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截止(zhi)至2016年(nian)(nian)(nian)4月份(fen)，東(dong)(dong)莞市(shi)國(guo)有(you)企(qi)業中(zhong)擁(yong)有(you)金融及類(lei)金融企(qi)業共(gong)8家(jia)，包括金控集(ji)團(tuan)、東(dong)(dong)莞銀(yin)行、東(dong)(dong)莞證券(quan)、東(dong)(dong)莞信托、華聯期貨、莞邑公(gong)司、東(dong)(dong)莞控股、東(dong)(dong)證錦信，是為數不多的擁(yong)有(you)法人金融機構類(lei)型(xing)較為齊全的地級(ji)(ji)市(shi)。近年(nian)(nian)(nian)來，東(dong)(dong)莞市(shi)國(guo)資(zi)(zi)委認真落實市(shi)委、市(shi)政府轉型(xing)升(sheng)級(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)，積極(ji)引領國(guo)有(you)金融企(qi)業改革創新，在金融領域(yu)規劃發展(zhan)(zhan)、金融業務積極(ji)拓(tuo)展(zhan)(zhan)、金融風險化解防范(fan)等方面(mian)進(jin)行了積極(ji)探索(suo)，取得了一定成效。目前，8家(jia)企(qi)業資(zi)(zi)產總額共(gong)2584億元(yuan)，凈(jing)資(zi)(zi)產共(gong)317億元(yuan)；2016年(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)實現營業收入74億元(yuan)，凈(jing)利潤(run)21億元(yuan)，為實現升(sheng)級(ji)(ji)轉型(xing)提供(gong)了有(you)力的保(bao)障。

一、整合金(jin)融企業(ye)股權，完善金(jin)融產業(ye)體系(xi)

為進一步發揮國(guo)有(you)(you)(you)資本投資運營(ying)作(zuo)用(yong)，將(jiang)融資、投資等(deng)業務有(you)(you)(you)效(xiao)融合，增強東(dong)莞市(shi)(shi)金(jin)(jin)融領域的(de)規模效(xiao)應(ying)(ying)和協同效(xiao)應(ying)(ying)，2015年(nian)，市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政府決定在東(dong)莞市(shi)(shi)財信發展有(you)(you)(you)限公(gong)司(si)基礎上組建東(dong)莞金(jin)(jin)融控股(gu)(gu)集團有(you)(you)(you)限公(gong)司(si)，優化整合東(dong)莞銀(yin)行、東(dong)莞證券(quan)、東(dong)莞信托(tuo)、華(hua)聯期貨等(deng)市(shi)(shi)屬地方法人金(jin)(jin)融企業股(gu)(gu)權，實現金(jin)(jin)融產業鏈條全(quan)覆蓋。目前，公(gong)司(si)于2016年(nian)3月正式掛(gua)牌(pai)，為全(quan)市(shi)(shi)經濟發展提供(gong)有(you)(you)(you)力的(de)金(jin)(jin)融支持。

二、有(you)效運用金(jin)融(rong)(rong)工具，解決企業融(rong)(rong)資難題

全市金融(rong)(rong)和(he)類金融(rong)(rong)國有(you)企業積極使用各種金融(rong)(rong)工(gong)具，在拓展融(rong)(rong)資(zi)(zi)租賃(lin)業務(wu)、發行(xing)企業債券等方(fang)(fang)面屢有(you)創新，加快(kuai)了(le)資(zi)(zi)金需求方(fang)(fang)和(he)供(gong)給方(fang)(fang)之間(jian)的資(zi)(zi)金融(rong)(rong)通，有(you)效破解企業融(rong)(rong)資(zi)(zi)難的瓶頸問題。

（一(yi)(yi)(yi)）積極拓(tuo)展(zhan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃業(ye)(ye)務(wu)。近年，東(dong)莞控股(gu)重點(dian)圍(wei)繞公(gong)共交通、基礎設施(shi)建設等行業(ye)(ye)領域，積極拓(tuo)展(zhan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃業(ye)(ye)務(wu)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)完成對(dui)融(rong)(rong)(rong)(rong)通公(gong)司(si)(si)100%股(gu)權的收購工作，并(bing)充分發揮融(rong)(rong)(rong)(rong)通公(gong)司(si)(si)在(zai)業(ye)(ye)務(wu)推廣、風(feng)險(xian)審核、租(zu)(zu)后管理等方(fang)面(mian)的優勢，為企業(ye)(ye)提供(gong)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃服務(wu)。二是(shi)為剛成立的東(dong)莞巴(ba)士公(gong)司(si)(si)籌(chou)集5年期資(zi)金(jin)3.76億元，購買新能源公(gong)交汽車700輛(liang)，有(you)效破解了(le)初(chu)創企業(ye)(ye)無法(fa)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)的難題。三(san)是(shi)以惠常高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)的路(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)為標的物開(kai)展(zhan)售后回租(zu)(zu)業(ye)(ye)務(wu)，一(yi)(yi)(yi)次性(xing)為企業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)入5年期資(zi)金(jin)16億元，在(zai)租(zu)(zu)賃期間(jian)，高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)資(zi)產(chan)(chan)的所(suo)有(you)權歸融(rong)(rong)(rong)(rong)通租(zu)(zu)賃所(suo)有(you)，企業(ye)(ye)則以回租(zu)(zu)方(fang)式占(zhan)有(you)和(he)使用高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)，有(you)效盤活了(le)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)資(zi)產(chan)(chan)。

