文章來源:江(jiang)蘇(su)省國資委(wei) 發(fa)布(bu)時間:2017-05-26
近日(ri),江蘇省(sheng)(sheng)國資委根據中央決策部(bu)署(shu)和江蘇省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府推進供給(gei)側結構性改革的(de)意(yi)見,研究部(bu)署(shu)江蘇省(sheng)(sheng)屬企業(ye)供給(gei)側結構性改革和做(zuo)好(hao)提質增(zeng)(zeng)效工(gong)作(zuo),出(chu)臺了《省(sheng)(sheng)國資委推進省(sheng)(sheng)屬企業(ye)供給(gei)側結構性改革和做(zuo)好(hao)提質增(zeng)(zeng)效工(gong)作(zuo)實(shi)施(shi)意(yi)見》。
一(yi)是堅持(chi)多措并(bing)舉,化解過(guo)剩產(chan)能。 逐步壓減(jian)煤(mei)炭產(chan)能,2016年(nian)(nian),徐礦(kuang)集(ji)團穩妥推進4對礦(kuang)井關破(po)工作,壓減(jian)煤(mei)炭產(chan)能495萬噸。穩妥處置“僵尸企(qi)業”,持(chi)續(xu)推動企(qi)業內部(bu)資(zi)源(yuan)整合,加快盤活存量(liang)資(zi)產(chan),加大低效(xiao)、無(wu)效(xiao)投資(zi)和(he)“僵尸企(qi)業”的清理(li)(li),每年(nian)(nian)清理(li)(li)整合各級劣勢(shi)子(zi)企(qi)業和(he)低效(xiao)無(wu)效(xiao)參股投資(zi)60戶(項(xiang))以上,爭取達到100戶(項(xiang))。積極(ji)推進產(chan)業轉移,省(sheng)屬企(qi)業應抓住國(guo)(guo)家“一(yi)帶一(yi)路”建設和(he)國(guo)(guo)際產(chan)能合作等(deng)戰(zhan)略性(xing)機遇(yu),根據條件主(zhu)動“走(zou)出去”,充分利用(yong)東南(nan)亞、非洲等(deng)地區勞動力(li)成(cheng)本比較優勢(shi),進一(yi)步優化產(chan)業布局和(he)資(zi)源(yuan)配置。
二(er)是加強重(zhong)組整合(he),優(you)化(hua)布局(ju)結構。開展改(gai)建(jian)組建(jian)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營公司(si)(si)(si)試點。2016年,爭(zheng)(zheng)取完成(cheng)改(gai)建(jian)或組建(jian)1戶(hu)(hu)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)公司(si)(si)(si)、1戶(hu)(hu)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運營公司(si)(si)(si)。推動國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)合(he)理流動,將功能相(xiang)(xiang)同企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)不同企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中相(xiang)(xiang)同或相(xiang)(xiang)近業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)板(ban)(ban)塊逐步歸并(bing)(bing),推動省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)資(zi)(zi)源加快向(xiang)主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高端集聚,減少重(zhong)復建(jian)設(she)和(he)(he)同業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)(zheng)。推動省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規范實施混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge),2016年省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完成(cheng)10戶(hu)(hu)以上(shang)二(er)、三級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。大力(li)推進省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)上(shang)市(shi),制(zhi)(zhi)訂加快培育上(shang)市(shi)公司(si)(si)(si)工作計劃,將省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)質子公司(si)(si)(si)、具(ju)競爭(zheng)(zheng)力(li)的業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)板(ban)(ban)塊通(tong)(tong)過首發(fa)(fa)、借殼等方式實現(xian)上(shang)市(shi)或新三板(ban)(ban)掛(gua)牌;支(zhi)持有(you)(you)關企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)將優(you)質資(zi)(zi)產通(tong)(tong)過吸收(shou)合(he)并(bing)(bing)、資(zi)(zi)產置換、定向(xiang)增發(fa)(fa)等方式注入其所控股上(shang)市(shi)公司(si)(si)(si),實現(xian)整體上(shang)市(shi)或主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)資(zi)(zi)產上(shang)市(shi)。
三是突出創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新驅(qu)動,提(ti)升核(he)心競(jing)爭力。加強(qiang)國有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新體系建設,國有(you)資(zi)本經營預算加大對(dui)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新型企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)本金安排,充分發揮(hui)國有(you)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)(tou)機構作(zuo)用,提(ti)高種子(zi)期(qi)(qi)、初創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)期(qi)(qi)項(xiang)目的投(tou)(tou)資(zi)比(bi)例(li)。探索創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新與(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)發展的路(lu)徑,省屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應結合(he)(he)主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展積極探索“互聯網(wang)+”新途(tu)徑,加快信息化(hua)與(yu)傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的深(shen)度(du)融合(he)(he)。