文章來(lai)源：內蒙(meng)古國資委(wei) 發(fa)布時間：2016-12-18
（2015年12月15日）
為(wei)全面貫徹黨的(de)十八大和十八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精神，進一步深化全區國(guo)有企業(ye)改革(ge)(ge)，根據《中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務院關于深化國(guo)有企業(ye)改革(ge)(ge)的(de)指導(dao)意見》（中(zhong)發〔2015〕22號）精神，結(jie)合(he)自治(zhi)區實(shi)際(ji)，提(ti)出如下實(shi)施意見。
一(yi)、深(shen)化國(guo)有企業改革(ge)的重要意義和總體要求
1.重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)意義(yi)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)屬于全民所有(you)(you)，是(shi)生(sheng)產資料公有(you)(you)制的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)實現形式，是(shi)堅(jian)持社會(hui)主義(yi)基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)制度的(de)(de)堅(jian)強基(ji)礎，是(shi)引導、推動和(he)(he)(he)調控經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)基(ji)本力量，是(shi)實現廣大人民群(qun)眾根(gen)本利益和(he)(he)(he)共同富裕的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)保(bao)證。改革(ge)(ge)開(kai)放以來(lai)，自(zi)治區(qu)黨(dang)委、政府在(zai)(zai)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)正確(que)領導下，圍繞處理好政府與企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與市場(chang)(chang)的(de)(de)關系，堅(jian)定(ding)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)移推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)經(jing)(jing)營機(ji)(ji)制、管(guan)理體(ti)系以及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)面貌發(fa)(fa)(fa)生(sheng)了(le)根(gen)本性變(bian)化(hua)，總體(ti)上已經(jing)(jing)同市場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)相融合(he)，在(zai)(zai)應(ying)對市場(chang)(chang)挑戰、保(bao)證經(jing)(jing)濟(ji)持續健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)作(zuo)用，在(zai)(zai)結(jie)(jie)構調整和(he)(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)作(zuo)用，在(zai)(zai)保(bao)障和(he)(he)(he)改善民生(sheng)、促(cu)進各(ge)族(zu)人民共同富裕中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)作(zuo)用，在(zai)(zai)加強生(sheng)態建設和(he)(he)(he)環境保(bao)護、筑牢(lao)我國(guo)(guo)(guo)北方重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)生(sheng)態安全屏障中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)作(zuo)用。但內(nei)蒙古自(zi)治區(qu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)仍然存在(zai)(zai)一(yi)(yi)些發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)亟待解決的(de)(de)矛(mao)盾和(he)(he)(he)問題(ti)，政企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)、事企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)、政資不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)較為(wei)突出(chu)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)市場(chang)(chang)主體(ti)地(di)位需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)進一(yi)(yi)步(bu)確(que)立；多數國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)較小，產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)層次較低，布局(ju)結(jie)(jie)構需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)進一(yi)(yi)步(bu)優化(hua)；企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)治理結(jie)(jie)構不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)完善、運作(zuo)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)規(gui)范，經(jing)(jing)營機(ji)(ji)制需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)進一(yi)(yi)步(bu)理順(shun)；部分(fen)(fen)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理混亂，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產流失等問題(ti)突出(chu)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產監管(guan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)進一(yi)(yi)步(bu)強化(hua)；企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營機(ji)(ji)制還不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能完全適應(ying)市場(chang)(chang)競爭的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)效率和(he)(he)(he)競爭力需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)進一(yi)(yi)步(bu)提升(sheng)。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)有(you)(you)關部門要(yao)(yao)(yao)(yao)充分(fen)(fen)認識深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)意義(yi)，以高(gao)度的(de)(de)政治責任感扎實推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)，堅(jian)決破(po)除各(ge)方面體(ti)制機(ji)(ji)制障礙(ai)，努力把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做強做優做大。
2.指(zhi)導思想。全(quan)面(mian)貫徹(che)落實黨的十八(ba)大和(he)(he)(he)十八(ba)屆三中、四中、五中全(quan)會精神(shen)，以鄧小(xiao)平(ping)(ping)理(li)論、“三個代(dai)表”重要思想、科學發(fa)展(zhan)觀為指(zhi)導，深(shen)入貫徹(che)習近(jin)平(ping)(ping)總書記系列重要講話和(he)(he)(he)考察內(nei)蒙(meng)古(gu)重要講話精神(shen)，認真貫徹(che)自治(zhi)(zhi)區(qu)黨委、政府全(quan)面(mian)深(shen)化改革(ge)決(jue)(jue)策部署，堅持(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)，堅持(chi)社會主義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)改革(ge)方向，以規范經(jing)(jing)營決(jue)(jue)策、資產(chan)保(bao)值增值、公平(ping)(ping)參與競爭、提高企(qi)(qi)業效(xiao)率、增強企(qi)(qi)業活(huo)力、承(cheng)擔社會責任為重點，完善(shan)產(chan)權(quan)清(qing)晰、權(quan)責明確、政企(qi)(qi)分(fen)開、管理(li)科學的現代(dai)企(qi)(qi)業制(zhi)度(du)，完善(shan)國(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)管體制(zhi)，防止國(guo)有(you)(you)資產(chan)流失，全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)依法治(zhi)(zhi)企(qi)(qi)，加強和(he)(he)(he)改進(jin)黨對國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業的領(ling)導，做強做優做大國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業，不(bu)斷增強國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)力、影響力、抗風險(xian)能力，推(tui)動內(nei)蒙(meng)古(gu)自治(zhi)(zhi)區(qu)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)、國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業創新發(fa)展(zhan)、協調發(fa)展(zhan)、綠色(se)發(fa)展(zhan)、開放(fang)發(fa)展(zhan)、共享發(fa)展(zhan)，主動適應和(he)(he)(he)引領(ling)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新常(chang)態，為建設現代(dai)化內(nei)蒙(meng)古(gu)、打(da)造祖(zu)國(guo)北(bei)疆亮麗風景(jing)線作出積極(ji)貢獻(xian)。
3.基本原(yuan)則。深(shen)化(hua)國有企業(ye)(ye)改(gai)革，必須認真(zhen)貫徹落實黨中(zhong)央、國務院(yuan)關(guan)于深(shen)化(hua)國有企業(ye)(ye)改(gai)革的一系列戰略(lve)決策，把握好以下(xia)基本原(yuan)則：
——堅持(chi)和(he)完善基本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度。毫不動搖鞏固和(he)發展(zhan)(zhan)公有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，毫不動搖鼓勵、支持(chi)、引導(dao)非(fei)公有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)。促進國有(you)資本(ben)、集體資本(ben)、非(fei)公有(you)資本(ben)等相互融(rong)(rong)合(he)，積極探索、穩步發展(zhan)(zhan)混合(he)所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，推動各種所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)取長補短、相互促進、融(rong)(rong)合(he)發展(zhan)(zhan)。
——堅(jian)(jian)持(chi)社會主義市(shi)場(chang)經濟(ji)改革(ge)方向。牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握使市(shi)場(chang)在資源配置中起決(jue)定(ding)性作用這條主線，遵(zun)循市(shi)場(chang)經濟(ji)規律和企業(ye)(ye)發展規律，堅(jian)(jian)持(chi)政企分(fen)開(kai)、政資分(fen)開(kai)、所有(you)權(quan)與經營(ying)權(quan)分(fen)離，堅(jian)(jian)持(chi)權(quan)利、義務、責任相統一，堅(jian)(jian)持(chi)激(ji)勵機制和約束機制相結(jie)合(he)，促(cu)使國(guo)有(you)企業(ye)(ye)真正成為依法(fa)自(zi)(zi)主經營(ying)、自(zi)(zi)負盈(ying)虧、自(zi)(zi)擔風(feng)險、自(zi)(zi)我約束、自(zi)(zi)我發展的獨立市(shi)場(chang)主體(ti)。
——堅持增強(qiang)(qiang)活力(li)與強(qiang)(qiang)化(hua)監管相結合。繼續推進(jin)(jin)簡(jian)政放權，依法落實企(qi)(qi)業(ye)法人(ren)財產(chan)權和經營自主權，進(jin)(jin)一步激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)活力(li)、創造力(li)和市場(chang)競爭(zheng)力(li)，健全完善國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)監管制(zhi)度(du)，防止國(guo)有資(zi)產(chan)流失，確保國(guo)有資(zi)產(chan)保值增值。
——堅持黨(dang)對國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)領導。貫徹全(quan)面從嚴治黨(dang)方針，充(chong)分發揮企(qi)(qi)業黨(dang)組織的(de)政治核心作用，加強(qiang)企(qi)(qi)業領導班子和人(ren)才隊伍建設，創新基層黨(dang)建工(gong)作，深入推進(jin)黨(dang)風廉政建設，堅持全(quan)心全(quan)意依靠工(gong)人(ren)階級，維護(hu)職工(gong)合法(fa)權益，為國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)發展提供堅強(qiang)有(you)力的(de)政治保證、組織保證和人(ren)才支撐。
