文章來(lai)源：石家莊(zhuang)國資委 發布時間：2016-06-11
最近，河北省高級(ji)人民法(fa)(fa)院在石(shi)家莊市(shi)中(zhong)級(ji)人民法(fa)(fa)院召開了企業(ye)破(po)(po)產工(gong)作座談(tan)(tan)會，研究探討了當前企業(ye)依(yi)法(fa)(fa)破(po)(po)產中(zhong)存在的問(wen)題及應(ying)采取的措施，對下一步(bu)如何(he)依(yi)法(fa)(fa)擴大(da)企業(ye)破(po)(po)產申請受理范圍進行(xing)了探討。石(shi)家莊市(shi)中(zhong)級(ji)人民法(fa)(fa)院副院長(chang)張瑞明主(zhu)持會議(yi)，河北省高級(ji)人民法(fa)(fa)院民二庭(ting)庭(ting)長(chang)戴景(jing)月(yue)及部分法(fa)(fa)官出席會議(yi)，市(shi)中(zhong)級(ji)人民法(fa)(fa)院民三庭(ting)王正文(wen)庭(ting)長(chang)及副庭(ting)長(chang)、有關法(fa)(fa)官參加了會議(yi)。石(shi)家莊國(guo)資委主(zhu)管領(ling)導應(ying)邀帶(dai)隊參加了座談(tan)(tan)會并做了重點發言。
石家(jia)(jia)莊國(guo)(guo)資(zi)委(wei)首先就近年(nian)來(lai)石家(jia)(jia)莊市(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企業破(po)(po)產工作(zuo)(zuo)情況及典型經驗作(zuo)(zuo)了(le)介紹。自2004年(nian)機構(gou)改(gai)革(ge)以來(lai)，石家(jia)(jia)莊市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政府高度(du)重(zhong)視(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)困(kun)難(nan)(nan)企業改(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)，始終把(ba)推進國(guo)(guo)有(you)(you)困(kun)難(nan)(nan)企業的破(po)(po)產工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為(wei)深化改(gai)革(ge)的一項重(zhong)要舉措(cuo)來(lai)抓(zhua)，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)編制了(le)全(quan)市(shi)(shi)企業破(po)(po)產規(gui)劃，積(ji)極與(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)及省有(you)(you)關部(bu)門溝通(tong)，加(jia)快了(le)國(guo)(guo)有(you)(you)困(kun)難(nan)(nan)企業退出市(shi)(shi)場的步伐(fa)。經過全(quan)市(shi)(shi)上(shang)下齊心協力，通(tong)力合作(zuo)(zuo)，攻堅克難(nan)(nan)，使(shi)企業破(po)(po)產工作(zuo)(zuo)在扎實(shi)穩妥中向前推進。截止目前，全(quan)市(shi)(shi)市(shi)(shi)屬國(guo)(guo)有(you)(you)企業實(shi)施(shi)破(po)(po)產共74家(jia)(jia)，其(qi)中政策(ce)性破(po)(po)產企業11家(jia)(jia)，依法(fa)破(po)(po)產企業63家(jia)(jia)，有(you)(you)力地促進了(le)經濟結構(gou)優(you)化調整，取得了(le)較好成效。
為(wei)了把(ba)企業破(po)(po)產工作做(zuo)好、做(zuo)細(xi)，做(zuo)到“無情破(po)(po)產、有情操作”，石(shi)家莊(zhuang)市的(de)主要做(zuo)法：
