文章來(lai)源：廣(guang)西國資(zi)委 發布時間：2018-03-23
2016年以來，廣西(xi)壯族自(zi)治區黨委(wei)和(he)政府決策將廣西(xi)區文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)產監督管理(li)辦公室并入廣西(xi)國(guo)資(zi)委(wei)，同期將廣西(xi)出版傳媒(mei)集團(tuan)(tuan)、廣西(xi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)投資(zi)集團(tuan)(tuan)、廣西(xi)新華書(shu)店集團(tuan)(tuan)、廣西(xi)電影集團(tuan)(tuan)、廣西(xi)演藝集團(tuan)(tuan)、廣西(xi)廣電網絡公司(si)等6家自(zi)治區直屬(shu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)移交廣西(xi)國(guo)資(zi)委(wei)管理(li)。廣西(xi)國(guo)資(zi)委(wei)高(gao)度重視文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的健(jian)康發(fa)展(zhan)。在(zai)認真(zhen)貫(guan)徹落實(shi)中(zhong)央(yang)、自(zi)治區黨委(wei)和(he)政府深化(hua)(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)和(he)供(gong)給側改(gai)革(ge)精神(shen)的同時，積(ji)極按(an)照中(zhong)央(yang)關(guan)于(yu)推動國(guo)有(you)(you)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)把社(she)(she)(she)會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)放(fang)在(zai)首(shou)位，實(shi)現(xian)社(she)(she)(she)會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)和(he)經濟(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)相統一(yi)的指導意見精神(shen)，堅持以社(she)(she)(she)會(hui)主義核心價值觀為引(yin)領，大力推進國(guo)有(you)(you)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)把社(she)(she)(she)會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)放(fang)在(zai)首(shou)位、實(shi)現(xian)社(she)(she)(she)會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)和(he)經濟(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)相統一(yi)。充分發(fa)揮文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)引(yin)領風尚，教育人民，服務社(she)(she)(she)會(hui)，推動人類社(she)(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的作用(yong)，取得了較好成效(xiao)(xiao)(xiao)。
一、完善企業內部(bu)運行機(ji)制(zhi)，提升管理(li)水平(ping)
研究(jiu)和探索文(wen)化企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)監管，完善文(wen)化企(qi)業(ye)內部(bu)運行機(ji)(ji)制(zhi)是廣西(xi)國(guo)(guo)資委(wei)堅持不懈的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務之一(yi)。在2017年全(quan)區國(guo)(guo)有(you)資產(chan)監督(du)管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議上，廣西(xi)國(guo)(guo)資委(wei)進(jin)一(yi)步(bu)明確提出(chu)了(le)國(guo)(guo)有(you)文(wen)化企(qi)業(ye)要把(ba)社會(hui)效益(yi)擺到(dao)首位，實現(xian)(xian)社會(hui)效益(yi)和經(jing)濟效益(yi)相統一(yi)。將社會(hui)價值(zhi)優(you)先的(de)(de)經(jing)營(ying)理念體(ti)現(xian)(xian)到(dao)企(qi)業(ye)章程和各項(xiang)規章制(zhi)度(du)(du)中，推動(dong)企(qi)業(ye)黨(dang)委(wei)領導與法人治理結(jie)構(gou)相結(jie)合(he)，內部(bu)激勵(li)和約(yue)束機(ji)(ji)制(zhi)相結(jie)合(he)，以實現(xian)(xian)既能(neng)體(ti)現(xian)(xian)文(wen)化企(qi)業(ye)特質，又能(neng)符合(he)現(xian)(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)(du)要求的(de)(de)資產(chan)組織形式和經(jing)營(ying)管理模式。
一(yi)是(shi)指導和(he)(he)督促文化企業修(xiu)改和(he)(he)完善公(gong)司章(zhang)程(cheng)。公(gong)司章(zhang)程(cheng)要明(ming)確載入黨(dang)(dang)(dang)委(wei)在(zai)企業中(zhong)發揮政治領導的(de)核心(xin)作(zuo)用；二是(shi)推行(xing)文化企業履行(xing)“一(yi)崗雙責”，黨(dang)(dang)(dang)委(wei)成員以(yi)雙向(xiang)進入、交叉任(ren)職(zhi)的(de)方式進入董(dong)事會(hui)(hui)、監事會(hui)(hui)和(he)(he)經營管(guan)理層，黨(dang)(dang)(dang)委(wei)書記兼(jian)任(ren)董(dong)事長，履行(xing)內容導向(xiang)管(guan)理第(di)一(yi)責任(ren)人職(zhi)責；三是(shi)指導和(he)(he)督促文化企業建立健全各(ge)項(xiang)規章(zhang)制(zhi)度，以(yi)制(zhi)度管(guan)人、管(guan)事、管(guan)資產(chan)、管(guan)導向(xiang)，以(yi)制(zhi)度保障民主(zhu)集中(zhong)制(zhi)，集體研究決策“三重一(yi)大(da)”事項(xiang)，有效保證了公(gong)司黨(dang)(dang)(dang)委(wei)在(zai)重要人事任(ren)免、重大(da)項(xiang)目安排和(he)(he)大(da)額度資金使(shi)用等重大(da)問題上的(de)政治核心(xin)地位(wei)。廣(guang)西區直屬文化企業均把社會(hui)(hui)效益第(di)一(yi)、社會(hui)(hui)價(jia)值優(you)先的(de)經營理念和(he)(he)要求寫入公(gong)司章(zhang)程(cheng)，以(yi)上措施(shi)取(qu)得了階(jie)段性(xing)成果。
