文(wen)章來源：河南(nan)國(guo)資委 發(fa)布時間：2016-11-19
日前，2016年河南省管企業國有資本經營預算管理工作會議圓滿召開。會議主題是總結省管企業國有資本經營預算管理工作，探索在以管資本為主加強國有資產監管的新形勢下，如何進一步改進和加強省管企業國有資本經營預算管理工作，同時安排部署下一階段的重點工作。河南國資委副主任、黨委委員孔東風出席會議并講話。省管企業總會計師或財務負責人、財務機構負責人、投資管理機構負責人、國有資本經營預算管理工作具體經辦人員，以及河南國(guo)資委相關處室(shi)負責同志共90人參(can)加了(le)會(hui)議(yi)。
孔東風對以管資本為主完善國資監管、深化國企改革提出了新的要求。一要完善國有資產管理體制，推動國有企業真正成為獨立市場主體。關鍵要抓好“一個轉變、兩個清單、三個歸位、四個重點”：“一個轉變”，就是準確把握依法履行出資人職責的定位，實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。“兩個清單”，就是科學界定國有資產出資人監管的邊界，建立監管權力清單和責任清單，做到該管的科學管理、決不缺位，不該管的要依法放權、決不越位、錯位。“三個歸位”，就是將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業，將延伸到子企業的管理事項原則上歸位于一級企業，將配合承擔的公共管理職能歸位于相關政府部門和單位。“四個重點”，就是重點管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。二要優化國有資本布局結構，增強國有經濟整體功能和效率。明確國有資本優化方向,推動“三個集中”，即推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。建立健全國有資本布局和結構調整機制，推進經營性國有資產集中統一監管，穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系，為擴大國有資本配置范圍、提高配置效率創造條件。運用市場化方式推動國有資本合理流動優化配置，充分發揮國有資本投資、運營公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批國有企業。三要加強國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，切實維護國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)安(an)全。突出監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工作重點(dian)，發揮企業(ye)內部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、出資(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、紀檢(jian)巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、社會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)等各監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)主體的(de)功能作用，加快形成全面覆(fu)蓋、分工明確、協同配(pei)合、制約有(you)力的(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)體系，嚴格責任(ren)追究，切實防止國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失，保障和促(cu)進(jin)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)健康發展。
孔東風在充分肯定5年來國有資本經營預算管理工作取得一定成績的基礎上指出，國有資本經營預算管理工作要主動適應以管資本為主加強國有資產監管的新要求，圍繞管資本的“四個重點”，不斷探索進一步改進和加強工作的思路與方法，推動國有資本經營預算管理工作再上新臺階。一要以提高資本回報為目標，努力保持國有資本經營預算收入穩定增長。二要以優化國有經濟布局為導向，合理安排國有資本經營預算支出。三要以規范資本運作為手段，不斷提高企業國有資本經營預算編制與執行水平。四要以維護(hu)資本(ben)(ben)安全為底線，加強國有資本(ben)(ben)經營(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)監(jian)督檢查。孔東風(feng)還就進一步提(ti)(ti)高國有資本(ben)(ben)經營(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)管理工作的認識、2016-2018年(nian)國有資本(ben)(ben)經營(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)中期(qi)規劃編制及推動預(yu)(yu)(yu)算(suan)支出(chu)(chu)項目建設提(ti)(ti)出(chu)(chu)了明確要求(qiu)。