一是進一步加強組織領導。石(shi)家(jia)莊(zhuang)(zhuang)市(shi)政府分別于2004年和(he)2010年調整充實了(le)全市(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼并(bing)破(po)產和(he)職(zhi)工(gong)再就業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)領(ling)導小組(zu)(zu)，領(ling)導小組(zu)(zu)組(zu)(zu)長由市(shi)長兼任，石(shi)家(jia)莊(zhuang)(zhuang)市(shi)委組(zu)(zu)織部、宣傳部、石(shi)家(jia)莊(zhuang)(zhuang)市(shi)法(fa)院、石(shi)家(jia)莊(zhuang)(zhuang)國(guo)資委、發改委、財政局、勞動局、土地局、總工(gong)會(hui)等(deng)部門的(de)主要負責(ze)人為(wei)成員。領(ling)導小組(zu)(zu)辦公室(shi)設在國(guo)資委，負責(ze)企(qi)(qi)業(ye)(ye)破(po)產的(de)日常工(gong)作(zuo)。通過加強協調、及時研究解決企(qi)(qi)業(ye)(ye)破(po)產中的(de)有關重大事項，為(wei)依法(fa)推進企(qi)(qi)業(ye)(ye)破(po)產工(gong)作(zuo)奠定了(le)基礎。
二是進一步明確部門職責。為了(le)在(zai)破(po)(po)產(chan)工(gong)作中做到(dao)既分工(gong)負責(ze)，又(you)通力合作，石家莊市政府要求(qiu)破(po)(po)產(chan)領(ling)導(dao)小組(zu)的(de)各成員單位，特(te)別是國資、財(cai)政、土地(di)和人(ren)社等部門，在(zai)破(po)(po)產(chan)經費、土地(di)處置、職(zhi)工(gong)安置等事項上特(te)事特(te)辦(ban)，并給予一定(ding)政策(ce)指導(dao)、支持和傾(qing)斜，保證了(le)企業破(po)(po)產(chan)工(gong)作的(de)順利進行。
三是進一步明確政策界限。為(wei)認真落實職工(gong)安(an)置政(zheng)策，防止國有資產(chan)(chan)流失，石家莊市根據《企業破(po)產(chan)(chan)法》和(he)國務院(yuan)、省政(zheng)府的(de)有關政(zheng)策，結(jie)合石家莊市實際情況，制(zhi)訂了(le)《關于進(jin)一步(bu)推進(jin)和(he)規(gui)(gui)范國有企業改革工(gong)作的(de)意見(jian)》（石政(zheng)發〔2010〕27號），對破(po)產(chan)(chan)工(gong)作程序(xu)、資產(chan)(chan)處置、職工(gong)安(an)置等方面(mian)做了(le)具體的(de)規(gui)(gui)定，為(wei)保障(zhang)職工(gong)的(de)合法權(quan)益起到了(le)積極(ji)的(de)作用。
四是進一步規范操作程序。堅持在法院的監督指導下依(yi)法操(cao)作(zuo)，將公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正原(yuan)則貫穿于(yu)破(po)產工作(zuo)的始(shi)終，同時把嚴(yan)格(ge)操(cao)作(zuo)程序(xu)、依(yi)法變(bian)現清償和妥(tuo)善安置職工作(zuo)為重點環節(jie)來(lai)抓，既依(yi)法保護了(le)債權人的利益、維護了(le)法律和政策(ce)的嚴(yan)肅(su)性(xing)，又保證了(le)職工的合法權益、體現了(le)破(po)產工作(zuo)以人為本的原(yuan)則。
五是進一步加大財政支持力度。為了(le)解決(jue)石家莊市(shi)破(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)企業(ye)普(pu)遍存在(zai)(zai)的(de)破(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)財產(chan)(chan)(chan)(chan)少(shao)、職工安置費用(yong)缺口大(da)的(de)矛盾，市(shi)政(zheng)府在(zai)(zai)財政(zheng)比較(jiao)困難(nan)的(de)情況下(xia)，下(xia)大(da)力多渠道籌集資金，盡最大(da)努(nu)力保證(zheng)了(le)所需的(de)職工安置等(deng)破(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)費用(yong)及(ji)時足(zu)額(e)到(dao)位，2004年以來，市(shi)財政(zheng)共為破(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)企業(ye)籌集破(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)資金達5億多元。
