文章來(lai)源：襄陽國資委(wei) 發(fa)布時間(jian)：2017-12-09
近(jin)一段時間，全國一些地(di)方重特(te)大安(an)全生產(chan)(chan)(chan)事故頻發(fa)(fa)，11月24日，江西省宜春(chun)市豐城發(fa)(fa)電廠(chang)三期在建(jian)項目發(fa)(fa)生冷卻塔施工平臺(tai)坍塌(ta)特(te)別重大事故，造(zao)(zao)成(cheng)施工人員74人遇難、2人受傷，給人民群眾生命財(cai)產(chan)(chan)(chan)安(an)全造(zao)(zao)成(cheng)了重大損失，舉國哀(ai)痛。事發(fa)(fa)當(dang)天，習近(jin)平總書記和(he)李(li)克強總理立即對事故救援(yuan)和(he)全國各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門安(an)全生產(chan)(chan)(chan)工作作出(chu)重要指(zhi)示。近(jin)日，湖北襄陽(yang)國資委(wei)召開安(an)全生產(chan)(chan)(chan)緊(jin)急會議，安(an)排布置出(chu)資企業當(dang)前和(he)今后一個時期的(de)安(an)全生產(chan)(chan)(chan)工作。
會上(shang)，襄陽(yang)國資(zi)委(wei)委(wei)主任、黨(dang)委(wei)書記(ji)周海濤強調，安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)重如泰山，安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)事(shi)關(guan)發(fa)展、穩定(ding)(ding)(ding)大局(ju)，是涉及(ji)民生(sheng)的頭等大事(shi)，大家必須(xu)引起高度(du)警覺，一時一刻都(dou)(dou)不(bu)(bu)能(neng)懈怠，一絲一毫都(dou)(dou)不(bu)(bu)能(neng)放松。他要求，時值歲末年初，安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)進入易發(fa)、高發(fa)期，出資(zi)企業(ye)也有(you)很多不(bu)(bu)確定(ding)(ding)(ding)因素，要以(yi)高度(du)負責的精神，以(yi)更加務實(shi)的作風，以(yi)更加有(you)效的措施，確保出資(zi)企業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)形勢持續(xu)(xu)穩定(ding)(ding)(ding)，為全(quan)(quan)(quan)市經(jing)濟社會持續(xu)(xu)發(fa)展創造安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)穩定(ding)(ding)(ding)的社會環境。
第一(yi)(yi)，要(yao)吸取教訓，舉(ju)一(yi)(yi)反(fan)三(san)，切(qie)實(shi)增強安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)紅線意(yi)識。今(jin)年(nian)以(yi)來，襄陽國(guo)資(zi)委(wei)出資(zi)企(qi)業的安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)形(xing)(xing)勢(shi)雖然總(zong)體平穩，但絕不(bu)能放松警惕(ti)、麻痹(bi)大意(yi)，任(ren)(ren)(ren)何(he)時(shi)候、任(ren)(ren)(ren)何(he)企(qi)業、任(ren)(ren)(ren)何(he)環節都(dou)不(bu)能盲目高估安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)形(xing)(xing)勢(shi)，要(yao)反(fan)復抓、抓反(fan)復。要(yao)認真貫徹(che)落實(shi)習近平總(zong)書記(ji)、李克(ke)強總(zong)理(li)、蔣超良書記(ji)、王曉東代(dai)省長、秦軍市(shi)(shi)長等中央、省、市(shi)(shi)領導同(tong)志關于安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的指示(shi)、批示(shi)精神，牢(lao)牢(lao)堅守“發展(zhan)決不(bu)能以(yi)犧牲安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為代(dai)價(jia)”這條安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)紅線，落實(shi)國(guo)資(zi)監管(guan)機(ji)構的安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)指導督(du)促責(ze)任(ren)(ren)(ren)和企(qi)業的安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)主體責(ze)任(ren)(ren)(ren)；要(yao)堅持(chi)底線思維，牢(lao)固樹立(li)紅線意(yi)識，不(bu)管(guan)什么時(shi)候，經濟(ji)發展(zhan)都(dou)要(yao)把(ba)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)放在首位，堅決做到不(bu)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、不(bu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)；要(yao)全(quan)(quan)(quan)(quan)面落實(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，以(yi)更(geng)堅決的態度、更(geng)有力的措施、更(geng)嚴格的標準(zhun)，狠抓安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)工作，確保各項(xiang)措施落到實(shi)處。
