文(wen)章來源(yuan)：云(yun)南(nan)國(guo)資委 發布時間：2017-11-15
今年以來，云南國資(zi)委積極推(tui)進混改(gai)及(ji)資(zi)本運營，推(tui)進省屬企(qi)業資(zi)產(chan)及(ji)債務重組，強化財務管理(li)，穩妥降(jiang)低企(qi)業杠桿(gan)率取得實效。
一、主要工作措施
(一(yi))積極推(tui)進混改(gai)及資(zi)本運(yun)營，引入資(zi)本增量
一是大力發展混合所有制經濟(ji)，引入各類社會資本，推(tui)進企業股權(quan)多元化，增加企業資本金。
二是進一(yi)步加大上市公司再融資(zi)和重(zhong)組工作，實(shi)現從資(zi)本市場(chang)募(mu)集資(zi)金降低企業(ye)負(fu)債(zhai)率。
三是(shi)積極引(yin)入(ru)和設立產業基(ji)(ji)金(jin)、風(feng)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)投資，優化企業資本結(jie)構，降低杠桿率。
(二)積極推進云南省屬企業(ye)資產(chan)及債(zhai)務重組，盤活存(cun)量(liang)
一(yi)是積極推(tui)動省屬企業整合重(zhong)組，促進資源的優化配(pei)置和集中管控，提(ti)高資源的利用效率，增強企業造血(xue)功能(neng)。
二是(shi)加大債務重(zhong)組(zu)力度，對資(zi)產負(fu)(fu)債率較(jiao)高，現(xian)金(jin)流緊張、生產經營出現(xian)暫(zan)時困難(nan)的企業，通過(guo)債務重(zhong)組(zu)降(jiang)低(di)資(zi)產負(fu)(fu)債率，降(jiang)低(di)企業財(cai)務成(cheng)本支(zhi)出，增強企業融資(zi)能(neng)力，提高企業盈利(li)能(neng)力和水平。
三是加(jia)大“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”出(chu)清力度(du)，加(jia)大對不能產(chan)生正現金流或虧損(sun)嚴重的(de)低效無效資(zi)產(chan)的(de)處置力度(du)，提高企(qi)業(ye)(ye)資(zi)產(chan)質量(liang)。
(三)進一步強(qiang)化財務管(guan)理，加大債(zhai)務管(guan)控力度
一(yi)是做(zuo)好債務風險(xian)排(pai)查，制定債務管控措(cuo)施，做(zuo)好投融資(zi)統籌協調(diao)工作(zuo)，防(fang)范短(duan)債長投風險(xian)。
二(er)是(shi)加大對高成(cheng)本(ben)負債的置換力度，切實降低融資成(cheng)本(ben)。
三是加(jia)大(da)(da)對應(ying)收賬款(kuan)、擔(dan)保、對外借款(kuan)等重大(da)(da)債項(xiang)的清理力(li)度，止住出血(xue)點(dian)，加(jia)快沉淀(dian)資金回籠，提高(gao)資金使用效率。
力爭到2018年，新(xin)(xin)增(zeng)1-2戶(hu)上市公司，10戶(hu)以上企業在新(xin)(xin)三(san)板掛牌，實現股權類融資(zi)(zi)300億(yi)元(yuan)，增(zeng)加直接融資(zi)(zi)1000億(yi)元(yuan)，直接融資(zi)(zi)比重逐年提高，積極落實國(guo)家債(zhai)轉股政策，將省屬企業債(zhai)務資(zi)(zi)本杠桿率趨于(yu)合理(li)。
二、存在(zai)的問(wen)題(ti)及建(jian)議
近幾(ji)年，受國內外經(jing)濟增速放緩(huan)，國內經(jing)濟持(chi)續面(mian)臨下行壓力(li)(li)影響，云南省屬企業(ye)(ye)發(fa)展面(mian)臨較大困難，企業(ye)(ye)負(fu)債(zhai)規模(mo)逐步增大，去(qu)杠桿(gan)難度(du)不斷加(jia)大。截至9月底，省屬企業(ye)(ye)帶息負(fu)債(zhai)金額為5356億元，同(tong)(tong)比增長了24.3%，較年初增長了19.4%；資本化利息（計入投資成本）支出(chu)60.7億元，同(tong)(tong)比增長44.4%；資產負(fu)債(zhai)率為72.11%，較去(qu)年同(tong)(tong)期還上升了0.35個百(bai)分點。企業(ye)(ye)迫切需要(yao)通過實施債(zhai)轉股(gu)，降低(di)企業(ye)(ye)杠桿(gan)率，減輕財(cai)務費用壓力(li)(li)，幫助企業(ye)(ye)盡快重(zhong)回(hui)良(liang)性發(fa)展道路(lu)，增強國有企業(ye)(ye)發(fa)展活(huo)力(li)(li)和動力(li)(li)。
目(mu)前(qian)，全國(guo)首單地方國(guo)企市場(chang)化(hua)債(zhai)轉(zhuan)股項目(mu)已成功落地云(yun)錫控股，為在(zai)全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)范(fan)圍(wei)內實(shi)(shi)施(shi)(shi)“債(zhai)轉(zhuan)股”工(gong)作起到了很好(hao)的(de)示范(fan)作用，建議在(zai)全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)范(fan)圍(wei)開展區域性“債(zhai)轉(zhuan)股”試(shi)點(dian)，重點(dian)將省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬重化(hua)工(gong)業企業納入實(shi)(shi)施(shi)(shi)債(zhai)轉(zhuan)股對象(xiang)，降低企業杠(gang)桿率。同(tong)時(shi)，建議把云(yun)南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)金融機構(gou)富(fu)滇銀行、紅塔銀行、云(yun)南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)農信社等納入區域性“債(zhai)轉(zhuan)股”實(shi)(shi)施(shi)(shi)機構(gou)范(fan)圍(wei)，共(gong)同(tong)參與并(bing)支持全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)開展“債(zhai)轉(zhuan)股”工(gong)作。