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“董事(shi)長在(zai)(zai)同一(yi)職位上任(ren)職滿(man)兩(liang)個(ge)任(ren)期的(de)，原(yuan)則上應進(jin)行(xing)交流(liu)，監事(shi)會主席(xi)、紀委(wei)書記統一(yi)委(wei)派、交流(liu)任(ren)職，財務部(bu)門負責人定(ding)(ding)期輪崗(gang)，企(qi)(qi)業(ye)法(fa)人管(guan)理層(ceng)級原(yuan)則上控制(zhi)在(zai)(zai)三級以內，推行(xing)全面預算管(guan)理……”這些過去群眾關(guan)注的(de)熱點，企(qi)(qi)業(ye)改革的(de)難(nan)點、敏感點，現(xian)在(zai)(zai)都有(you)了(le)明(ming)確(que)的(de)規(gui)定(ding)(ding)。北(bei)京(jing)市順義區不久前出臺的(de)《關(guan)于在(zai)(zai)深(shen)化國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革中(zhong)堅持黨的(de)領導(dao)加強黨的(de)建設(she)的(de)意見》和(he)《關(guan)于進(jin)一(yi)步加強國資國企(qi)(qi)監管(guan)工作的(de)意見》為(wei)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)領導(dao)班子和(he)領導(dao)干部(bu)立了(le)規(gui)矩、劃(hua)了(le)線。

順義(yi)區(qu)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)既有(you)(you)(you)(you)自來水供給、燃氣供應等民生(sheng)保障性企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，又有(you)(you)(you)(you)燕京(jing)集團、順鑫(xin)農業(ye)(ye)(ye)、大龍地產等大型上市(shi)公司(si)，國資(zi)國企(qi)(qi)(qi)(qi)覆(fu)蓋面廣(guang)、體量大，在(zai)區(qu)域經濟(ji)社會發展中(zhong)發揮了(le)(le)至關(guan)(guan)重要的(de)(de)作用。中(zhong)央《關(guan)(guan)于在(zai)深(shen)化國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革中(zhong)堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建設的(de)(de)若干(gan)意(yi)(yi)見》和(he)《關(guan)(guan)于深(shen)化國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革的(de)(de)指導(dao)意(yi)(yi)見》出(chu)(chu)臺后(hou)，順義(yi)區(qu)委(wei)(wei)、區(qu)政府堅(jian)持(chi)問(wen)題導(dao)向和(he)底線思(si)維，結合區(qu)域實際，認真研究制定(ding)了(le)(le)《關(guan)(guan)于在(zai)深(shen)化國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革中(zhong)堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建設的(de)(de)意(yi)(yi)見》和(he)《關(guan)(guan)于進一步(bu)加強(qiang)國資(zi)國企(qi)(qi)(qi)(qi)監(jian)(jian)(jian)管工作的(de)(de)意(yi)(yi)見》。并以“兩(liang)個意(yi)(yi)見”為綱，配套制度(du)(du)規范為鏈，全(quan)力打造國資(zi)監(jian)(jian)(jian)管制度(du)(du)體系，出(chu)(chu)臺了(le)(le)《區(qu)屬(shu)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)委(wei)(wei)會議事規則（試行）》、《關(guan)(guan)于區(qu)屬(shu)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)落實黨(dang)風廉(lian)政建設責任(ren)制黨(dang)委(wei)(wei)主體責任(ren)和(he)紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)督責任(ren)的(de)(de)實施意(yi)(yi)見（試行）》、《順義(yi)區(qu)區(qu)屬(shu)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)層干(gan)部選拔任(ren)用暫行辦法》、《區(qu)屬(shu)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)事會管理(li)辦法》等制度(du)(du)文件。

黨(dang)建(jian)意(yi)見明(ming)確了(le)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)組織在(zai)公司法人治理結(jie)構中(zhong)的法定地位，將黨(dang)建(jian)工作總(zong)體要求(qiu)納入國(guo)有(you)企(qi)業(ye)章程，堅持和完善雙向(xiang)進(jin)入、交叉任職(zhi)的領導體制(zhi)，明(ming)確了(le)董事長抓黨(dang)建(jian)的工作職(zhi)責以及企(qi)業(ye)“三重(zhong)一(yi)大”事項企(qi)業(ye)黨(dang)委研究討論的程序，這些(xie)制(zhi)度有(you)力的抓住了(le)黨(dang)建(jian)工作的牛鼻子(zi)。