——堅持積(ji)極穩妥統(tong)籌推(tui)進。正(zheng)(zheng)確(que)處(chu)理(li)推(tui)進改革(ge)和(he)堅持法治的(de)關(guan)系(xi)，正(zheng)(zheng)確(que)處(chu)理(li)改革(ge)發展穩定關(guan)系(xi)，正(zheng)(zheng)確(que)處(chu)理(li)搞好(hao)頂層(ceng)設(she)計和(he)尊(zun)重基層(ceng)首(shou)創(chuang)精(jing)神(shen)的(de)關(guan)系(xi)，突出問題導向，堅持分類推(tui)進，把握好(hao)改革(ge)的(de)次序、節奏和(he)力度，確(que)保改革(ge)扎實推(tui)進、務求實效(xiao)。
4.主要(yao)目標。到2020年，在(zai)國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革重要(yao)領域和關(guan)鍵(jian)環節取得決定(ding)性(xing)成果(guo)，形(xing)成更加符合(he)社會主義市場經濟發展要(yao)求的國(guo)(guo)有(you)資產管(guan)理(li)體制和市場化經營機制，國(guo)(guo)有(you)資本(ben)布局(ju)結構更趨合(he)理(li)，國(guo)(guo)有(you)資本(ben)整體規模和實力顯著增強(qiang)，打造一批(pi)優(you)強(qiang)大企業集團。
——現代企業(ye)制度進(jin)一步完善。協調運轉、有效(xiao)制衡的(de)法人治理(li)結(jie)構更加(jia)健(jian)全(quan)，董(dong)事會(hui)建(jian)設更加(jia)規范，派駐監(jian)事會(hui)實(shi)現全(quan)覆蓋(gai)，職業(ye)經(jing)理(li)人制度全(quan)面推(tui)行，人力(li)(li)資(zi)源(yuan)、勞動、分配(pei)制度和(he)激勵約束市場(chang)化(hua)機制進(jin)一步健(jian)全(quan)，企業(ye)的(de)經(jing)營(ying)發(fa)展活力(li)(li)明顯增強。
——國有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)體制更加科學(xue)有(you)效。按照政企分(fen)(fen)開(kai)、事企分(fen)(fen)開(kai)、政資分(fen)(fen)開(kai)和(he)所有(you)權與經營權分(fen)(fen)離的(de)原則，建成權責明確、管(guan)(guan)理(li)規范、統籌(chou)協調的(de)經營性國有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)體系；按照以管(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)要求，不斷健全國有(you)資本(ben)授權經營體制，改組若干服務于自治區戰(zhan)略目標的(de)國有(you)資本(ben)投資、運營公(gong)司。
——國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本配置效率顯著提(ti)高。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)布局進一步(bu)優(you)化，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)結構更趨合(he)理(li)，發展質量和競(jing)爭能力(li)明(ming)顯提(ti)升(sheng)；國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)在提(ti)升(sheng)自主創(chuang)新能力(li)、保護資(zi)源環(huan)境、加(jia)快轉型(xing)升(sheng)級(ji)、履行社(she)會責(ze)任中的(de)引領(ling)(ling)和表率作(zuo)用(yong)充分發揮；80%以上的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本集(ji)中在前(qian)瞻性(xing)(xing)戰略性(xing)(xing)新興產(chan)業(ye)、支柱產(chan)業(ye)、特色優(you)勢產(chan)業(ye)和重要(yao)基礎設施投資(zi)建設領(ling)(ling)域；國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)骨干企業(ye)走出去參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)產(chan)能合(he)作(zuo)、開拓國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場的(de)能力(li)明(ming)顯增強(qiang)。
——企(qi)業黨的建設全面加強。國(guo)(guo)有企(qi)業黨組織在公(gong)司治理中的政治核心作(zuo)用充(chong)分發揮，培養一批德才(cai)兼備、善(shan)于(yu)經營、充(chong)滿活力的企(qi)業家人才(cai)隊伍(wu)；國(guo)(guo)有企(qi)業反腐(fu)倡(chang)廉“兩個責任(ren)”全面落(luo)實(shi)，反腐(fu)倡(chang)廉制度(du)體(ti)系、工作(zuo)體(ti)系更加完善(shan)。
二、分類推進(jin)國有企業改革
5.合(he)(he)理界定不同國有(you)企(qi)業(ye)(ye)功能。根據(ju)不同領(ling)域(yu)國有(you)資(zi)本(ben)的戰略定位和(he)發(fa)展目標(biao)，結合(he)(he)自治區國有(you)企(qi)業(ye)(ye)現狀，將國有(you)企(qi)業(ye)(ye)分為(wei)公益類(lei)、特定功能類(lei)和(he)商業(ye)(ye)競(jing)爭類(lei)。通(tong)過界定功能、劃分類(lei)別，實行(xing)分類(lei)改(gai)革、分類(lei)監(jian)管(guan)、分類(lei)定責、分類(lei)考(kao)核，提高改(gai)革的針(zhen)對性、監(jian)管(guan)的有(you)效性、考(kao)核評(ping)價的科(ke)學(xue)性，推動國有(you)企(qi)業(ye)(ye)與市場經濟(ji)深入(ru)融(rong)合(he)(he)。
公(gong)(gong)益類國有企業(ye)的(de)主(zhu)業(ye)主(zhu)要分(fen)布于供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)熱(re)、公(gong)(gong)共交通(tong)、重要商品和戰略物資(zi)儲(chu)備等行(xing)業(ye)和領域(yu)。這類企業(ye)以保(bao)障(zhang)民生、服務社(she)(she)會、提供(gong)(gong)公(gong)(gong)共產品和服務為(wei)主(zhu)要目標(biao)，實現社(she)(she)會效益最大(da)化。
特(te)定功(gong)能類(lei)(lei)國有(you)企業的主業主要分布于(yu)文化、軍(jun)工、電網、鐵路、石油天然氣、電信、郵政、煙草、重(zhong)大(da)基礎設(she)施建設(she)、重(zhong)要礦產資源開發、基礎共(gong)性技術研究等重(zhong)要行業和(he)關鍵(jian)領域，以(yi)(yi)及政府各類(lei)(lei)平臺(tai)公司。這(zhe)類(lei)(lei)企業以(yi)(yi)服務(wu)國家(jia)和(he)自治(zhi)區戰略、保(bao)障國家(jia)安全和(he)國民經(jing)濟運行、發展(zhan)前瞻性戰略性產業以(yi)(yi)及完成特(te)殊任務(wu)為主要目標，實現(xian)經(jing)濟效益(yi)與社(she)會效益(yi)的有(you)機統一。
商業競(jing)爭類國(guo)有(you)企(qi)業主(zhu)要分(fen)布于充分(fen)競(jing)爭行業和領域。這類企(qi)業以(yi)增(zeng)強國(guo)有(you)經濟活力、放(fang)大國(guo)有(you)資本(ben)功能、實現國(guo)有(you)資產(chan)保值增(zeng)值為主(zhu)要目標(biao)，兼顧社會效(xiao)益，按照市場化要求(qiu)實行商業化經營(ying)，依(yi)法獨立自主(zhu)開展生產(chan)經營(ying)活動，實現優(you)勝劣汰、有(you)序進退。
履行(xing)出資(zi)人(ren)職責(ze)的(de)機(ji)構要按照誰出資(zi)誰分類的(de)原則，制定所出資(zi)企(qi)業的(de)功(gong)能界定和分類方案(an)，報本級政(zheng)府批準。企(qi)業功(gong)能類別可根據實際情況(kuang)進行(xing)動態調(diao)整(zheng)。
6.推(tui)(tui)進(jin)公(gong)益類國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)。加大(da)國有(you)資本投(tou)入，優化(hua)公(gong)益性業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)資源配置，引(yin)入市(shi)場(chang)機制，提高(gao)公(gong)共服務(wu)效(xiao)率和(he)能(neng)力。具備(bei)條件的公(gong)益類國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以推(tui)(tui)行股權多元化(hua)改革(ge)，也可(ke)以通(tong)過(guo)購買服務(wu)、特許(xu)經營、委托(tuo)代(dai)理等方(fang)式，鼓勵非國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與經營。加強對公(gong)益類國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的產(chan)品和(he)服務(wu)質量(liang)、價格水平、運(yun)營成本、安(an)全生產(chan)、信息披露(lu)等方(fang)面的監管(guan)和(he)考核，考核中要引(yin)入社會評價。
7.推進(jin)特(te)定功能(neng)類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革。根據不同(tong)行(xing)業(ye)(ye)特(te)點，優化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投入，積極引入社會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)，推進(jin)產業(ye)(ye)重組整合(he)。具(ju)備條(tiao)件的(de)(de)特(te)定功能(neng)類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)可(ke)以采取國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)控(kong)股(gu)的(de)(de)形式，支(zhi)持非國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參股(gu)。對自然(ran)壟(long)斷行(xing)業(ye)(ye)，實(shi)行(xing)以政企(qi)分(fen)開(kai)、政資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分(fen)開(kai)、特(te)許經營(ying)(ying)、政府監管(guan)為(wei)主要內容(rong)的(de)(de)改(gai)革，推進(jin)網運分(fen)離、獨立運營(ying)(ying)，放(fang)開(kai)競(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)業(ye)(ye)務(wu)，促(cu)(cu)進(jin)公共資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源配置市場(chang)化(hua)(hua)(hua)，保障各類市場(chang)主體平等接入。對特(te)殊業(ye)(ye)務(wu)和(he)競(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)業(ye)(ye)務(wu)實(shi)行(xing)業(ye)(ye)務(wu)板塊有(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)分(fen)離，獨立運作(zuo)、獨立核(he)(he)(he)算(suan)，分(fen)類考(kao)核(he)(he)(he)。制定自治區國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)林區改(gai)革實(shi)施方案(an)。推進(jin)蒙西電網輸配電價改(gai)革試點工作(zuo)。完善(shan)黨委、政府監管(guan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)文化(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)管(guan)理制度(du)，推動主管(guan)主辦制度(du)與(yu)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人制度(du)相(xiang)銜接，促(cu)(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)文化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)把社會效(xiao)(xiao)益放(fang)在首位，實(shi)現(xian)社會效(xiao)(xiao)益和(he)經濟效(xiao)(xiao)益相(xiang)統一。對特(te)定功能(neng)類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，在考(kao)核(he)(he)(he)經營(ying)(ying)業(ye)(ye)績和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產保值增值情(qing)況(kuang)的(de)(de)同(tong)時，加強對企(qi)業(ye)(ye)政策性(xing)任務(wu)完成情(qing)況(kuang)、向(xiang)社會提供產品或服務(wu)效(xiao)(xiao)果質量的(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)。