第二，要強化措(cuo)施，主動作為，切實(shi)打好安全生產攻堅戰。各出資企業要牢固(gu)樹立“以(yi)安全保(bao)發(fa)展(zhan)，以(yi)發(fa)展(zhan)促安全”的(de)理念，把“安全第一”落實(shi)到生產、經營、管(guan)理的(de)全過程。
一是(shi)要徹底(di)開(kai)展拉(la)網式排(pai)(pai)查(cha)(cha)整(zheng)治(zhi)。強(qiang)化(hua)風(feng)險源防控(kong)，深入排(pai)(pai)查(cha)(cha)事(shi)故隱患(huan)，做到隱患(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)全覆(fu)蓋、無盲區、零死(si)角。強(qiang)化(hua)隱患(huan)整(zheng)治(zhi)，堅決堵住漏洞，防范重特大安全事(shi)故發生。強(qiang)化(hua)排(pai)(pai)查(cha)(cha)整(zheng)治(zhi)組織領導，各出(chu)資企業要成立主要負(fu)責人負(fu)總責，分管領導具(ju)體實施的排(pai)(pai)查(cha)(cha)整(zheng)治(zhi)工作專(zhuan)班(ban)，確(que)保(bao)整(zheng)治(zhi)工作不走過場。
二(er)是要強化(hua)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基礎建(jian)設(she)(she)。強化(hua)安全(quan)(quan)(quan)(quan)保障能力(li)建(jian)設(she)(she)，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)與企業生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)相適(shi)應的(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)機構，配備具備響應能力(li)的(de)人員。強化(hua)安全(quan)(quan)(quan)(quan)規章(zhang)制度建(jian)設(she)(she)，建(jian)立風險分級管(guan)控和隱(yin)患排查治理(li)雙(shuang)重預防機制。加大安全(quan)(quan)(quan)(quan)投入，及時更新(xin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)設(she)(she)備，建(jian)設(she)(she)實施一批(pi)安防工程。強化(hua)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)安全(quan)(quan)(quan)(quan)評估(gu)，確保新(xin)上項(xiang)目(mu)既(ji)賺(zhuan)錢又安全(quan)(quan)(quan)(quan)。強化(hua)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)教(jiao)育培(pei)訓，形(xing)成濃厚的(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)文化(hua)氛圍(wei)。不斷加強應急(ji)演練，提升員工應急(ji)處(chu)置能力(li)。強化(hua)租賃承包(bao)(bao)管(guan)理(li)，各出資企業要將生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)項(xiang)目(mu)、場(chang)所、設(she)(she)備發包(bao)(bao)或者租賃給具有安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條件或相關資質的(de)單位或個人。同(tong)時，簽訂安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)協議。
三是要(yao)突(tu)(tu)出做好重(zhong)點領(ling)(ling)(ling)域安全生產(chan)(chan)工作。各出資企業(ye)要(yao)按(an)照全國全省全市(shi)的(de)統一部署，針(zhen)對重(zhong)點領(ling)(ling)(ling)域存在(zai)的(de)安全生產(chan)(chan)突(tu)(tu)出問題，分別在(zai)建(jian)筑施工領(ling)(ling)(ling)域、危化安全領(ling)(ling)(ling)域、道路交通(tong)領(ling)(ling)(ling)域、消(xiao)防安全領(ling)(ling)(ling)域和改制破產(chan)(chan)企業(ye)開展專項整治。