二(er)、深化產權制度(du)改(gai)革(ge)，推動企(qi)業(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大
2016年《自治(zhi)區(qu)國資委監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)功(gong)能(neng)界定(ding)與分(fen)類的(de)實(shi)施(shi)意見》，立(li)足國有資本的(de)戰略定(ding)位和發(fa)展目標，將(jiang)監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)界定(ding)為商業(ye)類和公(gong)益類。結合文化類企(qi)業(ye)在社會發(fa)展中的(de)作用、現狀(zhuang)和需要(yao)，將(jiang)文化類企(qi)業(ye)劃到(dao)公(gong)益類。企(qi)業(ye)分(fen)類有利于(yu)明確(que)企(qi)業(ye)功(gong)能(neng)定(ding)位，實(shi)施(shi)分(fen)類改革、分(fen)類發(fa)展、分(fen)類監(jian)管(guan)、分(fen)類定(ding)責和分(fen)類考核。
結合(he)文(wen)化類企業(ye)(ye)實際，按照資源(yuan)相近優勢互補的原則，完成文(wen)投集(ji)(ji)(ji)(ji)團、電(dian)影集(ji)(ji)(ji)(ji)團、演(yan)藝(yi)集(ji)(ji)(ji)(ji)團重組(zu)整合(he)成為(wei)文(wen)化產業(ye)(ye)發展集(ji)(ji)(ji)(ji)團；推(tui)進新(xin)華書店集(ji)(ji)(ji)(ji)團與出版(ban)傳媒集(ji)(ji)(ji)(ji)團重組(zu)；推(tui)動廣西(xi)廣電(dian)網絡股(gu)份有限公(gong)司(si)(si)(si)A股(gu)上(shang)市(shi)。在全力推(tui)進廣電(dian)網絡公(gong)司(si)(si)(si)上(shang)市(shi)工作過程中，從(cong)梳(shu)理(li)歷史問題(ti)入手(shou)，優化公(gong)司(si)(si)(si)股(gu)權結構，完善公(gong)司(si)(si)(si)內部控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度和(he)法(fa)人(ren)治理(li)機制(zhi)(zhi)。2016年(nian)8月15日(ri)，廣電(dian)網絡公(gong)司(si)(si)(si)正式在上(shang)交所掛牌上(shang)市(shi)，成為(wei)全國(guo)五(wu)個少數(shu)民族自(zi)治區第一(yi)家上(shang)市(shi)的文(wen)化企業(ye)(ye)。
三(san)、完善資產監管運(yun)營(ying)機(ji)制(zhi)和評價考核(he)機(ji)制(zhi)
廣西國(guo)資(zi)委努(nu)力探索構建和完善國(guo)有文化企業資(zi)產監管運營(ying)機制和評(ping)價考核機制，確保(bao)黨中央國(guo)務(wu)院的戰略方針落到實處(chu)。
一是(shi)清產核(he)資，摸清家底，消化(hua)(hua)處理歷史遺留問題，夯實文化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展的基礎。2016年(nian)9月廣西國(guo)資委周密部署對文化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展清產核(he)資工作(zuo)，目前各(ge)單(dan)位均按照清產核(he)資工作(zuo)方案有序(xu)開展工作(zuo)。二是(shi)完(wan)善(shan)(shan)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)，建立健(jian)全兩個效(xiao)(xiao)益相(xiang)(xiang)統一的評價(jia)考(kao)核(he)機制。與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)簽訂(ding)了(le)2016年(nian)度企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人經(jing)營業(ye)(ye)(ye)績(ji)責任書。在經(jing)營業(ye)(ye)(ye)績(ji)責任書中，明確把社(she)會效(xiao)(xiao)益放在首位、社(she)會效(xiao)(xiao)益與(yu)經(jing)濟效(xiao)(xiao)益相(xiang)(xiang)統一。三是(shi)加強文化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)預算、決算等報表的管理，確保國(guo)有資本保值(zhi)增值(zhi)。四是(shi)修訂(ding)完(wan)善(shan)(shan)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)辦法，統籌考(kao)核(he)文化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)會效(xiao)(xiao)益、經(jing)營業(ye)(ye)(ye)績(ji)和管理責任。在廣西國(guo)資委的督促和指導下，文化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自覺完(wan)善(shan)(shan)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)運(yun)營機制和評價(jia)考(kao)核(he)機制。
四、健全企業干部人才管理制度，推進分(fen)配制度改革
