文章來(lai)源(yuan)：湖北國資委 發布時間：2018-02-21
在近期召開(kai)的湖(hu)北省出(chu)資(zi)企業(ye)、市(shi)州(zhou)國(guo)資(zi)委負責人會(hui)議(yi)上，湖(hu)北國(guo)資(zi)委提出(chu)從六個方面推進國(guo)企國(guo)資(zi)改革發展，確保全省地方國(guo)有企業(ye)利(li)潤總額同比增長(chang)5%、爭(zheng)取達(da)到8%。
一、堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求進，全力(li)完成生(sheng)產經(jing)營目標(biao)任(ren)務。制定(ding)可量化、可操作(zuo)、可考核(he)的(de)工作(zuo)方案，確保(bao)任(ren)務層(ceng)層(ceng)分解、壓力(li)層(ceng)層(ceng)傳遞、責任(ren)層(ceng)層(ceng)落實(shi)，切實(shi)做到目標(biao)到崗、任(ren)務到人。加大利(li)潤和(he)(he)增加值考核(he)評價(jia)(jia)權重，鼓(gu)勵企(qi)業以創造(zao)價(jia)(jia)值為導向(xiang)，引(yin)導企(qi)業提升(sheng)價(jia)(jia)值創造(zao)能力(li)和(he)(he)核(he)心競爭力(li)。主(zhu)動作(zuo)為，搶抓市(shi)場，積(ji)極實(shi)施“走出去”戰略，努力(li)增加市(shi)場份額。嚴(yan)控(kong)成本，壓縮(suo)費用，創新成本費用管(guan)控(kong)方式和(he)(he)機制，提高勞動生(sheng)產率和(he)(he)工作(zuo)效率。嚴(yan)控(kong)風險(xian)，穩(wen)健經(jing)營，嚴(yan)格投資(zi)(zi)管(guan)理(li)，嚴(yan)禁開(kai)展融資(zi)(zi)性(xing)貿易和(he)(he)“空(kong)轉”貿易，加強負債規(gui)模和(he)(he)資(zi)(zi)產負債率雙重管(guan)控(kong)，守住(zhu)不(bu)發(fa)生(sheng)重大風險(xian)事件的(de)底線。
二(er)(er)、強(qiang)力攻堅克(ke)難，加快(kuai)各項(xiang)改(gai)革(ge)(ge)(ge)政(zheng)策落實(shi)落地。一(yi)是全面推進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分類改(gai)革(ge)(ge)(ge)。二(er)(er)是深入推進(jin)(jin)(jin)公司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)、股份制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。積(ji)極(ji)探(tan)索集(ji)團層面股權(quan)(quan)(quan)多(duo)元化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，支持中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、省出資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、市(shi)縣國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之間交叉持股。推進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團層面引進(jin)(jin)(jin)戰略投資(zi)(zi)(zi)(zi)者，支持國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)與非國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)控股項(xiang)目，發展一(yi)批混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。選擇(ze)一(yi)批適合(he)開展員工(gong)(gong)持股的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推進(jin)(jin)(jin)員工(gong)(gong)持股試點(dian)。三是繼續推進(jin)(jin)(jin)改(gai)組組建國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)運營公司(si)(si)。積(ji)極(ji)探(tan)索有(you)(you)(you)(you)效的運營模式，增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)流(liu)動性，優化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)結(jie)構(gou)，提(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回(hui)報(bao)率。四是完(wan)善公司(si)(si)法(fa)人治理(li)(li)結(jie)構(gou)。修訂(ding)完(wan)善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公司(si)(si)章(zhang)程，依(yi)法(fa)厘清股東會(hui)、董事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)、經理(li)(li)層的職責邊界，推進(jin)(jin)(jin)規范(fan)董事(shi)會(hui)建設，保(bao)障公司(si)(si)各治理(li)(li)主體依(yi)法(fa)履(lv)職，加快(kuai)形成(cheng)權(quan)(quan)(quan)責對等、運轉協調、有(you)(you)(you)(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)衡的決策執(zhi)行監督(du)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。五是深化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)三項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)。推進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經理(li)(li)層成(cheng)員市(shi)場化(hua)選聘和(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)經理(li)(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度試點(dian)，探(tan)索開展將(jiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)總額(e)管(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)(quan)限下(xia)放給企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)試點(dian)，推進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公務用車(che)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)。六(liu)是加快(kuai)剝(bo)離企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)職能和(he)(he)解決歷史(shi)遺(yi)留(liu)問題。按照湖北省《加快(kuai)解決國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職工(gong)(gong)家屬區(qu)“三供一(yi)業(ye)(ye)(ye)”分離移交等歷史(shi)遺(yi)留(liu)問題工(gong)(gong)作實(shi)施方案(an)》的要(yao)求，層層落實(shi)責任，確保(bao)按期完(wan)成(cheng)任務。