8.推(tui)進(jin)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)(zheng)類(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)。以市場(chang)為(wei)導向，加大重組整合(he)(he)力(li)度(du)，提高產業(ye)(ye)(ye)(ye)集中度(du)，培育一(yi)批國(guo)(guo)內(nei)乃(nai)至國(guo)(guo)際同行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)中具(ju)有(you)(you)較強競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)和影(ying)響力(li)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。發(fa)展混合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)經濟，促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)，打造充(chong)滿活力(li)的(de)(de)(de)市場(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)主(zhu)體(ti)。重要骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)集團層面或(huo)一(yi)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可以保持(chi)國(guo)(guo)有(you)(you)獨資(zi)或(huo)全(quan)資(zi)實(shi)體(ti)公司(si)(si)的(de)(de)(de)形式，也可以吸收非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)參(can)股(gu)，鼓勵集團下屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)公司(si)(si)制(zhi)股(gu)份制(zhi)改(gai)革(ge)，積(ji)極引入其(qi)他(ta)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)或(huo)各(ge)類(lei)非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)，國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)可以絕對(dui)控股(gu)、相(xiang)對(dui)控股(gu)或(huo)參(can)股(gu)。通過市場(chang)機制(zhi)淘汰(tai)沒有(you)(you)競(jing)爭(zheng)(zheng)優勢、長期虧損(sun)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)(zheng)類(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)行(xing)完全(quan)市場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)考(kao)核(he)機制(zhi)，重點考(kao)核(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績、國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產保值增值和引領產業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展能力(li)，提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)價(jia)值創(chuang)造能力(li)和核(he)心競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)。
三(san)、完善現代企業制(zhi)度
9.健全法(fa)人(ren)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)結構。重點推進(jin)國(guo)有企業集(ji)團公司層面全面建(jian)立(li)規范的董(dong)(dong)事(shi)會，開(kai)展規范董(dong)(dong)事(shi)會試點工作(zuo)(zuo)。建(jian)立(li)健全權(quan)責對等、協調運轉、有效制(zhi)衡的決(jue)策(ce)(ce)執(zhi)行(xing)(xing)監督(du)機制(zhi)，規范董(dong)(dong)事(shi)長、總經理(li)(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)權(quan)行(xing)(xing)為(wei)，充分(fen)發(fa)揮董(dong)(dong)事(shi)會決(jue)策(ce)(ce)作(zuo)(zuo)用、監事(shi)會監督(du)作(zuo)(zuo)用、經理(li)(li)(li)(li)(li)層經營(ying)管理(li)(li)(li)(li)(li)作(zuo)(zuo)用、黨組(zu)織(zhi)政治(zhi)(zhi)(zhi)核心作(zuo)(zuo)用。落實和(he)維(wei)護董(dong)(dong)事(shi)會依法(fa)行(xing)(xing)使重大決(jue)策(ce)(ce)、選人(ren)用人(ren)、薪(xin)酬分(fen)配(pei)等權(quan)利，授予國(guo)有獨資(zi)公司董(dong)(dong)事(shi)會行(xing)(xing)使決(jue)定公司投資(zi)計劃等部分(fen)股東職權(quan)。強(qiang)化(hua)董(dong)(dong)事(shi)會內部制(zhi)衡約束(shu)，董(dong)(dong)事(shi)會外部董(dong)(dong)事(shi)應占多數。加強(qiang)外部董(dong)(dong)事(shi)隊(dui)伍建(jian)設(she)，拓(tuo)寬(kuan)來源渠道。制(zhi)定自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區直(zhi)屬企業董(dong)(dong)事(shi)會董(dong)(dong)事(shi)評價(jia)(jia)辦法(fa)，建(jian)立(li)對董(dong)(dong)事(shi)的考核評價(jia)(jia)機制(zhi)，加強(qiang)對董(dong)(dong)事(shi)的管理(li)(li)(li)(li)(li)，對重大決(jue)策(ce)(ce)失誤負有直(zhi)接責任(ren)(ren)的及時(shi)調整或解聘，并依法(fa)追究責任(ren)(ren)。保障(zhang)董(dong)(dong)事(shi)會決(jue)策(ce)(ce)權(quan)和(he)經理(li)(li)(li)(li)(li)層經營(ying)自(zi)主權(quan)，法(fa)無授權(quan)任(ren)(ren)何政府(fu)部門和(he)機構不得(de)干預。
10.建立國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)分類(lei)分檔分層管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)。制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)自(zi)治(zhi)區直屬(shu)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法，對(dui)公(gong)益(yi)類(lei)、商業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)類(lei)、特定(ding)(ding)功能(neng)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)分類(lei)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規模、背景、歷史沿革等(deng)，對(dui)自(zi)治(zhi)區直屬(shu)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按照不同(tong)的(de)檔級(ji)分別(bie)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)董(dong)事會(hui)、黨委、監事會(hui)和(he)(he)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)層領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)實行(xing)選(xuan)任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)、委任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)、聘(pin)任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)等(deng)不同(tong)選(xuan)用方式和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)方式。上(shang)級(ji)黨組織和(he)(he)國(guo)有資產監管(guan)(guan)機構按照管(guan)(guan)理(li)(li)(li)權限加強(qiang)對(dui)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，嚴格履(lv)行(xing)選(xuan)用程序。推(tui)行(xing)職業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度(du)，完善黨管(guan)(guan)干部原(yuan)則(ze)與市場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)、建立職業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度(du)相(xiang)結合的(de)有效(xiao)途徑(jing)，擴大選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)視野。逐步(bu)推(tui)進(jin)董(dong)事會(hui)按市場(chang)化(hua)(hua)方式選(xuan)聘(pin)和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)職業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)，合理(li)(li)(li)增加市場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)比例，建立退出(chu)機制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)自(zi)治(zhi)區直屬(shu)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)班子和(he)(he)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)綜合考(kao)核評價辦(ban)法，結合企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)功能(neng)定(ding)(ding)位(wei)和(he)(he)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)崗(gang)位(wei)職責實行(xing)分類(lei)考(kao)核評價。推(tui)行(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)任(ren)(ren)期(qi)制(zhi)(zhi)和(he)(he)契約化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)與分類(lei)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)相(xiang)適應的(de)自(zi)治(zhi)區直屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)(ren)經(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核辦(ban)法，嚴格任(ren)(ren)期(qi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)(he)目標(biao)考(kao)核。
11.完善(shan)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)激(ji)(ji)勵(li)(li)約束機(ji)(ji)制。對(dui)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)實(shi)行(xing)與(yu)選(xuan)任方式相匹配(pei)(pei)(pei)、與(yu)企(qi)業(ye)(ye)功能性(xing)質相適(shi)應(ying)、與(yu)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)績相掛(gua)鉤(gou)(gou)的(de)(de)差(cha)異(yi)化薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)(pei)(pei)制度。綜(zong)合(he)考(kao)慮國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)的(de)(de)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)績和(he)(he)承擔的(de)(de)政治(zhi)責(ze)任、社會責(ze)任，對(dui)組織任命的(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)，合(he)理確定基本(ben)年薪(xin)(xin)、績效(xiao)年薪(xin)(xin)和(he)(he)任期(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)收入。企(qi)業(ye)(ye)內部建立與(yu)企(qi)業(ye)(ye)副職負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)業(ye)(ye)績考(kao)核評(ping)價結果緊密掛(gua)鉤(gou)(gou)的(de)(de)差(cha)異(yi)化薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)(pei)(pei)機(ji)(ji)制，合(he)理拉開收入分配(pei)(pei)(pei)差(cha)距。對(dui)市場(chang)化選(xuan)聘的(de)(de)職業(ye)(ye)經(jing)理人(ren)(ren)，實(shi)行(xing)市場(chang)化薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)(pei)(pei)機(ji)(ji)制，探索(suo)多種方式完善(shan)中長(chang)期(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)(ji)制。嚴格履行(xing)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)審批程序，禁止國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)自(zi)定自(zi)發薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)。落實(shi)《自(zi)治(zhi)區直屬企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)履職待遇、業(ye)(ye)務支出管理辦法（試行(xing)）》，合(he)理確定并嚴格規范企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)履職待遇和(he)(he)業(ye)(ye)務支出。健(jian)全與(yu)激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)(ji)制相對(dui)應(ying)的(de)(de)財務審計、信息披(pi)露(lu)、延(yan)期(qi)(qi)支付、追索(suo)扣回(hui)等約束機(ji)(ji)制。
