文章來源：湖北國(guo)資委 發布時間：2016-12-28
近年來，湖北(bei)省竹(zhu)溪縣積極推(tui)進國有(you)(you)資(zi)產集中(zhong)統一監管(guan)，從四個(ge)方面(mian)放大國有(you)(you)資(zi)本(ben)功能。
一、明確體制架構，構建國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)大(da)格(ge)局(ju)(ju)。竹溪(xi)縣(xian)國(guo)資(zi)(zi)局(ju)(ju)于2009年(nian)設(she)置(zhi)，2010年(nian)3月(yue)正式從(cong)財政(zheng)局(ju)(ju)分開(kai)獨立辦公(gong)，專司(si)全縣(xian)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)，對(dui)國(guo)有企業履行(xing)出資(zi)(zi)人職責(ze)，對(dui)行(xing)政(zheng)事(shi)業單位資(zi)(zi)產(chan)(chan)履行(xing)基礎(chu)管(guan)(guan)(guan)理(li)職責(ze)。形成了(le)“政(zheng)府(fu)——國(guo)資(zi)(zi)局(ju)(ju)——企業（資(zi)(zi)產(chan)(chan)）”的三層構架監(jian)管(guan)(guan)(guan)模式。同時，將(jiang)政(zheng)府(fu)對(dui)民營企業政(zheng)策性投入形成的國(guo)有權益也納(na)入國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)范(fan)圍，建立管(guan)(guan)(guan)理(li)協議和臺賬管(guan)(guan)(guan)理(li)機制。
二、推進(jin)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)整合(he)，打(da)造資(zi)本運(yun)營(ying)大(da)平臺。在摸(mo)清全縣(xian)國(guo)有資(zi)產家底基礎(chu)上，確立了“集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)整合(he)、市(shi)場運(yun)作、統一運(yun)營(ying)”的(de)(de)發展思路。將縣(xian)直行政事業單位國(guo)有資(zi)產中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)土地、房產等有效國(guo)有資(zi)產及可經營(ying)性資(zi)產產權集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)劃轉到(dao)國(guo)資(zi)經營(ying)公(gong)司(si)——縣(xian)農投(tou)(tou)公(gong)司(si)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)進(jin)行運(yun)營(ying)，由國(guo)資(zi)局履行出資(zi)人職責，由縣(xian)農投(tou)(tou)公(gong)司(si)按(an)市(shi)場化方(fang)式統一運(yun)營(ying)，收益集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)分配，形成(cheng)經營(ying)、融資(zi)、發展的(de)(de)良性機制(zhi)。截至2014年底，縣(xian)農投(tou)(tou)公(gong)司(si)資(zi)產總(zong)額由成(cheng)立之(zhi)初(chu)的(de)(de)0.56億(yi)元(yuan)擴大(da)至17.69億(yi)元(yuan)，注冊(ce)資(zi)本金(jin)3.2億(yi)元(yuan)，實現利潤1,874萬元(yuan)，為支持縣(xian)域經濟發展和城(cheng)市(shi)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)投(tou)(tou)融資(zi)6.9億(yi)元(yuan)。
三(san)、實行分(fen)類監(jian)管(guan)，促進(jin)運(yun)營(ying)(ying)效(xiao)益(yi)大提(ti)升(sheng)。依據企(qi)(qi)業不同定位，分(fen)類監(jian)管(guan)國(guo)有資產(chan)。對水電公司、自來水公司、糧(liang)油收儲公司從(cong)建(jian)立完善(shan)企(qi)(qi)業管(guan)理制(zhi)度和法人(ren)(ren)治理結(jie)構(gou)入手，尋找新的經濟增長點，使(shi)其能(neng)履行好(hao)社會責(ze)任并(bing)實現良性經營(ying)(ying)。對農(nong)投(tou)公司、政(zheng)(zheng)合(he)擔保(bao)公司、國(guo)營(ying)(ying)綜(zong)合(he)農(nong)場監(jian)管(guan)從(cong)增強投(tou)融(rong)資功能(neng)，完善(shan)法人(ren)(ren)治理結(jie)構(gou)入手，重點考核(he)對縣域經濟發(fa)展的貢獻量。對行政(zheng)(zheng)事業單位國(guo)有資產(chan)加(jia)強“進(jin)場交易”監(jian)管(guan)，促進(jin)合(he)理流(liu)動(dong)和保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。分(fen)類監(jian)管(guan)有效(xiao)提(ti)升(sheng)了企(qi)(qi)業運(yun)營(ying)(ying)效(xiao)益(yi)，到2014年底，六家國(guo)有企(qi)(qi)業資產(chan)總額(e)由2009年的3.6億(yi)元，增加(jia)至19.5億(yi)元。利潤總額(e)由虧(kui)損(sun)0.1億(yi)元變為盈利0.3億(yi)元。五年來處置國(guo)有資產(chan)103宗(zong)，成(cheng)交價3,787.2萬元，實現國(guo)有資產(chan)增值(zhi)(zhi)960.9萬元。
四、優(you)化資本(ben)(ben)(ben)布局，服務地方經濟大發(fa)展(zhan)。在(zai)現有自(zi)來(lai)水公(gong)司(si)的(de)基(ji)礎上(shang)，依托國(guo)有資本(ben)(ben)(ben)收購兩(liang)家城(cheng)郊(jiao)民(min)(min)營(ying)(ying)自(zi)來(lai)水公(gong)司(si)，成(cheng)立(li)城(cheng)市公(gong)用事業(ye)公(gong)司(si)，對城(cheng)市公(gong)共(gong)資源統(tong)一經營(ying)(ying)營(ying)(ying)運，保(bao)障改善民(min)(min)生。國(guo)資公(gong)司(si)——農投(tou)公(gong)司(si)近兩(liang)年在(zai)投(tou)資6億(yi)元(yuan)參與縣城(cheng)道(dao)路、工業(ye)園區等重大基(ji)礎設施項(xiang)目建設，優(you)化區域(yu)經濟發(fa)展(zhan)環境(jing)。政(zheng)和(he)擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)放(fang)(fang)大擔(dan)保(bao)倍(bei)數(shu)，積極扶持小微企業(ye)發(fa)展(zhan)。政(zheng)和(he)擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)2005年成(cheng)立(li)時僅有政(zheng)府注(zhu)入(ru)資本(ben)(ben)(ben)金(jin)4,000萬(wan)元(yuan)；2014年通(tong)過吸納(na)民(min)(min)營(ying)(ying)資本(ben)(ben)(ben)入(ru)股(gu)5,000萬(wan)元(yuan)，政(zheng)府2,000萬(wan)元(yuan)注(zhu)入(ru)，擴大至(zhi)1.1億(yi)元(yuan)，放(fang)(fang)大倍(bei)數(shu)至(zhi)4.1倍(bei)；計劃到2016年底，使資本(ben)(ben)(ben)金(jin)由(you)1.1億(yi)元(yuan)擴大至(zhi)2億(yi)元(yuan)，放(fang)(fang)大倍(bei)數(shu)達到5倍(bei)，逐(zhu)步實現吸納(na)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)資本(ben)(ben)(ben)或民(min)(min)間資本(ben)(ben)(ben)入(ru)股(gu)，政(zheng)府控股(gu)55%，確保(bao)有10個億(yi)的(de)擔(dan)保(bao)資金(jin)余額(e)，打造(zao)信用融資擔(dan)保(bao)平臺。