文(wen)章來源：內蒙古國資委 發布時間(jian)：2016-05-25
根(gen)據《內蒙古自治(zhi)區全面深(shen)化改革(ge)重(zhong)要(yao)舉措實施(shi)規劃（2014-2020）》和自治(zhi)區經(jing)濟體制和生態(tai)體制改革(ge)專(zhuan)項小組2015年(nian)工作要(yao)點(dian)，以及2015年(nian)依(yi)法治(zhi)區專(zhuan)項工作任務要(yao)求，結合國資(zi)國企改革(ge)發(fa)展實際，現對2015年(nian)工作作出如(ru)下安(an)排。
一、推動監管企業實現穩(wen)定增(zeng)長(chang)
高度關注新常態下宏觀經濟走勢，更好指導監管企業應對復雜多變的經濟環境，及時調整經營策略、防范經營風險。落實內蒙古自(zi)治區黨委、政府要求，制(zhi)定(ding)加(jia)(jia)強監(jian)管企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經濟(ji)運行(xing)分析實施(shi)辦法；定(ding)期(qi)召開監(jian)管企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經濟(ji)運行(xing)分析會，研究提出穩(wen)定(ding)生產經營的(de)(de)對策(ce)措施(shi)；加(jia)(jia)大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)力度，制(zhi)定(ding)監(jian)管企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)行(xing)債券的(de)(de)指導意(yi)見；制(zhi)定(ding)監(jian)管企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之間在(zai)融資(zi)(zi)、擔保、產品銷售、工(gong)程建設等方面互(hu)聯互(hu)助(zhu)、互(hu)保互(hu)促的(de)(de)指導意(yi)見，發(fa)揮產業(ye)(ye)鏈協(xie)同作(zuo)用，共同提高抵御風險的(de)(de)能力。
二、完(wan)善國(guo)有資產管理體制
落實內蒙古自治(zhi)區(qu)本(ben)(ben)級經(jing)營(ying)(ying)性(xing)國(guo)有(you)(you)資(zi)產集(ji)中統一監(jian)(jian)管(guan)的意見，出(chu)臺(tai)自治(zhi)區(qu)本(ben)(ben)級企業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)產集(ji)中統一監(jian)(jian)管(guan)工作實(shi)施方案，開展(zhan)區(qu)直部門、單(dan)位與所辦（屬）企業(ye)脫鉤(gou)移交工作；落(luo)(luo)實(shi)自治(zhi)區(qu)改組(zu)或組(zu)建(jian)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)的意見，選擇國(guo)有(you)(you)資(zi)產運營(ying)(ying)公(gong)司(si)開展(zhan)改組(zu)或組(zu)建(jian)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)的試點工作；推(tui)動自治(zhi)區(qu)企業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)產轉(zhuan)讓管(guan)理辦法的落(luo)(luo)實(shi)，及時了解(jie)上報落(luo)(luo)實(shi)情(qing)況；落(luo)(luo)實(shi)建(jian)立(li)和(he)完善盟市(shi)國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)組(zu)織(zhi)體系的意見，指導(dao)呼和(he)浩特市(shi)、通遼(liao)市(shi)和(he)呼倫(lun)貝爾(er)市(shi)建(jian)立(li)和(he)完善國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)機構；推(tui)進(jin)(jin)自治(zhi)區(qu)企業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)(jian)督管(guan)理條例立(li)法進(jin)(jin)程。
三、分類推(tui)進國有企業改革
出臺內蒙古自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)直屬國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)履職待遇和業(ye)(ye)(ye)(ye)務支出管(guan)(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)、自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)薪酬管(guan)(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)、自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)資(zi)總額預算管(guan)(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)、深化(hua)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)內部勞動用工(gong)和收(shou)入分配(pei)改革(ge)指導(dao)意見(jian)并組(zu)織(zhi)實(shi)施；做好(hao)2014年監管(guan)(guan)(guan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)工(gong)作，制定下達(da)2015年監管(guan)(guan)(guan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)指標；落實(shi)分類監管(guan)(guan)(guan)和考(kao)核(he)的(de)要(yao)求，制定自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)直屬企業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)并組(zu)織(zhi)實(shi)施。 