（二(er)(er)）發(fa)行(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)債(zhai)券和信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)計(ji)(ji)(ji)劃。2015年以來，東(dong)(dong)(dong)實集(ji)(ji)(ji)團和東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)公(gong)司通(tong)過發(fa)行(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)債(zhai)券和信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)計(ji)(ji)(ji)劃，多渠道為市(shi)政(zheng)基(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)及本(ben)土優質企(qi)(qi)(qi)業(ye)募集(ji)(ji)(ji)籌措(cuo)資(zi)(zi)金(jin)。一是東(dong)(dong)(dong)實集(ji)(ji)(ji)團選(xuan)擇“中國(guo)銀(yin)河(he)證(zheng)券股份有(you)限公(gong)司”作為企(qi)(qi)(qi)業(ye)債(zhai)主承銷(xiao)商，計(ji)(ji)(ji)劃發(fa)行(xing)不超(chao)過25億(yi)元(yuan)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)債(zhai)券，籌措(cuo)東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)市(shi)軌道交通(tong)1號線項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)(she)資(zi)(zi)金(jin)。二(er)(er)是東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)公(gong)司設(she)(she)(she)立(li)“東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)-鼎信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)-從莞(guan)(guan)(guan)高速集(ji)(ji)(ji)合資(zi)(zi)金(jin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)計(ji)(ji)(ji)劃”，向社會(hui)投(tou)資(zi)(zi)者募集(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)金(jin)39.22億(yi)元(yuan)，支持(chi)從莞(guan)(guan)(guan)高速東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)段（含清溪支線）的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。三是東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)受市(shi)財政(zheng)局委托(tuo)，設(she)(she)(she)立(li)“東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)-東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)市(shi)地方金(jin)融(rong)穩(wen)定專項(xiang)(xiang)單一資(zi)(zi)金(jin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)計(ji)(ji)(ji)劃”，項(xiang)(xiang)目規模5億(yi)元(yuan)，向符合標準的(de)本(ben)土優質企(qi)(qi)(qi)業(ye)進行(xing)短(duan)期貸款融(rong)資(zi)(zi)，扶持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)持(chi)續、良好發(fa)展。四是東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)設(she)(she)(she)立(li)“東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)-智薈財富-穩(wen)健配置1號集(ji)(ji)(ji)合資(zi)(zi)金(jin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)計(ji)(ji)(ji)劃”，項(xiang)(xiang)目規模2億(yi)元(yuan)，采(cai)用綜合配置設(she)(she)(she)置，按穩(wen)健原則配比投(tou)資(zi)(zi)于非標資(zi)(zi)產和資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)，解(jie)決(jue)投(tou)資(zi)(zi)品種單一、風險集(ji)(ji)(ji)中、收(shou)益來源狹窄(zhai)問題。

（三）發行(xing)(xing)各種融(rong)(rong)資券(quan)優化資金(jin)結(jie)構(gou)。一(yi)是(shi)2007年以(yi)來，東莞控股先(xian)后6次發行(xing)(xing)短期(qi)融(rong)(rong)資券(quan)，在銀行(xing)(xing)間市(shi)場共籌集(ji)資金(jin)22.5億元(yuan)，使(shi)公(gong)司(si)信用(yong)評級由“A+”穩(wen)步(bu)上升至“AA+”；成功(gong)注(zhu)冊超(chao)短期(qi)融(rong)(rong)資券(quan)額度30億元(yuan)，并于2015年10月和2016年7月，分別發行(xing)(xing)了三期(qi)超(chao)短期(qi)融(rong)(rong)資券(quan)，發行(xing)(xing)利(li)率分別為3.64%和2.91%。二是(shi)2011年，東莞控股在證券(quan)市(shi)場成功(gong)發行(xing)(xing)7億元(yuan)公(gong)司(si)債券(quan)，期(qi)限為3年和5年，進一(yi)步(bu)優化了公(gong)司(si)的債務結(jie)構(gou)。