六是利用有效資源做好破產重組工作。充(chong)分(fen)利(li)用破(po)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)有效資產(chan)進行重組，做到既(ji)減少破(po)產(chan)成本，使破(po)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)有效資源(yuan)得到合理利(li)用，又(you)能增加(jia)就業(ye)崗位，給破(po)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)職工一個(ge)新(xin)的(de)(de)就業(ye)機會，把“破(po)”和“立”在企(qi)(qi)業(ye)破(po)產(chan)中有機地(di)結合起來(lai)，通(tong)過依(yi)法(fa)破(po)產(chan)整合資產(chan)、創新(xin)體制、再圖發展，既(ji)為地(di)方培育(yu)了新(xin)的(de)(de)經濟增長點，又(you)有利(li)于社會的(de)(de)穩定和諧。
七是切實發揮企業黨組織作用，確保社會穩定。充分發揮企(qi)業(ye)黨組(zu)織、工(gong)會、共(gong)青團等組(zu)織的(de)作用(yong)，做好破(po)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)的(de)思想(xiang)工(gong)作，廣泛建立與職(zhi)(zhi)工(gong)的(de)多種溝(gou)通(tong)渠道，加大破(po)產(chan)(chan)政策宣傳和(he)解釋力度，切實維護職(zhi)(zhi)工(gong)的(de)合(he)法權益，保持企(qi)業(ye)和(he)社會穩定。
八是針對企業特殊情況，不斷創新工作方式。為了(le)使具有外資背(bei)景及涉外訴訟的(de)(de)(de)石(shi)家(jia)莊(zhuang)空調器廠依法進入破(po)產程序并確保妥善(shan)安(an)置(zhi)職(zhi)工，除由法院指(zhi)定(ding)(ding)有豐富涉外經(jing)驗的(de)(de)(de)中(zhong)介(jie)機構作為管理人(ren)依法清算之外，還(huan)組成(cheng)了(le)由政(zheng)府有關部(bu)門參加的(de)(de)(de)穩(wen)定(ding)(ding)工作組，全力協調政(zheng)府各部(bu)門的(de)(de)(de)政(zheng)策、破(po)產費用、職(zhi)工安(an)置(zhi)和(he)社會(hui)穩(wen)定(ding)(ding)事(shi)宜，通過創(chuang)新工作方(fang)式(shi)，確保了(le)該企業(ye)依法、平(ping)穩(wen)地(di)完成(cheng)了(le)破(po)產清算工作。
石家莊(zhuang)國資委在介紹經驗(yan)的(de)同時，還(huan)對當前(qian)企業(ye)破產工(gong)(gong)作中(zhong)遇(yu)到的(de)勞(lao)動關系糾(jiu)紛、債權及資產糾(jiu)紛、敏(min)感債權的(de)判定(ding)與處理以及個(ge)別(bie)企業(ye)破產工(gong)(gong)作進(jin)展緩慢等問(wen)題進(jin)行了剖析，并提出(chu)了建設(she)性意見(jian)。
河(he)北(bei)省高級人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)戴(dai)景月庭長在總結(jie)(jie)發言中(zhong)表(biao)示(shi)，石(shi)家莊市(shi)的(de)國(guo)有(you)企(qi)業破(po)(po)產(chan)工(gong)作走在全省前(qian)列，有(you)不少(shao)成(cheng)功經(jing)驗值得(de)總結(jie)(jie)和借鑒(jian)。下一步，河(he)北(bei)省法院(yuan)(yuan)任務很重，正在籌備河(he)北(bei)省破(po)(po)產(chan)管理人(ren)(ren)協(xie)會，還要建立與政府(fu)部(bu)門(men)的(de)有(you)效(xiao)協(xie)調機(ji)制，為擴大接受民(min)營企(qi)業申(shen)報破(po)(po)產(chan)案件、依法指定社(she)會中(zhong)介(jie)機(ji)構作為管理人(ren)(ren)開展破(po)(po)產(chan)清算工(gong)作打好基礎(chu)。