文章來源：重慶國資委 發布(bu)時間：2015-11-25
十八(ba)屆三中全會為國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革奏響了號角(jiao)，指明(ming)了方向。為進(jin)(jin)一步探索國(guo)企(qi)轉(zhuan)型發展，組(zu)建資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)運營(ying)集團(tuan)(tuan)(tuan)，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)市(shi)(shi)地產集團(tuan)(tuan)(tuan)于(yu)2014年4月(yue)成立(li)專題項(xiang)目研究(jiu)小組(zu)，集思廣益、醞(yun)釀籌備(bei)，積極推進(jin)(jin)相關研究(jiu)工作。11月(yue)19日，集團(tuan)(tuan)(tuan)召(zhao)開(kai)轉(zhuan)型資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)運營(ying)集團(tuan)(tuan)(tuan)實(shi)施方案論證會，改革進(jin)(jin)入推進(jin)(jin)落實(shi)階段。重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)國(guo)資(zi)委副主任(ren)陳思聰、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)市(shi)(shi)發改委副主任(ren)歐陽(yang)林、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)市(shi)(shi)經(jing)濟信息中心(xin)主任(ren)易小光(guang)及重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)工商大(da)學校長楊(yang)繼瑞、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)咨(zi)集團(tuan)(tuan)(tuan)總經(jing)理(li)楊(yang)樹維(wei)等領導(dao)、專家出席了會議。
改革實施方案立足(zu)于集團(tuan)“土(tu)地儲備主(zhu)渠道、土(tu)地市場調節器、城市建(jian)設生力軍”三(san)大(da)職能，提出轉(zhuan)型(xing)業(ye)務(wu)(wu)板塊(kuai)設計：一是(shi)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)土(tu)儲備業(ye)務(wu)(wu)，提升效率；二(er)是(shi)堅守市政(zheng)公(gong)益項目代建(jian)業(ye)務(wu)(wu)，轉(zhuan)型(xing)“投資(zi)管理”；三(san)是(shi)大(da)力發展地產業(ye)務(wu)(wu)，拓展盈利空間；四是(shi)擴展資(zi)產經營業(ye)務(wu)(wu)；五是(shi)積極(ji)引入各類金(jin)融業(ye)務(wu)(wu)，加快集團(tuan)向投資(zi)控股集團(tuan)公(gong)司(si)轉(zhuan)型(xing)。
國企(qi)改革(ge)動一發(fa)(fa)牽(qian)全身(shen)，集團步(bu)(bu)步(bu)(bu)為營，將采(cai)取“四步(bu)(bu)走”逐步(bu)(bu)深化改革(ge)：第一步(bu)(bu)，土地整治采(cai)用PPP模(mo)式(shi)，將公益資(zi)源與社會資(zi)源結合；第二步(bu)(bu)，發(fa)(fa)展(zhan)混合所有制；第三步(bu)(bu)，采(cai)用新模(mo)塊、新思維、新人員、新模(mo)式(shi)（樓宇(yu)經(jing)濟、公益廠房）不斷(duan)拓展(zhan)二級(ji)、三級(ji)地產(chan)市(shi)場；第四步(bu)(bu)，多措并(bing)舉降低(di)資(zi)產(chan)負債(zhai)率(lv)。
評審會認為，方案圍繞“市場化”和“國有資本投資運營”兩個主題，與十八屆三中全會精神及市情特點深度契合，原則通過。但還需進一步細化增強可操作性：一是國務院43號文件的出臺，導致投融資模式轉變，對平臺公司影響較大；二是5-10年內，土地政策的變化、農村土地的上市流轉將影響地產市場；三是針對可能出現的問題繼續深入分析，進一步明確轉型方向。