文章來源：重慶國資委(wei) 發布時間：2017-10-10
重(zhong)慶國資(zi)委(wei)(wei)深(shen)入(ru)貫徹(che)落(luo)實市(shi)委(wei)(wei)四(si)屆九次全會(hui)精神，明確重(zhong)慶國企(qi)創(chuang)新發展目標，落(luo)實“六個創(chuang)新”，全力(li)打造工業(ye)、商貿物流、投融(rong)資(zi)、金融(rong)等(deng)四(si)大板塊企(qi)業(ye)創(chuang)新發展，以此全面推動市(shi)屬國企(qi)創(chuang)新驅動轉(zhuan)型(xing)發展，爭創(chuang)全市(shi)創(chuang)新發展的(de)“領頭羊”。
一(yi)、貫徹市委四屆九次全會精神，明確“十(shi)三五”市屬國有企業創新發(fa)展目標
到(dao)2020年，研(yan)發費用投入(ru)占(zhan)(zhan)營業(ye)(ye)收(shou)入(ru)的比重(zhong)達到(dao)1.5%。規上企業(ye)(ye)研(yan)發機構實現全(quan)覆蓋(gai)，新(xin)產品(pin)銷(xiao)售(shou)額(e)占(zhan)(zhan)銷(xiao)售(shou)收(shou)入(ru)的比重(zhong)達到(dao)30%以(yi)上，戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)占(zhan)(zhan)比達到(dao)30%以(yi)上。擁有(you)(you)的市(shi)級創新(xin)平臺、國(guo)(guo)家級創新(xin)平臺占(zhan)(zhan)全(quan)市(shi)比重(zhong)提高到(dao)20%、25%以(yi)上，專(zhuan)利(li)擁有(you)(you)量、著名商標擁有(you)(you)量在(zai)2015年基(ji)礎上增(zeng)長50%；凈資產收(shou)益(yi)率達到(dao)全(quan)國(guo)(guo)省級監管國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)平均水(shui)平以(yi)上，三分(fen)之一(yi)以(yi)上的市(shi)屬國(guo)(guo)有(you)(you)重(zhong)點企業(ye)(ye)達到(dao)同(tong)行(xing)業(ye)(ye)優秀(xiu)水(shui)平。
二、落(luo)實六個創新，引領國企優質發展(zhan)
重(zhong)慶(qing)國資(zi)委通過深入調研、總結，結合重(zhong)慶(qing)國企(qi)實(shi)際，落實(shi)六個(ge)創新(xin)，全力做(zuo)好工(gong)業、貿(mao)易物流(liu)、投融(rong)資(zi)、金融(rong)等四大板塊企(qi)業創新(xin)發(fa)展。
（一）落實技術創新，激(ji)活傳統工業新活力。
市屬(shu)國有工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)目前(qian)最大問題是主業(ye)(ye)不突(tu)出，主業(ye)(ye)創新能(neng)(neng)(neng)力(li)弱(ruo)，主業(ye)(ye)缺(que)乏(fa)有競爭力(li)的(de)產(chan)品(pin)和盈(ying)利能(neng)(neng)(neng)力(li)，部分工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)在“十二五”時期盲目投資形成(cheng)的(de)生產(chan)能(neng)(neng)(neng)力(li)又(you)沒有技術支撐，成(cheng)為過剩產(chan)能(neng)(neng)(neng)、甚至是落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)(neng)。
提出(chu)解決問題措施為：一是(shi)要(yao)企業(ye)(ye)(ye)按(an)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)經營的(de)思路(lu)，對(dui)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)進行分離、重組，提升核心主業(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度。二是(shi)要(yao)大力推(tui)動技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)促進傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)升級。成(cheng)功案例有(you)，重慶化(hua)醫集團所(suo)屬的(de)紫光化(hua)工(gong)公司用8年時間研發(fa)，攻克(ke)了(le)蛋氨酸產(chan)品(pin)(pin)技(ji)術(shu)難(nan)關(guan)，在寧夏中(zhong)衛(wei)市建廠，當年投產(chan)即盈利。重慶市屬國有(you)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)大多是(shi)鋼鐵、化(hua)工(gong)、煤炭、輕工(gong)等傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)，大力推(tui)動技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，不(bu)斷開發(fa)新(xin)(xin)產(chan)品(pin)(pin)。三是(shi)要(yao)瞄(miao)準發(fa)展戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)開展技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)。要(yao)在人工(gong)智能、機器人、基(ji)因工(gong)程、石墨烯、高效儲能等戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)選(xuan)準自己的(de)主攻方向。
