文(wen)章來(lai)源(yuan)：光明日報(bao) 發(fa)布(bu)時(shi)間：2017-08-08
今(jin)年上半(ban)年，重慶(qing)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)實現利潤總額185億(yi)元(yuan)，上繳稅費195億(yi)元(yuan)，同比分別增長(chang)13.6%和28.1%。“重慶(qing)國(guo)企(qi)(qi)發展(zhan)逆市(shi)上揚，是近年來通過資本運營、去劣保優、創(chuang)新發展(zhan)等舉措全(quan)(quan)力推進供(gong)給側結構性(xing)改革取得的效果。”重慶(qing)市(shi)國(guo)資委副主任林軍(jun)說，重慶(qing)市(shi)國(guo)資委堅持“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策、多(duo)措并舉”推進國(guo)企(qi)(qi)改革，實現了全(quan)(quan)市(shi)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的整體良好運行。
資本運營實現國有資本保值增值
怎樣(yang)才能降低不(bu)(bu)良(liang)資(zi)產(chan)貸款率(lv)，最大程度實現國(guo)有企業資(zi)產(chan)保值增值？為化解銀(yin)企債(zhai)(zhai)務“死結(jie)”，重慶渝富集團于2004年應運(yun)而生(sheng)。從工行債(zhai)(zhai)務打包處理開始，渝富集團先(xian)后處置(zhi)和消化國(guo)企不(bu)(bu)良(liang)資(zi)產(chan)300億(yi)元(yuan)，助(zhu)推機電、化醫、輕紡三大國(guo)有集團負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)分(fen)別下降了30%、17%和19%。
十八大以來，渝(yu)富集團啟動股(gu)權(quan)類(lei)國(guo)(guo)有資(zi)本運營(ying)公司改革(ge)試點，變身為重慶市國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)推動平(ping)臺、國(guo)(guo)有資(zi)本優化(hua)布局(ju)操作(zuo)平(ping)臺和“股(gu)權(quan)投資(zi)、資(zi)本運作(zuo)”的市場化(hua)運作(zuo)專業平(ping)臺。通過股(gu)權(quan)投資(zi)，渝(yu)富集團共參控股(gu)企業55戶，本部資(zi)產(chan)規(gui)模達928億元(yuan)，凈(jing)資(zi)產(chan)收益率達8%左右。2015年，資(zi)產(chan)總額達1981億元(yuan)，投資(zi)性凈(jing)現金流由負轉正，實現利潤總額118億元(yuan)。
重慶國資(zi)(zi)(zi)委在(zai)(zai)支持渝(yu)富(fu)集(ji)團資(zi)(zi)(zi)本運營的同時，還推(tui)(tui)動(dong)相(xiang)關國有企(qi)業(ye)的股(gu)權化證(zheng)券化進(jin)程。2004年以來，渝(yu)富(fu)集(ji)團通過(guo)重組(zu)、注資(zi)(zi)(zi)、上(shang)市三大步驟(zou)，全面化解了西南證(zheng)券的風險(xian)。渝(yu)富(fu)集(ji)團還引(yin)進(jin)中原地產(chan)借(jie)殼重慶實業(ye)、金科集(ji)團借(jie)殼東源(yuan)上(shang)市，推(tui)(tui)動(dong)重慶銀行(xing)、重慶農(nong)商行(xing)重組(zu)上(shang)市，在(zai)(zai)資(zi)(zi)(zi)產(chan)重組(zu)過(guo)程中引(yin)進(jin)非公資(zi)(zi)(zi)本，促進(jin)混合所有制(zhi)經濟的發展(zhan)。渝(yu)富(fu)集(ji)團正積極推(tui)(tui)動(dong)所出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)進(jin)入資(zi)(zi)(zi)本市場，已(yi)有8家控參股(gu)公司上(shang)市，約10家企(qi)業(ye)正推(tui)(tui)進(jin)上(shang)市。據(ju)林軍(jun)介紹(shao)，渝(yu)富(fu)集(ji)團也正在(zai)(zai)謀求整體(ti)上(shang)市。
去劣保優推進產業結構調整
在供給(gei)側結構性改革過程中，重慶(qing)(qing)以(yi)化解(jie)鋼鐵煤炭過剩產能為重點，積極妥(tuo)善處置(zhi)相關企(qi)業的低效(xiao)無效(xiao)資產。在清理(li)6戶國有企(qi)業3.9萬畝閑置(zhi)存量土(tu)地(di)后，重慶(qing)(qing)市根據具體情(qing)況分別制定了(le)自行(xing)盤活、與(yu)區(qu)縣政府(fu)協商回購或儲備、由地(di)產集團收儲等處置(zhi)方案(an)。
