文章(zhang)來源：遼寧國資委 發布時間：2015-11-24
為(wei)貫徹(che)落實遼(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府關于(yu)(yu)深(shen)化國有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)的精神，按照(zhao)年初全省(sheng)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)督管理(li)會議的要求(qiu)，今年以來，遼(liao)寧(ning)(ning)國資(zi)(zi)委(wei)將遼(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)機(ji)場(chang)管理(li)集團(tuan)公(gong)(gong)司(si)(si)（以下簡(jian)稱機(ji)場(chang)集團(tuan)）作為(wei)深(shen)化企業公(gong)(gong)司(si)(si)制股(gu)份制改(gai)(gai)革(ge)的重點，積(ji)極指導和(he)推動機(ji)場(chang)集團(tuan)公(gong)(gong)司(si)(si)制改(gai)(gai)革(ge)。在遼(liao)寧(ning)(ning)國資(zi)(zi)委(wei)《關于(yu)(yu)遼(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)機(ji)場(chang)集團(tuan)管理(li)公(gong)(gong)司(si)(si)公(gong)(gong)司(si)(si)制改(gai)(gai)革(ge)的請示》，獲省(sheng)政(zheng)府批準后，近(jin)期，遼(liao)寧(ning)(ning)國資(zi)(zi)委(wei)又通過了《關于(yu)(yu)遼(liao)寧(ning)(ning)省(sheng)機(ji)場(chang)管理(li)集團(tuan)有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)章(zhang)程的批復》，標志著機(ji)場(chang)集團(tuan)公(gong)(gong)司(si)(si)制改(gai)(gai)革(ge)的完(wan)成，機(ji)場(chang)集團(tuan)由工廠制轉變(bian)為(wei)公(gong)(gong)司(si)(si)制，遼(liao)寧(ning)(ning)國資(zi)(zi)委(wei)推進省(sheng)屬企業公(gong)(gong)司(si)(si)制股(gu)份制改(gai)(gai)革(ge)取(qu)得新突破。
機場(chang)集團實施公(gong)司制改革，改制后的(de)新公(gong)司更名為遼(liao)寧省機場(chang)管理集團有限(xian)公(gong)司，由全民(min)所有制企(qi)業改制為國有獨(du)資(zi)性質的(de)有限(xian)責(ze)任公(gong)司；根據《公(gong)司法》及相關規(gui)定建立法人(ren)治理結構，成立了董事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)、經理層和黨委(wei)會(hui),并明確其權責(ze)；確定了對成員企(qi)業和直(zhi)屬單位(wei)采(cai)取以戰略管控型為主的(de)混合型管控模式。
本次機場集團(tuan)實(shi)施(shi)公(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)意(yi)義重大(da)。一是貫(guan)徹了(le)國(guo)(guo)(guo)家和遼(liao)寧(ning)省(sheng)關于深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)要(yao)求。國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)公(gong)司(si)(si)制(zhi)股(gu)份制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)是國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)一項重要(yao)任務(wu)。黨的(de)(de)十(shi)七大(da)報告提(ti)出(chu)，“深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)公(gong)司(si)(si)制(zhi)股(gu)份制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，健全現代(dai)(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)(du)”。《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于進(jin)一步實(shi)施(shi)東北地區等老工業(ye)基(ji)地振興戰略的(de)(de)若干意(yi)見》提(ti)出(chu)，“加快推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，努力建立健全現代(dai)(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)(du)”。《遼(liao)寧(ning)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)民經濟和社會發展第十(shi)二個(ge)五年(nian)規劃綱要(yao)》提(ti)出(chu)，“繼續深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)公(gong)司(si)(si)制(zhi)股(gu)份制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，創新企(qi)(qi)業(ye)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，健全現代(dai)(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)(du)”。按照(zhao)上述要(yao)求，機場集團(tuan)實(shi)施(shi)公(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)順應了(le)國(guo)(guo)(guo)家和遼(liao)寧(ning)省(sheng)要(yao)求深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)“大(da)潮”。