（二）落實商業模式(shi)創新，實現盈(ying)利(li)最大化(hua)。
商(shang)(shang)(shang)貿(mao)物流企業要以盈(ying)利為目的(de)(de)，聚焦十(shi)大(da)戰略性新興服務業，以實施(shi)服務貿(mao)易五(wu)大(da)專項為重(zhong)點，綜合考慮生(sheng)產、銷售、管理、財務等(deng)多種因(yin)素，創新商(shang)(shang)(shang)業模式。重(zhong)點圍繞實施(shi)“互聯(lian)網+”抓創新。運用(yong)互聯(lian)網、物聯(lian)網、大(da)數據、云計(ji)算等(deng)現代信息技術(shu)，滿足個性化，多元化需(xu)求。目前，重(zhong)慶商(shang)(shang)(shang)社(she)集(ji)(ji)團的(de)(de)“世紀購(gou)”“世紀SHOW”，對外經貿(mao)集(ji)(ji)團的(de)(de)“渝貿(mao)通”“西港(gang)全球購(gou)”“寶媽時(shi)光”，商(shang)(shang)(shang)投集(ji)(ji)團的(de)(de)“吾(wu)空(kong)72變”等(deng)，為商(shang)(shang)(shang)業模式的(de)(de)創新探索。
（三）落實投融資模(mo)式創新(xin)，抓住市(shi)場(chang)機遇(yu)贏得新(xin)發展(zhan)。
當前，市屬(shu)城(cheng)(cheng)市基礎設(she)施投融資(zi)(zi)平臺(tai)公司，在全市的(de)(de)高速公路、軌(gui)道(dao)交通、橋梁、隧道(dao)、城(cheng)(cheng)市道(dao)路、供排(pai)水(shui)、公租房、綜合保稅港區基礎設(she)施。社會(hui)公益設(she)施等(deng)重大項目的(de)(de)投融資(zi)(zi)建設(she)等(deng)方(fang)面起到了中堅力量。
步(bu)入(ru)“十三(san)五”，基礎(chu)設(she)施(shi)投融資企(qi)業(ye)要(yao)抓住建設(she)智(zhi)慧城市、綠色城市、海綿城市的契機，創(chuang)新企(qi)業(ye)發展模式。
（四）落實(shi)產品(pin)和服務創新，推進地方(fang)金融(rong)企業(ye)發展(zhan)。
一是重點推進銀(yin)行(xing)、證(zheng)券、保(bao)險、金(jin)融(rong)(rong)租賃、第三方支付、保(bao)理等金(jin)融(rong)(rong)企(qi)業(ye)開(kai)(kai)發新產品，提升(sheng)金(jin)融(rong)(rong)服務的(de)廣度(du)和深度(du)。如(ru)重慶農商(shang)行(xing)的(de)手機銀(yin)行(xing)、“互(hu)聯網+小(xiao)額信(xin)(xin)用貸(dai)”“訂單貸(dai)”“稅易貸(dai)”，重慶銀(yin)行(xing)的(de)“聚利寶”“樂(le)惠存(cun)”“幸福存(cun)+幸福貸(dai)”，西南證(zheng)券的(de)“股(gu)票(piao)期權做市”“期貨資產管理”“西證(zheng)投融(rong)(rong)通”等，都是對(dui)金(jin)融(rong)(rong)新產品的(de)開(kai)(kai)發探索。二(er)是相關金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)，要進一步爭取各類金(jin)融(rong)(rong)牌(pai)照，積極(ji)發展信(xin)(xin)用保(bao)證(zheng)保(bao)險、消(xiao)費金(jin)融(rong)(rong)、金(jin)融(rong)(rong)租賃等新業(ye)態。
（五(wu)）落(luo)實(shi)管(guan)理創(chuang)新，打造智慧型現(xian)代(dai)企業。
圍繞建立現(xian)(xian)代(dai)化企(qi)業(ye)制度，在企(qi)業(ye)組織結構、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)技(ji)術(shu)、決(jue)策管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)等方(fang)(fang)面做文章，實施精(jing)細(xi)化管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，向管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)要質量(liang)、要效益。針對企(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)中存在的(de)(de)重點(dian)、難點(dian)問題，將先進科學的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念、方(fang)(fang)法與現(xian)(xian)代(dai)信息技(ji)術(shu)相融(rong)合，推進管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)科學化、信息化、現(xian)(xian)代(dai)化。運用(yong)互(hu)聯網、物(wu)聯網、大數(shu)據、云計算(suan)等現(xian)(xian)代(dai)信息技(ji)術(shu)，優化管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)流程，提高(gao)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)精(jing)益化水平。如機電集(ji)團的(de)(de)庫房前(qian)置改(gai)造(zao)，建工(gong)集(ji)團的(de)(de)EMCIP信息管(guan)(guan)(guan)(guan)控系統，商社集(ji)團的(de)(de)供應鏈(lian)前(qian)置改(gai)造(zao)，高(gao)速集(ji)團的(de)(de)ETC系統，地產集(ji)團的(de)(de)土地儲備模擬起源管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，都是(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)創新(xin)的(de)(de)探索。
