文章來源：江蘇國資委 發布時間：2017-11-18
江蘇(su)省(sheng)鹽業(ye)(ye)(ye)集(ji)團公司黨(dang)委認真(zhen)貫徹落實(shi)習近平(ping)總書記(ji)在全國國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)的(de)(de)建設工作會議上(shang)的(de)(de)重要講(jiang)話精神(shen)，圍繞(rao)全面(mian)從嚴治黨(dang)、從嚴治企(qi)、打造“廉潔蘇(su)鹽”主題(ti)，堅持問題(ti)導向，立足體制機制創新，加強(qiang)和改進(jin)黨(dang)對國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)領導，強(qiang)化紀檢監察(cha)與審(shen)計監督(du)(du)(du)相(xiang)結(jie)合(he)，巡視(shi)監督(du)(du)(du)、監事會監督(du)(du)(du)以(yi)及法律(lv)監督(du)(du)(du)等相(xiang)配(pei)合(he)的(de)(de)監督(du)(du)(du)體系(xi)，健(jian)全涉及投資(zi)、財務、采購(gou)、營(ying)銷等方面(mian)的(de)(de)監督(du)(du)(du)制度和內控機制，促進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)水平(ping)提升、企(qi)業(ye)(ye)(ye)形象重塑，助推集(ji)團持續(xu)健(jian)康(kang)發展。
“三個圍繞”精準工(gong)作定位(wei)
圍繞集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)改革轉型發展中心，瞄準工作(zuo)重(zhong)心，堅(jian)持(chi)(chi)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)監察(cha)(cha)與(yu)業務審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查“兩(liang)(liang)手抓”，為(wei)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)(she)插上“雙翼”。一(yi)(yi)是堅(jian)持(chi)(chi)權責(ze)(ze)(ze)分(fen)明，協同聯(lian)(lian)動(dong)。積極探索實(shi)踐監督(du)(du)(du)執紀(ji)(ji)(ji)“四種形(xing)態”，創新(xin)制(zhi)定(ding)黨(dang)(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)(she)“五個一(yi)(yi)”工作(zuo)法(fa)，配(pei)套制(zhi)定(ding)落實(shi)黨(dang)(dang)風(feng)(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)(she)“兩(liang)(liang)個責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)”監督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查、考評及追(zhui)究辦法(fa)，清(qing)晰界定(ding)主體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)和監督(du)(du)(du)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)職責(ze)(ze)(ze)。集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)監察(cha)(cha)與(yu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)門(men)合(he)署辦公，并(bing)下設(she)(she)(she)監察(cha)(cha)處(chu)和審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)，審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)在董事(shi)會領導(dao)(dao)下由集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)書記具體(ti)(ti)分(fen)管(guan)，形(xing)成紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)監察(cha)(cha)與(yu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)職能(neng)銜接(jie)(jie)、人員聯(lian)(lian)動(dong)、信息(xi)共享的(de)(de)(de)監督(du)(du)(du)格局。每年組(zu)織(zhi)開展紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)人員專題培訓，邀請國家審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)署、省紀(ji)(ji)(ji)委(wei)、省檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院(yuan)、省法(fa)院(yuan)等機關領導(dao)(dao)專家集(ji)(ji)中授課，提高紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)監察(cha)(cha)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)隊伍理論水平、政(zheng)(zheng)策水平和業務素質。二是堅(jian)持(chi)(chi)全(quan)(quan)面(mian)從嚴，突出(chu)(chu)重(zhong)點。省委(wei)上一(yi)(yi)輪(lun)巡(xun)視以來，集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)公司黨(dang)(dang)委(wei)始終把落實(shi)巡(xun)視整(zheng)改當(dang)作(zuo)重(zhong)大政(zheng)(zheng)治任(ren)(ren)(ren)務，以嚴字(zi)當(dang)頭(tou)，從實(shi)處(chu)著力，強(qiang)化(hua)對(dui)工程建(jian)設(she)(she)(she)、選人用(yong)人、招投標、物資采購(gou)等權力集(ji)(ji)中、資金(jin)密集(ji)(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)點部(bu)門(men)、關鍵崗位、重(zhong)要決策的(de)(de)(de)監督(du)(du)(du)，紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)與(yu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)門(men)主動(dong)當(dang)好“探頭(tou)”，按照建(jian)賬(zhang)(zhang)、對(dui)賬(zhang)(zhang)、查賬(zhang)(zhang)、銷賬(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)“四賬(zhang)(zhang)”工作(zuo)機制(zhi)，全(quan)(quan)程參與(yu)督(du)(du)(du)查督(du)(du)(du)導(dao)(dao)。組(zu)織(zhi)開展落實(shi)省委(wei)巡(xun)視整(zheng)改“回頭(tou)看”自查自糾、督(du)(du)(du)導(dao)(dao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查，在全(quan)(quan)面(mian)完成整(zheng)改任(ren)(ren)(ren)務的(de)(de)(de)基礎上，推動(dong)整(zheng)改向縱深發展，結(jie)合(he)內審(shen)(shen)披露(lu)問(wen)題，向被(bei)監督(du)(du)(du)對(dui)象劃紅線、明底線，確保問(wen)題整(zheng)改不留尾巴。三(san)是堅(jian)持(chi)(chi)嵌入(ru)融合(he)，完善體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。