文章來源：重慶(qing)國(guo)資委 發(fa)布(bu)時間：2017-10-10
重慶國資(zi)委深入貫徹(che)落實市委四屆九次(ci)全(quan)(quan)會(hui)精神，明確重慶國企(qi)創新發(fa)展(zhan)目標，落實“六個創新”，全(quan)(quan)力打造工業、商貿物流、投融資(zi)、金(jin)融等四大板(ban)塊企(qi)業創新發(fa)展(zhan)，以此(ci)全(quan)(quan)面推動(dong)市屬(shu)國企(qi)創新驅動(dong)轉型發(fa)展(zhan)，爭創全(quan)(quan)市創新發(fa)展(zhan)的(de)“領頭羊”。
一、貫徹市委(wei)四屆(jie)九次全(quan)會精(jing)神，明確“十三五”市屬國(guo)有企業創新發(fa)展(zhan)目標
到(dao)(dao)2020年，研發(fa)費用(yong)投入(ru)占(zhan)營業(ye)收(shou)入(ru)的(de)比重(zhong)達(da)到(dao)(dao)1.5%。規上企業(ye)研發(fa)機構實現全(quan)(quan)覆蓋，新(xin)(xin)產(chan)品(pin)銷售額占(zhan)銷售收(shou)入(ru)的(de)比重(zhong)達(da)到(dao)(dao)30%以上，戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)增(zeng)加值(zhi)占(zhan)比達(da)到(dao)(dao)30%以上。擁有(you)的(de)市級創新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺、國(guo)家級創新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺占(zhan)全(quan)(quan)市比重(zhong)提高(gao)到(dao)(dao)20%、25%以上，專(zhuan)利擁有(you)量、著名商標擁有(you)量在2015年基礎上增(zeng)長50%；凈資產(chan)收(shou)益率達(da)到(dao)(dao)全(quan)(quan)國(guo)省(sheng)級監管(guan)國(guo)有(you)企業(ye)平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)以上，三分之一以上的(de)市屬國(guo)有(you)重(zhong)點企業(ye)達(da)到(dao)(dao)同行業(ye)優秀水(shui)平(ping)(ping)。
二、落實(shi)六個創新，引領國企(qi)優(you)質發展
重(zhong)慶國資(zi)委通(tong)過(guo)深入調研(yan)、總結(jie)(jie)，結(jie)(jie)合重(zhong)慶國企實際，落實六個創新，全力做好工(gong)業(ye)、貿易物流(liu)、投融資(zi)、金融等四(si)大板塊企業(ye)創新發展(zhan)。
（一）落實技術創新，激活傳統(tong)工業(ye)新活力。
市屬國有工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)目(mu)前最大問題是主業(ye)(ye)(ye)不(bu)突出，主業(ye)(ye)(ye)創新能(neng)(neng)力弱(ruo)，主業(ye)(ye)(ye)缺乏有競(jing)爭(zheng)力的(de)產(chan)品和盈利(li)能(neng)(neng)力，部分工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)“十二(er)五”時(shi)期(qi)盲目(mu)投資形成(cheng)的(de)生產(chan)能(neng)(neng)力又沒有技術支撐，成(cheng)為(wei)過剩產(chan)能(neng)(neng)、甚(shen)至是落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)。
提(ti)出(chu)解(jie)決問題措施為：一是要(yao)企(qi)業(ye)按專業(ye)化(hua)經(jing)營的(de)思路，對工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)進行(xing)分離、重(zhong)組(zu)，提(ti)升核心(xin)主(zhu)業(ye)的(de)產(chan)業(ye)集中度。二是要(yao)大力推(tui)動技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)促進傳統產(chan)業(ye)升級。成功案例有(you)，重(zhong)慶化(hua)醫集團(tuan)所屬的(de)紫(zi)光(guang)化(hua)工(gong)(gong)公司用8年時(shi)間研發(fa)，攻(gong)克了蛋氨酸產(chan)品技(ji)術(shu)(shu)難關，在寧夏(xia)中衛市(shi)建廠，當年投產(chan)即盈利。重(zhong)慶市(shi)屬國有(you)工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)大多是鋼鐵、化(hua)工(gong)(gong)、煤(mei)炭、輕(qing)工(gong)(gong)等傳統產(chan)業(ye)，大力推(tui)動技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)，不斷開發(fa)新(xin)產(chan)品。三是要(yao)瞄(miao)準發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)開展(zhan)技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)。要(yao)在人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能、機器人(ren)、基因工(gong)(gong)程(cheng)、石墨(mo)烯、高效儲能等戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)中選準自己的(de)主(zhu)攻(gong)方向。
（二）落實商業模式創新，實現(xian)盈利最(zui)大化。
