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深入貫徹落實(shi)黨的十八屆五中全會和中央經濟工作會議(yi)精神(shen)以及省委(wei)、省政府(fu)戰略部署(shu)，強力推動(dong)(dong)供給側結構性改革，省國資委(wei)日前出臺行動(dong)(dong)計劃，并于(yu)3月3日召開新(xin)聞發布(bu)會，宣布(bu)首批18戶僵尸企業關停出清。

去(qu)年底以來，圍繞落實(shi)省委、省政(zheng)(zheng)府和省委十二(er)屆十一次(ci)全(quan)會(hui)關于供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革(ge)的部署要求，圍繞“強創新、去(qu)產(chan)能(neng)、去(qu)庫存(cun)、降成(cheng)本、防風險”，組織實(shi)施(shi) “1513”工作舉措(cuo)，即，“1個(ge)工程”，大力實(shi)施(shi)供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革(ge)工程；“5個(ge)配套方(fang)案”，制定強創新、去(qu)產(chan)能(neng)、上技(ji)改(gai)、降成(cheng)本、防風險的5個(ge)具體工作方(fang)案；“1個(ge)意見(jian)”，研究(jiu)出臺促(cu)進工業經濟轉型升級發(fa)展(zhan)的政(zheng)(zheng)策(ce)意見(jian)；“3個(ge)基金”，省上確定成(cheng)立(li)資(zi)產(chan)管(guan)理公司；設立(li)工業供給(gei)側改(gai)革(ge)產(chan)業發(fa)展(zhan)基金；設立(li)循(xun)環經濟發(fa)展(zhan)基金。以開(kai)展(zhan)僵尸企(qi)業處置工作為突(tu)破(po)，著力在(zai)供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革(ge)中突(tu)出“三到位(wei)”、“三核實(shi)”、“三準備(bei)”和“四個(ge)一批(pi)”。

一是組(zu)(zu)(zu)織領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)三到(dao)位，強化工(gong)(gong)(gong)作(zuo)執(zhi)行(xing)促落實(shi)。圍(wei)繞組(zu)(zu)(zu)織領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)到(dao)位、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)到(dao)位、政策(ce)措施到(dao)位，成立以主要領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)任組(zu)(zu)(zu)長，分管領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)任副(fu)組(zu)(zu)(zu)長，國(guo)資委派出監(jian)(jian)事會主席(xi)、相關(guan)處室負(fu)責人為(wei)成員(yuan)的處置僵尸(shi)企業工(gong)(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組(zu)(zu)(zu)，負(fu)責擬(ni)定和審(shen)議處置僵尸(shi)企業工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的政策(ce)、措施。領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組(zu)(zu)(zu)下(xia)設五(wu)個工(gong)(gong)(gong)作(zuo)組(zu)(zu)(zu)，由廳級領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)擔任組(zu)(zu)(zu)長，落實(shi)各具體工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)，明確國(guo)資委監(jian)(jian)督指導(dao)(dao)(dao)責任、企業推(tui)進工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的主體責任，確保了開展(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)見(jian)(jian)事見(jian)(jian)人見(jian)(jian)效果(guo)。

二(er)是實(shi)施過程三核實(shi)，全面摸(mo)(mo)清企(qi)(qi)業(ye)基(ji)本(ben)情況。圍繞核實(shi)職工(gong)人數、核實(shi)資(zi)產規模(mo)、核實(shi)債(zhai)權債(zhai)務(wu)，開展(zhan)調研摸(mo)(mo)底工(gong)作。各工(gong)作組于春節前迅速行動，有(you)針(zhen)對性地(di)前往西(xi)寧(ning)、格爾木、茫崖等(deng)地(di)，通過深入企(qi)(qi)業(ye)實(shi)地(di)察看(kan)、座談討論、現場(chang)辦(ban)公等(deng)形式，摸(mo)(mo)清企(qi)(qi)業(ye)職工(gong)、資(zi)產、債(zhai)務(wu)等(deng)基(ji)本(ben)情況，并從處(chu)置方(fang)法(fa)、工(gong)作進度、人員安(an)置、資(zi)產處(chu)置等(deng)方(fang)面入手，與企(qi)(qi)業(ye)共(gong)同協商處(chu)置方(fang)案(an)，做到了(le)有(you)的放矢、有(you)章可循、有(you)據(ju)可查。

