文章來源：云南國資(zi)委 發布時間：2016-08-04
7月28日，受云(yun)南(nan)省(sheng)(sheng)人(ren)民政府的委托，云(yun)南(nan)國資(zi)委主(zhu)任董華(hua)在(zai)云(yun)南(nan)省(sheng)(sheng)第十(shi)二屆(jie)人(ren)大常委會(hui)委十(shi)九(jiu)次會(hui)議上報(bao)告國有(you)資(zi)產監(jian)督管理(li)和國有(you)企業改(gai)革(ge)發展(zhan)工(gong)作情況(kuang)。這是云(yun)南(nan)國資(zi)委成立(li)以(yi)來，按(an)照法律要(yao)求(qiu)首次代表省(sheng)(sheng)人(ren)民政府向(xiang)省(sheng)(sheng)人(ren)大常委會(hui)匯報(bao)工(gong)作，接受監(jian)督；也是云(yun)南(nan)國資(zi)委首次代表省(sheng)(sheng)人(ren)民政府綜合(he)匯報(bao)全(quan)省(sheng)(sheng)國資(zi)監(jian)管和國有(you)企業改(gai)革(ge)發展(zhan)情況(kuang)。
報告全面匯報了云南省(sheng)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)性國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)基本情況，從五個方(fang)(fang)面(mian)(mian)總(zong)結了(le)2014年以來，全省(sheng)各級國(guo)資(zi)監管(guan)機(ji)構、國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)認(ren)真(zhen)(zhen)貫徹(che)黨的(de)十八屆三中、四中全會(hui)精神，落(luo)實省(sheng)委、省(sheng)政府決策部署(shu)，所開(kai)展的(de)重(zhong)點工(gong)作。一是(shi)多措并(bing)舉，確(que)保企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)平穩運行(xing)。從加(jia)大政策支持力度(du)、加(jia)強(qiang)形勢(shi)研判、認(ren)真(zhen)(zhen)落(luo)實政策措施(shi)、注(zhu)重(zhong)風(feng)險(xian)防范、抓好安全生產(chan)五個方(fang)(fang)面(mian)(mian)進行(xing)了(le)闡述。二(er)是(shi)統籌策劃，全面(mian)(mian)深化國(guo)企(qi)改革。包(bao)括抓好總(zong)體設(she)計、全面(mian)(mian)動(dong)員部署(shu)、制定配套文件、啟動(dong)改革試點、推進開(kai)放(fang)合作五個方(fang)(fang)面(mian)(mian)。三是(shi)主(zhu)動(dong)作為，繼續推進轉型升級。包(bao)括周密(mi)部署(shu)、推進自(zi)主(zhu)創新、落(luo)實重(zhong)大項(xiang)目、強(qiang)化資(zi)本運作四個方(fang)(fang)面(mian)(mian)。四是(shi)積(ji)極(ji)探索(suo)，不斷完善國(guo)資(zi)監管(guan)。包(bao)括探索(suo)完善國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體制、突出重(zhong)點抓好監督管(guan)理(li)、積(ji)極(ji)推進國(guo)有(you)(you)資(zi)本經(jing)營(ying)預(yu)算工(gong)作、進一步加(jia)強(qiang)國(guo)資(zi)監管(guan)自(zi)身(shen)建設(she)四個方(fang)(fang)面(mian)(mian)。五是(shi)勇于擔當，積(ji)極(ji)履行(xing)國(guo)企(qi)責任。包(bao)括確(que)保完成重(zhong)大專項(xiang)任務、積(ji)極(ji)承(cheng)建具有(you)(you)社(she)會(hui)公益性質項(xiang)目、注(zhu)重(zhong)維護社(she)會(hui)穩定、廣泛吸納社(she)會(hui)就業(ye)、積(ji)極(ji)參(can)加(jia)重(zhong)特大自(zi)然災害和事故(gu)搶險(xian)救災、踴躍參(can)與扶貧(pin)救助(zhu)六(liu)個方(fang)(fang)面(mian)(mian)。
報告(gao)深入分析了(le)當前國(guo)資監(jian)管和(he)國(guo)企(qi)改革(ge)面臨的(de)問題和(he)困難(nan)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)企(qi)業效益下滑壓(ya)力加大，特別是(shi)(shi)(shi)重化企(qi)業生產(chan)經營(ying)形勢異常嚴峻(jun)。二是(shi)(shi)(shi)產(chan)業結(jie)構不(bu)盡合理，企(qi)業轉(zhuan)型升級任務繁(fan)重。三是(shi)(shi)(shi)一(yi)些體制機制障礙制約企(qi)業的(de)持續發(fa)展。四(si)是(shi)(shi)(shi)國(guo)資監(jian)管的(de)針(zhen)對性和(he)有效性需(xu)要進一(yi)步加強。
對下一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)工(gong)(gong)作(zuo)，報告(gao)提出(chu)(chu)了(le)要(yao)認真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)(da)、十八(ba)屆三中、四(si)中全(quan)(quan)會精神(shen)，深(shen)(shen)(shen)入學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記系列(lie)重(zhong)要(yao)講話和(he)(he)考察云南重(zhong)要(yao)講話精神(shen)，重(zhong)點(dian)(dian)做(zuo)好(hao)五(wu)(wu)個方(fang)面(mian)(mian)工(gong)(gong)作(zuo)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)全(quan)(quan)力(li)以赴穩定企(qi)(qi)業經營。要(yao)抓(zhua)(zhua)(zhua)好(hao)穩增長各項(xiang)政策(ce)措施，全(quan)(quan)面(mian)(mian)落(luo)實(shi)“五(wu)(wu)確保一(yi)(yi)(yi)強化(hua)”的(de)(de)(de)應(ying)對措施，加(jia)(jia)強運(yun)營管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)加(jia)(jia)大(da)(da)盤活存(cun)量(liang)，優化(hua)增量(liang)的(de)(de)(de)力(li)度(du)。二(er)是(shi)積極(ji)有(you)(you)(you)(you)序深(shen)(shen)(shen)化(hua)國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)。牢(lao)牢(lao)把握改(gai)革(ge)大(da)(da)方(fang)向，抓(zhua)(zhua)(zhua)緊配套(tao)文件(jian)出(chu)(chu)臺(tai)，有(you)(you)(you)(you)序推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)發(fa)展(zhan)混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟和(he)(he)完(wan)(wan)善現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，著重(zhong)抓(zhua)(zhua)(zhua)好(hao)試(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)和(he)(he)重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目改(gai)革(ge)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)加(jia)(jia)大(da)(da)企(qi)(qi)業“走出(chu)(chu)去”力(li)度(du)。