文章來源：廣西國資委 發布時間：2018-03-23
2016年以來，廣(guang)(guang)(guang)西(xi)(xi)(xi)(xi)壯族自(zi)治區黨委(wei)(wei)和(he)政(zheng)(zheng)府決(jue)策將廣(guang)(guang)(guang)西(xi)(xi)(xi)(xi)區文化(hua)(hua)企(qi)業國(guo)(guo)有資產(chan)監(jian)督管(guan)理(li)辦公室并入廣(guang)(guang)(guang)西(xi)(xi)(xi)(xi)國(guo)(guo)資委(wei)(wei)，同期將廣(guang)(guang)(guang)西(xi)(xi)(xi)(xi)出版傳(chuan)媒集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西(xi)(xi)(xi)(xi)文化(hua)(hua)產(chan)業投資集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西(xi)(xi)(xi)(xi)新華書店集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西(xi)(xi)(xi)(xi)電影集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西(xi)(xi)(xi)(xi)演(yan)藝集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西(xi)(xi)(xi)(xi)廣(guang)(guang)(guang)電網絡公司等6家自(zi)治區直屬文化(hua)(hua)企(qi)業移交廣(guang)(guang)(guang)西(xi)(xi)(xi)(xi)國(guo)(guo)資委(wei)(wei)管(guan)理(li)。廣(guang)(guang)(guang)西(xi)(xi)(xi)(xi)國(guo)(guo)資委(wei)(wei)高度重視文化(hua)(hua)企(qi)業的(de)健康發展。在認真貫徹落(luo)實(shi)中央(yang)、自(zi)治區黨委(wei)(wei)和(he)政(zheng)(zheng)府深化(hua)(hua)國(guo)(guo)有企(qi)業改革和(he)供給(gei)側(ce)改革精神的(de)同時，積極按照中央(yang)關于推動國(guo)(guo)有文化(hua)(hua)企(qi)業把(ba)社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)放在首(shou)(shou)位，實(shi)現社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)和(he)經(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)相統一的(de)指導意見(jian)精神，堅(jian)持以社(she)會(hui)主義核心價(jia)值觀為(wei)引領(ling)(ling)，大力推進國(guo)(guo)有文化(hua)(hua)企(qi)業把(ba)社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)放在首(shou)(shou)位、實(shi)現社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)和(he)經(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)相統一。充分發揮文化(hua)(hua)引領(ling)(ling)風(feng)尚，教(jiao)育人民，服務社(she)會(hui)，推動人類社(she)會(hui)發展的(de)作用，取(qu)得了較好成效(xiao)(xiao)(xiao)。
一(yi)、完善企業(ye)內部運行(xing)機制(zhi)，提升(sheng)管理(li)水平
研究和(he)探索(suo)文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)，完善(shan)文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業內部(bu)運行機制(zhi)(zhi)是廣(guang)西國(guo)(guo)資(zi)委(wei)堅持不懈的工(gong)作任務(wu)之一(yi)。在2017年全區國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)工(gong)作會(hui)議上，廣(guang)西國(guo)(guo)資(zi)委(wei)進一(yi)步明確提出了國(guo)(guo)有(you)(you)文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業要把社會(hui)效(xiao)益(yi)(yi)擺到首位，實(shi)現社會(hui)效(xiao)益(yi)(yi)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)(yi)相統一(yi)。將社會(hui)價值(zhi)優先的經(jing)(jing)營(ying)理(li)念體(ti)現到企(qi)業章(zhang)程和(he)各項規章(zhang)制(zhi)(zhi)度中，推動企(qi)業黨委(wei)領導(dao)與法人(ren)治理(li)結構(gou)相結合，內部(bu)激勵和(he)約(yue)束(shu)機制(zhi)(zhi)相結合，以實(shi)現既能體(ti)現文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業特質(zhi)，又能符合現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度要求的資(zi)產(chan)組織(zhi)形式(shi)和(he)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)模式(shi)。
一(yi)是(shi)指導和(he)督促文化(hua)(hua)企(qi)業(ye)修改和(he)完(wan)善公司章程。公司章程要(yao)(yao)明(ming)確載入(ru)(ru)黨(dang)委(wei)(wei)在企(qi)業(ye)中發揮政治領(ling)導的(de)核心作用；二是(shi)推行文化(hua)(hua)企(qi)業(ye)履行“一(yi)崗雙責(ze)”，黨(dang)委(wei)(wei)成員以(yi)雙向進入(ru)(ru)、交叉任(ren)(ren)職的(de)方式進入(ru)(ru)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)、監(jian)事(shi)(shi)會(hui)(hui)和(he)經營管(guan)理(li)(li)層，黨(dang)委(wei)(wei)書記兼(jian)任(ren)(ren)董(dong)事(shi)(shi)長，履行內容導向管(guan)理(li)(li)第一(yi)責(ze)任(ren)(ren)人職責(ze)；三(san)是(shi)指導和(he)督促文化(hua)(hua)企(qi)業(ye)建立健全各(ge)項(xiang)(xiang)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，以(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)管(guan)人、管(guan)事(shi)(shi)、管(guan)資(zi)產、管(guan)導向，以(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)保障(zhang)民主(zhu)集(ji)(ji)中制(zhi)(zhi)(zhi)，集(ji)(ji)體研(yan)究決策(ce)“三(san)重(zhong)一(yi)大(da)”事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，有效保證了公司黨(dang)委(wei)(wei)在重(zhong)要(yao)(yao)人事(shi)(shi)任(ren)(ren)免、重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目安排和(he)大(da)額度(du)(du)資(zi)金使用等(deng)重(zhong)大(da)問題上的(de)政治核心地位(wei)。