文(wen)章來源：中國鋼鐵(tie)新聞網(wang) 發布(bu)時間：2009-03-05
2008年2月7日加拿大(da)(da)邊(bian)境貿(mao)易服務(wu)署(CBSA)對(dui)中國(guo)出(chu)口(kou)到加拿大(da)(da)的(de)無縫石油套管(guan)反傾(qing)銷(xiao)，反補貼(tie)案做出(chu)了(le)終裁(cai)決(jue)定，判定湖南華菱衡陽鋼管(guan)有限公司等(deng)六家(jia)應訴(su)企業(ye)的(de)傾(qing)銷(xiao)幅度(du)為(wei)37% - 61%,補貼(tie)為(wei)2% - 7%。其(qi)它未(wei)應訴(su)企業(ye)傾(qing)銷(xiao)幅度(du)為(wei)91%，補貼(tie)為(wei)38%。加拿大(da)(da)官方(fang)不深入調查事實，任意(yi)運用自(zi)由裁(cai)量權，作出(chu)了(le)這一不負(fu)責任的(de)裁(cai)決(jue)，對(dui)此我們表示強(qiang)烈的(de)不滿(man)。我們將保留向加拿大(da)(da)聯邦上(shang)訴(su)法(fa)院上(shang)訴(su)的(de)權利，并尋求(qiu)中國(guo)政府通過(guo)WTO爭端解決(jue)機制解決(jue)的(de)方(fang)案。
1、CBSA毫無(wu)根據地認定(ding)中國無(wu)縫套(tao)管工(gong)業為非市(shi)場導向行業，中國政府控制石油套(tao)管的(de)(de)(de)(de)內銷市(shi)場價格。這完(wan)全(quan)(quan)不(bu)(bu)符(fu)合事實。中國石油套(tao)管的(de)(de)(de)(de)價格完(wan)全(quan)(quan)由企業根據市(shi)場的(de)(de)(de)(de)供求關系自主定(ding)價，定(ding)價的(de)(de)(de)(de)機制完(wan)全(quan)(quan)符(fu)合市(shi)場經濟的(de)(de)(de)(de)要求。CBSA不(bu)(bu)顧我方(fang)提(ti)出的(de)(de)(de)(de)大量證據，而(er)主觀(guan)地基于其(qi)它非官方(fang)來(lai)源的(de)(de)(de)(de)資料推定(ding)中國政府控制價格的(de)(de)(de)(de)做法是毫無(wu)道理的(de)(de)(de)(de)。
2、在替代國資料不(bu)完(wan)(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)情況下，CBSA任意(yi)運用行政裁量(liang)權(quan)，不(bu)采取(qu)相對合理的(de)(de)(de)進口(kou)數(shu)據，而(er)是(shi)從(cong)一個雜(za)志上獲取(qu)正常價值(zhi)的(de)(de)(de)數(shu)據，計(ji)算所謂的(de)(de)(de)傾銷幅(fu)(fu)度。這(zhe)(zhe)(zhe)個雜(za)志的(de)(de)(de)權(quan)威性(xing)和其(qi)數(shu)據的(de)(de)(de)可靠性(xing)本身就令(ling)人質疑(yi)，而(er)數(shu)據的(de)(de)(de)完(wan)(wan)整(zheng)性(xing)更是(shi)無法令(ling)人信服。我(wo)公(gong)司(si)(si)完(wan)(wan)全沒有出口(kou)該雜(za)志僅有的(de)(de)(de)兩個鋼級的(de)(de)(de)產品，于是(shi)CBSA采取(qu)有罪(zui)推(tui)定的(de)(de)(de)邏輯，把其(qi)它公(gong)司(si)(si)這(zhe)(zhe)(zhe)兩個鋼級的(de)(de)(de)所謂傾銷幅(fu)(fu)度強(qiang)加(jia)于我(wo)司(si)(si)，計(ji)算出高(gao)幅(fu)(fu)傾銷幅(fu)(fu)度，這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)十分荒謬的(de)(de)(de)做法。
3、加(jia)方對債(zhai)轉股等機制的(de)運作(zuo)沒(mei)有深(shen)入(ru)了(le)解，將其定義為補貼項目，并將我司沒(mei)有受益的(de)金額(e)強加(jia)于人。我們強烈反對這(zhe)一(yi)裁定并將據理力爭。
4、針對非市場經濟(ji)國(guo)(guo)家，歷來各國(guo)(guo)均(jun)不同時(shi)進(jin)行反傾銷和(he)反補貼程序(xu)。因為反傾銷調(diao)查不承認中國(guo)(guo)市場經濟(ji)的(de)理(li)由是政府(fu)的(de)補貼和(he)控制下的(de)價格扭曲才導致成本扭曲。現在兩稅同時(shi)征收，不符合(he)WTO的(de)自由和(he)公平貿易，有序(xu)競爭的(de)精(jing)神。
5、加拿(na)大國(guo)際貿易法庭在(zai)其(qi)損(sun)害(hai)初裁時認定(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)進(jin)口(kou)的(de)無(wu)(wu)縫油套(tao)管對加拿(na)大套(tao)管行業(ye)造成了(le)損(sun)害(hai)和損(sun)害(hai)威脅。2月4日(ri)到2月8日(ri)加拿(na)大國(guo)際貿易法庭在(zai)渥(wo)太華召開了(le)聽證會。會上一些企業(ye)無(wu)(wu)端指責中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石油套(tao)管的(de)進(jin)口(kou)對其(qi)企業(ye)造成了(le)實質性(xing)損(sun)害(hai)或損(sun)害(hai)威脅。他們無(wu)(wu)視由于(yu)其(qi)國(guo)內對套(tao)管的(de)需(xu)求減(jian)少，加元(yuan)升值等因素影響，把企業(ye)出現的(de)問題歸(gui)咎(jiu)于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)套(tao)管的(de)進(jin)口(kou)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)套(tao)管的(de)進(jin)口(kou)與加拿(na)大部分企業(ye)的(de)經營問題之間毫(hao)無(wu)(wu)關聯。
加(jia)拿大(da)有關(guan)當(dang)局在(zai)本案中(zhong)的做法應(ying)當(dang)引(yin)起我(wo)國(guo)政(zheng)府(fu)和企(qi)業的高度關(guan)注，這樣(yang)的先例(li)將(jiang)(jiang)在(zai)今后的案件中(zhong)給我(wo)國(guo)企(qi)業的應(ying)訴(su)工作帶來很大(da)困難(nan)。因此(ci)，我(wo)們呼(hu)吁政(zheng)府(fu)組織有關(guan)部門，制定應(ying)對(dui)措施，組織企(qi)業向(xiang)加(jia)拿大(da)聯(lian)邦法院提出復審，必要時(shi)，政(zheng)府(fu)出面將(jiang)(jiang)此(ci)案提交WTO爭端(duan)解(jie)決機構。