(ren)務(wu)，精心部署，周(zhou)密安排，狠抓落實(shi)。要(yao)按照進(jin)度要(yao)求，做(zuo)好布置、檢查(cha)、督(du)促工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，確保各(ge)(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)如(ru)期完成(cheng)。各(ge)(ge)處室之間要(yao)及(ji)時溝通，互相(xiang)支持，協同配合(he)(he)(he)，形成(cheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)合(he)(he)(he)力(li)。加強督(du)辦督(du)察，及(ji)時掌握(wo)了解各(ge)(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)的進(jin)展(zhan)情況，并(bing)做(zuo)好綜合(he)(he)(he)上報工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。