文章來(lai)源：經(jing)濟參考報 發布時間：2017-08-08
在廣(guang)(guang)州(zhou)市中(zhong)山三(san)路(lu)地下40米(mi)處，廣(guang)(guang)東華隧(sui)建(jian)設(she)股份有(you)限公(gong)司的(de)盾構(gou)機(ji)正在掘進。該公(gong)司承建(jian)的(de)廣(guang)(guang)州(zhou)市深(shen)層隧(sui)道(dao)排水系統東濠涌(yong)試驗段(duan)工(gong)(gong)程(cheng)為全國首例(li)雨污(wu)分流深(shen)層排水隧(sui)道(dao)工(gong)(gong)程(cheng)，工(gong)(gong)程(cheng)位于廣(guang)(guang)州(zhou)市越秀區老(lao)城區，施(shi)工(gong)(gong)場(chang)地周邊環境(jing)復雜，施(shi)工(gong)(gong)難度大。
廣(guang)東華(hua)隧建(jian)(jian)設股份有限公司(si)是(shi)廣(guang)東省(sheng)建(jian)(jian)工(gong)集(ji)團的下屬(shu)公司(si)，集(ji)團公司(si)已(yi)由傳統的施(shi)工(gong)企業向城市建(jian)(jian)設綜合服務運(yun)營(ying)商轉(zhuan)型。“建(jian)(jian)筑(zhu)企業靠施(shi)工(gong)這(zhe)一條腿(tui)走路(lu)是(shi)不(bu)行的，我們現在(zai)是(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)商、投資(zi)商、運(yun)營(ying)商，過去(qu)是(shi)被(bei)動參與招投標，現在(zai)我們是(shi)主動做BT、BOT、PPP。”廣(guang)東省(sheng)建(jian)(jian)工(gong)集(ji)團董(dong)事(shi)長丘小廣(guang)表示。
近年來，廣(guang)東省建筑工程(cheng)集團有限(xian)公(gong)司堅持(chi)戰略引領(ling)，強化平臺和(he)資本運(yun)作已(yi)取得明顯成(cheng)效。“2008年凈資產12個億(yi)，去年達到(dao)68.5億(yi)元，負債率最(zui)高的時候達到(dao)93%，現在(zai)是(shi)69%。”丘小廣(guang)表示。
廣東省建工集團取(qu)得的成(cheng)績(ji)只是(shi)廣東省國企(qi)改革發展(zhan)的一(yi)個縮影。廣東省國資(zi)委主任李成(cheng)表示(shi)，與省國資(zi)委成(cheng)立之初的2004年相比， 2015年省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產總額、營業(ye)(ye)(ye)收入、利(li)潤總額、上繳(jiao)稅金分別(bie)增長了(le)259.9%、161.8%、112.7%和(he)94.8%。目(mu)前，廣東國資(zi)監管企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產總額、營業(ye)(ye)(ye)收入、利(li)潤總額分別(bie)排名(ming)全國第(di)(di)二、第(di)(di)三(san)和(he)第(di)(di)一(yi)。
在經濟(ji)下行(xing)壓力增大、營收下降的態勢下，廣(guang)(guang)東省國有(you)企業利潤(run)水平不降反升。2015年(nian)全(quan)年(nian)，廣(guang)(guang)東國資監(jian)管企業實(shi)現利潤(run)1470.31億(yi)元(yuan)，同比(bi)增長17.54%。其中，省屬企業實(shi)現利潤(run)217.59億(yi)元(yuan)，同比(bi)增長5.5%。
談及廣東(dong)(dong)省國(guo)企(qi)取得的成(cheng)績，廣東(dong)(dong)省常務副省長徐少華(hua)表示(shi)，廣東(dong)(dong)省委、省政府高度重(zhong)視國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革發展(zhan)，按照改(gai)革走在全國(guo)前列(lie)(lie)的要求，連續(xu)三年(nian)將國(guo)企(qi)改(gai)革列(lie)(lie)為(wei)重(zhong)點改(gai)革任務之首，一系列(lie)(lie)的創新舉措已取得成(cheng)效。
率先(xian)出臺國有(you)企業負(fu)責(ze)人薪酬(chou)制度改革實施方案(an)、履職待遇和(he)業務支出管理辦法(fa)。在進行薪酬(chou)改革時，不搞層層降薪，而(er)是(shi)針對省屬(shu)企業實際情況(kuang)，將省屬(shu)企業劃(hua)分為(wei)三個層面，并采取不同措(cuo)施。
率(lv)先開(kai)展(zhan)體(ti)制機制改革(ge)創(chuang)新(xin)試(shi)點(dian)工作(zuo)。作(zuo)為(wei)全省國企改革(ge)的突破(po)口(kou)，從2014年5月開(kai)始，在2000多家(jia)(jia)省屬二、三(san)級企業中擇優選(xuan)取(qu)50戶企業開(kai)展(zhan)體(ti)制機制改革(ge)創(chuang)新(xin)試(shi)點(dian)。目前，試(shi)點(dian)企業已有(you)2家(jia)(jia)登陸新(xin)三(san)板(ban)，近期將有(you)20家(jia)(jia)企業申請新(xin)三(san)板(ban)掛牌。
率先在全(quan)國國資(zi)系(xi)統內提出(chu)分(fen)(fen)(fen)類(lei)管理的理念，將國有企(qi)業分(fen)(fen)(fen)為競爭(zheng)性和(he)準(zhun)公(gong)共性兩種類(lei)型，明確了不(bu)同的功能(neng)定位(wei)和(he)發展方向，目(mu)前已經實現分(fen)(fen)(fen)類(lei)統計、分(fen)(fen)(fen)類(lei)考核、分(fen)(fen)(fen)類(lei)配置資(zi)本金。
率先(xian)建立七(qi)大(da)機制推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新(xin)發展(zhan)。為了(le)不斷加(jia)強國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)科技創新(xin)、管(guan)理創新(xin)和(he)商業(ye)(ye)模式創新(xin)，廣東(dong)省(sheng)出臺省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)實施創新(xin)驅動(dong)戰略加(jia)快(kuai)轉型升級的指導(dao)意見，建立綜(zong)合(he)排名(ming)和(he)單項獎(jiang)勵、項目跟投(tou)、創新(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)（項目）國有(you)股東(dong)超(chao)股比擔(dan)保、容錯(cuo)、集團對下屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)的清單管(guan)理、項目貼息、超(chao)額研發投(tou)入后(hou)補助等七(qi)大(da)機制。