二是(shi)深化(hua)了(le)遼寧國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。一(yi)直(zhi)以來(lai)，遼寧國(guo)(guo)資(zi)委(wei)積(ji)極推進(jin)省屬(shu)企業(ye)改(gai)革，按照(zhao)建立(li)“產(chan)權清晰、權責明確、政企分開、管(guan)(guan)理科學”的(de)(de)現(xian)代企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)要(yao)求(qiu)(qiu)，已對(dui)除機(ji)場(chang)集(ji)團(tuan)外遼寧國(guo)(guo)資(zi)委(wei)監管(guan)(guan)的(de)(de)18戶省屬(shu)企業(ye)實行(xing)了(le)公司制(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)改(gai)革，并按照(zhao)權利(li)、義務和(he)(he)責任(ren)相統一(yi)，管(guan)(guan)資(zi)產(chan)和(he)(he)管(guan)(guan)人、管(guan)(guan)事(shi)相結合(he)的(de)(de)原(yuan)則，建立(li)和(he)(he)完善(shan)了(le)履行(xing)出(chu)資(zi)人的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)體(ti)制(zhi)(zhi)。目前(qian)，機(ji)場(chang)集(ji)團(tuan)按照(zhao)建立(li)現(xian)代企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)要(yao)求(qiu)(qiu)實施公司制(zhi)(zhi)改(gai)革，契合(he)了(le)遼寧省深化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，標志著遼寧國(guo)(guo)資(zi)委(wei)對(dui)全部19戶省屬(shu)企業(ye)實施統一(yi)監管(guan)(guan)模式的(de)(de)建成。
三是提(ti)高企業決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)水平(ping)，健全法人治(zhi)理結(jie)構的(de)要(yao)求。機場集(ji)團實(shi)施(shi)公(gong)(gong)司制(zhi)改革不(bu)僅是一項重要(yao)的(de)經濟制(zhi)度變革、組(zu)織(zhi)制(zhi)度變革和管(guan)理制(zhi)度變革，同(tong)時也是一個建(jian)立健全董(dong)(dong)事(shi)會(hui)與(yu)出資人、監(jian)事(shi)會(hui)、經理層(ceng)各負其責、協(xie)調運轉(zhuan)、有效制(zhi)衡的(de)公(gong)(gong)司法人治(zhi)理結(jie)構的(de)過程。從(cong)(cong)(cong)(cong)2013年開(kai)始，遼寧(ning)國(guo)(guo)資委大力推進省(sheng)(sheng)屬(shu)企業加(jia)強(qiang)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)建(jian)設，本次機場集(ji)團公(gong)(gong)司制(zhi)改革，響應了(le)省(sheng)(sheng)屬(shu)企業加(jia)強(qiang)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)建(jian)設的(de)要(yao)求，也標(biao)志著遼寧(ning)國(guo)(guo)資委監(jian)管(guan)的(de)19戶省(sheng)(sheng)屬(shu)企業全部建(jian)立了(le)包括董(dong)(dong)事(shi)會(hui)、監(jian)事(shi)會(hui)、經理層(ceng)的(de)法人治(zhi)理結(jie)構。公(gong)(gong)司決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)將從(cong)(cong)(cong)(cong)全部由(you)企業內(nei)部人決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)向由(you)企業內(nei)外、行(xing)業內(nei)外、不(bu)同(tong)領域的(de)專家集(ji)團決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)轉(zhuan)變；從(cong)(cong)(cong)(cong)原來決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)層(ceng)與(yu)執行(xing)層(ceng)高度重疊向決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)層(ceng)與(yu)經理層(ceng)相分離轉(zhuan)變；從(cong)(cong)(cong)(cong)根本上實(shi)現集(ji)體決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)、科(ke)學決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)，真正提(ti)高決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)質量和水平(ping)。