四(si)是要切實抓好冬季極端天氣安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)。今年(nian)，拉尼娜現象(xiang)突(tu)(tu)出(chu)，各出(chu)資企(qi)業要做到工(gong)作(zuo)早部(bu)署、隱患早治(zhi)理、事故早防范，突(tu)(tu)出(chu)重(zhong)點部(bu)位、重(zhong)點環節的(de)安全(quan)(quan)(quan)檢(jian)查(cha)力(li)度(du)，及時組織開(kai)展重(zhong)點時段安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)檢(jian)查(cha)和(he)督查(cha)工(gong)作(zuo)。強化各項安全(quan)(quan)(quan)措施，督促(cu)各生產(chan)經營企(qi)業做好節日放假、停產(chan)復(fu)產(chan)的(de)安全(quan)(quan)(quan)檢(jian)修(xiu)和(he)保(bao)(bao)障工(gong)作(zuo)，嚴格執行復(fu)產(chan)驗收制度(du)，確保(bao)(bao)安全(quan)(quan)(quan)越(yue)冬。
第三，加強領導，強化責任，建立(li)健全(quan)安全(quan)生產責任體系。
一(yi)是要建(jian)立(li)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)體系。明確(que)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)邊界，襄陽國資委做好對出資企業的(de)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)履行(xing)指導督(du)促責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。強(qiang)化企業安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主體責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，逐級建(jian)立(li)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制，把責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)鏈(lian)條延(yan)伸到基層一(yi)線、車間、班組(zu)、個人。全面(mian)落實“黨(dang)政同(tong)責(ze)(ze)(ze)(ze)、一(yi)崗雙責(ze)(ze)(ze)(ze)、齊抓(zhua)共(gong)管(guan)”的(de)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)體系。
二是要(yao)建立(li)安全(quan)生產常態化工作機制(zhi)(zhi)。堅(jian)持(chi)集中檢(jian)(jian)(jian)查(cha)制(zhi)(zhi)度。繼(ji)續堅(jian)持(chi)出資(zi)企業(ye)自查(cha)與襄陽國資(zi)委檢(jian)(jian)(jian)查(cha)制(zhi)(zhi)度，并確保每次檢(jian)(jian)(jian)查(cha)有痕跡記錄、有整改通知、有落實(shi)報告。建立(li)聯合(he)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)制(zhi)(zhi)度，每半(ban)年商請(qing)市(shi)安監局、市(shi)消防(fang)支(zhi)隊等單位(wei)專(zhuan)家(jia)，對(dui)出資(zi)企業(ye)進行專(zhuan)業(ye)化安全(quan)生產檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。建立(li)安全(quan)生產月報告制(zhi)(zhi)度。
三是要(yao)建(jian)立嚴格(ge)的(de)失(shi)職(zhi)問責(ze)機制(zhi)。各(ge)出資企業(ye)要(yao)推行安全生產雙(shuang)向承諾制(zhi)度(du)，“嚴”字當頭(tou)，嚴實(shi)措施(shi)、嚴實(shi)作風，確保(bao)各(ge)項工作措施(shi)落(luo)地落(luo)細落(luo)實(shi)，凡因失(shi)職(zhi)、瀆職(zhi)、玩忽職(zhi)守、指導監督責(ze)任履行不到位(wei)而引發安全事故的(de)，將一律從嚴問責(ze)。
四是要建(jian)立綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展理念。各出資(zi)企業要主動開展自查(cha)，立行(xing)立改。不投(tou)資(zi)可能(neng)會有污染的(de)項目，關停(ting)可能(neng)會有污染的(de)項目，治(zhi)理好影響環境的(de)薄(bo)弱環節，確(que)保國有企業在綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展、生態文(wen)明(ming)建(jian)設上不出事、做表率、走在前。
襄陽國資委(wei)領(ling)導班(ban)子成(cheng)員，市(shi)國企辦領(ling)導，部分縣級干部和相關科室負責人參加(jia)會(hui)議。