文章來(lai)源：江蘇國資委 發(fa)布時間：2017-11-18
江蘇(su)省鹽業集團公司(si)黨委認真貫徹落實習近平(ping)總(zong)書記(ji)在全(quan)國國有(you)(you)企(qi)業黨的(de)建設工作會議上的(de)重要(yao)講話(hua)精神，圍繞(rao)全(quan)面從嚴治黨、從嚴治企(qi)、打造“廉潔蘇(su)鹽”主題，堅(jian)持問(wen)題導(dao)(dao)向(xiang)，立(li)足體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新，加強和改進黨對國有(you)(you)企(qi)業的(de)領(ling)導(dao)(dao)，強化紀檢監(jian)(jian)(jian)察與審計(ji)監(jian)(jian)(jian)督相結合，巡視監(jian)(jian)(jian)督、監(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)督以及法律監(jian)(jian)(jian)督等相配合的(de)監(jian)(jian)(jian)督體(ti)(ti)系(xi)，健全(quan)涉及投資(zi)、財務、采購、營銷等方面的(de)監(jian)(jian)(jian)督制(zhi)度和內控機制(zhi)，促(cu)進企(qi)業管理水平(ping)提(ti)升(sheng)、企(qi)業形象重塑(su)，助(zhu)推集團持續健康發展。
“三個(ge)圍繞”精(jing)準工作(zuo)定位
圍繞集(ji)團(tuan)(tuan)改(gai)革轉型(xing)發展(zhan)中心(xin)，瞄(miao)準工作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)心(xin)，堅持(chi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)與(yu)業務審計(ji)(ji)檢(jian)查(cha)“兩手(shou)抓”，為(wei)加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)插上(shang)“雙翼(yi)”。一是(shi)(shi)堅持(chi)權(quan)責(ze)分(fen)(fen)(fen)明，協同聯動(dong)。積(ji)極(ji)探索(suo)實(shi)踐監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)執紀(ji)(ji)(ji)(ji)“四(si)種(zhong)形(xing)態(tai)”，創新(xin)制定(ding)黨(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)“五個(ge)一”工作(zuo)(zuo)法(fa)，配套制定(ding)落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)“兩個(ge)責(ze)任(ren)”監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)、考評及追究辦法(fa)，清(qing)晰界(jie)定(ding)主體(ti)責(ze)任(ren)和(he)(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)責(ze)任(ren)的(de)(de)具(ju)體(ti)職(zhi)責(ze)。集(ji)團(tuan)(tuan)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)與(yu)審計(ji)(ji)部門合署(shu)辦公，并下(xia)設(she)監(jian)(jian)察(cha)處(chu)和(he)(he)(he)審計(ji)(ji)處(chu)，審計(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)在董事會領導下(xia)由集(ji)團(tuan)(tuan)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)書記(ji)具(ju)體(ti)分(fen)(fen)(fen)管，形(xing)成紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)與(yu)審計(ji)(ji)職(zhi)能銜(xian)接、人(ren)員聯動(dong)、信息共享的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)格(ge)局。每年組(zu)織開展(zhan)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)審計(ji)(ji)人(ren)員專(zhuan)題(ti)(ti)培訓，邀請國家審計(ji)(ji)署(shu)、省(sheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)、省(sheng)檢(jian)察(cha)院(yuan)、省(sheng)法(fa)院(yuan)等機(ji)關(guan)領導專(zhuan)家集(ji)中授(shou)課，提高(gao)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)審計(ji)(ji)隊伍(wu)理論(lun)水平、政(zheng)(zheng)策水平和(he)(he)(he)業務素質。二是(shi)(shi)堅持(chi)全面從嚴(yan)，突出重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)。省(sheng)委(wei)上(shang)一輪巡視(shi)以來，集(ji)團(tuan)(tuan)公司黨(dang)(dang)委(wei)始終把(ba)落(luo)實(shi)巡視(shi)整改(gai)當作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)大政(zheng)(zheng)治任(ren)務，以嚴(yan)字(zi)當頭，從實(shi)處(chu)著力，強(qiang)(qiang)化(hua)對(dui)工程(cheng)建設(she)、選人(ren)用人(ren)、招投標(biao)、物資采購等權(quan)力集(ji)中、資金密集(ji)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)部門、關(guan)鍵崗(gang)位、重(zhong)(zhong)要決策的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)與(yu)審計(ji)(ji)部門主動(dong)當好“探頭”，按(an)照(zhao)建賬(zhang)(zhang)、對(dui)賬(zhang)(zhang)、查(cha)賬(zhang)(zhang)、銷賬(zhang)(zhang)的(de)(de)“四(si)賬(zhang)(zhang)”工作(zuo)(zuo)機(ji)制，全程(cheng)參與(yu)督(du)(du)(du)(du)查(cha)督(du)(du)(du)(du)導。組(zu)織開展(zhan)落(luo)實(shi)省(sheng)委(wei)巡視(shi)整改(gai)“回頭看(kan)”自查(cha)自糾、督(du)(du)(du)(du)導檢(jian)查(cha)，在全面完成整改(gai)任(ren)務的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，推動(dong)整改(gai)向(xiang)縱深發展(zhan)，結合內審披(pi)露問(wen)題(ti)(ti)，向(xiang)被監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)對(dui)象(xiang)劃紅線、明底(di)線，確保問(wen)題(ti)(ti)整改(gai)不留尾巴。三(san)是(shi)(shi)堅持(chi)嵌入融(rong)合，完善體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。出臺建立(li)健(jian)全集(ji)團(tuan)(tuan)懲防體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)規劃實(shi)施意(yi)見，與(yu)集(ji)團(tuan)(tuan)戰(zhan)略規劃匹配聯動(dong)，與(yu)內控體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)建設(she)互動(dong)融(rong)合，將廉(lian)潔風(feng)(feng)險和(he)(he)(he)經營風(feng)(feng)險防控納入集(ji)團(tuan)(tuan)風(feng)(feng)險管理體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)統一部署(shu)，統籌(chou)謀劃、彼此銜(xian)接、整體(ti)推進。懲防體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)任(ren)務項目化(hua)，分(fen)(fen)(fen)解到(dao)各單位、職(zhi)能部門，任(ren)務清(qing)、責(ze)任(ren)明、有抓手(shou)。