繼續推(tui)進(jin)地(di)方國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)，探索建(jian)(jian)立國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本收(shou)益分享機制；落實(shi)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)和地(di)方協同發展政策(ce)，探索中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)與地(di)方共建(jian)(jian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)園的(de)方式(shi)；繼續在東部盟市推(tui)進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)分離移交“三(san)供(gong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)”工(gong)作。積極(ji)落實(shi)電力(li)市場化(hua)改革(ge)的(de)各項措施，探索在新形勢下科學合理的(de)經營(ying)和盈利模(mo)式(shi)。認真貫徹《國(guo)(guo)有(you)(you)(you)林(lin)區(qu)(qu)改革(ge)指導(dao)意見(jian)》，建(jian)(jian)立有(you)(you)(you)利于保護和發展森林(lin)資(zi)源、有(you)(you)(you)利于改善(shan)生(sheng)態和民生(sheng)、有(you)(you)(you)利于增強林(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展活力(li)的(de)新體制。
四、完善現代企業制度
落實深化全區國有企業改革的指導意見，制定進一步完善國有企業法人治理結構方案；出臺外部董事工作指引、內蒙古自治區(qu)直屬企業董(dong)事(shi)會(hui)(hui)、董(dong)事(shi)評價辦法(fa)并組(zu)織實施(shi)；密切跟蹤國(guo)家解(jie)決國(guo)有企業改革(ge)遺(yi)(yi)留問題的相關(guan)政策，提出自治區(qu)加(jia)快剝(bo)離國(guo)有企業辦社會(hui)(hui)職能(neng)和解(jie)決歷史(shi)遺(yi)(yi)留問題實施(shi)方案。
五(wu)、加強和改進國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管
適應(ying)以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本為主加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)的要求(qiu)，進(jin)一(yi)步修改(gai)完善現(xian)有(you)國(guo)資(zi)(zi)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度，逐步建立出(chu)資(zi)(zi)人管(guan)理事(shi)項清單制(zhi)(zhi)(zhi)度。制(zhi)(zhi)(zhi)定國(guo)有(you)企(qi)業財務信息(xi)(xi)公開辦法(fa)，推進(jin)國(guo)有(you)企(qi)業信息(xi)(xi)公開工(gong)作(zuo)；制(zhi)(zhi)(zhi)定自治區直屬企(qi)業經營投資(zi)(zi)責任(ren)追究暫行辦法(fa)，對決策嚴(yan)重(zhong)(zhong)失誤造成(cheng)重(zhong)(zhong)大損失的嚴(yan)格追究相關責任(ren)；制(zhi)(zhi)(zhi)定加(jia)(jia)強(qiang)和改(gai)進(jin)國(guo)有(you)企(qi)業監(jian)事(shi)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)的意見，進(jin)一(yi)步發揮監(jian)事(shi)會(hui)(hui)監(jian)督的針對性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)和及時性(xing)。
六、發展混(hun)合所有制經濟
落實推進國有企業發展混合所有制經濟的意見，制定非國有資本參與內蒙古自治(zhi)(zhi)區本(ben)級企業(ye)(ye)投資項(xiang)目(mu)(mu)的辦(ban)法(fa)和試點(dian)方案，組(zu)織(zhi)企業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)項(xiang)目(mu)(mu)對接(jie)活動；開(kai)展(zhan)(zhan)非公有制經濟(ji)參與國有企業(ye)(ye)改(gai)革試點(dian)；制定自治(zhi)(zhi)區混(hun)合所(suo)有制企業(ye)(ye)員工(gong)持(chi)股的實(shi)施意(yi)見，形成資本(ben)所(suo)有者和勞動者利益(yi)共同體(ti)。
七(qi)、調整(zheng)國有資本布局和結構
組織好內蒙古自治區(qu)國有(you)經濟布局(ju)和結(jie)構調整(zheng)意(yi)見(jian)的實(shi)施工(gong)作(zuo)，圍繞自治區(qu)“8337”發(fa)展思(si)路，指(zhi)導監管(guan)企業編制好“十三(san)五”發(fa)展規劃(hua)；制定推(tui)動(dong)發(fa)展大(da)企業、大(da)集團工(gong)作(zuo)方案；推(tui)進監管(guan)企業上(shang)市(shi)工(gong)作(zuo)，制定推(tui)動(dong)監管(guan)企業上(shang)市(shi)工(gong)作(zuo)指(zhi)導意(yi)見(jian)；研(yan)究(jiu)提出推(tui)動(dong)實(shi)施創(chuang)新驅動(dong)和轉型升級(ji)的意(yi)見(jian)，推(tui)動(dong)企業加快(kuai)轉變發(fa)展方式，全面提升核心(xin)競(jing)爭力。
八、積極配合(he)有關部門推進相關工作
