文章來源：重慶國資委 發布時間：2015-11-25
十八(ba)屆三中全會為(wei)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革奏響了(le)號角，指明了(le)方向。為(wei)進(jin)一步(bu)探索(suo)國(guo)(guo)企(qi)轉型發展，組(zu)建資(zi)本投資(zi)運營集團(tuan)(tuan)，重慶(qing)(qing)市(shi)(shi)地產集團(tuan)(tuan)于(yu)2014年4月(yue)成立專(zhuan)題(ti)項目研(yan)究(jiu)小組(zu)，集思廣益、醞釀籌(chou)備，積極推進(jin)相(xiang)關(guan)研(yan)究(jiu)工作。11月(yue)19日，集團(tuan)(tuan)召開(kai)轉型資(zi)本投資(zi)運營集團(tuan)(tuan)實(shi)施(shi)方案論證會，改革進(jin)入推進(jin)落實(shi)階段。重慶(qing)(qing)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)副主(zhu)任陳思聰、重慶(qing)(qing)市(shi)(shi)發改委(wei)副主(zhu)任歐陽(yang)林、重慶(qing)(qing)市(shi)(shi)經(jing)濟(ji)信息中心(xin)主(zhu)任易小光及(ji)重慶(qing)(qing)工商(shang)大(da)學(xue)校(xiao)長楊繼瑞、重咨(zi)集團(tuan)(tuan)總經(jing)理楊樹(shu)維等領(ling)導、專(zhuan)家出席了(le)會議。
改(gai)革實(shi)施方案立足于集團(tuan)“土(tu)地(di)儲備主渠道(dao)、土(tu)地(di)市場調節器、城市建(jian)設(she)生力軍(jun)”三大(da)職能，提出轉型(xing)業(ye)務板塊設(she)計：一是(shi)(shi)(shi)(shi)做(zuo)強做(zuo)優土(tu)儲備業(ye)務，提升效率；二是(shi)(shi)(shi)(shi)堅守(shou)市政公益(yi)項目代建(jian)業(ye)務，轉型(xing)“投(tou)資管理(li)”；三是(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)力發展地(di)產(chan)業(ye)務，拓展盈利空間；四是(shi)(shi)(shi)(shi)擴展資產(chan)經營業(ye)務；五是(shi)(shi)(shi)(shi)積極引入各(ge)類金融業(ye)務，加(jia)快集團(tuan)向投(tou)資控股(gu)集團(tuan)公司轉型(xing)。
國企改革(ge)動一發(fa)(fa)牽(qian)全身，集團步(bu)(bu)步(bu)(bu)為營，將(jiang)(jiang)采(cai)取“四(si)步(bu)(bu)走(zou)”逐(zhu)步(bu)(bu)深化改革(ge)：第(di)一步(bu)(bu)，土地整治采(cai)用(yong)(yong)PPP模(mo)式(shi)，將(jiang)(jiang)公(gong)益(yi)資源與社會資源結合；第(di)二步(bu)(bu)，發(fa)(fa)展混合所有制；第(di)三步(bu)(bu)，采(cai)用(yong)(yong)新(xin)(xin)模(mo)塊、新(xin)(xin)思維(wei)、新(xin)(xin)人員(yuan)、新(xin)(xin)模(mo)式(shi)（樓宇經濟、公(gong)益(yi)廠房）不(bu)斷拓展二級、三級地產市場；第(di)四(si)步(bu)(bu)，多措并舉降低資產負債率。
評審會認為，方案圍繞“市場化”和“國有資本投資運營”兩個主題，與十八屆三中全會精神及市情特點深度契合，原則通過。但還需進一步細化增強可操作性：一是國務院43號文件的出臺，導致投融資模式轉變，對平臺公司影響較大；二是5-10年內，土地政策的變化、農村土地的上市流轉將影響地產市場；三是針對可能出現的問題繼續深入分析，進一步明確轉型方向。