文章來源：宜昌國資委 發布時(shi)間：2018-03-27
面對以(yi)管(guan)資本為主的(de)(de)國資監(jian)管(guan)新要求，縣(xian)級國資監(jian)管(guan)部門(men)如何(he)推進(jin)國資監(jian)管(guan)全(quan)覆(fu)蓋，日前，湖北興山縣(xian)國資局組成專班，對全(quan)縣(xian)53家國有企(qi)業(ye)變更(geng)、新增投資以(yi)及應(ying)注銷的(de)(de)企(qi)業(ye)及資產(chan)(chan)進(jin)行(xing)全(quan)面清理，對62家國有資產(chan)(chan)占有單位進(jin)行(xing)了(le)重新核實登記，以(yi)“五大管(guan)控”推進(jin)了(le)縣(xian)級國有資產(chan)(chan)的(de)(de)精準監(jian)管(guan)。
一是在制(zhi)(zhi)度管(guan)(guan)(guan)(guan)控上，細(xi)化(hua)大政(zheng)策(ce)，實化(hua)小規章。近年(nian)來(lai)，針對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)外投資(zi)、融資(zi)擔保、預算(suan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、大額資(zi)產處(chu)置、企(qi)(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)重組、企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人薪(xin)酬標準(zhun)等重要(yao)事項，分門別類出臺相關制(zhi)(zhi)度。同時按(an)照黨(dang)風廉政(zheng)建設(she)要(yao)求(qiu)，有(you)針對(dui)性地出臺了《縣(xian)屬國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高級管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)人員履職待遇管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)辦法》，規范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人公務用車、辦公用房、培訓和業(ye)(ye)務支出行為。為加強企(qi)(qi)業(ye)(ye)法律風險防范(fan)，出臺了《國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法律風險防范(fan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)辦法》，從(cong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)生產經營、安全(quan)、環保、人力資(zi)源等方面細(xi)化(hua)了風險防范(fan)措施。
二(er)是在產(chan)權管理上(shang)，突出(chu)查實(shi)(shi)情，強(qiang)化真管控(kong)。組成(cheng)專班對全縣53家涉及(ji)變(bian)更、新增國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)的企(qi)業(ye)進行全面清理，據實(shi)(shi)登記核(he)銷；對62家占有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)的企(qi)業(ye)事業(ye)單位(wei)進行資(zi)(zi)產(chan)追(zhui)蹤，并重新核(he)實(shi)(shi)登記，注冊(ce)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)法人資(zi)(zi)本(ben)達(da)(da)54億元。按(an)照公開(kai)、公平、公正原則，強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控(kong)股(gu)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)產(chan)處置，先(xian)后共審核(he)批準國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)股(gu)權出(chu)讓和受讓事項34宗，總金額(e)達(da)(da)24億元，在有(you)(you)(you)(you)效促進了資(zi)(zi)產(chan)的合(he)法、有(you)(you)(you)(you)序流動的同(tong)時，最大幅度實(shi)(shi)現(xian)了國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)。
三(san)是在(zai)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)控上，嚴格資(zi)(zi)(zi)產處(chu)置(zhi)和交易。針對(dui)相關企業在(zai)審計(ji)中發現的(de)股權(quan)轉讓、資(zi)(zi)(zi)產處(chu)置(zhi)、違規擔(dan)保等(deng)方面(mian)存在(zai)的(de)問題，興(xing)山縣(xian)國資(zi)(zi)(zi)局會(hui)同縣(xian)紀委對(dui)相關企業依法查處(chu)違規處(chu)理(li)公(gong)務用車。企業在(zai)處(chu)置(zhi)資(zi)(zi)(zi)產時，涉及資(zi)(zi)(zi)產報(bao)(bao)廢(fei)、核銷，由興(xing)山縣(xian)國資(zi)(zi)(zi)辦對(dui)資(zi)(zi)(zi)產、賬目進行現場調查、核實、監(jian)督，確認專業鑒定機構出具資(zi)(zi)(zi)產報(bao)(bao)廢(fei)報(bao)(bao)告。涉及重大產權(quan)性(xing)質變動事項提(ti)交縣(xian)政(zheng)府集(ji)體(ti)討論決策，按法定程序審批，公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正實施資(zi)(zi)(zi)產處(chu)置(zhi)和產權(quan)交易。
四是(shi)在(zai)權力(li)管(guan)控(kong)上，建立以管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)新機制。按照國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)“不(bu)(bu)缺位(wei)、不(bu)(bu)越(yue)位(wei)、不(bu)(bu)錯位(wei)”要求，興(xing)山縣國資(zi)(zi)(zi)(zi)局細化(hua)、實化(hua)了(le)權力(li)和(he)責任(ren)清單及工作流(liu)程。注重在(zai)管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投向、規范(fan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運作、提高資(zi)(zi)(zi)(zi)本回(hui)報率和(he)防(fang)范(fan)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流(liu)失等(deng)方面下(xia)功夫(fu)，充分(fen)(fen)尊重企業(ye)市(shi)場主(zhu)體(ti)地位(wei)，做到了(le)不(bu)(bu)干預(yu)企業(ye)具體(ti)經(jing)營活動，不(bu)(bu)侵犯企業(ye)的(de)法(fa)人(ren)財產(chan)(chan)權和(he)經(jing)營自主(zhu)權。明確規定(ding)，企業(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、對(dui)(dui)外擔(dan)保、捐贈等(deng)經(jing)營活動由(you)企業(ye)董事會(hui)決定(ding)，實行備案管(guan)理；對(dui)(dui)企業(ye)合并(bing)、分(fen)(fen)立、改(gai)制、上市(shi)，增(zeng)加或者減少注冊資(zi)(zi)(zi)(zi)本，發行債券，分(fen)(fen)配利潤(run)由(you)興(xing)山縣國資(zi)(zi)(zi)(zi)局按規定(ding)審批；對(dui)(dui)轉(zhuan)讓國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)和(he)增(zeng)減國有持(chi)股(gu)比例(li)等(deng)重大事項報縣政(zheng)府批準。堅持(chi)黨管(guan)干部的(de)原則，支(zhi)持(chi)董事會(hui)依(yi)法(fa)選擇經(jing)營管(guan)理者、經(jing)營管(guan)理者依(yi)法(fa)行使用人(ren)權。