文章來(lai)源:湖北(bei)國資委(wei) 發布(bu)時間:2016-12-28
近年來,湖北省竹(zhu)溪縣積極推(tui)進國(guo)有資產集中統一監(jian)管,從四個方面(mian)放(fang)大國(guo)有資本功能。
一(yi)、明確體制(zhi)架構(gou),構(gou)建國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)大格局。竹溪(xi)縣國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)局于2009年設置,2010年3月正式(shi)從財政(zheng)局分開獨(du)立辦公,專司全縣國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監督管(guan)(guan)理,對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人職責(ze),對(dui)行(xing)政(zheng)事業單位資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)履行(xing)基礎管(guan)(guan)理職責(ze)。形(xing)成(cheng)了(le)“政(zheng)府——國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)局——企業(資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan))”的三層構(gou)架監管(guan)(guan)模式(shi)。同時,將政(zheng)府對(dui)民營企業政(zheng)策性投入形(xing)成(cheng)的國(guo)(guo)(guo)有(you)權益也納入國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)范圍,建立管(guan)(guan)理協議(yi)和(he)臺(tai)賬管(guan)(guan)理機制(zhi)。
二、推進集(ji)(ji)中(zhong)整(zheng)合(he),打造資(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)大平臺(tai)。在(zai)摸清全縣(xian)(xian)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)家(jia)底基礎(chu)上(shang),確立了“集(ji)(ji)中(zhong)整(zheng)合(he)、市場運(yun)(yun)(yun)(yun)作(zuo)、統(tong)一(yi)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)”的(de)(de)發(fa)展(zhan)思路。將縣(xian)(xian)直行(xing)政(zheng)事業單位國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)中(zhong)的(de)(de)土地、房產(chan)(chan)等有(you)效國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)及可經營(ying)性資(zi)(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權集(ji)(ji)中(zhong)劃轉(zhuan)到國資(zi)(zi)經營(ying)公(gong)司(si)——縣(xian)(xian)農投(tou)公(gong)司(si)集(ji)(ji)中(zhong)進行(xing)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying),由國資(zi)(zi)局履行(xing)出資(zi)(zi)人職責,由縣(xian)(xian)農投(tou)公(gong)司(si)按市場化方式統(tong)一(yi)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying),收益集(ji)(ji)中(zhong)分配,形(xing)成經營(ying)、融(rong)資(zi)(zi)、發(fa)展(zhan)的(de)(de)良性機制(zhi)。截至2014年底,縣(xian)(xian)農投(tou)公(gong)司(si)資(zi)(zi)產(chan)(chan)總額由成立之初(chu)的(de)(de)0.56億元(yuan)(yuan)擴大至17.69億元(yuan)(yuan),注冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)金3.2億元(yuan)(yuan),實現(xian)利潤1,874萬元(yuan)(yuan),為支(zhi)持(chi)縣(xian)(xian)域(yu)經濟發(fa)展(zhan)和城市基礎(chu)設施建設投(tou)融(rong)資(zi)(zi)6.9億元(yuan)(yuan)。
三、實(shi)行(xing)分(fen)(fen)類監(jian)(jian)管(guan),促(cu)進運(yun)營(ying)效益大提(ti)升(sheng)。依(yi)據企(qi)業(ye)不同定位,分(fen)(fen)類監(jian)(jian)管(guan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產。對(dui)水(shui)電(dian)公(gong)司(si)(si)、自來(lai)水(shui)公(gong)司(si)(si)、糧(liang)油收儲公(gong)司(si)(si)從建(jian)立完善企(qi)業(ye)管(guan)理(li)制度和法人治(zhi)(zhi)理(li)結構入手,尋(xun)找(zhao)新的經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長點,使(shi)其能(neng)履行(xing)好社會責任并實(shi)現良(liang)性經(jing)營(ying)。對(dui)農投(tou)(tou)公(gong)司(si)(si)、政合擔保公(gong)司(si)(si)、國(guo)營(ying)綜合農場監(jian)(jian)管(guan)從增(zeng)(zeng)強投(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)功(gong)能(neng),完善法人治(zhi)(zhi)理(li)結構入手,重點考核對(dui)縣域(yu)經(jing)濟(ji)發展的貢獻量。對(dui)行(xing)政事業(ye)單位國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產加(jia)強“進場交易”監(jian)(jian)管(guan),促(cu)進合理(li)流動和保值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)。分(fen)(fen)類監(jian)(jian)管(guan)有(you)效提(ti)升(sheng)了(le)企(qi)業(ye)運(yun)營(ying)效益,到2014年底,六家國(guo)有(you)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)產總額由(you)2009年的3.6億(yi)元(yuan)(yuan),增(zeng)(zeng)加(jia)至19.5億(yi)元(yuan)(yuan)。利潤總額由(you)虧損0.1億(yi)元(yuan)(yuan)變為盈利0.3億(yi)元(yuan)(yuan)。五年來(lai)處置國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產103宗(zong),成交價3,787.2萬元(yuan)(yuan),實(shi)現國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產增(zeng)(zeng)值(zhi)960.9萬元(yuan)(yuan)。
四、優化資(zi)(zi)本(ben)布局,服務地方經(jing)濟大(da)(da)發展。在(zai)現(xian)有自(zi)來水公(gong)司的基礎上,依托國有資(zi)(zi)本(ben)收(shou)購兩家城(cheng)郊民營(ying)自(zi)來水公(gong)司,成立(li)(li)城(cheng)市公(gong)用(yong)事業(ye)(ye)(ye)公(gong)司,對城(cheng)市公(gong)共資(zi)(zi)源統(tong)一經(jing)營(ying)營(ying)運,保(bao)(bao)障(zhang)改善(shan)民生。國資(zi)(zi)公(gong)司——農投(tou)公(gong)司近兩年在(zai)投(tou)資(zi)(zi)6億元(yuan)(yuan)(yuan)參與縣城(cheng)道路、工業(ye)(ye)(ye)園區(qu)等重大(da)(da)基礎設施項目建設,優化區(qu)域經(jing)濟發展環境。政和擔(dan)(dan)保(bao)(bao)公(gong)司放(fang)大(da)(da)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)倍數,積極(ji)扶持小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展。政和擔(dan)(dan)保(bao)(bao)公(gong)司2005年成立(li)(li)時僅有政府(fu)注(zhu)入(ru)資(zi)(zi)本(ben)金4,000萬元(yuan)(yuan)(yuan);2014年通過吸(xi)納民營(ying)資(zi)(zi)本(ben)入(ru)股5,000萬元(yuan)(yuan)(yuan),政府(fu)2,000萬元(yuan)(yuan)(yuan)注(zhu)入(ru),擴(kuo)大(da)(da)至1.1億元(yuan)(yuan)(yuan),放(fang)大(da)(da)倍數至4.1倍;計劃到(dao)2016年底,使資(zi)(zi)本(ben)金由1.1億元(yuan)(yuan)(yuan)擴(kuo)大(da)(da)至2億元(yuan)(yuan)(yuan),放(fang)大(da)(da)倍數達到(dao)5倍,逐步實現(xian)吸(xi)納民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)本(ben)或民間資(zi)(zi)本(ben)入(ru)股,政府(fu)控股55%,確保(bao)(bao)有10個億的擔(dan)(dan)保(bao)(bao)資(zi)(zi)金余額(e),打(da)造信用(yong)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)平(ping)臺。