文章來源(yuan)：廣東省國資委 發(fa)布時間：2017-08-18
截(jie)止至2016年(nian)4月份，東(dong)(dong)(dong)莞(guan)市(shi)國(guo)有企業中擁有金(jin)(jin)融(rong)及類(lei)金(jin)(jin)融(rong)企業共(gong)8家，包括金(jin)(jin)控集團(tuan)、東(dong)(dong)(dong)莞(guan)銀行(xing)、東(dong)(dong)(dong)莞(guan)證券(quan)、東(dong)(dong)(dong)莞(guan)信(xin)托(tuo)、華聯期貨、莞(guan)邑公司、東(dong)(dong)(dong)莞(guan)控股、東(dong)(dong)(dong)證錦信(xin)，是為數(shu)不多的(de)(de)擁有法人金(jin)(jin)融(rong)機構類(lei)型較為齊全的(de)(de)地級(ji)市(shi)。近年(nian)來，東(dong)(dong)(dong)莞(guan)市(shi)國(guo)資委認真落(luo)實(shi)市(shi)委、市(shi)政府轉型升級(ji)發展(zhan)戰略，積(ji)極引領國(guo)有金(jin)(jin)融(rong)企業改革創新，在(zai)金(jin)(jin)融(rong)領域(yu)規劃發展(zhan)、金(jin)(jin)融(rong)業務積(ji)極拓展(zhan)、金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)化解防范等方面進行(xing)了(le)積(ji)極探索，取得了(le)一定成效。目前，8家企業資產總額共(gong)2584億(yi)元(yuan)(yuan)，凈資產共(gong)317億(yi)元(yuan)(yuan)；2016年(nian)上半年(nian)實(shi)現(xian)營業收入74億(yi)元(yuan)(yuan)，凈利潤(run)21億(yi)元(yuan)(yuan)，為實(shi)現(xian)升級(ji)轉型提供了(le)有力的(de)(de)保障。
一、整合金(jin)融企(qi)業股權，完善(shan)金(jin)融產業體系
為進(jin)一步(bu)發揮(hui)國有資(zi)本投資(zi)運(yun)營作用(yong)，將(jiang)融資(zi)、投資(zi)等(deng)業(ye)務有效融合(he)，增強東(dong)莞市(shi)金(jin)融領域的(de)規模效應和協同效應，2015年，市(shi)委、市(shi)政府(fu)決定在東(dong)莞市(shi)財信發展有限(xian)公司基礎(chu)上組建(jian)東(dong)莞金(jin)融控股(gu)集團有限(xian)公司，優化整合(he)東(dong)莞銀(yin)行、東(dong)莞證券、東(dong)莞信托、華聯期貨等(deng)市(shi)屬地方(fang)法人金(jin)融企業(ye)股(gu)權，實現(xian)金(jin)融產業(ye)鏈條全(quan)覆蓋。目前，公司于2016年3月正式掛牌，為全(quan)市(shi)經濟發展提供有力的(de)金(jin)融支持。
二、有效運用金(jin)融工(gong)具，解決(jue)企業融資(zi)難題
全(quan)市金融(rong)和(he)類金融(rong)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業積(ji)極(ji)使用各種金融(rong)工具，在拓(tuo)展融(rong)資(zi)租賃(lin)業務、發行企(qi)(qi)(qi)業債券等方(fang)面屢有(you)創新(xin)，加(jia)快了資(zi)金需求方(fang)和(he)供給方(fang)之間(jian)的(de)資(zi)金融(rong)通，有(you)效破解企(qi)(qi)(qi)業融(rong)資(zi)難的(de)瓶頸問題。
（一）積極拓展(zhan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)。近年，東莞控股重點圍繞公(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)(tong)、基礎設施建設等行業(ye)(ye)(ye)領域(yu)，積極拓展(zhan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)。一是完成(cheng)對融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)通(tong)(tong)(tong)公(gong)司(si)(si)100%股權(quan)的(de)收(shou)購工(gong)作，并充分發(fa)揮融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)通(tong)(tong)(tong)公(gong)司(si)(si)在(zai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)推廣、風險審核、租(zu)(zu)(zu)后管理等方面(mian)的(de)優勢，為(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)服務(wu)。二是為(wei)(wei)剛(gang)成(cheng)立的(de)東莞巴士公(gong)司(si)(si)籌集(ji)5年期資金(jin)3.76億元(yuan)，購買新能源公(gong)交(jiao)汽車700輛，有(you)效破解了(le)初創企(qi)業(ye)(ye)(ye)無法(fa)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資的(de)難題。三(san)是以(yi)惠(hui)常(chang)高速(su)公(gong)路(lu)的(de)路(lu)產(chan)為(wei)(wei)標的(de)物開展(zhan)售后回租(zu)(zu)(zu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，一次(ci)性(xing)為(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)入5年期資金(jin)16億元(yuan)，在(zai)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)期間，高速(su)公(gong)路(lu)資產(chan)的(de)所(suo)有(you)權(quan)歸融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)通(tong)(tong)(tong)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)所(suo)有(you)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)則以(yi)回租(zu)(zu)(zu)方式占(zhan)有(you)和使用高速(su)公(gong)路(lu)路(lu)產(chan)，有(you)效盤活了(le)高速(su)公(gong)路(lu)資產(chan)。