將文(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)納入企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)薪酬(chou)核(he)(he)定(ding)(ding)(ding)體系，制(zhi)定(ding)(ding)(ding)《自治(zhi)區國(guo)資委履行出資人(ren)(ren)職責(ze)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)薪酬(chou)核(he)(he)定(ding)(ding)(ding)規(gui)(gui)則》，從充(chong)(chong)分(fen)發揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)積極性，構(gou)建(jian)(jian)差異(yi)化(hua)(hua)的(de)(de)薪酬(chou)管理(li)體系的(de)(de)角(jiao)度(du)出發，充(chong)(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)了(le)文(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)功能定(ding)(ding)(ding)位、資產規(gui)(gui)模、經營狀(zhuang)況(kuang)、人(ren)(ren)員(yuan)規(gui)(gui)模結(jie)構(gou)等對(dui)薪酬(chou)水(shui)平的(de)(de)影響，制(zhi)定(ding)(ding)(ding)了(le)有(you)別于其他功能定(ding)(ding)(ding)位企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)文(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)薪酬(chou)計算辦法(fa)(fa)。在工資總(zong)(zong)(zong)額管理(li)方面，按(an)照一企(qi)(qi)一策的(de)(de)原則依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)對(dui)文(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)工資總(zong)(zong)(zong)額進(jin)行調(diao)控。在堅持工資總(zong)(zong)(zong)額與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)掛鉤的(de)(de)前(qian)提下，側重考(kao)核(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)社會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)完成情況(kuang)，確保社會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)考(kao)核(he)(he)指標占考(kao)核(he)(he)指標權重的(de)(de)51%以上，引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)將實(shi)現社會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)放在首位，同(tong)時注重推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)努力實(shi)現國(guo)有(you)資產保值增(zeng)值，推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)構(gou)建(jian)(jian)兩個(ge)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)相統(tong)一的(de)(de)薪酬(chou)分(fen)配(pei)機制(zhi)。在廣西(xi)國(guo)資委人(ren)(ren)才管理(li)制(zhi)度(du)和分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)改(gai)革意見指引(yin)下，各文(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極跟進(jin)，效(xiao)(xiao)(xiao)果顯著(zhu)。
五、充分發揮黨組織的(de)政治核心作(zuo)用，加強企(qi)業黨的(de)建設和思(si)想政治工作(zuo)
2016年(nian)國(guo)有文化企業集(ji)團一級及(ji)其重(zhong)要子公司(si)的黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)多(duo)數做到了(le)組織機(ji)(ji)構落實(shi)(shi)，人員(yuan)落實(shi)(shi)，制度落實(shi)(shi)，議事(shi)規則(ze)落實(shi)(shi)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)取(qu)得顯著(zhu)成績；廣電網絡公司(si)健(jian)(jian)全企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機(ji)(ji)構，增加專(zhuan)職政(zheng)工(gong)(gong)(gong)人員(yuan)，將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)前置于企業管理(li)，將(jiang)社會效益前置于經濟效益，將(jiang)加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)引領公司(si)全體員(yuan)工(gong)(gong)(gong)向正確方向發(fa)展的政(zheng)治(zhi)保(bao)證、組織保(bao)證和(he)思想保(bao)證；出版傳(chuan)媒集(ji)團突出問題導向，把(ba)企業發(fa)展的難點(dian)和(he)重(zhong)點(dian)作(zuo)為(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的切入點(dian)和(he)著(zhu)力點(dian)；新華書(shu)店(dian)集(ji)團建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機(ji)(ji)構。認真研(yan)究制定了(le)《黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)(she)主體責任(ren)(ren)和(he)監督(du)責任(ren)(ren)“任(ren)(ren)務清單”》，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)(she)任(ren)(ren)務要求、主體責任(ren)(ren)的5大項(xiang)22小(xiao)項(xiang)及(ji)監督(du)責任(ren)(ren)8大項(xiang)29小(xiao)項(xiang)內容細化，簽(qian)訂《黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)(she)責任(ren)(ren)書(shu)》共計107份。