文章(zhang)來(lai)源:湖北省國資(zi)委(wei) 發布時間:2017-04-15
湖北省當陽市國(guo)資辦認真貫徹以管(guan)資本(ben)為(wei)主加強國(guo)資監(jian)管(guan)的(de)改(gai)革精神(shen),不斷創(chuang)新(xin)國(guo)資監(jian)管(guan)方式方法,國(guo)資監(jian)管(guan)工作取得(de)了(le)(le)積極成效,本(ben)級國(guo)有(you)企業資產總(zong)額、所有(you)者權益、銷(xiao)售收入、實現利(li)潤等主要效益指標(biao)連續三年逆勢上揚,國(guo)有(you)資產保值增(zeng)值率始終保持(chi)在110%以上,為(wei)促進(jin)全(quan)市經濟(ji)社會發(fa)展做出了(le)(le)重要貢獻(xian)。
一、完(wan)善監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi),實(shi)現全(quan)覆蓋監管(guan)(guan)。立足國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)工作件件有(you)人抓(zhua),事事有(you)人管(guan)(guan),當(dang)陽(yang)市建(jian)立融企業和行政(zheng)事業性(xing)資(zi)(zi)產為一體(ti)的國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi),成(cheng)立國(guo)資(zi)(zi)辦(ban),與財政(zheng)局合署(shu)辦(ban)公,“一套班子,兩塊牌子”,在市域范圍(wei)內推進國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)全(quan)覆蓋。明(ming)確(que)規(gui)定經營(ying)性(xing)、非經營(ying)性(xing)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產全(quan)部納入國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)范圍(wei),橫向(xiang)(xiang)到邊、縱向(xiang)(xiang)到底,從而實(shi)現了(le)監管(guan)(guan)“無(wu)真(zhen)空、無(wu)死角、無(wu)盲區”。同時建(jian)立鄉(xiang)(xiang)鎮國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)聯動體(ti)制(zhi)(zhi),任(ren)命鄉(xiang)(xiang)鎮、街辦(ban)財政(zheng)所國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)負責人,并簽(qian)訂托管(guan)(guan)協(xie)議明(ming)確(que)職(zhi)責、權限,制(zhi)(zhi)定相(xiang)關(guan)管(guan)(guan)理規(gui)定,促使國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)向(xiang)(xiang)鄉(xiang)(xiang)鎮延伸,形成(cheng)有(you)機整體(ti)。
二、打(da)造(zao)運營(ying)平臺(tai),放大國(guo)有資本。當陽(yang)市國(guo)資辦與出資企業形成(cheng)共同推進(jin)國(guo)企改革,建立完善適應市場競爭(zheng)需求(qiu)的運行機制(zhi)和現代企業制(zhi)度的共識。近年來,利(li)用國(guo)資公(gong)司、擔保公(gong)司等融資平臺(tai),以(yi)股權質押、資產(chan)抵(di)押,成(cheng)功融資10多(duo)億(yi)元,有力地支持了(le)史丹利(li)復(fu)合肥、天美來飲(yin)料、深藍精機、關公(gong)文化城等一批(pi)招(zhao)商引資重(zhong)點項(xiang)目順(shun)利(li)“落(luo)戶”;同時在近3年中為企業提供融資、擔保6億(yi)多(duo)元,盤活存量資產(chan)近2億(yi)元。
2016年(nian)1月由當陽市政(zheng)府融資(zi)平臺公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)鑫(xin)(xin)源投(tou)資(zi)開(kai)發(fa)有(you)(you)限責(ze)(ze)任公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)改(gai)革重組設(she)(she)(she)(she)(she)立當陽市建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)投(tou)資(zi)控(kong)股(gu)集(ji)團(tuan)有(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)正式掛牌(pai)運(yun)行。集(ji)團(tuan)下屬(shu)鑫(xin)(xin)源投(tou)資(zi)、國資(zi)經(jing)營(ying)、鑫(xin)(xin)泉城(cheng)(cheng)建(jian)、鑫(xin)(xin)匯水(shui)利(li)(li)、自來水(shui)、當枝公(gong)(gong)(gong)路、鑫(xin)(xin)翰(han)旅(lv)(lv)游等7各子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si),注冊資(zi)本金11.4億元(yuan),公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)資(zi)產(chan)109億元(yuan)。集(ji)團(tuan)主要承擔老城(cheng)(cheng)區(qu)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施改(gai)造(zao),城(cheng)(cheng)市新區(qu)、工業園區(qu)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she),城(cheng)(cheng)市棚戶區(qu)改(gai)造(zao)和(he)安置房(fang)、保障房(fang)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she),交通(tong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施投(tou)資(zi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)運(yun)營(ying)管理,水(shui)利(li)(li)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施投(tou)資(zi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she),旅(lv)(lv)游基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施投(tou)資(zi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she);負(fu)責(ze)(ze)公(gong)(gong)(gong)共服務產(chan)品的(de)經(jing)驗;負(fu)責(ze)(ze)市屬(shu)土地、房(fang)屋、設(she)(she)(she)(she)(she)備(bei)、國有(you)(you)股(gu)權等的(de)經(jing)營(ying)管理;參與產(chan)業發(fa)展的(de)策劃、保障和(he)開(kai)發(fa);參與投(tou)資(zi)、建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)運(yun)營(ying)民(min)生項(xiang)目;參與對外承接開(kai)發(fa)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)項(xiang)目;力爭在三年(nian)內發(fa)展為產(chan)權明晰、利(li)(li)益邊界明確、核(he)心業務市場化、盈利(li)(li)能力穩(wen)定的(de)大型國有(you)(you)控(kong)股(gu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)投(tou)資(zi)集(ji)團(tuan)。