12.深(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)勞(lao)動(dong)(dong)用(yong)工(gong)和(he)(he)(he)(he)收入分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)自治區(qu)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)勞(lao)動(dong)(dong)用(yong)工(gong)和(he)(he)(he)(he)收入分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)指導意見，深(shen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)管理人(ren)員能(neng)上能(neng)下、員工(gong)能(neng)進能(neng)出(chu)、收入能(neng)增能(neng)減的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)。建(jian)立(li)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)級分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)員工(gong)市場(chang)化(hua)(hua)公(gong)(gong)開(kai)招聘制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，做到(dao)信息公(gong)(gong)開(kai)、過程公(gong)(gong)開(kai)、結果公(gong)(gong)開(kai)。落實(shi)《內(nei)(nei)(nei)蒙古自治區(qu)和(he)(he)(he)(he)諧勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)系單位評價規(gui)范》，依(yi)(yi)法(fa)(fa)規(gui)范企業(ye)(ye)(ye)(ye)各類用(yong)工(gong)管理，建(jian)立(li)和(he)(he)(he)(he)完善以(yi)合同管理為核(he)心、以(yi)崗位管理為基礎的(de)市場(chang)化(hua)(hua)用(yong)工(gong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，構建(jian)和(he)(he)(he)(he)諧勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)系。依(yi)(yi)法(fa)(fa)完善企業(ye)(ye)(ye)(ye)員工(gong)流動(dong)(dong)和(he)(he)(he)(he)退出(chu)機制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)健全企業(ye)(ye)(ye)(ye)各類管理人(ren)員公(gong)(gong)開(kai)招聘、競爭上崗等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，拓(tuo)寬選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)視(shi)野和(he)(he)(he)(he)渠道。企業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規(gui)自主決定(ding)內(nei)(nei)(nei)部(bu)的(de)薪酬分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配，完善既(ji)有激勵又(you)有約束、既(ji)講效率(lv)又(you)講公(gong)(gong)平、既(ji)符合企業(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)般規(gui)律又(you)體現(xian)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)特點的(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配機制(zhi)(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)自治區(qu)直屬(shu)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)資總額預算管理辦法(fa)(fa)，建(jian)立(li)健全與(yu)勞(lao)動(dong)(dong)力市場(chang)基本適應(ying)、與(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟效益和(he)(he)(he)(he)勞(lao)動(dong)(dong)生產率(lv)掛(gua)鉤的(de)工(gong)資決定(ding)和(he)(he)(he)(he)正常增長(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)。
四、完善國有資(zi)產管理體制(zhi)
13.以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)系。制(zhi)定自治區(qu)(qu)企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)地方(fang)性(xing)法(fa)規。加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)基(ji)礎(chu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，按(an)照國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)統一部署，制(zhi)定自治區(qu)(qu)企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)基(ji)礎(chu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)實施細則。按(an)照國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)關于(yu)市（地）級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)設置的(de)(de)(de)統一要(yao)求，制(zhi)定自治區(qu)(qu)改革和完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)實施方(fang)案，建(jian)(jian)立和完善(shan)盟(meng)市國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)組織(zhi)體(ti)系并試點實施。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)不健(jian)全、經(jing)營性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)存(cun)量較(jiao)(jiao)大的(de)(de)(de)盟(meng)市，要(yao)積(ji)極創造條件建(jian)(jian)立健(jian)全組織(zhi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)；經(jing)營性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)較(jiao)(jiao)少的(de)(de)(de)盟(meng)市可在(zai)相關代理(li)(li)履行國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)能(neng)的(de)(de)(de)部門加掛國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)牌子，將國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)能(neng)從(cong)公共管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)能(neng)中(zhong)獨(du)立出(chu)來。落實國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)獨(du)立法(fa)人(ren)主體(ti)地位(wei)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)要(yao)準確把(ba)握依法(fa)履行出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)(zhi)責(ze)的(de)(de)(de)定位(wei)，建(jian)(jian)立監(jian)管(guan)(guan)(guan)權力清(qing)單(dan)(dan)、責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)(dan)，重點管(guan)(guan)(guan)好國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本布局，規范資(zi)(zi)(zi)本運作(zuo)，提高資(zi)(zi)(zi)本回(hui)報，維護資(zi)(zi)(zi)本安全。
14.實行(xing)(xing)經營性(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產集中(zhong)統(tong)一監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。將各級(ji)黨政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關、事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)所(suo)屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)、事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)轉制(zhi)形(xing)成的(de)企業(ye)(ye)(ye)和(he)新組建國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本，以及各級(ji)政(zheng)府歷年投資(zi)(zi)各類(lei)企業(ye)(ye)(ye)形(xing)成的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)權(quan)益(yi)納(na)入(ru)統(tong)一的(de)經營性(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體系。制(zhi)定自治區本級(ji)經營性(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產集中(zhong)統(tong)一監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)辦法。加快推(tui)進履行(xing)(xing)社會(hui)公共管(guan)(guan)理(li)職(zhi)能(neng)的(de)部(bu)門和(he)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)與直(zhi)接管(guan)(guan)理(li)的(de)企業(ye)(ye)(ye)脫鉤，具備條件的(de)納(na)入(ru)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)直(zhi)接監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，部(bu)分特殊(shu)性(xing)(xing)質企業(ye)(ye)(ye)由國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)委托相關部(bu)門和(he)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)管(guan)(guan)理(li)，并執行(xing)(xing)統(tong)一的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度。完善國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本經營預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，提高國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本收(shou)益(yi)上繳公共財政(zheng)比例，2020年提高到(dao)30%，更多(duo)用于(yu)保障和(he)改善民生。
15.改革(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)授(shou)權(quan)經(jing)(jing)營體制。按照(zhao)統一部署(shu)、積極推(tui)進的(de)(de)原則(ze)，明確條(tiao)件(jian)、程序和(he)步驟，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)授(shou)權(quan)經(jing)(jing)營體制改革(ge)(ge)，改組(zu)或組(zu)建國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)(yun)(yun)營公(gong)(gong)司(si)(si)(si)，以(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)(yun)營為(wei)主(zhu)，打(da)造國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)(yun)(yun)(yun)營的(de)(de)市(shi)場化、專業(ye)(ye)(ye)化、企業(ye)(ye)(ye)化平臺。支(zhi)持核心業(ye)(ye)(ye)務處于重要行業(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵領域(yu)、擁有(you)一定規模(mo)實力(li)和(he)發展潛力(li)、市(shi)場化經(jing)(jing)營和(he)風險(xian)管控能(neng)力(li)強、具備資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)(yun)作(zuo)能(neng)力(li)、無重大歷史負擔(dan)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)改組(zu)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)。科學界(jie)定國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)所(suo)有(you)權(quan)和(he)經(jing)(jing)營權(quan)的(de)(de)邊界(jie)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)管機構(gou)依(yi)法(fa)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)(yun)(yun)營公(gong)(gong)司(si)(si)(si)和(he)其他直接監(jian)管的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)履(lv)行出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職(zhi)責(ze)，并(bing)授(shou)權(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)(yun)(yun)營公(gong)(gong)司(si)(si)(si)對(dui)授(shou)權(quan)范圍內的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)履(lv)行出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職(zhi)責(ze)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)(yun)(yun)營公(gong)(gong)司(si)(si)(si)依(yi)法(fa)自主(zhu)開展國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)(yun)作(zuo)，對(dui)所(suo)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)行使股東職(zhi)責(ze)，按照(zhao)責(ze)權(quan)對(dui)應原則(ze)承(cheng)擔(dan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產保值增值責(ze)任。