積極創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”服務(wu)協作(zuo)平臺(tai),借(jie)鑒國內(nei)省內(nei)先(xian)進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)空間的模式,吸收集(ji)聚(ju)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新團隊和資(zi)源,發展風險投(tou)(tou)資(zi)等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新配(pei)(pei)套增值服務(wu),形成(cheng)可持續(xu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新孵化(hua)機制(zhi)(zhi)。完善創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新人(ren)才激勵機制(zhi)(zhi),省屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應積極落實(shi)國家和省有(you)關(guan)政策規定,加大對(dui)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新人(ren)才的激勵力度(du),進(jin)一(yi)步激發人(ren)才活力,選擇科技(ji)型中小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),開展股(gu)權和分紅(hong)激勵、成(cheng)果轉化(hua)收益(yi)分配(pei)(pei)等方面的試點(dian)工作(zuo)。
四是擴大(da)有(you)效投(tou)資(zi),改(gai)善供給(gei)質量。把握(wo)新(xin)(xin)增投(tou)資(zi)方向,省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)增投(tou)資(zi)要(yao)防止新(xin)(xin)增投(tou)資(zi)投(tou)入到產(chan)能過剩行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)域(yu),2016年,省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)固定(ding)資(zi)產(chan)和(he)股權(quan)投(tou)資(zi)規模繼續保持在300億(yi)元(yuan)以上。推進重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)項目(mu)建設。支持省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)關農業(ye)(ye)(ye)(ye)水(shui)利、交(jiao)通、能源、制造業(ye)(ye)(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)(ye)(ye)、民生(sheng)保障(zhang)、生(sheng)態環(huan)保等行業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)的投(tou)資(zi)項目(mu)納(na)入江蘇(su)省(sheng)(sheng)“十三五”重(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)規劃(hua)和(he) “補短板專項工程”項目(mu)。開辟新(xin)(xin)增長(chang)點(dian)(dian),省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)應結(jie)合自身實際,逐步加大(da)對前(qian)瞻(zhan)性(xing)、戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的投(tou)資(zi)力度(du),培育新(xin)(xin)的經濟增長(chang)點(dian)(dian)。
五是注重(zhong)精益(yi)管理(li)(li),實現(xian)降本(ben)(ben)增(zeng)效(xiao)。健(jian)全成本(ben)(ben)管控(kong)機制(zhi),省屬企(qi)業(ye)應開展(zhan)管理(li)(li)對(dui)標,推(tui)動管理(li)(li)創(chuang)新(xin),大力(li)降本(ben)(ben)節支、挖潛增(zeng)效(xiao)。全力(li)壓減應收(shou)賬(zhang)款,省屬企(qi)業(ye)應制(zhi)定應收(shou)賬(zhang)款壓降目標,努力(li)提高收(shou)現(xian)能力(li),降低應收(shou)賬(zhang)款余額(e)。加(jia)快產(chan)品去庫(ku)存(cun),準確(que)把握去庫(ku)存(cun)要(yao)求(qiu),對(dui)不適(shi)銷、價格下行趨(qu)勢明顯的(de)產(chan)品,企(qi)業(ye)應合理(li)(li)減產(chan),加(jia)快清倉利(li)庫(ku)。防(fang)控(kong)債務(wu)風(feng)險,省屬企(qi)業(ye)應深入推(tui)進(jin)內(nei)部資金集中管理(li)(li),嚴格按照(zhao)風(feng)險防(fang)控(kong)有關(guan)制(zhi)度(du)規(gui)定要(yao)求(qiu),嚴控(kong)投(tou)資、擔保、借款等行為(wei),切實防(fang)范風(feng)險,確(que)保資金鏈安全。
六(liu)是持(chi)續深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),激發企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力。進(jin)(jin)一步完(wan)善法(fa)人(ren)治理結(jie)(jie)構(gou),以董(dong)事會(hui)建(jian)設為重(zhong)點(dian)健全(quan)公司(si)法(fa)人(ren)治理結(jie)(jie)構(gou),拓寬外部(bu)董(dong)事來源,開展專(zhuan)職外部(bu)董(dong)事試點(dian)。全(quan)面執(zhi)行“三重(zhong)一大”決策(ce)制(zhi)(zhi)度。有序推進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)選人(ren)用人(ren)機制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),完(wan)善國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人(ren)員管理制(zhi)(zhi)度,合理增加市場(chang)化(hua)選聘(pin)比例(li),選擇部(bu)分子公司(si)開展市場(chang)化(hua)選聘(pin)職業(ye)(ye)經理人(ren)試點(dian),通(tong)過契(qi)約化(hua)管理,明(ming)確其責任(ren)、權利(li)、義(yi)務,形成適應市場(chang)化(hua)要(yao)求的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人(ren)員管理方式。持(chi)續推進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)“三項制(zhi)(zhi)度”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。明(ming)確企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分類界定(ding)。根據中央出臺(tai)的(de)《國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)功能界定(ding)與分類的(de)指導意見》(國資發研究〔2015〕170號),完(wan)成省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分類,省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)好下屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分類工作,結(jie)(jie)合不同類型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)特點(dian),明(ming)確改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)點(dian),加大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)推進(jin)(jin)力度。