三、落實監管(guan)(guan)(guan)措施(shi),防止國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)流失。一(yi)是(shi)加(jia)強制(zhi)度建設。結合(he)(he)地方實際,修改完善監管(guan)(guan)(guan)制(zhi)度50多(duo)項,近10萬字(zi),并編(bian)印《國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)政策法規(gui)和制(zhi)度匯編(bian)》上(shang)(shang)下冊發放到(dao)(dao)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)和相關部門,定期(qi)檢(jian)查督辦(ban)(ban),確保(bao)制(zhi)度執行(xing)(xing)到(dao)(dao)位。二是(shi)優化資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本布(bu)局。針對(dui)(dui)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本分布(bu)廣(guang)、戰線長(chang)、運(yun)行(xing)(xing)效率低等(deng)問題,實施(shi)結構(gou)調整,先后使30多(duo)家企業(ye)(ye)實現(xian)(xian)改制(zhi),2萬多(duo)名職工(gong)轉(zhuan)(zhuan)變身份并實現(xian)(xian)“軟(ruan)著陸”,產(chan)(chan)(chan)權多(duo)元(yuan)(yuan)化的(de)混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經濟得到(dao)(dao)快(kuai)速發展(zhan)。三是(shi)加(jia)強出租(zu)出借(jie)(jie)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)運(yun)營。針對(dui)(dui)過(guo)去資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)閑(xian)置(zhi)(zhi)和出租(zu)出借(jie)(jie)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)運(yun)營效益(yi)不(bu)(bu)高等(deng)問題,對(dui)(dui)全市(shi)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)行(xing)(xing)政事業(ye)(ye)單位歷年來(lai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)出租(zu),出借(jie)(jie)、融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)抵押,經營或(huo)閑(xian)置(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)情(qing)況(kuang)進行(xing)(xing)地毯式清理(li),做到(dao)(dao)不(bu)(bu)重不(bu)(bu)漏,不(bu)(bu)遺(yi)死角(jiao);出租(zu)出借(jie)(jie)審(shen)批程序到(dao)(dao)位。履行(xing)(xing)“單位申請---主管(guan)(guan)(guan)部門審(shen)核---國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)審(shen)批”程序,環環相扣(kou),滴水不(bu)(bu)漏;資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)租(zu)賃底價評估到(dao)(dao)位,實行(xing)(xing)基(ji)準價制(zhi)度,公開(kai)招租(zu),追求上(shang)(shang)線;合(he)(he)同監督到(dao)(dao)位,確保(bao)合(he)(he)同規(gui)范有(you)(you)(you)(you)(you)(you)效,風險可控;資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)到(dao)(dao)位,嚴格“收支兩(liang)條(tiao)線”管(guan)(guan)(guan)理(li),確保(bao)專(zhuan)(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)入(ru)(ru)(ru)庫(ku)。四是(shi)規(gui)范資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)處理(li)。以(yi)市(shi)政府名義(yi)出臺(tai)了(le)《當陽市(shi)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)聯席會(hui)議(yi)制(zhi)度》,由常(chang)務副市(shi)長(chang)任召集(ji)人,國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)辦(ban)(ban)主任任聯席會(hui)議(yi)辦(ban)(ban)公室主任,專(zhuan)(zhuan)門研(yan)究(jiu)決策資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)處置(zhi)(zhi)等(deng)重大事項。堅持(chi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)處置(zhi)(zhi)透明化,嚴把資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)評估關、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)處置(zhi)(zhi)核銷關和產(chan)(chan)(chan)權轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)流程關,力促(cu)公開(kai)拍賣、公平競爭、最大幅(fu)度增(zeng)值。去年僅當陽長(chang)坂(ban)坡醫院轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)就通過(guo)公開(kai)拍賣實現(xian)(xian)增(zeng)值300多(duo)萬元(yuan)(yuan)。近年來(lai),當陽市(shi)公開(kai)拍賣資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)20多(duo)宗,資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)增(zeng)值率達30%以(yi)上(shang)(shang)。五(wu)是(shi)穩步推進國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本經營預(yu)算(suan)。從(cong)2010開(kai)始(shi)進行(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本經營預(yu)算(suan)試編(bian)工(gong)作(zuo),將租(zu)金(jin)收入(ru)(ru)(ru)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)處置(zhi)(zhi)收入(ru)(ru)(ru)、國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)收入(ru)(ru)(ru)、企業(ye)(ye)上(shang)(shang)繳利潤全部納入(ru)(ru)(ru)預(yu)算(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li),近幾年年均實現(xian)(xian)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本收益(yi)近9000萬元(yuan)(yuan)。