三是圍(wei)繞重點(dian)三準備(bei)，突出(chu)(chu)謀(mou)劃職工(gong)(gong)安置(zhi)(zhi)。圍(wei)繞做(zuo)(zuo)(zuo)實前期(qi)準備(bei)、做(zuo)(zuo)(zuo)細方案(an)準備(bei)、做(zuo)(zuo)(zuo)妥預案(an)準備(bei)，去年底以來，省經信委(wei)、省國(guo)資(zi)委(wei)先后研(yan)(yan)究上報《關于(yu)我(wo)省高載(zai)能(neng)行業(ye)(ye)(ye)基本情況及壓力測(ce)試分(fen)析的(de)(de)專題(ti)報告(gao)》、《關于(yu)報送青海省進(jin)一步化解產能(neng)過剩工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實施方案(an)的(de)(de)專題(ti)報告(gao)》等基礎研(yan)(yan)究性文件和政(zheng)策(ce)(ce)建議，為(wei)推(tui)進(jin)僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)處置(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)奠定了(le)基礎。在前期(qi)系統調研(yan)(yan)摸底和與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)充分(fen)對接的(de)(de)基礎上，制(zhi)定出(chu)(chu)臺(tai)《省屬出(chu)(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)處置(zhi)(zhi)僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案(an)》，由省國(guo)資(zi)委(wei)牽頭，會同省人社廳、省財政(zheng)廳，于(yu) 2月24日召開處置(zhi)(zhi)僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)專題(ti)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議，向18家省屬出(chu)(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)傳達工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案(an)、宣講國(guo)家和我(wo)省處置(zhi)(zhi)僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)方針政(zheng)策(ce)(ce)，明確了(le)具體工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務、時(shi)間進(jin)度(du)、方法步驟和原(yuan)則、紀律(lv)等，全面啟動了(le)出(chu)(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)處置(zhi)(zhi)僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。同時(shi)，堅持把(ba)做(zuo)(zuo)(zuo)好僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)處置(zhi)(zhi)過程中的(de)(de)職工(gong)(gong)安置(zhi)(zhi)問(wen)題(ti)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)重中之重，提出(chu)(chu)了(le)周轉一批(pi)、培訓一批(pi)、內退一批(pi)、分(fen)流一批(pi)、社保(bao)兜底一批(pi)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)思路，并就可能(neng)出(chu)(chu)現的(de)(de)矛盾隱患及早(zao)謀(mou)劃制(zhi)定工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)預案(an)，全力確保(bao)職工(gong)(gong)安置(zhi)(zhi)妥善到位。

四(si)是區分情況分類施策(ce)，“四(si)個一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)”妥善處(chu)置。堅持關(guan)停出(chu)清一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)、兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)、強(qiang)化(hua)管(guan)(guan)理一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)、技術(shu)改(gai)造(zao)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)的(de)原則(ze)，初(chu)步確定(ding)了分類處(chu)置的(de)31戶(hu)僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。關(guan)停出(chu)清一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)。對產(chan)(chan)能落后，完(wan)全失去自我(wo)發展能力和市場活力，生產(chan)(chan)停頓、虧損嚴重(zhong)、扭虧無望、資(zi)不(bu)抵債，不(bu)符合國家產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)、環境(jing)污染嚴重(zhong)、安(an)全隱患(huan)突出(chu)的(de)18戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，予以(yi)關(guan)停退出(chu)。兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)。通(tong)過(guo)(guo)資(zi)產(chan)(chan)收購、產(chan)(chan)權轉讓等方(fang)式，對產(chan)(chan)能規模(mo)萎縮、重(zhong)復建設嚴重(zhong)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度(du)低、長期經(jing)營(ying)虧損而陷入(ru)困境(jing)的(de)8戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組。強(qiang)化(hua)管(guan)(guan)理一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)。對因(yin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部管(guan)(guan)理滯后，難以(yi)適應新形勢，經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)跟不(bu)上市場變化(hua)而陷入(ru)困境(jing)，但(dan)產(chan)(chan)品有市場，還存在較大發展空間的(de)1戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，通(tong)過(guo)(guo)管(guan)(guan)理提升，擺(bai)脫困境(jing)。技術(shu)改(gai)造(zao)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)。對具(ju)有一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)發展潛力和技術(shu)基礎，但(dan)因(yin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)工藝落后，造(zao)成產(chan)(chan)能效率低下、市場競(jing)爭(zheng)力弱的(de)4戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，通(tong)過(guo)(guo)加大技改(gai)投入(ru)，創新運營(ying)模(mo)式，重(zhong)新煥(huan)發生機。

下一(yi)步(bu)，省(sheng)國資委將按照多改(gai)造提升(sheng)、多兼并重組、少破產退出的(de)要求(qiu)，一(yi)企一(yi)策科學審慎完(wan)善處置工(gong)作方案(an)，提早(zao)進位，主(zhu)動作為， “一(yi)盯到底”。并建立跟蹤督辦(ban)、工(gong)作通報、問(wen)題(ti)反饋和協(xie)調解(jie)決制度，切實(shi)以(yi)處置僵尸(shi)企業為契機，幫助(zhu)省(sheng)屬國有(you)企業輕(qing)裝上陣，推動企業調整存量、優化(hua)增量、主(zhu)動減量，在(zai)供(gong)給側結(jie)構性改(gai)革中邁(mai)出堅實(shi)步(bu)伐，不斷提升(sheng)企業改(gai)革發展的(de)內活力、創新力和競爭力，使省(sheng)屬國有(you)企業為全省(sheng)經濟穩增長調結(jie)構促轉型做出新的(de)更大(da)貢獻。