據重(zhong)鋼(gang)集團副(fu)總(zong)經(jing)理(li)曹敬(jing)明(ming)介紹，重(zhong)鋼(gang)已關閉年(nian)產能(neng)(neng)140萬(wan)噸(dun)的(de)1750立(li)方米高爐1座、年(nian)產能(neng)(neng)240萬(wan)噸(dun)的(de)煉(lian)鋼(gang)80噸(dun)轉(zhuan)爐3座，已減員分流3829人。重(zhong)慶(qing)能(neng)(neng)源集團從2014年(nian)啟動(dong)去煤(mei)炭低效、無效產能(neng)(neng)工作，截至今(jin)年(nian)6月(yue)底(di)已關閉8個煤(mei)礦，停產停建10個煤(mei)礦，減少產能(neng)(neng)542萬(wan)噸(dun)。重(zhong)慶(qing)化(hua)醫集團已陸續對建峰(feng)集團老電廠等一批(pi)生(sheng)產裝置實(shi)施了(le)關停及后續處置。去年(nian)以來(lai)，集團制定并(bing)落(luo)實(shi)了(le)“三個月(yue)以上(shang)無邊際貢獻裝置實(shi)施經(jing)營性停產”的(de)控制措施，減少虧損1億元(yuan)。
據林軍介(jie)紹，重慶加快僵尸(shi)企業(ye)和空殼企業(ye)處置，已(yi)有8戶企業(ye)進入破產程序，另有28戶正在啟動破產程序。
創新發(fa)展增加有效供(gong)給(gei)
創(chuang)新是(shi)企業(ye)生存的基(ji)(ji)石，更是(shi)企業(ye)發(fa)(fa)展的驅(qu)動力(li)。重慶市國(guo)(guo)資(zi)委鼓勵和支持市屬(shu)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)通過控股或參股，加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)業(ye)，實施創(chuang)新驅(qu)動發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)，創(chuang)新發(fa)(fa)展股權投資(zi)基(ji)(ji)金等方(fang)式(shi)，以(yi)增加(jia)有(you)效供給。
重(zhong)慶(qing)四(si)聯測控(kong)技術有限公司(si)制定《創新活(huo)動(dong)管理辦(ban)法》，帶動(dong)全(quan)員(yuan)開(kai)展創新活(huo)動(dong)。“十二五”期(qi)間，公司(si)投(tou)入幾千萬(wan)(wan)元用(yong)于新產(chan)品(pin)開(kai)發和(he)智能生產(chan)線(xian)的(de)(de)改造。PDS顯示板的(de)(de)排(pai)線(xian)制作對裁(cai)剪長度(du)和(he)平整(zheng)度(du)要(yao)求都(dou)很高，要(yao)把60芯排(pai)線(xian)剝成每根(gen)6芯，很難進(jin)行人(ren)工(gong)(gong)控(kong)制。車(che)間工(gong)(gong)人(ren)青(qing)增泰用(yong)心鉆研琢磨，實(shi)現微電腦切管機“一機兩用(yong)”，工(gong)(gong)序合(he)二為(wei)一，解決了裁(cai)剪長度(du)、切面平整(zheng)度(du)工(gong)(gong)藝(yi)等質(zhi)量問題和(he)物料浪費(fei)問題，降低了工(gong)(gong)人(ren)勞動(dong)強度(du)，使綜合(he)效(xiao)率提(ti)升(sheng)了40倍。據公司(si)董事長畢(bi)監勃介紹，公司(si)員(yuan)工(gong)(gong)已(yi)申報創新項目1318項，其(qi)中公司(si)級創新項目43項，發放創新獎(jiang)金180余萬(wan)(wan)元。重(zhong)慶(qing)藥友制藥有限責任公司(si)每年堅持(chi)投(tou)入營業收(shou)入的(de)(de)5%~8%進(jin)行技術創新和(he)新產(chan)品(pin)的(de)(de)研發，整(zheng)合(he)國際技術資源，努力(li)實(shi)現從仿制為(wei)主到創仿結合(he)的(de)(de)轉(zhuan)變。
重慶還(huan)創新(xin)發展股(gu)(gu)權投資基(ji)(ji)金(jin)，做(zuo)實(shi)一批股(gu)(gu)權投資基(ji)(ji)金(jin)，發揮好基(ji)(ji)金(jin)的(de)引導(dao)作用，撬動社會資本進入(ru)新(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)業(ye)態(tai)。目(mu)前已發起(qi)(qi)設立基(ji)(ji)金(jin)管理(li)公司12家，發起(qi)(qi)設立基(ji)(ji)金(jin)38只，基(ji)(ji)金(jin)總規(gui)模(mo)達到2368億(yi)(yi)元。各類基(ji)(ji)金(jin)已投資新(xin)產(chan)業(ye)項目(mu)430億(yi)(yi)元，撬動社會投資達1300億(yi)(yi)元。