（二(er)）發(fa)(fa)行(xing)企(qi)業(ye)債(zhai)券和(he)信托(tuo)(tuo)計(ji)劃(hua)。2015年(nian)以來，東(dong)(dong)實集(ji)(ji)團和(he)東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信托(tuo)(tuo)公(gong)(gong)司(si)通(tong)過發(fa)(fa)行(xing)企(qi)業(ye)債(zhai)券和(he)信托(tuo)(tuo)計(ji)劃(hua)，多渠道(dao)為市政(zheng)基礎設(she)施建(jian)設(she)及本(ben)土優(you)質(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)募集(ji)(ji)籌措資(zi)(zi)金(jin)(jin)。一(yi)是(shi)(shi)東(dong)(dong)實集(ji)(ji)團選擇“中國銀河證券股份有限公(gong)(gong)司(si)”作為企(qi)業(ye)債(zhai)主(zhu)承銷商，計(ji)劃(hua)發(fa)(fa)行(xing)不超過25億元(yuan)的企(qi)業(ye)債(zhai)券，籌措東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)市軌道(dao)交通(tong)1號線項(xiang)目建(jian)設(she)資(zi)(zi)金(jin)(jin)。二(er)是(shi)(shi)東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信托(tuo)(tuo)公(gong)(gong)司(si)設(she)立(li)“東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信托(tuo)(tuo)-鼎(ding)信-從(cong)莞(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)高速集(ji)(ji)合資(zi)(zi)金(jin)(jin)信托(tuo)(tuo)計(ji)劃(hua)”，向社會投(tou)(tou)資(zi)(zi)者募集(ji)(ji)資(zi)(zi)金(jin)(jin)39.22億元(yuan)，支(zhi)持從(cong)莞(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)高速東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)段（含清溪支(zhi)線）的建(jian)設(she)。三是(shi)(shi)東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信托(tuo)(tuo)受市財(cai)政(zheng)局(ju)委托(tuo)(tuo)，設(she)立(li)“東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信托(tuo)(tuo)-東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)市地方金(jin)(jin)融穩定專項(xiang)單(dan)一(yi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)信托(tuo)(tuo)計(ji)劃(hua)”，項(xiang)目規(gui)模5億元(yuan)，向符合標準(zhun)的本(ben)土優(you)質(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)短期貸款融資(zi)(zi)，扶持企(qi)業(ye)持續、良好發(fa)(fa)展。四是(shi)(shi)東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信托(tuo)(tuo)設(she)立(li)“東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信托(tuo)(tuo)-智(zhi)薈財(cai)富-穩健(jian)配(pei)置1號集(ji)(ji)合資(zi)(zi)金(jin)(jin)信托(tuo)(tuo)計(ji)劃(hua)”，項(xiang)目規(gui)模2億元(yuan)，采用(yong)綜(zong)合配(pei)置設(she)置，按穩健(jian)原則配(pei)比投(tou)(tou)資(zi)(zi)于(yu)非(fei)標資(zi)(zi)產和(he)資(zi)(zi)本(ben)市場，解(jie)決投(tou)(tou)資(zi)(zi)品種單(dan)一(yi)、風(feng)險集(ji)(ji)中、收(shou)益來源狹(xia)窄問題。
（三）發(fa)行各種(zhong)融(rong)資(zi)券(quan)優(you)化資(zi)金結(jie)(jie)構(gou)。一(yi)(yi)是2007年以(yi)來，東莞控(kong)股先后(hou)6次(ci)發(fa)行短(duan)期融(rong)資(zi)券(quan)，在銀(yin)行間市場共(gong)籌(chou)集資(zi)金22.5億元，使公司(si)信用評級由(you)“A+”穩步(bu)上升(sheng)至(zhi)“AA+”；成(cheng)功注冊超(chao)短(duan)期融(rong)資(zi)券(quan)額度30億元，并于2015年10月和2016年7月，分別發(fa)行了三期超(chao)短(duan)期融(rong)資(zi)券(quan)，發(fa)行利率分別為3.64%和2.91%。二是2011年，東莞控(kong)股在證券(quan)市場成(cheng)功發(fa)行7億元公司(si)債(zhai)券(quan)，期限為3年和5年，進一(yi)(yi)步(bu)優(you)化了公司(si)的債(zhai)務結(jie)(jie)構(gou)。