三(san)(san)、突(tu)出(chu)(chu)精(jing)干主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，打贏瘦身健(jian)體(ti)提質(zhi)增效攻堅戰。一是突(tu)出(chu)(chu)主攻方向，做(zuo)強做(zuo)優(you)主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。穩(wen)步推進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團層(ceng)面兼并重(zhong)組，整(zheng)合(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條，減(jian)少(shao)重(zhong)復建(jian)設(she)(she)(she)，避免同質(zhi)化(hua)競爭，提高(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)素質(zhi)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度，努力(li)打造一批產(chan)(chan)融結合(he)的(de)(de)(de)大(da)型(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資集(ji)團。二是壓縮管理(li)層(ceng)級，推進(jin)扁平(ping)化(hua)管理(li)。省出(chu)(chu)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要爭取2年內(nei)將(jiang)管理(li)層(ceng)級減(jian)到3-4級以內(nei)，法人單位也(ye)要減(jian)少(shao)20%以上(shang)。三(san)(san)是加(jia)快處置“僵尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”，努力(li)止住(zhu)(zhu)“出(chu)(chu)血點(dian)”。四(si)是加(jia)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)控(kong)體(ti)系建(jian)設(she)(she)(she)，規范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)運行程(cheng)(cheng)序。五是加(jia)快科技創(chuang)新步伐(fa)，持續提升創(chuang)新能力(li)。搭建(jian)和(he)完善企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部“雙創(chuang)”平(ping)臺，完善市場導向的(de)(de)(de)科技成果轉化(hua)機制，落實以增加(jia)知(zhi)識價值為導向的(de)(de)(de)分配(pei)政策(ce)，探(tan)索股權、期(qi)權激(ji)勵和(he)獎勵，建(jian)立鼓勵改革創(chuang)新的(de)(de)(de)激(ji)勵機制和(he)容錯(cuo)機制，激(ji)發(fa)創(chuang)新人才活力(li)。六是圍(wei)繞(rao)重(zhong)大(da)戰略(lve)實施，優(you)化(hua)資本投向。發(fa)揮工程(cheng)(cheng)設(she)(she)(she)計(ji)、工程(cheng)(cheng)承包等領(ling)域的(de)(de)(de)優(you)勢，共同組團出(chu)(chu)海，積極參與“一帶一路”沿線國家重(zhong)大(da)項目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)。抓住(zhu)(zhu)湖北自(zi)貿區建(jian)設(she)(she)(she)重(zhong)大(da)機遇(yu)，積極發(fa)展戰略(lve)性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、高(gao)新技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)現代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級。發(fa)揮湖北區位優(you)勢，積極謀劃一批水陸空(kong)鐵(tie)重(zhong)大(da)項目(mu)(mu)。
四、深化(hua)央(yang)(yang)企(qi)合(he)作(zuo)，促進(jin)經濟融合(he)發(fa)展。集中(zhong)組織(zhi)拜訪央(yang)(yang)企(qi)總(zong)部活動，大力(li)推介一批(pi)合(he)作(zuo)項目(mu)。開展邀(yao)商考察(cha)活動，邀(yao)請中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)總(zong)部及子公(gong)司來(lai)湖(hu)北考察(cha)投資、洽(qia)談合(he)作(zuo)。加強(qiang)對中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)的服務跟蹤(zong)，做好央(yang)(yang)企(qi)項目(mu)的跟蹤(zong)督導和(he)服務協調，努(nu)力(li)解決央(yang)(yang)企(qi)發(fa)展中(zhong)的困難和(he)問題，加快簽約項目(mu)落地進(jin)程(cheng)。積極謀劃一批(pi)央(yang)(yang)企(qi)合(he)作(zuo)項目(mu)，適(shi)時舉(ju)辦個性(xing)化(hua)的央(yang)(yang)企(qi)對接(jie)活動。
五、推動職能(neng)轉(zhuan)變(bian)，不斷(duan)提(ti)高監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能(neng)。一是制(zhi)(zhi)(zhi)定職能(neng)轉(zhuan)變(bian)方(fang)案。調整(zheng)優化職能(neng)配置和內設(she)機(ji)構，科學界定出(chu)資(zi)(zi)人監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)邊界，制(zhi)(zhi)(zhi)訂完善出(chu)資(zi)(zi)人監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)權力(li)清單和責(ze)任清單，解(jie)決好(hao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)錯位(wei)、越位(wei)、缺位(wei)的(de)問(wen)題。二(er)是強(qiang)(qiang)化國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)督(du)。