（六）落實(shi)機(ji)制創新，激發企業創新內生動力(li)。
1.加大創(chuang)新(xin)投入(ru)。一是硬性(xing)規定(ding)市屬國(guo)企每(mei)年從營業(ye)收入(ru)中(zhong)(zhong)提(ti)取(qu)(qu)3%-5%（工業(ye)企業(ye)可(ke)提(ti)取(qu)(qu)3%-8%）作為研發(fa)(fa)準(zhun)備(bei)金，稅(shui)前據實際支(zhi)出(chu)額進行加計扣除。二是“十三五”在國(guo)有(you)資(zi)本(ben)收益(yi)中(zhong)(zhong)單列創(chuang)新(xin)支(zhi)出(chu)科目，每(mei)年安排2億(yi)元，采取(qu)(qu)后(hou)補助方(fang)式，用于獎勵創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)取(qu)(qu)得突出(chu)成(cheng)效的(de)企業(ye)，對科技(ji)(ji)型企業(ye)注入(ru)資(zi)本(ben)金。對在科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)工作中(zhong)(zhong)取(qu)(qu)得重(zhong)大成(cheng)果，獲得省部(bu)級以(yi)上獎勵的(de)，國(guo)有(you)資(zi)本(ben)經營預算予以(yi)優先支(zhi)持。
2.加強創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)建設。一是(shi)(shi)打(da)造(zao)自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，推(tui)動市(shi)(shi)屬國(guo)企(qi)資(zi)金、技術、人(ren)才、平(ping)(ping)(ping)臺(tai)、資(zi)質等(deng)各類(lei)創(chuang)(chuang)新(xin)要素的集聚、集成(cheng)和集約(yue)化配置(zhi)。二是(shi)(shi)打(da)造(zao)市(shi)(shi)屬國(guo)企(qi)之(zhi)間(jian)的聯合創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，推(tui)動市(shi)(shi)屬國(guo)企(qi)之(zhi)間(jian)采取項目(mu)(mu)、股權、知識產(chan)權、技術、人(ren)才等(deng)多(duo)種方(fang)式合作。三是(shi)(shi)打(da)造(zao)開放性創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，引進各類(lei)創(chuang)(chuang)新(xin)型人(ren)才和團隊。四(si)是(shi)(shi)打(da)造(zao)共享創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，充(chong)分利用高等(deng)院(yuan)校與科(ke)研院(yuan)所的科(ke)研平(ping)(ping)(ping)臺(tai)、技術儲備(bei)、人(ren)才優勢，以項目(mu)(mu)為紐帶，組(zu)建共享創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)。
3.加強創新(xin)(xin)(xin)人才(cai)(cai)隊伍建設。做到(dao)實施創新(xin)(xin)(xin)項目要“團隊化”、引進人才(cai)(cai)要“市場化”、開展(zhan)創新(xin)(xin)(xin)活(huo)動(dong)要“全(quan)員化”。
4.完善(shan)創(chuang)新(xin)激(ji)勵機制。要將創(chuang)新(xin)績效納入(ru)對(dui)企業(ye)負責人經(jing)營業(ye)績考核(he)并與薪酬掛鉤。加(jia)大科技(ji)(ji)人才激(ji)勵力度，激(ji)發(fa)科技(ji)(ji)人才創(chuang)新(xin)激(ji)情和(he)創(chuang)新(xin)潛能，對(dui)高端科技(ji)(ji)人才和(he)科技(ji)(ji)骨(gu)干采取股權(quan)、期權(quan)、分紅等中長(chang)期激(ji)勵措施，提(ti)高科技(ji)(ji)人才科研(yan)成(cheng)果轉化收益分享比例。企業(ye)可(ke)設立創(chuang)新(xin)獎勵專項資金即時獎勵員工創(chuang)新(xin)成(cheng)果。
三、存在問題
市屬國有企業創新能力不強，表現為“三低三少”。“三低”：一是研發投入低于全市平均水平。市屬國有工業企業研發費用僅占營業收入的0.82%，比全市規上工業平均水平0.96%低0.14個百分點。二是銷售毛利率低于全市平均水平。市屬國有工業企業平均銷售毛利率為9.8%，比全市規上工業企業平均銷售毛利率14.7%低5個百分點。三是新產品產值低于全市平均水平。市屬國有工業企業新產品銷售額僅占銷售收入的18.1%，比全市平均水平19.3%低1.2個百分點。“三少”：一是市級以上研發機構、平臺少。市屬國企擁有國家級創新平臺13個、市級創新平臺102個，分別只占全市總量的14.7%、19.1%。二是高層次創新人才少。市屬國企擁有研究生學歷以上人員3710人，國家認定的“九類”高層次人才89人，分別只占全市總量的6.1%、0.15%。三是擁有專利、商標少。市屬國企擁有專利授權總量3306件，只占全市總量的8.5%；擁有馳名商標21個、著名商標77個，分別只占全市總量的16.4%、6%。