文章來源(yuan):云南國資委(wei) 發布時間:2016-08-04
7月(yue)28日,受云(yun)南(nan)省(sheng)人(ren)民政府(fu)的委(wei)(wei)托,云(yun)南(nan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)主任董華在云(yun)南(nan)省(sheng)第十二(er)屆人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)委(wei)(wei)十九(jiu)次(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)議上報告國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監督管理和國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革發展工作情況。這(zhe)是(shi)云(yun)南(nan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)成立(li)以來,按照法律要求首(shou)(shou)次(ci)(ci)代表省(sheng)人(ren)民政府(fu)向省(sheng)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)匯報工作,接受監督;也是(shi)云(yun)南(nan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)首(shou)(shou)次(ci)(ci)代表省(sheng)人(ren)民政府(fu)綜合(he)匯報全省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)監管和國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革發展情況。
報告全面匯報了云南省(sheng)企(qi)業(ye)經營性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)基本(ben)情況,從五(wu)個方(fang)面(mian)總(zong)結(jie)了2014年以來,全(quan)(quan)(quan)省(sheng)各級國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)機構、國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)認真貫徹(che)黨(dang)的十八屆三中、四中全(quan)(quan)(quan)會精神(shen),落實省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府決策部(bu)(bu)署,所(suo)開展的重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)。一是多措(cuo)并舉,確保(bao)企(qi)業(ye)經營平穩運(yun)行。從加(jia)大政(zheng)策支(zhi)持力度、加(jia)強形勢研判、認真落實政(zheng)策措(cuo)施、注重(zhong)(zhong)風險(xian)防范、抓好(hao)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)五(wu)個方(fang)面(mian)進行了闡(chan)述。二是統籌策劃,全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革。包括(kuo)抓好(hao)總(zong)體設計(ji)、全(quan)(quan)(quan)面(mian)動(dong)員部(bu)(bu)署、制定(ding)(ding)配套(tao)文件、啟動(dong)改革試(shi)點(dian)(dian)、推進開放合作(zuo)(zuo)五(wu)個方(fang)面(mian)。三是主動(dong)作(zuo)(zuo)為,繼續(xu)推進轉型升級。包括(kuo)周密部(bu)(bu)署、推進自主創新、落實重(zhong)(zhong)大項目、強化資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)四個方(fang)面(mian)。四是積(ji)極(ji)探索,不斷完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)。包括(kuo)探索完善國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理體制、突出重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)抓好(hao)監督管(guan)理、積(ji)極(ji)推進國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)經營預算工(gong)作(zuo)(zuo)、進一步加(jia)強國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)自身建(jian)設四個方(fang)面(mian)。五(wu)是勇于擔當,積(ji)極(ji)履行國(guo)(guo)(guo)企(qi)責(ze)任(ren)。包括(kuo)確保(bao)完成(cheng)重(zhong)(zhong)大專項任(ren)務、積(ji)極(ji)承建(jian)具有社會公(gong)益性(xing)(xing)質項目、注重(zhong)(zhong)維護社會穩定(ding)(ding)、廣泛(fan)吸納社會就(jiu)業(ye)、積(ji)極(ji)參加(jia)重(zhong)(zhong)特(te)大自然災(zai)害和事故搶險(xian)救災(zai)、踴躍參與扶貧救助六個方(fang)面(mian)。
報告深入分析(xi)了當前國資(zi)監管和國企(qi)改(gai)革面臨的問題和困難。一是(shi)(shi)企(qi)業(ye)效(xiao)益下(xia)滑壓力(li)加(jia)大,特別是(shi)(shi)重(zhong)化企(qi)業(ye)生產經營(ying)形勢異常嚴峻。二(er)是(shi)(shi)產業(ye)結(jie)構不盡合理,企(qi)業(ye)轉型升級任務(wu)繁重(zhong)。三是(shi)(shi)一些體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙制(zhi)約企(qi)業(ye)的持(chi)續(xu)發展(zhan)。四是(shi)(shi)國資(zi)監管的針對性和有效(xiao)性需要進一步加(jia)強(qiang)。
對下(xia)一(yi)步工作(zuo)(zuo),報(bao)告提出(chu)了要(yao)認真貫(guan)徹落(luo)實黨(dang)(dang)的十八(ba)大、十八(ba)屆(jie)(jie)三中、四中全會(hui)精神(shen),深入學(xue)習貫(guan)徹習近平總書(shu)記系列重(zhong)(zhong)要(yao)講話(hua)(hua)和(he)(he)(he)考察云(yun)南重(zhong)(zhong)要(yao)講話(hua)(hua)精神(shen),重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)做(zuo)好(hao)(hao)五個方(fang)面(mian)工作(zuo)(zuo)。一(yi)是全力(li)(li)以(yi)(yi)(yi)赴穩(wen)定企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)。