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日前，北京市政府印發《北京市人民政府關于改革和完善國有資產管理體制的實施意見》（以下簡稱：《實施意見》）。《實施意見》是北京市委、市政府《關于全面深化市屬國資國企改革的意見》（京發〔2014〕13號）的配(pei)套文件，也是(shi)最(zui)新的北京市國(guo)資國(guo)企改革“1+N”文件之一。

《實施意見》牢牢把握首都城市戰略定位，把改(gai)革(ge)完善國有(you)資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)體制與疏解非首都功能、提升首都核心功能、推動京津冀協同(tong)發(fa)(fa)展緊密結(jie)合(he)起來，在明(ming)確監(jian)(jian)管(guan)(guan)重點(dian)、創(chuang)新監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式和(he)手段(duan)、提升國有(you)資(zi)本(ben)運營效率、優化(hua)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展環境等(deng)方面進行了(le)一系列制度安排(pai)，改(gai)革(ge)思路更(geng)加清晰(xi)，改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)更(geng)加明(ming)確，改(gai)革(ge)措施更(geng)接地氣。

《實施意見》包含了總(zong)體(ti)(ti)(ti)要(yao)求、主要(yao)任(ren)務、組(zu)織(zhi)(zhi)保障三大(da)部分(fen)(fen)(fen)。其中，總(zong)體(ti)(ti)(ti)要(yao)求部分(fen)(fen)(fen)明(ming)確了按照政企分(fen)(fen)(fen)開、政資(zi)(zi)(zi)分(fen)(fen)(fen)開、所有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)與經(jing)營(ying)權(quan)分(fen)(fen)(fen)離(li)的要(yao)求，不斷(duan)增強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟活力(li)(li)、控(kong)制(zhi)力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)和(he)抗風(feng)險(xian)能力(li)(li)。主要(yao)任(ren)務部分(fen)(fen)(fen)包含了加強和(he)完(wan)善(shan)黨對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業的領導、推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機構職能轉變、明(ming)確國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)重(zhong)點、改(gai)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)方式和(he)手段、改(gai)革(ge)(ge)完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本授權(quan)經(jing)營(ying)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)和(he)提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本配置和(he)運營(ying)效率等六個方面27項具(ju)體(ti)(ti)(ti)任(ren)務。組(zu)織(zhi)(zhi)保障部分(fen)(fen)(fen)提出(chu)了協同(tong)推進(jin)相(xiang)關(guan)配套改(gai)革(ge)(ge)的具(ju)體(ti)(ti)(ti)要(yao)求。

《實施意見》深(shen)入(ru)貫徹落實國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)建工作會議(yi)精神，旗幟鮮明(ming)(ming)(ming)的(de)(de)(de)提出，要(yao)毫不(bu)動搖地(di)堅(jian)持黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)領導，毫不(bu)動搖地(di)加強國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)建設，切實發揮國(guo)(guo)企(qi)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)領導核心和政治(zhi)核心作用，準確(que)(que)把(ba)握改革方向，為做強做優做大國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)提供堅(jian)強的(de)(de)(de)政治(zhi)、思想(xiang)和組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)保證。要(yao)建立中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)現代國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)制(zhi)度，把(ba)黨(dang)的(de)(de)(de)領導融入(ru)公(gong)司治(zhi)理各環節，明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)和落實黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)在公(gong)司法人治(zhi)理結構中(zhong)的(de)(de)(de)法定地(di)位，全面推行黨(dang)委書(shu)記、董事長由一人擔任，明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)研究討論是董事會、經理層決策重(zhong)大問題的(de)(de)(de)前(qian)置(zhi)程序。

《實施(shi)意見》提出，要(yao)推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)職能轉變。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)注重通過(guo)公(gong)司(si)法(fa)人治理結構(gou)依(yi)法(fa)行使國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股東權利，重點(dian)管(guan)好(hao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布局、規范(fan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)、提高資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)回報、維護資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)安全(quan)，更好(hao)服務于首都經(jing)濟社會發展。優化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)職能，大(da)力(li)推(tui)進依(yi)法(fa)監(jian)管(guan)，按照事前規范(fan)制(zhi)度、事中加強監(jian)控、事后強化問責的思(si)路，運(yun)用法(fa)治化、市場化監(jian)管(guan)方(fang)(fang)式，通過(guo)推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業分類監(jian)管(guan)、建立(li)監(jian)管(guan)權力(li)清(qing)單(dan)和(he)責任清(qing)單(dan)、統一國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產基礎監(jian)管(guan)制(zhi)度、健全(quan)完(wan)善信息公(gong)開制(zhi)度等方(fang)(fang)面(mian)，逐步實現監(jian)管(guan)方(fang)(fang)式轉變。

《實(shi)施意見》提(ti)出(chu)，要提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)配置和運營(ying)(ying)效率。引導國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)堅決退出(chu)一(yi)般性產(chan)業(ye)特別(bie)是高(gao)消耗(hao)產(chan)業(ye)，支持國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)優化空間布局，主動融(rong)入(ru)“一(yi)帶一(yi)路”戰略，積(ji)極落實(shi)京津冀協同發(fa)展戰略，進一(yi)步加強(qiang)產(chan)業(ye)對接協作(zuo)，加快(kuai)發(fa)展“高(gao)精(jing)尖”產(chan)業(ye)和產(chan)業(ye)高(gao)端環節。加大對公(gong)(gong)共服務(wu)領域(yu)的投(tou)入(ru)力度，提(ti)升城(cheng)市(shi)公(gong)(gong)共服務(wu)水平和效率。試點組建國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)，充分發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)的作(zuo)用，促(cu)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)有(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)退、合理流動。

《實施意見》還提出，要協同推進(jin)相關配套改(gai)革，推進(jin)政府(fu)職(zhi)能轉變，在重點領域推廣政府(fu)購(gou)買服務，妥善(shan)解決歷史遺留問題，穩(wen)步推進(jin)經(jing)營性國有資產集中統一監管。