文章來源：北京(jing)國資委 發布時(shi)間(jian)：2018-01-18
日前，北京市政府印發《北京市人民政府關于改革和完善國有資產管理體制的實施意見》（以下簡稱：《實施意見》）。《實施意見》是北京市委、市政府《關于全面深化市屬國資國企改革的意見》（京發〔2014〕13號）的配套(tao)文件(jian)，也是最新的北京市(shi)國資國企改革(ge)“1+N”文件(jian)之一。
《實施意(yi)見(jian)》牢牢把握首(shou)都城市戰略定位，把改(gai)(gai)(gai)革完(wan)善國有資(zi)產管(guan)理體(ti)制與疏解非首(shou)都功能、提升首(shou)都核心功能、推動京津冀協同發(fa)展緊(jin)密(mi)結合起來，在明確監管(guan)重點、創新監管(guan)方(fang)式和手段、提升國有資(zi)本運(yun)營效率、優化(hua)改(gai)(gai)(gai)革發(fa)展環境等(deng)方(fang)面進行了一系(xi)列制度安排，改(gai)(gai)(gai)革思(si)路更(geng)加清(qing)晰(xi)，改(gai)(gai)(gai)革任(ren)務更(geng)加明確，改(gai)(gai)(gai)革措施更(geng)接地氣。
《實施意見》包(bao)含了總體要求(qiu)、主要任務、組織保障三(san)大(da)部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)。其中(zhong)，總體要求(qiu)部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)明確了按(an)照政(zheng)企(qi)(qi)分(fen)(fen)(fen)開、政(zheng)資分(fen)(fen)(fen)開、所有(you)權與經(jing)營(ying)權分(fen)(fen)(fen)離的(de)要求(qiu)，不(bu)斷增強國(guo)有(you)經(jing)濟活力、控(kong)制力、影響(xiang)力和抗風險能(neng)力。主要任務部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)包(bao)含了加強和完善(shan)黨對國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)領導、推(tui)進(jin)國(guo)有(you)資產監管機(ji)構職能(neng)轉變、明確國(guo)有(you)資產監管重點、改(gai)(gai)進(jin)國(guo)有(you)資產監管方(fang)式和手段、改(gai)(gai)革完善(shan)國(guo)有(you)資本授權經(jing)營(ying)體制和提(ti)高(gao)國(guo)有(you)資本配置和運營(ying)效率等(deng)六個(ge)方(fang)面(mian)27項具(ju)體任務。組織保障部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)提(ti)出了協同推(tui)進(jin)相(xiang)關配套改(gai)(gai)革的(de)具(ju)體要求(qiu)。
《實施(shi)意見》深入(ru)(ru)貫徹落實國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建工作會議精神，旗(qi)幟鮮明的(de)(de)(de)提(ti)出，要毫不動(dong)搖地堅持(chi)黨(dang)(dang)對國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)，毫不動(dong)搖地加強國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)，切實發揮國(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)核(he)心和政治(zhi)核(he)心作用，準(zhun)確把握改(gai)革(ge)方(fang)向，為做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)供堅強的(de)(de)(de)政治(zhi)、思想(xiang)和組(zu)織保證。要建立中(zhong)國(guo)特色現代(dai)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)，把黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)融入(ru)(ru)公司治(zhi)理各環節，明確和落實黨(dang)(dang)組(zu)織在公司法(fa)人治(zhi)理結構中(zhong)的(de)(de)(de)法(fa)定(ding)地位，全(quan)面(mian)推行黨(dang)(dang)委書記、董事長由一(yi)人擔任，明確黨(dang)(dang)組(zu)織研究(jiu)討(tao)論是董事會、經(jing)理層決策重大問題的(de)(de)(de)前置程序。
《實施意見》提出，要推進(jin)(jin)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機(ji)構(gou)職能轉變。國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機(ji)構(gou)注重通(tong)過公司法(fa)(fa)人治理(li)結構(gou)依法(fa)(fa)行使國(guo)有(you)股東(dong)權利，重點管(guan)好(hao)(hao)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本布局、規(gui)范資(zi)(zi)本運作、提高資(zi)(zi)本回報(bao)、維護(hu)資(zi)(zi)本安全(quan)，更好(hao)(hao)服務(wu)于(yu)首都(dou)經濟社會發(fa)展。優化(hua)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機(ji)構(gou)職能，大力推進(jin)(jin)依法(fa)(fa)監管(guan)，按照(zhao)事前規(gui)范制度(du)、事中加強監控、事后強化(hua)問責的思(si)路，運用(yong)法(fa)(fa)治化(hua)、市場化(hua)監管(guan)方式，通(tong)過推進(jin)(jin)國(guo)有(you)企業(ye)分類監管(guan)、建立監管(guan)權力清單和責任清單、統一國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)基礎監管(guan)制度(du)、健(jian)全(quan)完善信(xin)息(xi)公開制度(du)等方面(mian)，逐(zhu)步實現監管(guan)方式轉變。
《實(shi)(shi)施意(yi)見》提(ti)(ti)出(chu)，要(yao)提(ti)(ti)高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)配置和運(yun)營效(xiao)率。引導(dao)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)堅決退(tui)(tui)出(chu)一般性產業(ye)特別是高(gao)消(xiao)耗產業(ye)，支持國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)優化空(kong)間布局(ju)，主動融入“一帶一路”戰(zhan)略(lve)，積極落(luo)實(shi)(shi)京津冀協同發展戰(zhan)略(lve)，進一步加強產業(ye)對(dui)接協作，加快發展“高(gao)精尖”產業(ye)和產業(ye)高(gao)端環節。加大對(dui)公(gong)共服(fu)務領域的投入力度，提(ti)(ti)升城市公(gong)共服(fu)務水平和效(xiao)率。試點組建國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)投資運(yun)營公(gong)司，充分(fen)發揮(hui)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)投資運(yun)營公(gong)司的作用，促進國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)有(you)(you)進有(you)(you)退(tui)(tui)、合理流動。
《實施意見(jian)》還提(ti)出，要協同(tong)推進(jin)相(xiang)關配套改革，推進(jin)政府職(zhi)能(neng)轉變(bian)，在重點領域(yu)推廣(guang)政府購買服務(wu)，妥善(shan)解決歷(li)史(shi)遺留問題，穩步推進(jin)經營性(xing)國有資產集中統一監管。