16.推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本合(he)理(li)流動(dong)優(you)(you)化配(pei)置(zhi)。堅持(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)退、有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)為有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)不(bu)為，優(you)(you)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本布局結構(gou)，增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)整(zheng)體(ti)功能和(he)效(xiao)率。制定(ding)自(zi)治(zhi)區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)布局結構(gou)調整(zheng)意(yi)見(jian)，落實(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策和(he)自(zi)治(zhi)區(qu)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局調整(zheng)總體(ti)要(yao)求，著(zhu)力(li)(li)做好增量、盤(pan)活(huo)存量、主(zhu)動(dong)減(jian)量。優(you)(you)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本重(zhong)點(dian)投資(zi)(zi)(zi)方向(xiang)和(he)領(ling)域(yu)，優(you)(you)先支持(chi)、加(jia)快培(pei)育發(fa)展(zhan)戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)組力(li)(li)度，使國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)命脈(mo)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)計民生的(de)(de)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)域(yu)集中，向(xiang)前瞻(zhan)性戰略性產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中，向(xiang)具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)核心競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)的(de)(de)優(you)(you)勢企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中。清(qing)理(li)退出一(yi)批國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，淘汰落后產(chan)能，加(jia)快處(chu)置(zhi)休眠企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、長期虧損(sun)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)低效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)(zi)產(chan)。落實(shi)自(zi)治(zhi)區(qu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓管理(li)辦法，支持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依法合(he)規通過證券(quan)交易、產(chan)權(quan)交易等資(zi)(zi)(zi)本市場，以市場公允價(jia)格處(chu)置(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)，實(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本形態(tai)轉(zhuan)(zhuan)換，變現的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本用(yong)于更需要(yao)的(de)(de)領(ling)域(yu)和(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)。大力(li)(li)實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰略，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)，發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰略中的(de)(de)骨干和(he)表率作(zuo)用(yong)，強(qiang)化企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中的(de)(de)主(zhu)體(ti)地位，加(jia)大科(ke)研人(ren)才和(he)高技能人(ren)才培(pei)養力(li)(li)度。把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革與(yu)大眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬(wan)眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)緊密(mi)結合(he)，依托“互聯(lian)網+”，著(zhu)力(li)(li)打造(zao)(zao)眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)、眾(zhong)(zhong)包、眾(zhong)(zhong)扶、眾(zhong)(zhong)籌等開(kai)放式“雙創(chuang)(chuang)”平臺，匯聚企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)員工和(he)社會創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)(li)量，激發(fa)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)活(huo)力(li)(li)，增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)。推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快管理(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)壓縮管理(li)層(ceng)級(ji)。支持(chi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)際化經營，鼓(gu)勵國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間互聯(lian)互促互保互助，支持(chi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)其(qi)他(ta)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以資(zi)(zi)(zi)本為紐帶，強(qiang)強(qiang)聯(lian)合(he)、優(you)(you)勢互補，增強(qiang)競爭(zheng)(zheng)能力(li)(li)。
五、發展混合所有制經濟
17.加(jia)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)公(gong)司制股(gu)(gu)(gu)份(fen)制改(gai)(gai)革(ge)力(li)度。以(yi)促進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)轉換(huan)經營機(ji)(ji)制、放(fang)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本功能、提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本配置和(he)運行效率為(wei)目標，積(ji)極引(yin)入中央(yang)企(qi)業(ye)、其(qi)他省區市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)、非公(gong)有(you)(you)制企(qi)業(ye)、境外企(qi)業(ye)等各類投資者，實現股(gu)(gu)(gu)權多元化。開展非公(gong)有(you)(you)制經濟(ji)參(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)試點，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)股(gu)(gu)(gu)份(fen)制改(gai)(gai)革(ge)。推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是競爭類企(qi)業(ye)改(gai)(gai)制上市(shi)，允許(xu)將部分國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本轉化為(wei)優先股(gu)(gu)(gu)，在少數特(te)定領域(yu)（包(bao)括(kuo)文化領域(yu)）探索建立國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)特(te)殊管(guan)理股(gu)(gu)(gu)機(ji)(ji)制。
18.穩步推進國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。制(zhi)(zhi)定自治(zhi)區(qu)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)發(fa)展混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟的意見(jian)，支持(chi)各(ge)(ge)類社(she)會資(zi)本(ben)參與國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，受讓國(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)，參與國(guo)有(you)(you)(you)控(kong)股上市(shi)公(gong)司增(zeng)發(fa)股票(piao)，收購關閉破產(chan)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)剩余(yu)資(zi)產(chan)。鼓勵國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)通過投資(zi)入股、聯(lian)合(he)投資(zi)、重組等(deng)多(duo)種(zhong)方式(shi)對非(fei)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)進行投資(zi)。對適宜(yi)進行混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)，要充(chong)分發(fa)揮市(shi)場機(ji)制(zhi)(zhi)作用，堅持(chi)因企(qi)施策、依法(fa)依規、公(gong)開公(gong)正，切實保(bao)護(hu)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)各(ge)(ge)類出資(zi)人的產(chan)權(quan)權(quan)益。
19.鼓(gu)勵國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)與(yu)(yu)(yu)社(she)會資(zi)本(ben)融合(he)發(fa)展(zhan)。開展(zhan)多種(zhong)類型(xing)政府和(he)社(she)會資(zi)本(ben)合(he)作(zuo)(zuo)試(shi)點，逐步推廣政府和(he)社(she)會資(zi)本(ben)合(he)作(zuo)(zuo)模式。鼓(gu)勵國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)加(jia)強與(yu)(yu)(yu)區內外具有(you)(you)(you)相關優勢的(de)(de)產業資(zi)本(ben)進行(xing)(xing)合(he)作(zuo)(zuo)對接，與(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)業上下游企業發(fa)展(zhan)形成完整產業鏈。制定非國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)(yu)(yu)國(guo)有(you)(you)(you)企業投資(zi)項目(mu)的(de)(de)意(yi)見，引(yin)導(dao)社(she)會資(zi)本(ben)投向(xiang)(xiang)國(guo)家、自(zi)治區重點建設項目(mu)，組合(he)引(yin)入(ru)養老基(ji)金、保險基(ji)金、社(she)保基(ji)金等(deng)(deng)社(she)會資(zi)本(ben)參(can)與(yu)(yu)(yu)自(zi)治區重點工程投資(zi)，實行(xing)(xing)市場化經(jing)營運作(zuo)(zuo)。在金融、電力(li)、交(jiao)通(tong)、資(zi)源開發(fa)、公(gong)共事業等(deng)(deng)領(ling)域，加(jia)快向(xiang)(xiang)非國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)推出符合(he)產業導(dao)向(xiang)(xiang)、有(you)(you)(you)利于(yu)轉型(xing)升級的(de)(de)項目(mu)。利用公(gong)開的(de)(de)信息交(jiao)易平臺，建立(li)和(he)完善國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)與(yu)(yu)(yu)非國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)經(jing)常性對接渠道。
