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深(shen)入貫(guan)徹落(luo)實黨(dang)的十八屆(jie)五中全(quan)會(hui)和中央經(jing)濟工(gong)作會(hui)議精神(shen)以(yi)及省委、省政府(fu)戰(zhan)略部署，強力推動(dong)供(gong)給側結構性改革，省國(guo)資委日(ri)前出臺(tai)行動(dong)計劃，并于3月3日(ri)召開新聞(wen)發布會(hui)，宣布首(shou)批18戶僵尸企業關停出清。

去(qu)年底(di)以來(lai)，圍(wei)繞落實(shi)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府和省(sheng)委十(shi)二屆十(shi)一(yi)次全會關于供(gong)給側結構性改(gai)革的部署要(yao)求，圍(wei)繞“強(qiang)創(chuang)(chuang)新、去(qu)產(chan)能、去(qu)庫存(cun)、降(jiang)成本、防風險(xian)”，組織實(shi)施(shi) “1513”工(gong)作舉(ju)措，即，“1個(ge)工(gong)程(cheng)”，大力實(shi)施(shi)供(gong)給側結構性改(gai)革工(gong)程(cheng)；“5個(ge)配套方(fang)(fang)案”，制定強(qiang)創(chuang)(chuang)新、去(qu)產(chan)能、上(shang)技改(gai)、降(jiang)成本、防風險(xian)的5個(ge)具(ju)體(ti)工(gong)作方(fang)(fang)案；“1個(ge)意見”，研究(jiu)出臺促(cu)進工(gong)業(ye)經(jing)濟轉型升(sheng)級發展(zhan)(zhan)的政(zheng)策意見；“3個(ge)基(ji)金”，省(sheng)上(shang)確定成立(li)資(zi)產(chan)管理公司；設(she)立(li)工(gong)業(ye)供(gong)給側改(gai)革產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)基(ji)金；設(she)立(li)循環經(jing)濟發展(zhan)(zhan)基(ji)金。以開展(zhan)(zhan)僵(jiang)尸企(qi)業(ye)處置工(gong)作為突破，著力在供(gong)給側結構性改(gai)革中突出“三(san)(san)到(dao)位”、“三(san)(san)核實(shi)”、“三(san)(san)準備”和“四(si)個(ge)一(yi)批(pi)”。

一是組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)三到位(wei)，強化工(gong)作(zuo)(zuo)執行促落(luo)實。圍繞組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)到位(wei)、工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員到位(wei)、政策(ce)措施(shi)到位(wei)，成(cheng)立(li)以主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)任(ren)組(zu)長(chang)，分(fen)管(guan)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)任(ren)副組(zu)長(chang)，國(guo)資(zi)委派出監事會主(zhu)席、相關(guan)處室負責(ze)人(ren)為成(cheng)員的處置(zhi)僵(jiang)尸(shi)企業工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)小(xiao)組(zu)，負責(ze)擬(ni)定和審議處置(zhi)僵(jiang)尸(shi)企業工(gong)作(zuo)(zuo)的政策(ce)、措施(shi)。領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)小(xiao)組(zu)下(xia)設五個工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)，由廳級領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)擔任(ren)組(zu)長(chang)，落(luo)實各(ge)具體工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員，明確國(guo)資(zi)委監督指導(dao)(dao)(dao)(dao)責(ze)任(ren)、企業推進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)的主(zhu)體責(ze)任(ren)，確保了開(kai)展工(gong)作(zuo)(zuo)見事見人(ren)見效(xiao)果。

二(er)是實(shi)施過程三核(he)實(shi)，全面摸清(qing)企業基(ji)本(ben)情況。圍(wei)繞核(he)實(shi)職工(gong)人(ren)數、核(he)實(shi)資產(chan)規模、核(he)實(shi)債(zhai)權債(zhai)務，開展(zhan)調研摸底工(gong)作。各工(gong)作組于春(chun)節(jie)前迅速行動(dong)，有(you)針對性地(di)(di)前往西(xi)寧、格爾木、茫崖等(deng)地(di)(di)，通過深入企業實(shi)地(di)(di)察看、座談討論、現場辦公等(deng)形式，摸清(qing)企業職工(gong)、資產(chan)、債(zhai)務等(deng)基(ji)本(ben)情況，并從處置(zhi)方法、工(gong)作進(jin)度、人(ren)員(yuan)安置(zhi)、資產(chan)處置(zhi)等(deng)方面入手，與企業共(gong)同(tong)協商處置(zhi)方案(an)，做(zuo)到了(le)有(you)的(de)放矢(shi)、有(you)章(zhang)可循、有(you)據可查。