廣(guang)西區直(zhi)屬(shu)文化(hua)(hua)企(qi)業(ye)均(jun)把社會(hui)(hui)效益第一(yi)、社會(hui)(hui)價值優先的(de)經營理(li)(li)念和(he)要(yao)(yao)求寫入(ru)(ru)公司章程，以(yi)上措施取(qu)得了階段性(xing)成果。
二(er)、深化產權制度(du)改革(ge)，推動企(qi)業做強(qiang)做優做大
2016年《自治區(qu)國(guo)資委(wei)監(jian)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)功能(neng)界(jie)定(ding)與分(fen)類(lei)(lei)(lei)的實(shi)施意見》，立足國(guo)有(you)資本的戰略(lve)定(ding)位和發展(zhan)(zhan)目標，將監(jian)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)界(jie)定(ding)為商業(ye)類(lei)(lei)(lei)和公益(yi)類(lei)(lei)(lei)。結合文(wen)化類(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)中的作(zuo)用、現(xian)狀(zhuang)和需(xu)要(yao)，將文(wen)化類(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)劃到公益(yi)類(lei)(lei)(lei)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)分(fen)類(lei)(lei)(lei)有(you)利于明確企(qi)(qi)(qi)業(ye)功能(neng)定(ding)位，實(shi)施分(fen)類(lei)(lei)(lei)改革(ge)、分(fen)類(lei)(lei)(lei)發展(zhan)(zhan)、分(fen)類(lei)(lei)(lei)監(jian)管(guan)、分(fen)類(lei)(lei)(lei)定(ding)責和分(fen)類(lei)(lei)(lei)考核(he)。
結合文(wen)化(hua)類企業(ye)實(shi)際，按照資源相近優(you)勢互(hu)補的原則，完成(cheng)文(wen)投集(ji)團、電(dian)影(ying)集(ji)團、演藝集(ji)團重(zhong)(zhong)組(zu)整合成(cheng)為文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)集(ji)團；推(tui)進新華書店集(ji)團與出版(ban)傳(chuan)媒集(ji)團重(zhong)(zhong)組(zu)；推(tui)動廣(guang)西廣(guang)電(dian)網絡股份有限公司A股上(shang)市(shi)(shi)。在全(quan)力推(tui)進廣(guang)電(dian)網絡公司上(shang)市(shi)(shi)工(gong)作(zuo)過程中，從梳理歷史問題(ti)入手，優(you)化(hua)公司股權結構，完善公司內(nei)部控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)法人(ren)治理機(ji)制(zhi)(zhi)。2016年(nian)8月15日，廣(guang)電(dian)網絡公司正式(shi)在上(shang)交(jiao)所掛牌上(shang)市(shi)(shi)，成(cheng)為全(quan)國(guo)五個少(shao)數民族自(zi)治區第一(yi)家上(shang)市(shi)(shi)的文(wen)化(hua)企業(ye)。
三、完善(shan)資(zi)產監管運營機(ji)制和評(ping)價考核機(ji)制
廣西國資委努力探索構(gou)建和(he)完善國有文化企業資產監管(guan)運營機制和(he)評價考(kao)核(he)機制，確保黨中央國務(wu)院的戰略方針落到實處。
一(yi)(yi)是(shi)清(qing)(qing)(qing)產(chan)核(he)資(zi)(zi)，摸清(qing)(qing)(qing)家底，消化(hua)(hua)處理歷史遺留問題，夯實(shi)文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)發展的基礎。2016年9月廣(guang)西國資(zi)(zi)委周密部署對文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展清(qing)(qing)(qing)產(chan)核(he)資(zi)(zi)工作，目前(qian)各單位均按照清(qing)(qing)(qing)產(chan)核(he)資(zi)(zi)工作方案(an)有(you)序(xu)開(kai)展工作。二是(shi)完(wan)(wan)善經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)，建立(li)健全(quan)兩個效益(yi)(yi)(yi)相統一(yi)(yi)的評價(jia)考(kao)(kao)核(he)機(ji)制(zhi)(zhi)。與企(qi)業(ye)(ye)(ye)簽訂了2016年度(du)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)責(ze)任書。在經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)責(ze)任書中，明確(que)把(ba)社會效益(yi)(yi)(yi)放在首位、社會效益(yi)(yi)(yi)與經(jing)濟效益(yi)(yi)(yi)相統一(yi)(yi)。三是(shi)加強文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)預算、決(jue)算等(deng)報表(biao)的管理，確(que)保國有(you)資(zi)(zi)本保值增值。四是(shi)修訂完(wan)(wan)善經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)辦法，統籌考(kao)(kao)核(he)文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)社會效益(yi)(yi)(yi)、經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)和(he)管理責(ze)任。在廣(guang)西國資(zi)(zi)委的督(du)促(cu)和(he)指(zhi)導下，文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自覺完(wan)(wan)善了企(qi)業(ye)(ye)(ye)運(yun)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)評價(jia)考(kao)(kao)核(he)機(ji)制(zhi)(zhi)。