20.探索實行(xing)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)。制(zhi)(zhi)定混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實行(xing)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)試(shi)點(dian)(dian)的(de)意(yi)見，在主要(yao)從事競爭(zheng)性業(ye)(ye)務的(de)國有(you)控(kong)股(gu)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)試(shi)點(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。已(yi)改制(zhi)(zhi)為(wei)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，允許(xu)(xu)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)個人(ren)(ren)直(zhi)接出資(zi)入股(gu)或以法律(lv)、行(xing)政(zheng)法規允許(xu)(xu)的(de)其他方式持(chi)股(gu)。允許(xu)(xu)國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)引入外部(bu)投資(zi)者(zhe)或與外部(bu)投資(zi)者(zhe)、項目團隊共(gong)同(tong)出資(zi)新(xin)設混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)時，同(tong)步引入員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)。優先支持(chi)人(ren)(ren)力和(he)技(ji)術(shu)(shu)資(zi)本(ben)要(yao)素貢獻(xian)占比較高的(de)轉制(zhi)(zhi)科(ke)研院所(suo)、高新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、科(ke)技(ji)服務型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)試(shi)點(dian)(dian)。支持(chi)對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營業(ye)(ye)績和(he)持(chi)續發展有(you)直(zhi)接或較大影響的(de)科(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、經(jing)營管理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、技(ji)術(shu)(shu)業(ye)(ye)務骨干等(deng)持(chi)股(gu)。規范(fan)審核、評估等(deng)操(cao)作(zuo)(zuo)程序，建立和(he)完善員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)有(you)序流(liu)轉和(he)退出機(ji)制(zhi)(zhi)，確保員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)公開(kai)透明，嚴禁暗箱操(cao)作(zuo)(zuo)，防止利(li)益(yi)輸送。
六、強化和完(wan)善(shan)監(jian)督機制(zhi)
21.完善監(jian)督(du)(du)(du)體(ti)系。加快(kuai)國有(you)企(qi)業行為規范制度建設(she)，堅持問題(ti)導(dao)向，立足(zu)制度創(chuang)新，強化國有(you)企(qi)業內部監(jian)督(du)(du)(du)、出資人監(jian)督(du)(du)(du)、審計和紀檢監(jian)督(du)(du)(du)以及社會監(jian)督(du)(du)(du)，加快(kuai)形(xing)成覆蓋(gai)全(quan)面、分工明(ming)確、協同(tong)配合(he)、制約有(you)力(li)的(de)國有(you)企(qi)業監(jian)督(du)(du)(du)體(ti)系。明(ming)確各類監(jian)督(du)(du)(du)主體(ti)的(de)監(jian)督(du)(du)(du)職責，形(xing)成工作合(he)力(li)。
22.強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。完善(shan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)機(ji)構設置、職權(quan)劃分，明確(que)內部(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會、內部(bu)(bu)審(shen)計(ji)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察以(yi)(yi)及法(fa)(fa)律(lv)、財(cai)務(wu)等(deng)部(bu)(bu)門的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)職責(ze)(ze)，形(xing)成(cheng)權(quan)責(ze)(ze)一致、分工(gong)合(he)(he)理(li)(li)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)有(you)力(li)(li)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)機(ji)制(zhi)(zhi)。監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會依(yi)法(fa)(fa)對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)財(cai)務(wu)活動、國(guo)有(you)資產保值增值狀況以(yi)(yi)及企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)人的(de)(de)經(jing)(jing)營管(guan)理(li)(li)行(xing)為等(deng)進(jin)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)；內部(bu)(bu)審(shen)計(ji)部(bu)(bu)門主(zhu)要對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)的(de)(de)健全性(xing)、有(you)效性(xing)以(yi)(yi)及會計(ji)及相關(guan)(guan)信息的(de)(de)真實(shi)性(xing)、合(he)(he)法(fa)(fa)性(xing)、完整性(xing)等(deng)進(jin)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)；紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察部(bu)(bu)門重點(dian)加強(qiang)對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)班子及其成(cheng)員以(yi)(yi)及重點(dian)部(bu)(bu)門、重點(dian)崗(gang)位的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)；法(fa)(fa)律(lv)、財(cai)務(wu)等(deng)部(bu)(bu)門重點(dian)從(cong)防范企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)、財(cai)務(wu)風險(xian)等(deng)方面履行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)職責(ze)(ze)。強(qiang)化(hua)對權(quan)力(li)(li)集中、資金密集、資源富(fu)集、資產聚集的(de)(de)部(bu)(bu)門和(he)崗(gang)位的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，切(qie)實(shi)增強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)針對性(xing)和(he)有(you)效性(xing)，防止(zhi)權(quan)力(li)(li)濫用。強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)(bu)流程控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，推行(xing)分事(shi)行(xing)權(quan)、分崗(gang)設權(quan)、分級授權(quan)、定期輪崗(gang)等(deng)內控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)度(du)，創(chuang)新監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)方法(fa)(fa)。建立企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)(bu)審(shen)計(ji)部(bu)(bu)門向董事(shi)會負(fu)責(ze)(ze)的(de)(de)工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)。建立和(he)完善(shan)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)度(du)，發(fa)揮企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問在(zai)經(jing)(jing)營管(guan)理(li)(li)中的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核把關(guan)(guan)作用，推進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)經(jing)(jing)營，防范企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)。健全以(yi)(yi)職工(gong)代表(biao)大(da)會為基本形(xing)式(shi)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)民主(zhu)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)職工(gong)民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重要事(shi)項涉及職工(gong)切(qie)身利(li)益的(de)(de)，要征求職工(gong)代表(biao)意見，必要時(shi)提交職工(gong)代表(biao)大(da)會審(shen)議，并及時(shi)向全體職工(gong)公布。
23.加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)外部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。建(jian)(jian)(jian)立(li)和完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管機構(gou)向本(ben)級(ji)人(ren)大常委會(hui)報(bao)告工作的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)人(ren)大對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產保(bao)值(zhi)增值(zhi)情況的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化出(chu)資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)關鍵業(ye)務(wu)、改革重點領(ling)域、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)運(yun)營重要環節以及境外國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，規(gui)范操作流程(cheng)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化專(zhuan)業(ye)檢(jian)查。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管機構(gou)要針(zhen)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)資(zi)本(ben)、產權、財(cai)務(wu)預算、規(gui)劃(hua)發展、改革改組(zu)、負責(ze)人(ren)考核評價(jia)和薪酬(chou)分配等(deng)重點方面(mian)認真履行(xing)(xing)出(chu)資(zi)人(ren)職責(ze)，確保(bao)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產安全(quan)(quan)和保(bao)值(zhi)增值(zhi)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)自治區(qu)政(zheng)府派(pai)出(chu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)管理(li)力(li)量，逐步實現自治區(qu)直屬國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)獨(du)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)派(pai)駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)全(quan)(quan)覆蓋(gai)。建(jian)(jian)(jian)立(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查報(bao)告制(zhi)度(du)，各級(ji)政(zheng)府每(mei)年(nian)要聽取派(pai)出(chu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)年(nian)度(du)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查報(bao)告。健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)審(shen)(shen)計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)制(zhi)度(du)，實行(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產審(shen)(shen)計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)全(quan)(quan)覆蓋(gai)，開(kai)展對(dui)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)的(de)(de)(de)經常性審(shen)(shen)計。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)員(yuan)經濟責(ze)任(ren)審(shen)(shen)計工作，堅持企(qi)(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)離任(ren)必審(shen)(shen)，將離任(ren)審(shen)(shen)計和任(ren)期審(shen)(shen)計相結合，加(jia)(jia)(jia)大糾錯(cuo)問責(ze)力(li)度(du)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)和巡(xun)視(shi)工作，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化對(dui)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)員(yuan)廉潔從業(ye)、行(xing)(xing)使(shi)權力(li)等(deng)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。綜合運(yun)用出(chu)資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、外派(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)和外部(bu)審(shen)(shen)計、紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)、巡(xun)視(shi)等(deng)外部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)力(li)量，建(jian)(jian)(jian)立(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作會(hui)商(shang)機制(zhi)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)統籌(chou)，創(chuang)新(xin)方式，共享(xiang)資(zi)源(yuan)，減少重復檢(jian)查，提高監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)效(xiao)能。建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)意見反饋整改機制(zhi)，形成監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作的(de)(de)(de)閉環。