“三(san)個環節”促進關(guan)口前移
推(tui)動黨(dang)風(feng)廉政防線前(qian)移，深(shen)化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)離任(ren)(ren)與(yu)任(ren)(ren)中(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)相結(jie)合(he)，專(zhuan)項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)年(nian)度經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)相結(jie)合(he)，內(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)隊(dui)伍與(yu)社(she)會專(zhuan)業隊(dui)伍相結(jie)合(he)，充分發揮審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢查在防范經(jing)(jing)營風(feng)險(xian)(xian)和廉潔風(feng)險(xian)(xian)中(zhong)的(de)作用。一(yi)是推(tui)行(xing)“1+N”審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模(mo)式(shi)。突出(chu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)這(zhe)“1”重(zhong)點，適(shi)時安排重(zhong)大(da)財務異常、重(zhong)大(da)資(zi)產損失及(ji)風(feng)險(xian)(xian)隱患等(deng)(deng)(deng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，以(yi)(yi)及(ji)重(zhong)大(da)決策部署和投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目、重(zhong)要(yao)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)金跟蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)等(deng)(deng)(deng)“N”項(xiang)(xiang)工(gong)作，提(ti)高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效率、效果與(yu)效能。2015年(nian)，集(ji)(ji)(ji)團對(dui)(dui)(dui)所屬(shu)一(yi)家公司(si)法(fa)定(ding)代(dai)表人(ren)(ren)(ren)開展經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)，發現(xian)該公司(si)原(yuan)法(fa)定(ding)代(dai)表人(ren)(ren)(ren)涉(she)嫌挪用公款等(deng)(deng)(deng)問題(ti)(ti)線索(suo)，集(ji)(ji)(ji)團紀委對(dui)(dui)(dui)其違(wei)紀違(wei)法(fa)行(xing)為調查核實(shi)(shi)(shi)(shi)后進行(xing)了移送。二(er)是推(tui)進經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)全覆蓋。集(ji)(ji)(ji)團總部統領(ling)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)規劃(hua)、審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)策略、執業標準、資(zi)源調配(pei)和成果共享，確立(li)對(dui)(dui)(dui)內(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)工(gong)作的(de)領(ling)導與(yu)管控地位(wei)(wei)。從2015年(nian)起啟動實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)企業領(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)任(ren)(ren)中(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。今年(nian)開始，探索(suo)建立(li)重(zhong)要(yao)崗位(wei)(wei)任(ren)(ren)期輪(lun)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)制(zhi)(zhi)度。延伸(shen)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)鏈條，對(dui)(dui)(dui)信訪問題(ti)(ti)較多(duo)、職工(gong)反映(ying)比較強烈的(de)單位(wei)(wei)及(ji)縣級(ji)(ji)公司(si)開展專(zhuan)項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。三是創新內(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)管理體(ti)制(zhi)(zhi)。改(gai)革(ge)內(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)組(zu)織(zhi)(zhi)體(ti)制(zhi)(zhi)，二(er)級(ji)(ji)單位(wei)(wei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)由集(ji)(ji)(ji)團統一(yi)調配(pei)，適(shi)當借助社(she)會專(zhuan)業力量，彌(mi)補審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)相對(dui)(dui)(dui)不足。打破(po)以(yi)(yi)往(wang)分級(ji)(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模(mo)式(shi)，集(ji)(ji)(ji)團一(yi)把尺子量到底，直接(jie)組(zu)織(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)所屬(shu)二(er)、三級(ji)(ji)單位(wei)(wei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。去年(nian)以(yi)(yi)來(lai)，集(ji)(ji)(ji)團實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、財務收支審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、工(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)及(ji)專(zhuan)項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)80余項(xiang)(xiang)。通過審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發現(xian)招(zhao)標、工(gong)程(cheng)、合(he)同、財務管理等(deng)(deng)(deng)方面問題(ti)(ti)，及(ji)時提(ti)出(chu)風(feng)險(xian)(xian)預警。
