文章(zhang)來(lai)源：經濟(ji)參考報 發布時間：2017-08-08
在(zai)廣州市中山三路地下40米處(chu)，廣東(dong)華隧建(jian)設股份有(you)限公司的盾構機正(zheng)在(zai)掘進(jin)。該公司承建(jian)的廣州市深層(ceng)隧道排水(shui)系統(tong)東(dong)濠涌試驗段工程為全國首例雨污分流深層(ceng)排水(shui)隧道工程，工程位于廣州市越秀區老(lao)城區，施工場地周(zhou)邊環境復雜，施工難度大。
廣東華隧建設(she)股(gu)份有限公司(si)是廣東省建工(gong)集團的下(xia)屬公司(si)，集團公司(si)已(yi)由(you)傳統的施(shi)工(gong)企(qi)業向(xiang)城市建設(she)綜(zong)合服務(wu)運營商(shang)轉型(xing)。“建筑企(qi)業靠(kao)施(shi)工(gong)這一條(tiao)腿走路是不行的，我們(men)現(xian)(xian)在是建筑商(shang)、投資(zi)商(shang)、運營商(shang)，過去是被動參與招投標，現(xian)(xian)在我們(men)是主動做BT、BOT、PPP。”廣東省建工(gong)集團董事長丘(qiu)小廣表示(shi)。
近(jin)年(nian)來，廣東省建筑工(gong)程集團有(you)限公司(si)堅(jian)持戰略引(yin)領，強化平臺和資本運作已取得明(ming)顯成(cheng)效。“2008年(nian)凈資產(chan)12個億，去年(nian)達到68.5億元，負(fu)債率最高(gao)的時候達到93%，現在是69%。”丘小(xiao)廣表示。
廣東省(sheng)(sheng)建工集團取得的成績只是廣東省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)企改革發展的一個縮影(ying)。廣東省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)委主任李成表示，與省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)委成立之初的2004年相(xiang)比， 2015年省(sheng)(sheng)屬企業(ye)資(zi)產總額(e)、營業(ye)收入、利潤總額(e)、上(shang)繳稅(shui)金分別(bie)增(zeng)長了(le)259.9%、161.8%、112.7%和94.8%。目前，廣東國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管企業(ye)資(zi)產總額(e)、營業(ye)收入、利潤總額(e)分別(bie)排名全國(guo)(guo)第(di)二(er)、第(di)三和第(di)一。
在(zai)經(jing)濟下(xia)行壓力增(zeng)大(da)、營收(shou)下(xia)降(jiang)(jiang)的態(tai)勢下(xia)，廣東省(sheng)國有企業利(li)潤(run)水(shui)平(ping)不降(jiang)(jiang)反升。2015年全(quan)年，廣東國資監管企業實(shi)現(xian)利(li)潤(run)1470.31億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)17.54%。其中(zhong)，省(sheng)屬企業實(shi)現(xian)利(li)潤(run)217.59億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)5.5%。
談及廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)國企(qi)取(qu)得的成(cheng)績，廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)常務副省(sheng)(sheng)(sheng)長徐(xu)少華表示，廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)高度重視(shi)國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展，按照改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)走在全國前列(lie)的要求，連續三(san)年將國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)列(lie)為重點(dian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務之首，一系列(lie)的創新舉(ju)措已(yi)取(qu)得成(cheng)效(xiao)。
率先出臺(tai)國有企業(ye)負(fu)責人薪(xin)(xin)酬制度改(gai)革(ge)實(shi)施(shi)方案、履職待(dai)遇和業(ye)務支出管(guan)理辦法。在(zai)進行薪(xin)(xin)酬改(gai)革(ge)時，不搞(gao)層(ceng)層(ceng)降(jiang)薪(xin)(xin)，而是針對省屬企業(ye)實(shi)際情況，將省屬企業(ye)劃分(fen)為三個層(ceng)面，并采(cai)取(qu)不同措(cuo)施(shi)。
率(lv)先開展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革創新試點(dian)工作。作為全省(sheng)國企(qi)(qi)改革的突破口，從2014年5月(yue)開始，在2000多家(jia)省(sheng)屬二、三(san)級企(qi)(qi)業中擇優(you)選取50戶企(qi)(qi)業開展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革創新試點(dian)。目(mu)前，試點(dian)企(qi)(qi)業已(yi)有(you)2家(jia)登(deng)陸新三(san)板，近期(qi)將(jiang)有(you)20家(jia)企(qi)(qi)業申請(qing)新三(san)板掛牌。
率(lv)先在全(quan)國(guo)國(guo)資系(xi)統內提出分(fen)(fen)類(lei)管理的理念，將國(guo)有企業(ye)分(fen)(fen)為競爭性和(he)準(zhun)公(gong)共性兩種類(lei)型，明確了不(bu)同的功能定(ding)位(wei)和(he)發展(zhan)方(fang)向，目前已經實(shi)現(xian)分(fen)(fen)類(lei)統計、分(fen)(fen)類(lei)考核(he)、分(fen)(fen)類(lei)配置(zhi)資本金。
