文章來源：石家(jia)莊(zhuang)國(guo)資委 發布(bu)時間：2016-06-11
最近，河北省高級(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)在石(shi)家莊市(shi)中(zhong)級(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)召開(kai)了(le)企業破(po)產(chan)工作座(zuo)(zuo)談會(hui)，研究探討(tao)(tao)了(le)當(dang)前(qian)企業依法(fa)破(po)產(chan)中(zhong)存在的(de)問題及(ji)應(ying)采取的(de)措施，對下一(yi)步如何依法(fa)擴大企業破(po)產(chan)申(shen)請受理范圍進(jin)行了(le)探討(tao)(tao)。石(shi)家莊市(shi)中(zhong)級(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長張瑞明主(zhu)持會(hui)議，河北省高級(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)民(min)(min)二庭庭長戴(dai)景月(yue)及(ji)部分(fen)法(fa)官(guan)出席會(hui)議，市(shi)中(zhong)級(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)民(min)(min)三庭王正(zheng)文庭長及(ji)副庭長、有關法(fa)官(guan)參加了(le)會(hui)議。石(shi)家莊國資委(wei)主(zhu)管領(ling)導應(ying)邀帶隊(dui)參加了(le)座(zuo)(zuo)談會(hui)并做了(le)重點(dian)發言。
石家(jia)(jia)莊國資(zi)委首(shou)先(xian)就(jiu)近年(nian)來(lai)(lai)石家(jia)(jia)莊市(shi)(shi)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)破(po)(po)(po)產工(gong)作情況及典(dian)型經驗作了介(jie)紹。自2004年(nian)機構(gou)(gou)改(gai)革(ge)以(yi)來(lai)(lai)，石家(jia)(jia)莊市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)高度重(zhong)視國有(you)(you)(you)困(kun)難(nan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)工(gong)作，始終把推(tui)進國有(you)(you)(you)困(kun)難(nan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)破(po)(po)(po)產工(gong)作作為深化改(gai)革(ge)的(de)一項重(zhong)要(yao)舉措來(lai)(lai)抓(zhua)，國資(zi)委編(bian)制了全市(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)破(po)(po)(po)產規劃，積極與國家(jia)(jia)及省有(you)(you)(you)關部(bu)門溝通(tong)，加快了國有(you)(you)(you)困(kun)難(nan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)退(tui)出市(shi)(shi)場的(de)步伐。經過全市(shi)(shi)上下齊心協力，通(tong)力合作，攻堅克難(nan)，使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)破(po)(po)(po)產工(gong)作在扎實(shi)穩(wen)妥中(zhong)向前推(tui)進。截止目(mu)前，全市(shi)(shi)市(shi)(shi)屬國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)施破(po)(po)(po)產共74家(jia)(jia)，其中(zhong)政(zheng)策性(xing)破(po)(po)(po)產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)11家(jia)(jia)，依(yi)法破(po)(po)(po)產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)63家(jia)(jia)，有(you)(you)(you)力地促進了經濟結構(gou)(gou)優(you)化調整，取得了較好成效。
為了把企業(ye)破(po)產工作(zuo)做好、做細，做到“無情破(po)產、有情操(cao)作(zuo)”，石家莊市的主要做法：
一是進一步加強組織領導。石(shi)(shi)(shi)家莊(zhuang)市(shi)政(zheng)府分別于2004年和2010年調整充實了全市(shi)企(qi)業(ye)(ye)兼(jian)(jian)并破產(chan)和職(zhi)工(gong)再就業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組(zu)，領(ling)導小(xiao)組(zu)組(zu)長由(you)市(shi)長兼(jian)(jian)任(ren)，石(shi)(shi)(shi)家莊(zhuang)市(shi)委組(zu)織(zhi)部(bu)(bu)、宣(xuan)傳(chuan)部(bu)(bu)、石(shi)(shi)(shi)家莊(zhuang)市(shi)法院、石(shi)(shi)(shi)家莊(zhuang)國(guo)資委、發改(gai)委、財政(zheng)局、勞動局、土地(di)局、總工(gong)會等(deng)部(bu)(bu)門的(de)主要負責人為成(cheng)員。領(ling)導小(xiao)組(zu)辦公室設在國(guo)資委，負責企(qi)業(ye)(ye)破產(chan)的(de)日常(chang)工(gong)作(zuo)(zuo)。通過(guo)加強協(xie)調、及時(shi)研究解決企(qi)業(ye)(ye)破產(chan)中的(de)有(you)關(guan)重大事(shi)項，為依(yi)法推進企(qi)業(ye)(ye)破產(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)奠(dian)定了基礎。
二是進一步明確部門職責。為(wei)了在(zai)破產(chan)(chan)工(gong)(gong)作中做到既分工(gong)(gong)負責，又通(tong)力合作，石家(jia)莊市政府要求破產(chan)(chan)領導小(xiao)組的(de)各成(cheng)員單位，特別是國資、財政、土(tu)地和(he)人社等部門，在(zai)破產(chan)(chan)經(jing)費、土(tu)地處置、職工(gong)(gong)安置等事項上特事特辦，并給予(yu)一(yi)定(ding)政策指導、支持(chi)和(he)傾斜(xie)，保證了企業破產(chan)(chan)工(gong)(gong)作的(de)順(shun)利(li)進行。