意見(jian)還明(ming)確堅持黨管(guan)干部原(yuan)則，突出管(guan)好領(ling)導人員(yuan)這(zhe)個“關鍵(jian)少數”。董事長在同(tong)一職(zhi)位上(shang)(shang)任(ren)職(zhi)滿兩個任(ren)期(qi)(qi)的，原(yuan)則上(shang)(shang)應進行交流；監事會(hui)主席統一委派，實行任(ren)期(qi)(qi)制，每屆任(ren)期(qi)(qi)三年(nian)；設立1名專職(zhi)紀(ji)委書記，滿六年(nian)交流任(ren)職(zhi)；經理(li)層成員(yuan)任(ren)期(qi)(qi)制和(he)契約(yue)化管(guan)理(li)，嚴(yan)(yan)格(ge)任(ren)期(qi)(qi)管(guan)理(li)和(he)目標考核，加(jia)快(kuai)建立市場化退出機制；規定區屬國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)40歲(sui)以(yi)下的領(ling)導人員(yuan)要達到30%以(yi)上(shang)(shang)，新任(ren)企(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導人員(yuan)大學(xue)本科及以(yi)上(shang)(shang)學(xue)歷要達到90%以(yi)上(shang)(shang)；45周歲(sui)以(yi)下，全日制本科及以(yi)上(shang)(shang)學(xue)歷的國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導人員(yuan)，可以(yi)在行政事業(ye)(ye)(ye)單(dan)位之間統一調配使用；特別(bie)強調抓好離任(ren)審計和(he)個人事項報告與(yu)核查(cha)，嚴(yan)(yan)防“帶病提拔(ba)”、“帶病上(shang)(shang)崗”。

監(jian)(jian)管(guan)(guan)意見通過建立健全股東（大）會(hui)、董(dong)事會(hui)、監(jian)(jian)事會(hui)和經理層，形成協調運轉、有(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)衡的決策、執(zhi)行、監(jian)(jian)督機制(zhi)(zhi)，完(wan)善法(fa)人(ren)治理結(jie)構(gou)，推進企(qi)業(ye)(ye)重組整合，企(qi)業(ye)(ye)法(fa)人(ren)管(guan)(guan)理層級原則(ze)上控制(zhi)(zhi)在三級以(yi)內。

意見(jian)強調監管一(yi)級企業財(cai)務(wu)、資產、審(shen)計機構(gou)單獨設立(li)，主管副(fu)職(zhi)職(zhi)位分(fen)別設置；建(jian)立(li)財(cai)務(wu)部門負(fu)責人定期輪崗制度，一(yi)級企業財(cai)務(wu)部門負(fu)責人滿五年、二級及以下企業財(cai)務(wu)部門負(fu)責人滿三年輪崗一(yi)次。

意見(jian)還明(ming)確了建立(li)財(cai)務風險預(yu)警機制，推(tui)行全面預(yu)算管(guan)理，將企業(ye)貨幣資(zi)(zi)金(jin)狀況(kuang)納入國(guo)資(zi)(zi)委統計評價體系，監視企業(ye)資(zi)(zi)金(jin)賬戶、資(zi)(zi)金(jin)流動；加(jia)強對企業(ye)銀行賬戶的歸集和管(guan)理。

意見要(yao)求全面加(jia)強審計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作。企(qi)(qi)業(ye)每(mei)年至少進行一次全面內(nei)部審計(ji)(ji)(ji)(ji)，并針(zhen)對(dui)(dui)重(zhong)點子企(qi)(qi)業(ye)、重(zhong)要(yao)崗位、重(zhong)大(da)事項、重(zhong)點環(huan)節組織開展不少于兩次的專項審計(ji)(ji)(ji)(ji)；國資委在(zai)企(qi)(qi)業(ye)年度(du)財務決算(suan)審計(ji)(ji)(ji)(ji)全覆蓋基礎上(shang)，針(zhen)對(dui)(dui)財務管理、物資采購、重(zhong)大(da)投資、對(dui)(dui)外合作等重(zhong)點領域(yu)和重(zhong)要(yao)環(huan)節進行專項審計(ji)(ji)(ji)(ji)、延伸審計(ji)(ji)(ji)(ji)，年度(du)覆蓋率不低于30%。

近期(qi)，順義區(qu)先后完成了市政、房(fang)地產開發及建設投資(zi)(zi)(zi)服務等多(duo)個企業板塊的重組整合工作，通(tong)過(guo)一系列改革舉措，2015年末，23家(jia)監管企業資(zi)(zi)(zi)產總(zong)額(e)1290.2億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)8.6%；凈資(zi)(zi)(zi)產總(zong)額(e)466.1億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)14.2%，實現了良好的經濟效益(yi)和社會效益(yi)。

為(wei)推進制(zhi)度體系有(you)效落實，順義區正(zheng)在抓(zhua)緊研(yan)究制(zhi)定《區屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)業領(ling)導(dao)班(ban)子和(he)領(ling)導(dao)人(ren)員綜(zong)合考核評價辦法》，同時加快國(guo)資監管綜(zong)合信息平(ping)臺建設(she)，運用信息化(hua)手段加強監管。企(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)員紛(fen)紛(fen)表(biao)示，“兩個意見”和(he)配套制(zhi)度真正(zheng)為(wei)企(qi)業立下了規矩，使(shi)國(guo)有(you)資產(chan)保值增值有(you)目標(biao)、人(ren)員激勵約束有(you)機制(zhi)、企(qi)業內控(kong)外監有(you)措施，為(wei)國(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)發展注入了新的動力(li)和(he)活力(li)。