（四）首(shou)次公(gong)(gong)開募(mu)集股票(piao)和推進資產(chan)證券(quan)化。一(yi)是(shi)(shi)2015年6月，東莞(guan)證券(quan)向(xiang)中(zhong)國(guo)證監會正式遞交公(gong)(gong)司IPO申報材(cai)料(liao)，募(mu)集規(gui)模(mo)約1.5億股。首(shou)次公(gong)(gong)開募(mu)集股票(piao)有利于東莞(guan)證券(quan)進一(yi)步壯(zhuang)大(da)資本(ben)實(shi)(shi)力(li)和規(gui)范公(gong)(gong)司治理，為今后做(zuo)實(shi)(shi)主營(ying)業(ye)務、拓展創新(xin)業(ye)務奠定了堅實(shi)(shi)的(de)基礎。二(er)是(shi)(shi)東莞(guan)控(kong)股2005年12月設立“莞(guan)深高速公(gong)(gong)路收(shou)費(fei)收(shou)益權(quan)專(zhuan)項(xiang)資產(chan)管理計劃”，成功融資5.8億元(yuan)，增(zeng)強(qiang)資產(chan)的(de)流動(dong)性，獲得(de)低成本(ben)融資。這是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司首(shou)例資產(chan)證券(quan)化產(chan)品(pin)，榮獲第(di)十七(qi)屆(jie)省企業(ye)管理現代化創新(xin)成果二(er)等獎。
三、創(chuang)新(xin)風險管(guan)理體系(xi)，防范化解金融風險
各金(jin)(jin)(jin)融(rong)和(he)(he)類(lei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)國(guo)有企(qi)業按照有效、及(ji)時、審(shen)(shen)慎、全(quan)面原則，設置一(yi)系(xi)列風(feng)險控(kong)(kong)制(zhi)、制(zhi)度(du)管(guan)理(li)(li)、監(jian)督(du)評價的(de)(de)方法、措(cuo)施(shi)和(he)(he)程(cheng)序，建立多(duo)層次的(de)(de)風(feng)險管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)體系(xi)，及(ji)時防范和(he)(he)化解金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險。一(yi)是東莞(guan)信托(tuo)公司成立專(zhuan)門的(de)(de)風(feng)險控(kong)(kong)制(zhi)委員會，對(dui)重大(da)的(de)(de)投資(zi)、貸(dai)款等(deng)(deng)自營(ying)、信托(tuo)業務(wu)進行(xing)審(shen)(shen)核(he)，對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)可行(xing)性、存(cun)在風(feng)險及(ji)風(feng)險控(kong)(kong)制(zhi)措(cuo)施(shi)等(deng)(deng)進行(xing)審(shen)(shen)核(he)，形成評審(shen)(shen)結(jie)果，科學決(jue)策。二是東莞(guan)銀行(xing)創新性建設風(feng)險監(jian)測系(xi)統，改造資(zi)金(jin)(jin)(jin)系(xi)統和(he)(he)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)系(xi)統風(feng)控(kong)(kong)模塊，建設業務(wu)連(lian)續(xu)性管(guan)理(li)(li)的(de)(de)有效性，提(ti)高(gao)全(quan)口徑業務(wu)核(he)心(xin)分控(kong)(kong)管(guan)控(kong)(kong)水(shui)平。三是東莞(guan)證券、東莞(guan)控(kong)(kong)股、莞(guan)邑公司等(deng)(deng)一(yi)些(xie)金(jin)(jin)(jin)融(rong)和(he)(he)類(lei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)企(qi)業實行(xing)精細化管(guan)理(li)(li)，對(dui)企(qi)業各項(xiang)(xiang)政策、規章制(zhi)度(du)、操作規程(cheng)、重大(da)決(jue)策和(he)(he)新業務(wu)等(deng)(deng)具體方面進行(xing)合規審(shen)(shen)查。這些(xie)企(qi)業通過不(bu)斷完(wan)善(shan)創新管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)體系(xi)，在增強(qiang)公司管(guan)理(li)(li)效率的(de)(de)同時，也(ye)進一(yi)步提(ti)升了防范控(kong)(kong)制(zhi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險的(de)(de)能力。
下(xia)來(lai)，東(dong)(dong)莞市(shi)國(guo)(guo)資(zi)委將按照市(shi)委、市(shi)政府在(zai)更高起點(dian)上(shang)謀(mou)劃更高水平(ping)發展(zhan)這一(yi)戰略部署，抓(zhua)住(zhu)東(dong)(dong)莞入選國(guo)(guo)家(jia)開放(fang)(fang)型(xing)經濟新(xin)體制(zhi)綜(zong)合試點(dian)城市(shi)機遇，貫徹落實市(shi)委、市(shi)政府主(zhu)要領導調研國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企的指示精神，在(zai)創新(xin)投融(rong)資(zi)體制(zhi)機制(zhi)和(he)金(jin)融(rong)開放(fang)(fang)創新(xin)、資(zi)本運(yun)作(zuo)上(shang)力爭率先破(po)題，為(wei)助推東(dong)(dong)莞經濟發展(zhan)做出應有貢獻。