“三個(ge)到位”凸顯工作價值
集(ji)團(tuan)(tuan)充分發(fa)(fa)揮(hui)紀(ji)(ji)檢(jian)與審(shen)計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)在執(zhi)紀(ji)(ji)監(jian)督問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)、防范(fan)風(feng)險、糾錯(cuo)防弊、促進(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、服務(wu)決策(ce)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)的(de)職(zhi)能作(zuo)用，從紀(ji)(ji)檢(jian)與審(shen)計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)合(he)力運用中(zhong)(zhong)體現(xian)價值。一是問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題整(zheng)(zheng)改到位(wei)。集(ji)團(tuan)(tuan)公司黨委堅持(chi)把審(shen)計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)為“一把手”工(gong)(gong)程(cheng)，主(zhu)要(yao)領導親自(zi)主(zhu)持(chi)召開生產(chan)企(qi)業、流通(tong)企(qi)業審(shen)計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會議，通(tong)報(bao)審(shen)計(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題直(zhi)言不諱，落實審(shen)計(ji)整(zheng)(zheng)改一著不讓。建立審(shen)計(ji)整(zheng)(zheng)改董事長(chang)、總經理(li)(li)(li)、紀(ji)(ji)委書記簽字(zi)背書制(zhi)度(du)，對(dui)(dui)審(shen)計(ji)整(zheng)(zheng)改不力的(de)單(dan)位(wei)，由集(ji)團(tuan)(tuan)紀(ji)(ji)委約談其主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)令(ling)其限(xian)(xian)期整(zheng)(zheng)改，下發(fa)(fa)審(shen)計(ji)整(zheng)(zheng)改通(tong)知書進(jin)行跟蹤問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)效，有(you)力推動了(le)(le)(le)集(ji)團(tuan)(tuan)重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)開展(zhan)和基礎管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)改進(jin)。二是執(zhi)紀(ji)(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)到位(wei)。在對(dui)(dui)審(shen)計(ji)中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)現(xian)的(de)輕微違紀(ji)(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題，通(tong)過提醒談話(hua)、限(xian)(xian)期整(zheng)(zheng)改、組(zu)織(zhi)處理(li)(li)(li)等(deng)(deng)形式進(jin)行處理(li)(li)(li)。去年(nian)以來(lai)，因(yin)內部審(shen)計(ji)整(zheng)(zheng)改不力被問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)100余人(ren)次。對(dui)(dui)因(yin)個人(ren)原因(yin)造成重(zhong)大損失，或(huo)者存(cun)在受賄、挪(nuo)用、玩忽職(zhi)守(shou)等(deng)(deng)嚴(yan)重(zhong)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題的(de)，堅決“零(ling)容(rong)忍”，紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)部門對(dui)(dui)24起違紀(ji)(ji)違法問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題進(jin)行執(zhi)紀(ji)(ji)審(shen)查(cha)，有(you)效發(fa)(fa)揮(hui)了(le)(le)(le)震懾(she)和治(zhi)本作(zuo)用。三(san)是制(zhi)度(du)健全到位(wei)。制(zhi)度(du)建設是企(qi)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)重(zhong)要(yao)載體，依據(ju)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)和審(shen)計(ji)中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)現(xian)的(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題，督促完善了(le)(le)(le)“三(san)重(zhong)一大”決策(ce)制(zhi)度(du)，修訂了(le)(le)(le)投資(zi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、項目(mu)招投標、工(gong)(gong)程(cheng)建設、物資(zi)采購、薪酬考核(he)等(deng)(deng)9個方(fang)面(mian)制(zhi)度(du)，以及《集(ji)團(tuan)(tuan)公司黨委推動紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)組(zu)織(zhi)實施(shi)“三(san)轉”工(gong)(gong)作(zuo)意見》、《對(dui)(dui)黨員干部不當履職(zhi)行為實行問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)的(de)暫行規定(ding)》等(deng)(deng)15項紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)審(shen)計(ji)制(zhi)度(du)，為防范(fan)經營風(feng)險和干部廉潔(jie)風(feng)險織(zhi)密了(le)(le)(le)制(zhi)度(du)的(de)籠(long)子。