率先創新形式規范發展混(hun)合所有(you)制經濟。以(yi)(yi)成為公眾公司（上(shang)市公司）為主要(yao)路徑，以(yi)(yi)整合產(chan)業(ye)鏈(lian)為抓手，以(yi)(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)為側重(zhong)，重(zhong)點在二、三級企(qi)業(ye)，通(tong)過(guo)搭建(jian)與非(fei)國(guo)有(you)資(zi)本對接平(ping)臺、引導各類資(zi)本支持公共項目建(jian)設等(deng)多種形式，有(you)序有(you)效推(tui)進混(hun)合所有(you)制改革。2014年(nian)以(yi)(yi)來，全省(sheng)國(guo)有(you)混(hun)合所有(you)制企(qi)業(ye)戶數和(he)注冊資(zi)本金投入穩步增(zeng)(zeng)(zeng)長，分別增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)了284戶和(he)958億元，增(zeng)(zeng)(zeng)幅為8%和(he)19.53%。
“我(wo)們的混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)也搞(gao)了好多年(nian)了，目(mu)前已舉辦(ban)兩場混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)項目(mu)對接(jie)活(huo)動，推(tui)出對接(jie)項目(mu)200多個，引入(ru)民間(jian)資(zi)本(ben)(ben)超過800億(yi)元。”李成表示，下一步，廣東(dong)省國資(zi)委將進一步推(tui)進混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)改革，積極(ji)促進國有資(zi)本(ben)(ben)、集體資(zi)本(ben)(ben)、非公(gong)有資(zi)本(ben)(ben)等(deng)交叉持(chi)(chi)(chi)股(gu)、相互融合(he)，務實穩妥推(tui)進混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)改革。探(tan)索企業(ye)發展混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)的多種方式，包括引入(ru)戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)、探(tan)索企業(ye)員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)、吸引股(gu)權投資(zi)基金入(ru)股(gu)、搭建(jian)與非國有資(zi)本(ben)(ben)對接(jie)平臺、引導各類(lei)資(zi)本(ben)(ben)支持(chi)(chi)(chi)公(gong)共項目(mu)建(jian)設等(deng)。
以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)為主推(tui)進國有資(zi)(zi)產監管(guan)機(ji)構職能轉變，率(lv)先實(shi)行清單管(guan)理(li)制(zhi)度。2014年底，廣(guang)東省在全(quan)國國資(zi)(zi)系統率(lv)先實(shi)施清單管(guan)理(li)，公布(bu)了省國資(zi)(zi)委(wei)43項權責(ze)事(shi)項。國資(zi)(zi)委(wei)重點管(guan)好國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布(bu)局(ju)、規范資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作、提高資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)回報、維護資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)安(an)全(quan)。
在從體制機制上推(tui)出創新舉措的(de)同(tong)時，廣東(dong)省國資(zi)(zi)(zi)委(wei)不斷(duan)優化(hua)國有(you)資(zi)(zi)(zi)本布局結構，加(jia)快調(diao)整重組，商貿(mao)、旅(lv)游兩大板塊重組效果初現(xian)；加(jia)快推(tui)動國有(you)資(zi)(zi)(zi)本向基礎性(xing)、公共(gong)性(xing)、平臺(tai)性(xing)、資(zi)(zi)(zi)源性(xing)、引領(ling)性(xing)等關鍵領(ling)域和具有(you)核(he)心競爭力的(de)優勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，以及未來可能形成主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)行(xing)業(ye)集中。目前準(zhun)公共(gong)性(xing)行(xing)業(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)總額(e)(e)超過6000億元，約占省屬企業(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)總額(e)(e)的(de)54%。
有(you)效的(de)資本運作是實(shi)現(xian)企業利潤最大化以及資產保值(zhi)增值(zhi)的(de)重要途徑。以廣(guang)東(dong)省建工集團為(wei)例，2015年(nian)以來，建工集團與相關金融機(ji)構、國(guo)企發展(zhan)基(ji)金等發起設立(li)組建了規模超100億的(de)廣(guang)東(dong)省環(huan)保基(ji)金和廣(guang)東(dong)城(cheng)市地下綜合管廊PPP產業基(ji)金。
目(mu)前(qian)，廣(guang)東省(sheng)(sheng)（含深圳(zhen)市(shi)）國(guo)資(zi)(zi)控股的上市(shi)公司(si)共78家，資(zi)(zi)產總(zong)額(e)約占(zhan)全(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的1/5，而主營(ying)業(ye)務收入(ru)、利潤總(zong)額(e)分別超過全(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的1/3和1/2。其中廣(guang)東省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)所持上市(shi)公司(si)共25家。廣(guang)東省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)2015年(nian)直(zhi)接融資(zi)(zi)超過1000億元。
本文摘自(zi)：《經(jing)濟參考(kao)報》