24.加強(qiang)社(she)會監(jian)(jian)督。完善國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)信用(yong)信息公(gong)(gong)示(shi)、整(zheng)合、運用(yong)、懲戒(jie)機制(zhi)(zhi)，推進企(qi)(qi)業(ye)信息公(gong)(gong)示(shi)和(he)共(gong)享，強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)信用(yong)約束。制(zhi)(zhi)定自治(zhi)區直屬(shu)(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)財(cai)務(wu)等重大信息公(gong)(gong)開辦法(fa)，借鑒上市(shi)公(gong)(gong)司(si)信息公(gong)(gong)開標準，推動自治(zhi)區直屬(shu)(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)向社(she)會公(gong)(gong)開國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)整(zheng)體運營和(he)監(jian)(jian)管(guan)、國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理以及管(guan)理架構、經(jing)營情況(kuang)、財(cai)務(wu)情況(kuang)、關(guan)聯(lian)交易、企(qi)(qi)業(ye)負責人薪(xin)酬、“三(san)重一大”有(you)(you)關(guan)事項(xiang)等信息，保障社(she)會公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)對企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)運營的(de)知情權(quan)和(he)監(jian)(jian)督權(quan)。建(jian)(jian)立(li)和(he)完善對國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)社(she)會監(jian)(jian)督機制(zhi)(zhi)，鼓勵公(gong)(gong)民(min)通過批評(ping)、建(jian)(jian)議、檢(jian)(jian)舉、揭發、申訴、控告等方式對國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營管(guan)理者行權(quan)行為的(de)合法(fa)性、合理性進行監(jian)(jian)督。暢通人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)反映國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)問題(ti)(ti)的(de)渠(qu)道，認真(zhen)處理公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)關(guan)于國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)流失(shi)等問題(ti)(ti)的(de)來信、來訪和(he)檢(jian)(jian)舉，及時回應社(she)會關(guan)切。
25.嚴(yan)格責(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)。制定自治區直屬國有(you)企業經(jing)營(ying)投資責(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)辦法，對已經(jing)暴(bao)露或經(jing)審計及(ji)各(ge)類檢(jian)查發(fa)現的(de)應當追(zhui)(zhui)究(jiu)責(ze)任的(de)問題，嚴(yan)肅追(zhui)(zhui)究(jiu)有(you)關人員(yuan)責(ze)任。建立和(he)完善(shan)國有(you)企業重大決(jue)策失(shi)誤(wu)、失(shi)職瀆職責(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)倒查機制，健全重大決(jue)策評估、決(jue)策事項(xiang)履職記錄、決(jue)策過錯認定標準等配套(tao)制度，做到有(you)錯必糾、有(you)責(ze)必問。堅持(chi)從嚴(yan)治企，嚴(yan)厲查處侵吞(tun)、貪(tan)污、輸送、揮霍國有(you)資產(chan)和(he)逃廢金融(rong)債務(wu)的(de)行為，依法嚴(yan)懲(cheng)侵害國有(you)資產(chan)的(de)腐敗行為。
七、加強和改進黨對(dui)國有(you)企業的(de)領(ling)導
26.充分發揮(hui)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)核(he)心(xin)(xin)作(zuo)(zuo)用(yong)。把(ba)加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)和(he)完善(shan)公(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)統一(yi)(yi)(yi)(yi)起來，將黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)總體(ti)要(yao)求納入(ru)(ru)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)章程(cheng)(cheng)，明確(que)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)公(gong)司(si)(si)法(fa)人(ren)治(zhi)(zhi)理(li)結構中(zhong)的(de)(de)(de)(de)法(fa)定地位(wei)，積極探索黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)人(ren)治(zhi)(zhi)理(li)結構中(zhong)發揮(hui)政(zheng)治(zhi)(zhi)核(he)心(xin)(xin)作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)有(you)效方(fang)式(shi)。在(zai)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革中(zhong)堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)同(tong)(tong)步謀劃、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)機構同(tong)(tong)步設(she)(she)置、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)負責(ze)人(ren)及(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)同(tong)(tong)步配備(bei)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)同(tong)(tong)步開展，確(que)保黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)在(zai)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革中(zhong)得到充分體(ti)現和(he)切實(shi)加(jia)(jia)強。堅(jian)持和(he)完善(shan)雙(shuang)向進入(ru)(ru)、交叉(cha)(cha)任職的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)體(ti)制，符合(he)條件(jian)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)可以(yi)通(tong)過法(fa)定程(cheng)(cheng)序進入(ru)(ru)董事(shi)(shi)會、監(jian)事(shi)(shi)會、經(jing)理(li)層(ceng)，董事(shi)(shi)會、監(jian)事(shi)(shi)會、經(jing)理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)中(zhong)符合(he)條件(jian)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)可以(yi)按照有(you)關(guan)規定和(he)程(cheng)(cheng)序進入(ru)(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)；經(jing)理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)與(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)適度交叉(cha)(cha)任職;董事(shi)(shi)長、總經(jing)理(li)原則上分設(she)(she)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)、董事(shi)(shi)長一(yi)(yi)(yi)(yi)般由(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)人(ren)擔任；總經(jing)理(li)、紀委書(shu)記(ji)、工(gong)會主席應當進入(ru)(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)。國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)切實(shi)落實(shi)好管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)任，建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任制，聚精(jing)會神抓好黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)要(yao)切實(shi)履(lv)行(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)第一(yi)(yi)(yi)(yi)責(ze)任人(ren)職責(ze)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)班(ban)(ban)子(zi)其(qi)他成(cheng)員(yuan)要(yao)切實(shi)履(lv)行(xing)“一(yi)(yi)(yi)(yi)崗(gang)雙(shuang)責(ze)”，結合(he)業(ye)務分工(gong)抓好黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)。大型骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)同(tong)(tong)時擔任董事(shi)(shi)長或其(qi)他主要(yao)領(ling)導(dao)(dao)職務的(de)(de)(de)(de)，應當設(she)(she)立1名專職抓企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)副書(shu)記(ji)。加(jia)(jia)強國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)隊伍建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，充分發揮(hui)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)戰斗堡(bao)壘作(zuo)(zuo)用(yong)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)先鋒模范作(zuo)(zuo)用(yong)。加(jia)(jia)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)對(dui)群(qun)眾(zhong)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)，發揮(hui)好工(gong)會、共青團(tuan)等群(qun)團(tuan)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。把(ba)建(jian)(jian)(jian)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、開展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)推(tui)進混合(he)所有(you)制改革的(de)(de)(de)(de)必(bi)要(yao)前(qian)提，根據不同(tong)(tong)類(lei)型混合(he)所有(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)特點，科學確(que)定黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)設(she)(she)置方(fang)式(shi)、職責(ze)定位(wei)、管理(li)模式(shi)。
