文章來源：江蘇省國資(zi)委 發布時間：2017-05-26
近日(ri)，江蘇省國資委根據(ju)中央決策部署(shu)和江蘇省委、省政府(fu)推(tui)進供給(gei)(gei)(gei)側(ce)結構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)的意見，研究(jiu)部署(shu)江蘇省屬企(qi)業(ye)供給(gei)(gei)(gei)側(ce)結構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)和做好提質增效(xiao)工作，出臺了《省國資委推(tui)進省屬企(qi)業(ye)供給(gei)(gei)(gei)側(ce)結構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)和做好提質增效(xiao)工作實施意見》。
一是堅持多措并舉，化解過(guo)剩產(chan)能(neng)。 逐(zhu)步壓減煤炭產(chan)能(neng)，2016年(nian)，徐礦集(ji)團穩妥推(tui)進4對礦井關破工作，壓減煤炭產(chan)能(neng)495萬(wan)噸。穩妥處置“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業”，持續推(tui)動(dong)(dong)企(qi)業內部資(zi)(zi)(zi)源整(zheng)合，加快(kuai)盤活存量(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)，加大低效、無(wu)效投資(zi)(zi)(zi)和“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業”的清理，每年(nian)清理整(zheng)合各級劣勢子企(qi)業和低效無(wu)效參股投資(zi)(zi)(zi)60戶（項）以上，爭取達到100戶（項）。積極推(tui)進產(chan)業轉移，省屬(shu)企(qi)業應抓住國家“一帶一路”建(jian)設和國際(ji)產(chan)能(neng)合作等戰略(lve)性機遇，根據條件主動(dong)(dong)“走出去”，充分利用東南(nan)亞、非洲等地區勞動(dong)(dong)力成(cheng)本比較優勢，進一步優化產(chan)業布局和資(zi)(zi)(zi)源配置。
二是加強重組(zu)整合(he)，優(you)(you)(you)化(hua)布局結構。開展改建(jian)組(zu)建(jian)國有(you)資本(ben)(ben)投資、運(yun)營(ying)公司試點。2016年(nian)，爭取(qu)完成改建(jian)或組(zu)建(jian)1戶國有(you)資本(ben)(ben)投資公司、1戶國有(you)資本(ben)(ben)運(yun)營(ying)公司。推動國有(you)資本(ben)(ben)合(he)理流動，將功(gong)能相同企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)不(bu)同企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中相同或相近業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)板塊逐步歸并，推動省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部資源加快向主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高端集聚，減少重復建(jian)設和(he)(he)同業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭。推動省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規范實施混合(he)所有(you)制改革，2016年(nian)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)完成10戶以(yi)上(shang)(shang)二、三級企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混合(he)所有(you)制改革。大力(li)(li)推進省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改制上(shang)(shang)市(shi)，制訂加快培育上(shang)(shang)市(shi)公司工作計劃，將省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)(you)(you)質子公司、具競爭力(li)(li)的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)板塊通過首發(fa)(fa)、借(jie)殼等(deng)(deng)方式實現上(shang)(shang)市(shi)或新三板掛牌(pai)；支持有(you)關企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將優(you)(you)(you)質資產(chan)通過吸(xi)收合(he)并、資產(chan)置換、定向增發(fa)(fa)等(deng)(deng)方式注入其所控(kong)股上(shang)(shang)市(shi)公司，實現整體上(shang)(shang)市(shi)或主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)資產(chan)上(shang)(shang)市(shi)。
三是突出(chu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動，提升(sheng)核心競爭力。加(jia)強國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系(xi)建設，國(guo)有(you)資(zi)本(ben)經營預算加(jia)大對創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型企(qi)業(ye)(ye)資(zi)本(ben)金安排，充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)有(you)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)機(ji)構作(zuo)用(yong)，提高種(zhong)子期(qi)、初創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)期(qi)項目的(de)(de)投(tou)資(zi)比(bi)例(li)。探(tan)索(suo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與企(qi)業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)路徑，省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)結合主業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展積極(ji)探(tan)索(suo)“互(hu)聯網+”新(xin)(xin)途徑，加(jia)快(kuai)信息化與傳統產業(ye)(ye)的(de)(de)深(shen)度融合。積極(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”服(fu)務協作(zuo)平臺，借鑒國(guo)內省內先進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)區和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)客空間的(de)(de)模式，吸收(shou)集聚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團隊(dui)和(he)資(zi)源，發(fa)(fa)(fa)展風險投(tou)資(zi)等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)配套增值服(fu)務，形成(cheng)可持續創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)孵化機(ji)制。完善創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才(cai)激(ji)(ji)勵(li)機(ji)制，省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)積極(ji)落實(shi)國(guo)家和(he)省有(you)關政策(ce)規(gui)定，加(jia)大對創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才(cai)的(de)(de)激(ji)(ji)勵(li)力度，進一步激(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)人(ren)才(cai)活力，選(xuan)擇科技型中小微企(qi)業(ye)(ye)，開展股權和(he)分(fen)紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)、成(cheng)果轉化收(shou)益(yi)分(fen)配等方面的(de)(de)試(shi)點工作(zuo)。