率先建立(li)七大機(ji)制推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)發(fa)展。為了不斷加強國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)科技創新(xin)、管理創新(xin)和商業(ye)(ye)(ye)模式創新(xin)，廣東省(sheng)(sheng)出臺(tai)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)實施創新(xin)驅動戰(zhan)略加快轉型升級的(de)指導意見(jian)，建立(li)綜合排名和單項(xiang)獎勵、項(xiang)目跟(gen)投、創新(xin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)（項(xiang)目）國有股(gu)東超(chao)股(gu)比擔保、容錯、集團(tuan)對下屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)清單管理、項(xiang)目貼息、超(chao)額研發(fa)投入后補(bu)助等七大機(ji)制。
率(lv)先創新形式規范發展(zhan)混合(he)所(suo)(suo)有制經濟。以(yi)(yi)成為(wei)公(gong)(gong)眾公(gong)(gong)司(si)（上市公(gong)(gong)司(si)）為(wei)主要路徑，以(yi)(yi)整合(he)產(chan)業(ye)(ye)鏈為(wei)抓手，以(yi)(yi)增(zeng)量為(wei)側重(zhong)，重(zhong)點在二、三級企業(ye)(ye)，通(tong)過搭建與(yu)非國有資(zi)本對接(jie)平臺、引導各(ge)類資(zi)本支持公(gong)(gong)共項(xiang)目(mu)建設等(deng)多(duo)種(zhong)形式，有序有效推進混合(he)所(suo)(suo)有制改革。2014年以(yi)(yi)來(lai)，全省國有混合(he)所(suo)(suo)有制企業(ye)(ye)戶數和(he)注冊資(zi)本金投(tou)入穩步(bu)增(zeng)長，分別(bie)增(zeng)加了284戶和(he)958億元，增(zeng)幅為(wei)8%和(he)19.53%。
“我們的混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制也搞了(le)好多(duo)年了(le)，目(mu)前已舉辦兩場混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制項目(mu)對(dui)(dui)接活動，推(tui)出(chu)對(dui)(dui)接項目(mu)200多(duo)個，引(yin)入(ru)(ru)民間資(zi)(zi)(zi)本(ben)超(chao)過800億元。”李(li)成表示，下一步，廣東省國資(zi)(zi)(zi)委將進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制改(gai)革，積極促(cu)進(jin)(jin)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、集體資(zi)(zi)(zi)本(ben)、非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)等交叉持股(gu)、相互(hu)融(rong)合(he)(he)(he)，務實穩妥推(tui)進(jin)(jin)混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制改(gai)革。探索(suo)企業(ye)發展混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制的多(duo)種方式，包括引(yin)入(ru)(ru)戰略投資(zi)(zi)(zi)者、探索(suo)企業(ye)員工持股(gu)、吸引(yin)股(gu)權投資(zi)(zi)(zi)基金(jin)入(ru)(ru)股(gu)、搭建與非(fei)(fei)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)對(dui)(dui)接平(ping)臺、引(yin)導各類資(zi)(zi)(zi)本(ben)支(zhi)持公(gong)共項目(mu)建設(she)等。
以管(guan)資(zi)本(ben)為主推(tui)進國有資(zi)產監管(guan)機構職能轉變，率(lv)先(xian)實行清(qing)單(dan)管(guan)理制度。2014年(nian)底，廣東省在全國國資(zi)系統率(lv)先(xian)實施(shi)清(qing)單(dan)管(guan)理，公布(bu)了省國資(zi)委43項權責事項。國資(zi)委重點管(guan)好(hao)國有資(zi)本(ben)布(bu)局、規范資(zi)本(ben)運作、提高資(zi)本(ben)回(hui)報、維護資(zi)本(ben)安全。
在從體(ti)制機制上推(tui)出(chu)創新舉措(cuo)的同時，廣東省(sheng)國資(zi)(zi)委不斷優化國有(you)資(zi)(zi)本布(bu)局結構(gou)，加(jia)快調整(zheng)重(zhong)組，商貿、旅游(you)兩大板塊重(zhong)組效(xiao)果初現；加(jia)快推(tui)動國有(you)資(zi)(zi)本向基礎性(xing)(xing)、公共性(xing)(xing)、平(ping)臺性(xing)(xing)、資(zi)(zi)源性(xing)(xing)、引領(ling)(ling)性(xing)(xing)等關(guan)鍵領(ling)(ling)域和具有(you)核(he)心競(jing)爭(zheng)力的優勢產業(ye)，以及未來可能形成主導產業(ye)的行業(ye)集中。目前準公共性(xing)(xing)行業(ye)資(zi)(zi)產總(zong)額(e)超過6000億元，約占省(sheng)屬企業(ye)資(zi)(zi)產總(zong)額(e)的54%。
有(you)效(xiao)的資本運作是實現企(qi)業(ye)利潤(run)最大(da)化(hua)以(yi)及資產保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)的重(zhong)要途(tu)徑。以(yi)廣(guang)(guang)東省建工集(ji)(ji)團為例(li)，2015年以(yi)來，建工集(ji)(ji)團與相關金(jin)融機構、國企(qi)發(fa)展基金(jin)等發(fa)起設立組(zu)建了規模超100億的廣(guang)(guang)東省環保基金(jin)和(he)廣(guang)(guang)東城市地下綜合管廊PPP產業(ye)基金(jin)。
目前，廣東(dong)省（含(han)深圳市(shi)）國資(zi)控(kong)股的上市(shi)公司共78家，資(zi)產總(zong)額約(yue)占全省國有(you)企業的1/5，而主(zhu)營業務收入、利潤總(zong)額分別(bie)超(chao)過(guo)全省國有(you)企業的1/3和1/2。其中(zhong)廣東(dong)省省屬(shu)企業所持(chi)上市(shi)公司共25家。廣東(dong)省屬(shu)企業2015年直接融資(zi)超(chao)過(guo)1000億元。
本文摘自(zi)：《經濟參考報》