27.加強(qiang)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導班子建(jian)(jian)設和(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)(dui)伍建(jian)(jian)設。嚴格(ge)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)標準和(he)程(cheng)序，嚴格(ge)把(ba)好(hao)政治(zhi)關(guan)、品行(xing)關(guan)和(he)廉潔關(guan)，創新選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)方式，選(xuan)(xuan)好(hao)配強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導班子特別是主要領導人(ren)(ren)(ren)員。強(qiang)化黨組織(zhi)在企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導人(ren)(ren)(ren)員選(xuan)(xuan)拔任(ren)用(yong)(yong)、培(pei)養教育、管理(li)監(jian)督中的(de)(de)(de)責任(ren)，支持(chi)董(dong)事會(hui)依(yi)法選(xuan)(xuan)擇經(jing)營(ying)管理(li)者、經(jing)營(ying)管理(li)者依(yi)法行(xing)使用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)權，堅決(jue)防止和(he)整治(zhi)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)中的(de)(de)(de)不正之風。加強(qiang)對國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導人(ren)(ren)(ren)員尤(you)其是主要領導人(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)(de)日常監(jian)督管理(li)和(he)綜(zong)合考核(he)評價，及時調整不勝任(ren)、不稱職的(de)(de)(de)領導人(ren)(ren)(ren)員，切實(shi)解決(jue)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導人(ren)(ren)(ren)員能(neng)上不能(neng)下的(de)(de)(de)問題。加大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導人(ren)(ren)(ren)員交流力(li)度，紀委(wei)書(shu)記、總會(hui)計(ji)師一般實(shi)行(xing)交流任(ren)職。以強(qiang)化忠(zhong)誠意(yi)識、拓展(zhan)世界眼光、提(ti)高(gao)戰略(lve)思維、增強(qiang)創新精(jing)神、鍛(duan)造(zao)優秀品行(xing)為重點(dian)，加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家隊(dui)(dui)伍建(jian)(jian)設，充(chong)分(fen)發揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)家作用(yong)(yong)。以自(zi)治(zhi)區“草原英才(cai)(cai)”工程(cheng)為載體(ti)，大(da)力(li)實(shi)施人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)戰略(lve)，加大(da)自(zi)治(zhi)區直屬骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)急需高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)、培(pei)養和(he)開(kai)發力(li)度，加快建(jian)(jian)立健全促進(jin)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)集聚的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。
28.切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)反(fan)腐倡廉“兩個(ge)責(ze)任(ren)”。國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨組(zu)織要(yao)切實(shi)(shi)履行(xing)好(hao)主(zhu)(zhu)體責(ze)任(ren)，做到黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設(she)、反(fan)腐敗(bai)工作與業(ye)(ye)(ye)務工作同部署、同檢查(cha)、同考核。黨組(zu)織書記要(yao)切實(shi)(shi)履行(xing)黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設(she)第一責(ze)任(ren)人(ren)職責(ze)，黨組(zu)織領導(dao)班子成員(yuan)對(dui)職責(ze)范圍內的(de)黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設(she)履行(xing)好(hao)領導(dao)責(ze)任(ren)。國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)紀檢監察機構要(yao)深化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)職能、轉(zhuan)(zhuan)方式、轉(zhuan)(zhuan)作風(feng)，聚(ju)焦主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)責(ze)，強化(hua)(hua)(hua)監督執(zhi)紀問責(ze)。推(tui)動國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)紀律檢查(cha)工作雙(shuang)重領導(dao)體制具體化(hua)(hua)(hua)、程(cheng)序(xu)化(hua)(hua)(hua)、制度化(hua)(hua)(hua)，強化(hua)(hua)(hua)上級(ji)紀委對(dui)下級(ji)紀委的(de)領導(dao)。堅(jian)持運用(yong)法治思維和法治方式懲治腐敗(bai)，嚴格落實(shi)(shi)反(fan)“四風(feng)”規定，嚴肅查(cha)處違(wei)紀行(xing)為，努(nu)力構筑企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)人(ren)員(yuan)不敢腐、不能腐、不想腐的(de)有(you)(you)效機制。
八、形成推進國(guo)有企業改革的(de)合力
29.完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)各類配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施。各地(di)(di)(di)(di)區各有(you)(you)(you)(you)關(guan)部門要(yao)研(yan)究制(zhi)定(ding)(ding)(ding)相關(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施，加(jia)大對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。落(luo)實(shi)以國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)劃撥土地(di)(di)(di)(di)采用國(guo)(guo)(guo)家(jia)作價(jia)入(ru)股的(de)(de)(de)方式支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，土地(di)(di)(di)(di)出讓價(jia)扣除補(bu)(bu)繳土地(di)(di)(di)(di)價(jia)款后(hou)的(de)(de)(de)剩(sheng)余部分可用于增加(jia)原企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本金，補(bu)(bu)繳土地(di)(di)(di)(di)價(jia)款可返(fan)還企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用于安置職(zhi)工或解決國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)其他遺留問題。設立(li)自治區國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)組專項(xiang)基(ji)金，支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)組。研(yan)究完善(shan)支(zhi)(zhi)持(chi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)組上市(shi)(shi)的(de)(de)(de)財稅政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，對(dui)(dui)涉及(ji)的(de)(de)(de)資產(chan)評估增值、債務(wu)重(zhong)組收益(yi)、土地(di)(di)(di)(di)房(fang)屋權(quan)屬轉(zhuan)移等(deng)(deng)，按國(guo)(guo)(guo)家(jia)有(you)(you)(you)(you)關(guan)規定(ding)(ding)(ding)落(luo)實(shi)稅收優惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。健(jian)全公(gong)共(gong)服務(wu)體(ti)系，推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)購買服務(wu)，加(jia)快建立(li)穩定(ding)(ding)(ding)可靠、補(bu)(bu)償(chang)合理(li)(li)、公(gong)開透明的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)共(gong)服務(wu)支(zhi)(zhi)出補(bu)(bu)償(chang)機制(zhi)。依法平(ping)等(deng)(deng)保(bao)護各類產(chan)權(quan)，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)公(gong)開有(you)(you)(you)(you)序流轉(zhuan)，將國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)統一納入(ru)公(gong)共(gong)資源交(jiao)易(yi)平(ping)臺，保(bao)障所有(you)(you)(you)(you)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)的(de)(de)(de)平(ping)等(deng)(deng)法律地(di)(di)(di)(di)位和(he)發展(zhan)權(quan)利。深化行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審批制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，梳(shu)理(li)(li)和(he)完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)涉及(ji)的(de)(de)(de)工商登記(ji)、財稅管理(li)(li)、價(jia)格管理(li)(li)、土地(di)(di)(di)(di)流轉(zhuan)、國(guo)(guo)(guo)資監管、金融證券(quan)等(deng)(deng)方面的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)規定(ding)(ding)(ding)，優化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、簡化手(shou)續(xu)、提高效(xiao)率，服務(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)。健(jian)全企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)退(tui)出機制(zhi)，完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)退(tui)出的(de)(de)(de)相關(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，妥善(shan)處理(li)(li)人員安置、醫療和(he)養(yang)老保(bao)險(xian)接續(xu)以及(ji)其他相關(guan)問題。
30.加快剝離(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會職(zhi)(zhi)能(neng)和解(jie)決歷史遺留(liu)問題(ti)。落實(shi)國(guo)(guo)家關于(yu)推動解(jie)決國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革遺留(liu)問題(ti)的政(zheng)策(ce)要求，研(yan)究制(zhi)定自治區國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)剝離(li)辦社會職(zhi)(zhi)能(neng)和解(jie)決歷史遺留(liu)問題(ti)實(shi)施(shi)方案，完善(shan)配套(tao)政(zheng)策(ce)，以(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為主體，維(wei)護職(zhi)(zhi)工(gong)合(he)法權益，推進國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦醫院、幼教(jiao)、社區等公共服務機構(gou)的分離(li)移交，逐步落實(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)退休職(zhi)(zhi)工(gong)社會化(hua)管理(li)等政(zheng)策(ce)措施(shi)。新改組混合(he)所(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須妥善(shan)解(jie)決好歷史包袱，研(yan)究解(jie)決涉及職(zhi)(zhi)工(gong)切(qie)身利益的實(shi)際問題(ti)，妥善(shan)安置轉崗職(zhi)(zhi)工(gong)。
31.強(qiang)化(hua)國有(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)組織落實。自治區成立國有(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)領(ling)導小組，負(fu)責(ze)(ze)全區國有(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)的(de)協(xie)(xie)調指導。領(ling)導小組辦(ban)公室設(she)在自治區國資委(wei)，承擔領(ling)導小組的(de)日常(chang)工作(zuo)。各級(ji)黨委(wei)、政(zheng)府(fu)要切(qie)實履行對深(shen)化(hua)國有(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)領(ling)導責(ze)(ze)任，加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)(xie)調、明確責(ze)(ze)任分工，大膽探索，試(shi)點(dian)先(xian)行，積極穩(wen)妥推(tui)進國有(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。將國有(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)創新工作(zuo)納入績效考核，作(zuo)為職務晉升和(he)獎(jiang)勵的(de)重要依據。注重輿論宣傳引(yin)導，凝(ning)聚改(gai)(gai)革(ge)(ge)共識，調動各方面的(de)積極性，加(jia)強(qiang)新聞發布，營造(zao)支持改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)良好(hao)氛圍。建立改(gai)(gai)革(ge)(ge)容(rong)錯機(ji)制，鼓勵國有(you)企業(ye)(ye)(ye)在法治框架內開(kai)展改(gai)(gai)革(ge)(ge)探索。
各盟市要(yao)依照《中共(gong)中央、國務院關于深化(hua)國有企(qi)業改革的(de)指導意(yi)見(jian)》和(he)本實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)精神，結(jie)合實(shi)際制定實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)和(he)配(pei)套(tao)政(zheng)策措施(shi)。