四、健全企業(ye)干部人才管理制度，推進分配制度改革
將文(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)納入(ru)企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人薪(xin)酬(chou)(chou)核定體(ti)系，制(zhi)(zhi)定《自治區(qu)國(guo)資委履行(xing)出(chu)(chu)資人職責(ze)企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人薪(xin)酬(chou)(chou)核定規(gui)則》，從充(chong)分發揮(hui)企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人積極性，構建差異化(hua)(hua)的(de)薪(xin)酬(chou)(chou)管理(li)體(ti)系的(de)角度出(chu)(chu)發，充(chong)分考慮了(le)文(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)的(de)功能定位、資產規(gui)模、經(jing)營狀(zhuang)況、人員(yuan)規(gui)模結構等(deng)對薪(xin)酬(chou)(chou)水平(ping)的(de)影響(xiang)，制(zhi)(zhi)定了(le)有別于其他功能定位企業(ye)(ye)的(de)文(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)薪(xin)酬(chou)(chou)計算辦(ban)法(fa)。在工(gong)資總額管理(li)方面，按(an)照一(yi)企一(yi)策的(de)原則依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)對文(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)工(gong)資總額進(jin)行(xing)調控。在堅持工(gong)資總額與(yu)企業(ye)(ye)效(xiao)(xiao)益掛(gua)鉤的(de)前提下(xia)，側(ce)重考核企業(ye)(ye)社會效(xiao)(xiao)益完成情(qing)況，確保(bao)社會效(xiao)(xiao)益考核指(zhi)標(biao)占考核指(zhi)標(biao)權重的(de)51%以上，引導企業(ye)(ye)將實(shi)現(xian)社會效(xiao)(xiao)益放在首位，同時注重推(tui)動企業(ye)(ye)努力實(shi)現(xian)國(guo)有資產保(bao)值(zhi)增值(zhi)，推(tui)動企業(ye)(ye)構建兩(liang)個效(xiao)(xiao)益相(xiang)統一(yi)的(de)薪(xin)酬(chou)(chou)分配機制(zhi)(zhi)。在廣西(xi)國(guo)資委人才管理(li)制(zhi)(zhi)度和分配制(zhi)(zhi)度改革(ge)意見指(zhi)引下(xia)，各文(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)積極跟進(jin)，效(xiao)(xiao)果顯著(zhu)。
五(wu)、充分發揮黨組織的(de)政(zheng)治核心(xin)作(zuo)(zuo)用(yong)，加強(qiang)企業(ye)黨的(de)建設和思想政(zheng)治工作(zuo)(zuo)
2016年(nian)國有(you)文化企(qi)業(ye)集團(tuan)一級(ji)及(ji)其重要子(zi)公(gong)司(si)的(de)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作多(duo)數做到了組(zu)織(zhi)(zhi)機(ji)構落(luo)實(shi)，人員落(luo)實(shi)，制(zhi)度落(luo)實(shi)，議事規則落(luo)實(shi)，黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作取得顯著成績(ji)；廣(guang)電網絡(luo)公(gong)司(si)健(jian)全企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作機(ji)構，增加專職(zhi)政工(gong)人員，將黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作前置于(yu)企(qi)業(ye)管理，將社會效益(yi)前置于(yu)經濟效益(yi)，將加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設工(gong)作作為引領公(gong)司(si)全體員工(gong)向正確方(fang)向發(fa)(fa)展(zhan)的(de)政治(zhi)保(bao)證、組(zu)織(zhi)(zhi)保(bao)證和(he)思(si)想保(bao)證；出版傳(chuan)媒集團(tuan)突出問題導向，把企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)難點和(he)重點作為黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作的(de)切入(ru)點和(he)著力點；新華(hua)書店集團(tuan)建(jian)(jian)立(li)健(jian)全黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作機(ji)構。認真研究制(zhi)定了《黨(dang)(dang)(dang)風廉政建(jian)(jian)設主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)和(he)監(jian)督責(ze)(ze)任(ren)“任(ren)務清(qing)單”》，把黨(dang)(dang)(dang)風廉政建(jian)(jian)設任(ren)務要求、主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)的(de)5大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)22小項(xiang)(xiang)(xiang)及(ji)監(jian)督責(ze)(ze)任(ren)8大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)29小項(xiang)(xiang)(xiang)內容細(xi)化，簽訂《黨(dang)(dang)(dang)風廉政建(jian)(jian)設責(ze)(ze)任(ren)書》共計107份。