商貿(mao)(mao)(mao)物(wu)流企業(ye)要以(yi)盈利(li)為目(mu)的，聚(ju)焦十大戰略性新(xin)(xin)興(xing)服務(wu)業(ye)，以(yi)實施(shi)(shi)服務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易五大專(zhuan)項(xiang)為重點(dian)(dian)，綜合(he)考慮生產、銷售、管(guan)理、財務(wu)等多種(zhong)因素，創(chuang)新(xin)(xin)商業(ye)模式。重點(dian)(dian)圍繞(rao)實施(shi)(shi)“互(hu)(hu)聯網(wang)+”抓創(chuang)新(xin)(xin)。運用互(hu)(hu)聯網(wang)、物(wu)聯網(wang)、大數據(ju)、云計(ji)算等現(xian)代信息技術(shu)，滿足個性化(hua)，多元化(hua)需求。目(mu)前，重慶商社集(ji)團(tuan)的“世(shi)(shi)紀(ji)(ji)購(gou)”“世(shi)(shi)紀(ji)(ji)SHOW”，對外經貿(mao)(mao)(mao)集(ji)團(tuan)的“渝貿(mao)(mao)(mao)通”“西港(gang)全球(qiu)購(gou)”“寶(bao)媽時光”，商投(tou)集(ji)團(tuan)的“吾空72變”等，為商業(ye)模式的創(chuang)新(xin)(xin)探索。
（三）落實投融資模式創新，抓(zhua)住市場機遇贏得新發展。
當前，市(shi)屬(shu)城市(shi)基礎設(she)(she)施投(tou)融資平臺公(gong)司，在全(quan)市(shi)的高速(su)公(gong)路、軌(gui)道(dao)交通、橋梁、隧道(dao)、城市(shi)道(dao)路、供排水、公(gong)租房、綜合保稅港區基礎設(she)(she)施。社會公(gong)益(yi)設(she)(she)施等重(zhong)大項(xiang)目(mu)的投(tou)融資建設(she)(she)等方面起(qi)到(dao)了(le)中堅力量(liang)。
步入“十三五(wu)”，基礎(chu)設(she)施投融資企(qi)業要抓住建設(she)智(zhi)慧城(cheng)市、綠色城(cheng)市、海綿城(cheng)市的契機(ji)，創新企(qi)業發展(zhan)模(mo)式。
（四）落實產品(pin)和服務(wu)創新，推進地方(fang)金融企業發展。
一(yi)是重點推進(jin)銀(yin)行(xing)、證(zheng)券(quan)、保險(xian)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)租(zu)賃、第三方(fang)支(zhi)付(fu)、保理等金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企業(ye)開發新(xin)產品，提升金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務的(de)(de)廣度和深度。如重慶農(nong)商行(xing)的(de)(de)手機銀(yin)行(xing)、“互聯網+小(xiao)額信(xin)用貸(dai)”“訂單貸(dai)”“稅易貸(dai)”，重慶銀(yin)行(xing)的(de)(de)“聚利寶”“樂惠存”“幸(xing)福(fu)存+幸(xing)福(fu)貸(dai)”，西南證(zheng)券(quan)的(de)(de)“股票期權做市”“期貨資(zi)產管理”“西證(zheng)投融(rong)(rong)通”等，都是對金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)新(xin)產品的(de)(de)開發探索。二是相關金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)，要進(jin)一(yi)步爭取各(ge)類金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)牌照，積極發展信(xin)用保證(zheng)保險(xian)、消(xiao)費金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)租(zu)賃等新(xin)業(ye)態。
（五）落實管理創新，打(da)造(zao)智(zhi)慧型現代企(qi)業。
圍繞建(jian)立現代(dai)(dai)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)制度，在企(qi)業(ye)(ye)組織(zhi)結構(gou)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)技術(shu)、決(jue)策管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)等方(fang)面做文章，實施精細化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)，向管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)要(yao)質量、要(yao)效益(yi)。針對企(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)中(zhong)存在的(de)(de)(de)(de)重點、難點問題，將先進(jin)科學的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)念(nian)、方(fang)法與(yu)現代(dai)(dai)信(xin)(xin)息技術(shu)相融合，推(tui)進(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)科學化(hua)、信(xin)(xin)息化(hua)、現代(dai)(dai)化(hua)。運用互聯網、物聯網、大數據、云計(ji)算等現代(dai)(dai)信(xin)(xin)息技術(shu)，優化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)流程，提高(gao)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)精益(yi)化(hua)水平。如機電集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)庫房前置改(gai)造(zao)，建(jian)工集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)EMCIP信(xin)(xin)息管(guan)(guan)控系統，商社集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)供應鏈前置改(gai)造(zao)，高(gao)速集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)ETC系統，地產集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)土(tu)地儲備模擬起源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)，都是管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)創新的(de)(de)(de)(de)探索。