要(yao)抓(zhua)好(hao)(hao)穩(wen)增(zeng)長各項(xiang)政(zheng)(zheng)策措施(shi),全面(mian)落(luo)實“五確保一(yi)強(qiang)化(hua)”的應(ying)對措施(shi),加(jia)強(qiang)運(yun)營(ying)管(guan)理(li),進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)大盤活存量(liang),優(you)化(hua)增(zeng)量(liang)的力(li)(li)度(du)。二(er)是積(ji)極有(you)(you)(you)序(xu)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。牢牢把(ba)握改(gai)(gai)(gai)革(ge)大方(fang)向(xiang),抓(zhua)緊配套文件(jian)出(chu)臺,有(you)(you)(you)序(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)發展(zhan)混合所有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)(shan)現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge),著重(zhong)(zhong)抓(zhua)好(hao)(hao)試點(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)推(tui)(tui)進(jin)(jin),進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)“走出(chu)去”力(li)(li)度(du)。三是千方(fang)百(bai)計推(tui)(tui)動轉型升級。大力(li)(li)實施(shi)創(chuang)新驅動戰略,以(yi)(yi)(yi)“兩型三化(hua)”為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian),以(yi)(yi)(yi)產業(ye)(ye)結構調整為重(zhong)(zhong)要(yao)內容,以(yi)(yi)(yi)信息(xi)化(hua)為重(zhong)(zhong)要(yao)支(zhi)撐,把(ba)節約資源和(he)(he)(he)綠色低碳發展(zhan)作(zuo)(zuo)為重(zhong)(zhong)要(yao)著力(li)(li)點(dian)(dian)(dian)。四是繼續(xu)探索完(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)。進(jin)(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產管(guan)理(li)體制(zhi),有(you)(you)(you)序(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)投(tou)資運(yun)營(ying)公(gong)司試點(dian)(dian)(dian),按(an)照以(yi)(yi)(yi)管(guan)資本(ben)為主加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產監(jian)管(guan)的要(yao)求(qiu),理(li)順(shun)體制(zhi),激活機制(zhi),完(wan)善(shan)(shan)制(zhi)度(du),推(tui)(tui)動經(jing)營(ying)性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產集中統一(yi)監(jian)管(guan),穩(wen)步實施(shi)分(fen)類監(jian)管(guan),建(jian)立覆蓋全部國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)級管(guan)理(li)的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)經(jing)營(ying)預算(suan)和(he)(he)(he)收益分(fen)享(xiang)制(zhi)度(du)。五是扎實有(you)(you)(you)效推(tui)(tui)進(jin)(jin)依法(fa)治企(qi)(qi)。以(yi)(yi)(yi)十八(ba)屆(jie)(jie)四中全會(hui)為指導(dao),依法(fa)有(you)(you)(you)序(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)全面(mian)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo),著力(li)(li)提高依法(fa)治企(qi)(qi)的能力(li)(li)和(he)(he)(he)水平,依法(fa)履行出(chu)資人權利和(he)(he)(he)義務,繼續(xu)完(wan)善(shan)(shan)總法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度(du),加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)工作(zuo)(zuo)隊伍建(jian)設(she)(she)。與此(ci)同(tong)時,加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的領導(dao),進(jin)(jin)一(yi)步發揮黨(dang)(dang)組織(zhi)政(zheng)(zheng)治核心作(zuo)(zuo)用,落(luo)實黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)黨(dang)(dang)委主體責任(ren)和(he)(he)(he)紀委監(jian)督責任(ren)。
云南省(sheng)人大常委會第十(shi)九次會議在審議報告時(shi)提(ti)出,所(suo)作報告,數據(ju)翔實,情況清楚,現狀(zhuang)分析客觀,形勢分析深入,問題(ti)(ti)分析透徹(che),敢(gan)于(yu)直面困難和挑戰(zhan),應對(dui)有力,對(dui)策有效(xiao),下一(yi)步(bu)工(gong)作措施方(fang)向明、思路清。各級國(guo)資監管機構能站位(wei)、站到位(wei)、站好位(wei),履(lv)職盡責,充分發(fa)揮(hui)了(le)守(shou)門人的監管作用(yong)。審議同(tong)時(shi)提(ti)出了(le)當前國(guo)資監管和國(guo)企(qi)改革存在的問題(ti)(ti),如企(qi)業(ye)法人治理(li)結構不(bu)(bu)完善(shan)、選人用(yong)人機制(zhi)不(bu)(bu)適合市場需(xu)要、管理(li)層級太多等。對(dui)下一(yi)步(bu)工(gong)作,會議也提(ti)出了(le)進(jin)一(yi)步(bu)理(li)順體(ti)制(zhi)機制(zhi),積極(ji)推進(jin)經(jing)營性國(guo)有資產(chan)(chan)監管,堅定信心加快深化(hua)國(guo)企(qi)改革步(bu)伐、堅定不(bu)(bu)移保護(hu)和發(fa)展我(wo)省(sheng)資源(yuan)型產(chan)(chan)業(ye)、在發(fa)揮(hui)我(wo)省(sheng)橡膠、茶葉、咖啡、中(zhong)醫藥(yao)等特色產(chan)(chan)業(ye)過程中(zhong)抓好混合所(suo)有制(zhi)經(jing)濟改革等意(yi)見建議。
云南國(guo)資委將(jiang)以此次報告為(wei)契機(ji),堅(jian)定(ding)信心,積極應(ying)對(dui),主動作(zuo)為(wei),扎實工作(zuo),認(ren)真履行出(chu)資人(ren)代表職責,努力開創云南國(guo)資國(guo)企改革(ge)發展新局面,為(wei)云南省經濟社(she)會發展作(zuo)出(chu)新的更(geng)大(da)貢獻。