四(si)是擴大(da)有(you)效投(tou)資(zi)(zi)(zi)，改善(shan)供(gong)給質量。把握新增投(tou)資(zi)(zi)(zi)方(fang)向(xiang)，省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)新增投(tou)資(zi)(zi)(zi)要防止新增投(tou)資(zi)(zi)(zi)投(tou)入(ru)到產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行業(ye)(ye)和(he)領(ling)域，2016年，省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)和(he)股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)規模繼續保持(chi)在300億元以上。推進重(zhong)點項目(mu)建設。支持(chi)省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)有(you)關農(nong)業(ye)(ye)水利、交(jiao)通(tong)、能(neng)源、制造業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)、民生保障、生態環(huan)保等(deng)行業(ye)(ye)領(ling)域的投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)納入(ru)江(jiang)蘇省(sheng)“十三五”重(zhong)大(da)項目(mu)規劃(hua)和(he) “補(bu)短(duan)板(ban)專項工程”項目(mu)。開辟新增長點，省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)應結合自身(shen)實(shi)際，逐步加大(da)對(dui)前瞻性(xing)、戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)的投(tou)資(zi)(zi)(zi)力(li)度，培育新的經濟增長點。
五是(shi)注重精益管理，實(shi)現降本(ben)增(zeng)效(xiao)(xiao)。健(jian)全(quan)(quan)成本(ben)管控(kong)機制(zhi)，省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)應(ying)(ying)(ying)開展(zhan)管理對標(biao)，推(tui)(tui)動管理創(chuang)新，大力降本(ben)節支(zhi)、挖潛增(zeng)效(xiao)(xiao)。全(quan)(quan)力壓減應(ying)(ying)(ying)收(shou)賬(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)，省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)應(ying)(ying)(ying)制(zhi)定應(ying)(ying)(ying)收(shou)賬(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)壓降目標(biao)，努力提高(gao)收(shou)現能(neng)力，降低應(ying)(ying)(ying)收(shou)賬(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)余額。加快產(chan)品去(qu)庫(ku)(ku)存(cun)，準確把握去(qu)庫(ku)(ku)存(cun)要求，對不(bu)適銷、價(jia)格(ge)下(xia)行(xing)趨勢明顯(xian)的產(chan)品，企(qi)業(ye)應(ying)(ying)(ying)合理減產(chan)，加快清倉利庫(ku)(ku)。防控(kong)債務(wu)風險，省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)應(ying)(ying)(ying)深入推(tui)(tui)進內部資(zi)金(jin)集中管理，嚴格(ge)按照(zhao)風險防控(kong)有關(guan)制(zhi)度規定要求，嚴控(kong)投資(zi)、擔保、借(jie)款(kuan)(kuan)等行(xing)為，切實(shi)防范風險，確保資(zi)金(jin)鏈安全(quan)(quan)。
六(liu)是(shi)持續深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)，激發企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力。進(jin)(jin)一(yi)步完(wan)(wan)善法(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理結構(gou)，以董(dong)事(shi)會建設為重點健全公司法(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理結構(gou)，拓(tuo)寬外(wai)部董(dong)事(shi)來源，開展專職(zhi)外(wai)部董(dong)事(shi)試(shi)點。全面執行“三重一(yi)大(da)”決策制(zhi)度。有序推進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)選(xuan)(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)機制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，完(wan)(wan)善國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導人(ren)員(yuan)管理制(zhi)度，合理增(zeng)加市(shi)場化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)比例，選(xuan)(xuan)擇部分(fen)子公司開展市(shi)場化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經理人(ren)試(shi)點，通過(guo)契(qi)約化(hua)(hua)管理，明確其責任、權利(li)、義務，形成(cheng)適應市(shi)場化(hua)(hua)要求的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導人(ren)員(yuan)管理方式。持續推進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部“三項(xiang)制(zhi)度”改(gai)(gai)革(ge)。明確企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)類(lei)界定(ding)。根(gen)據中央(yang)出臺(tai)的《國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)功能界定(ding)與分(fen)類(lei)的指導意見》（國(guo)資發研究〔2015〕170號），完(wan)(wan)成(cheng)省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)類(lei)，省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做好下屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)類(lei)工作(zuo)，結合不同類(lei)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的特(te)點，明確改(gai)(gai)革(ge)重點，加大(da)改(gai)(gai)革(ge)推進(jin)(jin)力度。