三(san)是圍(wei)繞重(zhong)點三(san)準(zhun)(zhun)(zhun)備(bei)，突出(chu)(chu)謀(mou)劃(hua)職工(gong)(gong)安置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。圍(wei)繞做(zuo)實前(qian)期準(zhun)(zhun)(zhun)備(bei)、做(zuo)細方(fang)案(an)準(zhun)(zhun)(zhun)備(bei)、做(zuo)妥預案(an)準(zhun)(zhun)(zhun)備(bei)，去(qu)年底以來，省(sheng)經信委、省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委先(xian)后研究(jiu)上(shang)報(bao)《關于我省(sheng)高載(zai)能行(xing)業基本(ben)情況及壓力(li)測試(shi)分(fen)析的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題報(bao)告》、《關于報(bao)送青海省(sheng)進(jin)一(yi)步化解(jie)產能過剩工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實施方(fang)案(an)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題報(bao)告》等(deng)基礎(chu)研究(jiu)性文件和(he)政策(ce)建議，為推進(jin)僵尸企(qi)業處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)奠(dian)定(ding)了(le)(le)基礎(chu)。在(zai)前(qian)期系統調(diao)研摸(mo)底和(he)與企(qi)業充分(fen)對接的(de)基礎(chu)上(shang)，制(zhi)定(ding)出(chu)(chu)臺《省(sheng)屬出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)僵尸企(qi)業工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案(an)》，由省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委牽(qian)頭，會(hui)同(tong)省(sheng)人(ren)社廳(ting)、省(sheng)財(cai)政廳(ting)，于 2月24日召開處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)僵尸企(qi)業專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議，向(xiang)18家(jia)省(sheng)屬出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業傳(chuan)達工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案(an)、宣(xuan)講國(guo)家(jia)和(he)我省(sheng)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)僵尸企(qi)業的(de)方(fang)針政策(ce)，明確了(le)(le)具體(ti)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務、時間進(jin)度、方(fang)法(fa)步驟和(he)原則、紀律等(deng)，全(quan)面啟動了(le)(le)出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)僵尸企(qi)業工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。同(tong)時，堅持把做(zuo)好僵尸企(qi)業處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)過程(cheng)中(zhong)的(de)職工(gong)(gong)安置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問題作(zuo)(zuo)(zuo)為重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，提出(chu)(chu)了(le)(le)周轉一(yi)批(pi)(pi)、培(pei)訓一(yi)批(pi)(pi)、內(nei)退一(yi)批(pi)(pi)、分(fen)流一(yi)批(pi)(pi)、社保兜底一(yi)批(pi)(pi)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)思(si)路，并就可(ke)能出(chu)(chu)現的(de)矛盾(dun)隱患(huan)及早謀(mou)劃(hua)制(zhi)定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)預案(an)，全(quan)力(li)確保職工(gong)(gong)安置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)妥善到(dao)位。

四是區分情況分類(lei)施策，“四個一(yi)批(pi)(pi)”妥(tuo)善處置。堅持關(guan)停(ting)(ting)出(chu)清一(yi)批(pi)(pi)、兼并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)一(yi)批(pi)(pi)、強(qiang)化(hua)管(guan)(guan)理一(yi)批(pi)(pi)、技(ji)術改(gai)造一(yi)批(pi)(pi)的(de)(de)原則，初步確定了分類(lei)處置的(de)(de)31戶僵尸企(qi)業(ye)。關(guan)停(ting)(ting)出(chu)清一(yi)批(pi)(pi)。對(dui)產(chan)(chan)(chan)能(neng)落后(hou)，完全(quan)失(shi)去(qu)自我(wo)發(fa)展能(neng)力和市場(chang)活(huo)力，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)停(ting)(ting)頓、虧損(sun)嚴重(zhong)、扭虧無望、資(zi)(zi)不抵債，不符合(he)國家(jia)產(chan)(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策、環境污染嚴重(zhong)、安(an)全(quan)隱患突出(chu)的(de)(de)18戶企(qi)業(ye)，予以(yi)(yi)關(guan)停(ting)(ting)退出(chu)。兼并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)一(yi)批(pi)(pi)。通(tong)過(guo)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)收購、產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉讓等方(fang)式，對(dui)產(chan)(chan)(chan)能(neng)規模萎縮、重(zhong)復(fu)建設嚴重(zhong)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)集中度低、長(chang)期經營(ying)虧損(sun)而陷(xian)(xian)入(ru)(ru)困境的(de)(de)8戶企(qi)業(ye)進行兼并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)。強(qiang)化(hua)管(guan)(guan)理一(yi)批(pi)(pi)。對(dui)因企(qi)業(ye)內部(bu)管(guan)(guan)理滯后(hou)，難以(yi)(yi)適(shi)應新形勢，經營(ying)管(guan)(guan)理體制跟(gen)不上(shang)市場(chang)變化(hua)而陷(xian)(xian)入(ru)(ru)困境，但產(chan)(chan)(chan)品有市場(chang)，還存在較大發(fa)展空(kong)間的(de)(de)1戶企(qi)業(ye)，通(tong)過(guo)管(guan)(guan)理提升，擺脫困境。技(ji)術改(gai)造一(yi)批(pi)(pi)。對(dui)具有一(yi)定發(fa)展潛力和技(ji)術基礎，但因企(qi)業(ye)技(ji)術工藝落后(hou)，造成(cheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)效率低下、市場(chang)競(jing)爭(zheng)力弱(ruo)的(de)(de)4戶企(qi)業(ye)，通(tong)過(guo)加大技(ji)改(gai)投(tou)入(ru)(ru)，創(chuang)新運營(ying)模式，重(zhong)新煥發(fa)生(sheng)機。

下(xia)一步，省(sheng)國資委將按照多改造提升、多兼(jian)并重組(zu)、少破產退出的(de)(de)要求，一企(qi)一策科學審慎完善處置(zhi)工(gong)作方(fang)案，提早進位，主動作為， “一盯到底”。并建立跟蹤督辦、工(gong)作通報、問(wen)題(ti)反饋和(he)(he)協(xie)調解決(jue)制(zhi)度(du)，切實(shi)以處置(zhi)僵尸企(qi)業(ye)為契機，幫助省(sheng)屬國有(you)企(qi)業(ye)輕裝上陣(zhen)，推動企(qi)業(ye)調整存量(liang)、優化增量(liang)、主動減量(liang)，在供給(gei)側結(jie)構性改革中邁出堅實(shi)步伐，不斷提升企(qi)業(ye)改革發展的(de)(de)內活力、創新力和(he)(he)競爭力，使省(sheng)屬國有(you)企(qi)業(ye)為全省(sheng)經濟穩增長(chang)調結(jie)構促轉型做出新的(de)(de)更大(da)貢獻(xian)。