文章來源：云南國資(zi)委 發(fa)布(bu)時間：2017-11-15
今年以來，云南國資(zi)(zi)委(wei)積極推(tui)進混(hun)改及資(zi)(zi)本運營(ying)，推(tui)進省屬企(qi)業(ye)資(zi)(zi)產及債務(wu)重組(zu)，強化(hua)財務(wu)管(guan)理，穩妥降低企(qi)業(ye)杠桿(gan)率取得實效。
一、主要工作措施
(一(yi))積極推進混(hun)改及資本運營，引入資本增(zeng)量(liang)
一是大力發展混(hun)合所(suo)有制經濟，引入各類(lei)社會資(zi)本(ben)，推(tui)進企(qi)業(ye)股權(quan)多元化，增加企(qi)業(ye)資(zi)本(ben)金。
二是進一步加大上市公司再融資(zi)(zi)和重(zhong)組工作，實(shi)現(xian)從(cong)資(zi)(zi)本市場(chang)募(mu)集資(zi)(zi)金降低企業負債率。
三是積極(ji)引入和設立(li)產業基(ji)金、風(feng)險基(ji)金投資，優化企(qi)業資本結構，降低杠桿率。
(二(er))積極推進云南省屬企業資產及債(zhai)務重組，盤活存量
一是(shi)積極推動省屬企(qi)業整合重組，促進資(zi)源的優化配(pei)置和集中(zhong)管控(kong)，提高資(zi)源的利(li)用效率(lv)，增強企(qi)業造血功能。
二是加大債務(wu)(wu)重組力(li)度，對資(zi)產負(fu)債率較高，現(xian)金流緊張(zhang)、生產經營出現(xian)暫時困(kun)難的企(qi)業，通過債務(wu)(wu)重組降低資(zi)產負(fu)債率，降低企(qi)業財務(wu)(wu)成本支出，增強企(qi)業融(rong)資(zi)能(neng)力(li)，提高企(qi)業盈利(li)能(neng)力(li)和水平。
三是加大“僵尸企業”出清(qing)力度，加大對不能產生正現金流或(huo)虧損(sun)嚴(yan)重的(de)低效無(wu)效資(zi)產的(de)處置力度，提高企業資(zi)產質量。
(三)進(jin)一(yi)步強(qiang)化財務管理，加(jia)大債務管控力度
一是做好債務(wu)風(feng)險(xian)(xian)排查，制定債務(wu)管控措施，做好投(tou)(tou)融資(zi)統(tong)籌協調工(gong)作，防范(fan)短債長投(tou)(tou)風(feng)險(xian)(xian)。
二(er)是加(jia)大對(dui)高成本負債的置換力(li)度，切(qie)實降低融資成本。
三(san)是(shi)加大對(dui)應(ying)收賬(zhang)款(kuan)、擔保、對(dui)外(wai)借款(kuan)等重大債項(xiang)的(de)清(qing)理力度，止(zhi)住出血(xue)點，加快沉淀資金回籠，提(ti)高資金使用效率。
力爭到(dao)2018年，新(xin)增1-2戶上(shang)市公(gong)司，10戶以上(shang)企業在(zai)新(xin)三(san)板掛牌，實現股權類融(rong)(rong)資(zi)(zi)300億元，增加直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)1000億元，直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)比重逐年提(ti)高(gao)，積極落實國家債轉股政策，將省屬(shu)企業債務資(zi)(zi)本杠(gang)桿率趨于合理。
二、存在的(de)問題及建議
近(jin)幾年(nian)，受國(guo)內外經濟增(zeng)速放(fang)緩，國(guo)內經濟持續面臨(lin)下行(xing)壓(ya)力(li)(li)影響，云南省屬企(qi)業發(fa)展面臨(lin)較(jiao)(jiao)大困難(nan)，企(qi)業負債(zhai)規模逐步增(zeng)大，去(qu)(qu)杠(gang)桿(gan)難(nan)度不斷加大。截至(zhi)9月底，省屬企(qi)業帶息負債(zhai)金額為5356億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長了24.3%，較(jiao)(jiao)年(nian)初增(zeng)長了19.4%；資本化利息（計(ji)入(ru)投資成本）支出60.7億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長44.4%；資產負債(zhai)率為72.11%，較(jiao)(jiao)去(qu)(qu)年(nian)同(tong)期還(huan)上升了0.35個百(bai)分(fen)點。企(qi)業迫(po)切需要通過實施債(zhai)轉股，降低企(qi)業杠(gang)桿(gan)率，減輕財(cai)務費用壓(ya)力(li)(li)，幫助企(qi)業盡快重回良性發(fa)展道(dao)路，增(zeng)強(qiang)國(guo)有企(qi)業發(fa)展活力(li)(li)和動力(li)(li)。
目(mu)前，全(quan)(quan)國首單地方國企市場化債(zhai)轉股項(xiang)目(mu)已成功(gong)落地云(yun)(yun)錫控股，為在全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)范(fan)圍內實(shi)(shi)施“債(zhai)轉股”工作(zuo)起到(dao)了很好的示范(fan)作(zuo)用，建議(yi)在全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)范(fan)圍開(kai)展區(qu)(qu)域性(xing)“債(zhai)轉股”試點，重(zhong)點將(jiang)省(sheng)(sheng)屬重(zhong)化工業企業納入實(shi)(shi)施債(zhai)轉股對象，降低企業杠桿率。同時，建議(yi)把云(yun)(yun)南省(sheng)(sheng)的金融(rong)機(ji)(ji)構富滇銀(yin)行(xing)、紅塔銀(yin)行(xing)、云(yun)(yun)南省(sheng)(sheng)農信社等(deng)納入區(qu)(qu)域性(xing)“債(zhai)轉股”實(shi)(shi)施機(ji)(ji)構范(fan)圍，共(gong)同參(can)與并支持全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)實(shi)(shi)施開(kai)展“債(zhai)轉股”工作(zuo)。