三是進一步明確政策界限。為(wei)認真落實職工安置(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，防止國(guo)(guo)有資(zi)產流(liu)失，石家莊(zhuang)市根(gen)據《企業破(po)產法》和(he)國(guo)(guo)務(wu)院、省政(zheng)(zheng)府的(de)有關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，結合石家莊(zhuang)市實際(ji)情況，制訂了(le)《關(guan)于進一步(bu)推進和(he)規范國(guo)(guo)有企業改革工作的(de)意見(jian)》（石政(zheng)(zheng)發〔2010〕27號），對破(po)產工作程(cheng)序、資(zi)產處置(zhi)(zhi)、職工安置(zhi)(zhi)等方面做了(le)具體(ti)的(de)規定，為(wei)保(bao)障職工的(de)合法權益起到(dao)了(le)積極的(de)作用。
四是進一步規范操作程序。堅(jian)持在法院(yuan)的監督指導下(xia)依(yi)法操作(zuo)(zuo)，將(jiang)公開、公平、公正(zheng)原(yuan)則貫穿(chuan)于破產工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的始(shi)終，同時把嚴(yan)格(ge)操作(zuo)(zuo)程(cheng)序、依(yi)法變(bian)現(xian)清償和妥善安置職工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)為重點(dian)環節(jie)來(lai)抓，既依(yi)法保(bao)護(hu)了債(zhai)權人的利益、維護(hu)了法律和政(zheng)策(ce)的嚴(yan)肅性，又保(bao)證了職工(gong)(gong)的合法權益、體現(xian)了破產工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)以人為本(ben)的原(yuan)則。
五是進一步加大財政支持力度。為了(le)解決(jue)石家莊市破產企業普遍(bian)存在的破產財(cai)產少、職(zhi)工(gong)安置費(fei)用(yong)缺(que)口大(da)(da)的矛盾，市政府在財(cai)政比較(jiao)困難(nan)的情況下(xia)，下(xia)大(da)(da)力多(duo)渠道籌(chou)集資(zi)金，盡最大(da)(da)努力保證了(le)所需(xu)的職(zhi)工(gong)安置等(deng)破產費(fei)用(yong)及時足額到位，2004年以(yi)來，市財(cai)政共為破產企業籌(chou)集破產資(zi)金達5億多(duo)元。
六是利用有效資源做好破產重組工作。充(chong)分利(li)用破(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)的有效資產(chan)(chan)(chan)(chan)進行重組，做到(dao)既減少(shao)破(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)成(cheng)本，使破(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)的有效資源(yuan)得到(dao)合(he)理利(li)用，又(you)能增加就業(ye)崗(gang)位，給(gei)破(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)職工一個新的就業(ye)機(ji)會(hui)，把“破(po)”和“立”在企(qi)業(ye)破(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)中有機(ji)地(di)結合(he)起來，通過依(yi)法破(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)整合(he)資產(chan)(chan)(chan)(chan)、創新體制、再圖發(fa)展，既為(wei)地(di)方培育了新的經濟增長點，又(you)有利(li)于社(she)會(hui)的穩定和諧。
七是切實發揮企業黨組織作用，確保社會穩定。充分發揮企業黨組(zu)(zu)織(zhi)、工(gong)會、共青團等組(zu)(zu)織(zhi)的(de)作(zuo)用，做好破(po)產企業職(zhi)工(gong)的(de)思想工(gong)作(zuo)，廣泛建立與職(zhi)工(gong)的(de)多種溝通渠道，加大破(po)產政策宣(xuan)傳和解釋力度(du)，切實維護職(zhi)工(gong)的(de)合法權(quan)益，保持(chi)企業和社(she)會穩定(ding)。
八是針對企業特殊情況，不斷創新工作方式。為了(le)使具有(you)外資背景及涉外訴訟的(de)石家莊(zhuang)空調器廠依法進入破(po)產程序并確保妥善安(an)置(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)工(gong)，除由法院指定(ding)有(you)豐(feng)富涉外經驗的(de)中介機(ji)構作(zuo)為管(guan)理人依法清(qing)算(suan)之外，還組成(cheng)了(le)由政(zheng)府(fu)有(you)關部(bu)門參加的(de)穩定(ding)工(gong)作(zuo)組，全力(li)協調政(zheng)府(fu)各(ge)部(bu)門的(de)政(zheng)策、破(po)產費用、職(zhi)(zhi)工(gong)安(an)置(zhi)(zhi)和(he)社(she)會穩定(ding)事宜，通過創新工(gong)作(zuo)方式，確保了(le)該(gai)企業依法、平穩地(di)完成(cheng)了(le)破(po)產清(qing)算(suan)工(gong)作(zuo)。
石(shi)家莊(zhuang)國資委在介紹經(jing)驗的同時，還(huan)對當(dang)前(qian)企(qi)業破(po)產(chan)工作中遇到的勞動(dong)關系糾(jiu)紛(fen)、債權(quan)及(ji)資產(chan)糾(jiu)紛(fen)、敏感債權(quan)的判定與(yu)處理以(yi)及(ji)個(ge)別(bie)企(qi)業破(po)產(chan)工作進展緩慢等問(wen)題進行了(le)剖析，并提出了(le)建設性(xing)意見(jian)。
河(he)北省高(gao)級人民法院(yuan)戴景月庭長在總(zong)結(jie)發言中(zhong)表示，石(shi)家莊市的國有(you)企業(ye)破產(chan)工作(zuo)走在全省前列，有(you)不(bu)少成功經(jing)驗值得總(zong)結(jie)和借鑒。下一步，河(he)北省法院(yuan)任(ren)務很重(zhong)，正在籌備(bei)河(he)北省破產(chan)管理(li)人協會(hui)，還(huan)要建立與政府部門的有(you)效協調機制(zhi)，為擴大接(jie)受民營企業(ye)申報破產(chan)案件、依法指定社會(hui)中(zhong)介機構作(zuo)為管理(li)人開展(zhan)破產(chan)清算工作(zuo)打(da)好基礎。