三是(shi)千方(fang)百計推(tui)(tui)(tui)(tui)動轉型(xing)升級(ji)。大(da)(da)力(li)實(shi)施創(chuang)新(xin)驅(qu)動戰(zhan)略，以“兩型(xing)三化(hua)”為重(zhong)點(dian)(dian)，以產(chan)業結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)為重(zhong)要(yao)內容，以信息化(hua)為重(zhong)要(yao)支撐，把節約資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)和(he)(he)綠色低(di)碳發(fa)展(zhan)作(zuo)為重(zhong)要(yao)著力(li)點(dian)(dian)。四(si)是(shi)繼續(xu)探索完(wan)(wan)善國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)完(wan)(wan)善國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)(you)(you)(you)序推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營公司試(shi)點(dian)(dian)，按照以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為主加(jia)(jia)強國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)要(yao)求，理(li)(li)(li)順(shun)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，激活機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動經營性國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)集中統一(yi)(yi)(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，穩步(bu)(bu)實(shi)施分類監(jian)(jian)管(guan)(guan)，建(jian)立覆蓋(gai)全(quan)(quan)部國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業分級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經營預算(suan)和(he)(he)收益分享制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。五(wu)(wu)是(shi)扎實(shi)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)依(yi)法(fa)(fa)治企(qi)(qi)。以十八(ba)屆四(si)中全(quan)(quan)會為指導，依(yi)法(fa)(fa)有(you)(you)(you)(you)序推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)化(hua)國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)，著力(li)提高(gao)依(yi)法(fa)(fa)治企(qi)(qi)的(de)(de)(de)能(neng)力(li)和(he)(he)水平，依(yi)法(fa)(fa)履行出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人權利和(he)(he)義務(wu)，繼續(xu)完(wan)(wan)善總法(fa)(fa)律顧問制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)(jia)強企(qi)(qi)業法(fa)(fa)律工(gong)(gong)作(zuo)隊伍建(jian)設。與此(ci)同時(shi)，加(jia)(jia)強黨(dang)對國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)領導，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)發(fa)揮黨(dang)組織政治核心作(zuo)用，落(luo)實(shi)黨(dang)風廉政建(jian)設黨(dang)委(wei)主體責(ze)任和(he)(he)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)督(du)責(ze)任。
云南(nan)省人(ren)(ren)(ren)大(da)常委會第(di)十九次會議(yi)(yi)(yi)在(zai)審議(yi)(yi)(yi)報告時提出，所作(zuo)報告，數據翔實，情況清楚(chu)，現狀分析(xi)客(ke)觀，形勢分析(xi)深入(ru)，問(wen)題分析(xi)透徹(che)，敢于直面困難和(he)挑戰，應對(dui)(dui)有力(li)，對(dui)(dui)策有效，下一步(bu)工作(zuo)措施方向(xiang)明、思路清。各(ge)級國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構能站(zhan)位、站(zhan)到位、站(zhan)好(hao)位，履職盡責，充分發(fa)揮了守門人(ren)(ren)(ren)的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)作(zuo)用。審議(yi)(yi)(yi)同時提出了當前國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題，如企業(ye)(ye)法人(ren)(ren)(ren)治理結構不(bu)完善、選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)機制不(bu)適合市場需要、管(guan)(guan)理層級太(tai)多等。對(dui)(dui)下一步(bu)工作(zuo)，會議(yi)(yi)(yi)也提出了進一步(bu)理順體(ti)制機制，積極推進經營(ying)性國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，堅(jian)(jian)定信心(xin)加快深化國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)步(bu)伐、堅(jian)(jian)定不(bu)移保護和(he)發(fa)展我省資(zi)源型產(chan)業(ye)(ye)、在(zai)發(fa)揮我省橡膠、茶葉、咖啡、中(zhong)醫(yi)藥等特色產(chan)業(ye)(ye)過程中(zhong)抓(zhua)好(hao)混(hun)合所有制經濟改(gai)革(ge)等意見建議(yi)(yi)(yi)。
云(yun)南(nan)國資(zi)(zi)委(wei)將以此次報(bao)告為契機，堅定信心，積極應對，主動作為，扎實工作，認真履行出(chu)資(zi)(zi)人代表(biao)職(zhi)責，努力開創(chuang)云(yun)南(nan)國資(zi)(zi)國企改革(ge)發(fa)展(zhan)新局面，為云(yun)南(nan)省經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)作出(chu)新的(de)更大(da)貢獻。