強(qiang)(qiang)化外派監(jian)(jian)事(shi)會(hui)監(jian)(jian)督(du)，整(zheng)合(he)出(chu)資(zi)(zi)人監(jian)(jian)督(du)、監(jian)(jian)事(shi)會(hui)監(jian)(jian)督(du)、審計(ji)監(jian)(jian)督(du)和職工民主監(jian)(jian)督(du)等手段，建立企(qi)(qi)業(ye)監(jian)(jian)督(du)工作(zuo)會(hui)商機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，形成監(jian)(jian)督(du)合(he)力(li)，提(ti)高監(jian)(jian)督(du)效(xiao)能(neng)。組織開展違規投資(zi)(zi)經營損失責(ze)任追究，加(jia)大問(wen)責(ze)力(li)度(du)。三是不斷(duan)轉(zhuan)變(bian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式(shi)。建立國有(you)股東代表制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建立總會(hui)計(ji)師委派制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。四是增(zeng)強(qiang)(qiang)服務(wu)意(yi)識。進一步加(jia)強(qiang)(qiang)政(zheng)策協調溝(gou)通(tong)，積極(ji)反(fan)映企(qi)(qi)業(ye)困難(nan)和政(zheng)策訴求(qiu)，想方(fang)設(she)法(fa)幫助企(qi)(qi)業(ye)紓難(nan)解(jie)困。
六、全面從(cong)嚴加(jia)強黨(dang)的(de)建(jian)(jian)設，為國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)改革發(fa)展(zhan)提供堅強組(zu)織(zhi)保(bao)證。一是深入學習(xi)(xi)貫徹黨(dang)的(de)十八屆六中全會精神和(he)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業黨(dang)的(de)建(jian)(jian)設工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議(yi)精神，牢固(gu)樹立政治(zhi)(zhi)(zhi)意識(shi)、大局意識(shi)、核心意識(shi)、看(kan)齊(qi)意識(shi)，自(zi)覺在思想上、政治(zhi)(zhi)(zhi)上、行(xing)動上同以(yi)習(xi)(xi)近平同志為核心的(de)黨(dang)中央(yang)保(bao)持(chi)高(gao)度一致。二是堅持(chi)全面從(cong)嚴，切(qie)實落(luo)(luo)實管黨(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)責任。三是創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，抓好(hao)各項(xiang)任務(wu)落(luo)(luo)實。按(an)照(zhao)“對黨(dang)忠誠(cheng)、勇于創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、治(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)有(you)方(fang)、興企(qi)(qi)(qi)(qi)有(you)為、清正廉(lian)潔”的(de)要求(qiu)，建(jian)(jian)設高(gao)素質(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業領導人(ren)員(yuan)隊(dui)伍。按(an)照(zhao)全面覆蓋(gai)、有(you)效(xiao)覆蓋(gai)的(de)要求(qiu)，層(ceng)層(ceng)建(jian)(jian)立健(jian)全基層(ceng)組(zu)織(zhi)，消除(chu)組(zu)織(zhi)空(kong)白點。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)式方(fang)法，推進(jin)黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)與生產(chan)經營深度融合。加(jia)強國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)保(bao)障，進(jin)一步健(jian)全黨(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)，配齊(qi)配強黨(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)，落(luo)(luo)實黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)經費。四是堅持(chi)標本兼(jian)治(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)強黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政建(jian)(jian)設和(he)反腐敗工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。貫徹落(luo)(luo)實《關(guan)于新(xin)(xin)形勢下(xia)黨(dang)內(nei)(nei)(nei)政治(zhi)(zhi)(zhi)生活的(de)若干準則》《中國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)黨(dang)內(nei)(nei)(nei)監(jian)督條例》，嚴肅黨(dang)內(nei)(nei)(nei)政治(zhi)(zhi)(zhi)生活，加(jia)強黨(dang)內(nei)(nei)(nei)監(jian)督。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)紀(ji)檢監(jian)察工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體系、機(ji)制(zhi)，配齊(qi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力量(liang)。強化對國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業關(guan)鍵崗位、重要人(ren)員(yuan)特別是一把手(shou)的(de)監(jian)督管理。鍥(qie)而不舍抓好(hao)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設，持(chi)之以(yi)恒(heng)落(luo)(luo)實中央(yang)八項(xiang)規(gui)定，堅決防止不正之風(feng)(feng)反彈回潮。把握(wo)運用監(jian)督執紀(ji)“四種形態”，保(bao)持(chi)懲治(zhi)(zhi)(zhi)腐敗的(de)高(gao)壓(ya)態勢，構(gou)建(jian)(jian)“不敢腐、不能腐、不想腐”的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。