（六(liu)）落實機制創(chuang)新(xin)(xin)，激發企業創(chuang)新(xin)(xin)內生(sheng)動(dong)力。
1.加(jia)大(da)創新(xin)(xin)投入。一是(shi)硬(ying)性(xing)規定市屬國(guo)(guo)企(qi)(qi)每(mei)(mei)年從(cong)營業收入中提取(qu)3%-5%（工(gong)業企(qi)(qi)業可提取(qu)3%-8%）作為研(yan)發準備金，稅(shui)前據(ju)實際支出額進(jin)行加(jia)計扣(kou)除。二是(shi)“十三五”在國(guo)(guo)有資本收益(yi)中單列(lie)創新(xin)(xin)支出科(ke)目，每(mei)(mei)年安排2億(yi)元，采取(qu)后(hou)補助方式，用于獎(jiang)勵創新(xin)(xin)發展(zhan)取(qu)得突出成效的(de)企(qi)(qi)業，對(dui)科(ke)技型(xing)企(qi)(qi)業注入資本金。對(dui)在科(ke)技創新(xin)(xin)工(gong)作中取(qu)得重大(da)成果，獲(huo)得省部級以上(shang)獎(jiang)勵的(de)，國(guo)(guo)有資本經(jing)營預算予(yu)以優先支持。
2.加強(qiang)創(chuang)新平(ping)(ping)(ping)臺(tai)建設。一是(shi)(shi)打(da)造自主(zhu)創(chuang)新平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，推動市屬(shu)國企資(zi)金、技(ji)術(shu)、人(ren)才、平(ping)(ping)(ping)臺(tai)、資(zi)質(zhi)等各類創(chuang)新要(yao)素的(de)集(ji)聚、集(ji)成和(he)集(ji)約化(hua)配置。二是(shi)(shi)打(da)造市屬(shu)國企之間的(de)聯(lian)合(he)創(chuang)新平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，推動市屬(shu)國企之間采取項(xiang)目、股權(quan)、知識產(chan)權(quan)、技(ji)術(shu)、人(ren)才等多種(zhong)方(fang)式合(he)作。三是(shi)(shi)打(da)造開放性創(chuang)新平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，引進(jin)各類創(chuang)新型人(ren)才和(he)團隊。四是(shi)(shi)打(da)造共享創(chuang)新平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，充分利用高等院校與科研(yan)院所的(de)科研(yan)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)、技(ji)術(shu)儲備(bei)、人(ren)才優勢，以(yi)項(xiang)目為紐(niu)帶，組建共享創(chuang)新平(ping)(ping)(ping)臺(tai)。
3.加強創新(xin)(xin)人(ren)才隊伍建設。做到實(shi)施創新(xin)(xin)項目(mu)要(yao)“團隊化”、引(yin)進人(ren)才要(yao)“市場(chang)化”、開展(zhan)創新(xin)(xin)活動要(yao)“全員(yuan)化”。
4.完(wan)善(shan)創(chuang)新(xin)(xin)激(ji)勵(li)(li)機制。要將創(chuang)新(xin)(xin)績效納入對(dui)企業(ye)負責人(ren)經營業(ye)績考核(he)并與薪(xin)酬掛鉤。加大科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)激(ji)勵(li)(li)力度，激(ji)發科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)創(chuang)新(xin)(xin)激(ji)情和創(chuang)新(xin)(xin)潛能，對(dui)高端科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)和科(ke)技(ji)(ji)骨干(gan)采取股權、期權、分(fen)紅等中長期激(ji)勵(li)(li)措施，提高科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)科(ke)研(yan)成果轉化收(shou)益分(fen)享比例。企業(ye)可設立創(chuang)新(xin)(xin)獎勵(li)(li)專(zhuan)項(xiang)資金即時獎勵(li)(li)員(yuan)工創(chuang)新(xin)(xin)成果。
三、存在問題
市屬國有企業創新能力不強，表現為“三低三少”。“三低”：一是研發投入低于全市平均水平。市屬國有工業企業研發費用僅占營業收入的0.82%，比全市規上工業平均水平0.96%低0.14個百分點。二是銷售毛利率低于全市平均水平。市屬國有工業企業平均銷售毛利率為9.8%，比全市規上工業企業平均銷售毛利率14.7%低5個百分點。三是新產品產值低于全市平均水平。市屬國有工業企業新產品銷售額僅占銷售收入的18.1%，比全市平均水平19.3%低1.2個百分點。“三少”：一是市級以上研發機構、平臺少。市屬國企擁有國家級創新平臺13個、市級創新平臺102個，分別只占全市總量的14.7%、19.1%。二是高層次創新人才少。市屬國企擁有研究生學歷以上人員3710人，國家認定的“九類”高層次人才89人，分別只占全市總量的6.1%、0.15%。三是擁有專利、商標少。市屬國企擁有專利授權總量3306件，只占全市總量的8.5%；擁有馳名商標21個、著名商標77個，分別只占全市總量的16.4%、6%。