（四(si)）首(shou)(shou)次(ci)公開(kai)募(mu)集股(gu)票和推(tui)進資(zi)(zi)產證(zheng)券(quan)化。一是2015年(nian)6月(yue)，東(dong)(dong)莞(guan)證(zheng)券(quan)向中國證(zheng)監會(hui)正式遞交公司IPO申報材料(liao)，募(mu)集規模約1.5億股(gu)。首(shou)(shou)次(ci)公開(kai)募(mu)集股(gu)票有利于東(dong)(dong)莞(guan)證(zheng)券(quan)進一步壯(zhuang)大資(zi)(zi)本實力和規范(fan)公司治理(li)，為今(jin)后做實主(zhu)營業務(wu)、拓(tuo)展(zhan)創新業務(wu)奠定了堅實的(de)基(ji)礎。二是東(dong)(dong)莞(guan)控股(gu)2005年(nian)12月(yue)設立“莞(guan)深高速公路收(shou)費收(shou)益權專項(xiang)資(zi)(zi)產管理(li)計劃”，成功融資(zi)(zi)5.8億元，增(zeng)強資(zi)(zi)產的(de)流動性，獲得低(di)成本融資(zi)(zi)。這是中國上市公司首(shou)(shou)例資(zi)(zi)產證(zheng)券(quan)化產品，榮獲第十(shi)七屆省企業管理(li)現代化創新成果(guo)二等獎。

三、創新風險管理體系(xi)，防范化(hua)解金(jin)融風險

各金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)和(he)類金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)國有(you)企業(ye)按照有(you)效、及時(shi)(shi)、審(shen)(shen)慎、全(quan)面(mian)原則，設置一(yi)(yi)系(xi)列風(feng)(feng)(feng)險(xian)控制(zhi)(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)管(guan)理(li)、監督評(ping)價的方法(fa)、措施和(he)程(cheng)序，建(jian)立多層次的風(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)，及時(shi)(shi)防(fang)(fang)范和(he)化解金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)。一(yi)(yi)是東(dong)莞信托公司(si)(si)成(cheng)立專門(men)的風(feng)(feng)(feng)險(xian)控制(zhi)(zhi)(zhi)委(wei)員會(hui)，對重大(da)的投資(zi)、貸(dai)款等(deng)自營、信托業(ye)務(wu)(wu)進(jin)行(xing)審(shen)(shen)核，對項目的可行(xing)性(xing)、存在風(feng)(feng)(feng)險(xian)及風(feng)(feng)(feng)險(xian)控制(zhi)(zhi)(zhi)措施等(deng)進(jin)行(xing)審(shen)(shen)核，形(xing)成(cheng)評(ping)審(shen)(shen)結果，科學決策。二(er)是東(dong)莞銀行(xing)創(chuang)新性(xing)建(jian)設風(feng)(feng)(feng)險(xian)監測系(xi)統，改(gai)造資(zi)金(jin)(jin)系(xi)統和(he)資(zi)產管(guan)理(li)系(xi)統風(feng)(feng)(feng)控模塊，建(jian)設業(ye)務(wu)(wu)連續(xu)性(xing)管(guan)理(li)的有(you)效性(xing)，提高全(quan)口徑業(ye)務(wu)(wu)核心(xin)分控管(guan)控水平。三(san)是東(dong)莞證券、東(dong)莞控股、莞邑(yi)公司(si)(si)等(deng)一(yi)(yi)些(xie)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)和(he)類金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)企業(ye)實行(xing)精(jing)細化管(guan)理(li)，對企業(ye)各項政策、規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、操(cao)作規程(cheng)、重大(da)決策和(he)新業(ye)務(wu)(wu)等(deng)具體方面(mian)進(jin)行(xing)合規審(shen)(shen)查。這(zhe)些(xie)企業(ye)通過不斷(duan)完善創(chuang)新管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)，在增強(qiang)公司(si)(si)管(guan)理(li)效率的同(tong)時(shi)(shi)，也進(jin)一(yi)(yi)步提升(sheng)了(le)防(fang)(fang)范控制(zhi)(zhi)(zhi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)的能力。

下來，東(dong)莞市國(guo)資(zi)委將按照市委、市政(zheng)府(fu)在更高起點上謀劃更高水平發(fa)展(zhan)這一戰(zhan)略部署，抓住東(dong)莞入選國(guo)家開放型經濟(ji)(ji)新體制(zhi)綜合試點城市機(ji)遇，貫徹(che)落實市委、市政(zheng)府(fu)主要領導調研國(guo)資(zi)國(guo)企的指示精神(shen)，在創(chuang)新投融(rong)資(zi)體制(zhi)機(ji)制(zhi)和金融(rong)開放創(chuang)新、資(zi)本運作上力爭率先破題，為助推東(dong)莞經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)做出應有貢獻。