根據關于落實內蒙古自治區(qu)黨委九屆十三次全(quan)委會議暨全(quan)區(qu)經(jing)濟工(gong)作會議主要任務的分工(gong)方案和自治區(qu)經(jing)濟體制和生態(tai)文明體制改(gai)革專項小組的分工(gong)以(yi)及(ji)依法(fa)治區(qu)要求，積極配合自治區(qu)有關部門(men)做好改(gai)革發展(zhan)工(gong)作。
配合財政廳出臺企業國有資產管理體制改革總體方案；配合人社廳制定內蒙古自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)直屬國(guo)有企業(ye)負責人薪酬制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)實施意(yi)見(jian)；配(pei)合(he)發(fa)改(gai)(gai)委(wei)、財政(zheng)廳(ting)等(deng)(deng)做(zuo)好(hao)擴大有效投(tou)入，保持足夠投(tou)資強度的工作；配(pei)合(he)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)辦(ban)、黨(dang)委(wei)政(zheng)研(yan)室等(deng)(deng)突出改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作重(zhong)點，加快推(tui)進行政(zheng)審(shen)(shen)批、國(guo)企國(guo)資等(deng)(deng)重(zhong)點領域改(gai)(gai)革(ge)(ge)，深(shen)化(hua)電(dian)(dian)力市場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，擴大蒙西電(dian)(dian)網(wang)多(duo)邊交易規模；配(pei)合(he)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)辦(ban)、黨(dang)委(wei)政(zheng)研(yan)室等(deng)(deng)提高改(gai)(gai)革(ge)(ge)方案質量，做(zuo)細做(zuo)實征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)、審(shen)(shen)核把(ba)關、評(ping)估校正等(deng)(deng)工作；配(pei)合(he)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)辦(ban)、黨(dang)委(wei)政(zheng)研(yan)室等(deng)(deng)狠抓改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)落地(di)，對照改(gai)(gai)革(ge)(ge)臺賬、分工方案和年(nian)度要求(qiu)(qiu)，做(zuo)到件件有著落、件件有成效；配(pei)合(he)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)司(si)(si)法(fa)(fa)廳(ting)、政(zheng)法(fa)(fa)委(wei)廣泛開展多(duo)層次多(duo)形式法(fa)(fa)治(zhi)創建(jian)活動(dong)，深(shen)化(hua)基層組(zu)織和部門、行業(ye)依法(fa)(fa)治(zhi)理，支持各類社(she)會主體自(zi)(zi)我約束、自(zi)(zi)我管理；配(pei)合(he)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳(ting)、發(fa)改(gai)(gai)委(wei)等(deng)(deng)加強社(she)會誠信(xin)(xin)建(jian)設(she)，建(jian)立健全政(zheng)務誠信(xin)(xin)、商務誠信(xin)(xin)和司(si)(si)法(fa)(fa)誠信(xin)(xin)等(deng)(deng)社(she)會征信(xin)(xin)體系和工作機制(zhi)；配(pei)合(he)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)司(si)(si)法(fa)(fa)廳(ting)、政(zheng)府法(fa)(fa)制(zhi)辦(ban)等(deng)(deng)加強企業(ye)律(lv)師隊伍(wu)建(jian)設(she)，建(jian)立適合(he)公(gong)司(si)(si)律(lv)師執業(ye)特點的管理體制(zhi)和工作機制(zhi)。
九、工作要求
各監管企業要全面貫徹內蒙古自治區黨委、政府的決策部署，認真落實內蒙古國資委的(de)(de)工(gong)作(zuo)要(yao)求，堅持穩中求進工(gong)作(zuo)總基調，主動適(shi)應(ying)經濟發(fa)展新常態，加快轉變發(fa)展方式，切實轉變發(fa)展動力，突出抓好市場(chang)開拓(tuo)、降(jiang)本增(zeng)效(xiao)和風險防控，進一(yi)步提高發(fa)展的(de)(de)質(zhi)量和效(xiao)益。
要充分發(fa)揮改革的(de)主(zhu)體作用(yong)，結合自身實(shi)際(ji),堅持問(wen)題導(dao)向，全面深(shen)化改革，進一(yi)步(bu)完善現(xian)代企業制度(du)，積極發(fa)展混合所有制經濟。各企業都(dou)要深(shen)化勞動(dong)用(yong)工(gong)和收(shou)入分配(pei)制度(du)改革，依法(fa)建立以合同(tong)管理為核心、以崗位管理為基礎(chu)的(de)市場(chang)化用(yong)工(gong)機(ji)制，加快建立反映(ying)勞動(dong)力市場(chang)供求關系和企業經濟效益的(de)市場(chang)化工(gong)資決定和正常增長機(ji)制。
內蒙古國資(zi)委機關各(ge)處室要(yao)按照工作(zuo)要(yao)點明確(que)的分工任務(wu)，精心部署，周密安排，狠抓落實(shi)。要(yao)按照進度要(yao)求，做好布置、檢查、督促工作(zuo)，確(que)保各(ge)項工作(zuo)任務(wu)如(ru)期完成。各(ge)處室之(zhi)間要(yao)及時溝通(tong)，互相(xiang)支(zhi)持，協同(tong)配合，形成工作(zuo)合力。加強督辦督察(cha)，及時掌握了(le)解各(ge)項工作(zuo)任務(wu)的進展(zhan)情況，并(bing)做好綜合上報工作(zuo)。