出(chu)(chu)臺(tai)建(jian)立健全(quan)(quan)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)懲(cheng)防(fang)(fang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)規(gui)劃實(shi)施意見，與(yu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)戰略規(gui)劃匹(pi)配(pei)聯(lian)(lian)動(dong)，與(yu)內控(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設(she)(she)(she)互動(dong)融合(he)，將廉(lian)潔風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)和經營風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控(kong)納入(ru)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)理體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)統一(yi)(yi)部(bu)署，統籌謀劃、彼此(ci)銜接(jie)(jie)、整(zheng)體(ti)(ti)推進。懲(cheng)防(fang)(fang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)任(ren)(ren)(ren)務項目化(hua)，分(fen)解到各單位、職能(neng)部(bu)門(men)，任(ren)(ren)(ren)務清(qing)、責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)明、有抓手。
“三個環節”促進(jin)關口前移
推(tui)動黨風(feng)(feng)廉政防線前移(yi)，深化經(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)，實(shi)施(shi)離(li)任(ren)與(yu)任(ren)中審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)，專(zhuan)項(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)年(nian)(nian)度(du)經(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)，內(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)隊伍與(yu)社會專(zhuan)業隊伍相(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)，充分發揮審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)檢查在防范經(jing)營風(feng)(feng)險和(he)廉潔風(feng)(feng)險中的作(zuo)用(yong)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)推(tui)行(xing)(xing)“1+N”審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)模式。突出(chu)經(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)這“1”重點(dian)，適時安排(pai)重大(da)(da)財(cai)務異常(chang)、重大(da)(da)資產損失(shi)及風(feng)(feng)險隱患(huan)等(deng)專(zhuan)項(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)，以(yi)(yi)及重大(da)(da)決策部署和(he)投(tou)資項(xiang)目、重要專(zhuan)項(xiang)資金跟蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)等(deng)“N”項(xiang)工(gong)作(zuo)，提(ti)高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)效率、效果與(yu)效能。2015年(nian)(nian)，集團對(dui)所(suo)屬一(yi)(yi)(yi)家公(gong)(gong)司法(fa)(fa)定代(dai)表人(ren)開展經(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)中，發現該公(gong)(gong)司原法(fa)(fa)定代(dai)表人(ren)涉(she)嫌挪用(yong)公(gong)(gong)款等(deng)問題線索，集團紀(ji)委對(dui)其違紀(ji)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)調查核實(shi)后進行(xing)(xing)了移(yi)送。二是(shi)推(tui)進經(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)覆蓋。集團總部統領審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)規劃(hua)、審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)策略、執業標準、資源調配(pei)和(he)成(cheng)果共享，確立對(dui)內(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)工(gong)作(zuo)的領導(dao)與(yu)管控地位(wei)。從2015年(nian)(nian)起(qi)啟動實(shi)施(shi)企業領導(dao)人(ren)員(yuan)經(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)任(ren)中審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)。今年(nian)(nian)開始，探索建立重要崗位(wei)任(ren)期輪審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)制度(du)。延伸審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)鏈條，對(dui)信訪問題較多、職工(gong)反映(ying)比(bi)較強(qiang)烈(lie)的單位(wei)及縣級公(gong)(gong)司開展專(zhuan)項(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)。三是(shi)創新內(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)管理(li)體制。改革內(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)組織體制，二級單位(wei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)由集團統一(yi)(yi)(yi)調配(pei)，適當借(jie)助(zhu)社會專(zhuan)業力量，彌補(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)相(xiang)對(dui)不足。打(da)破以(yi)(yi)往分級審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)模式，集團一(yi)(yi)(yi)把尺子量到(dao)底，直接(jie)組織實(shi)施(shi)所(suo)屬二、三級單位(wei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)。去(qu)年(nian)(nian)以(yi)(yi)來，集團實(shi)施(shi)經(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)、財(cai)務收支審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)、工(gong)程項(xiang)目審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)及專(zhuan)項(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)80余(yu)項(xiang)。通過審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)發現招標、工(gong)程、合(he)(he)同、財(cai)務管理(li)等(deng)方(fang)面問題，及時提(ti)出(chu)風(feng)(feng)險預警。
“三個到(dao)位”凸顯工作(zuo)價值(zhi)
集團充分發揮紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)與審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)在執紀(ji)(ji)監督問(wen)(wen)責、防(fang)范風險(xian)、糾錯防(fang)弊、促(cu)進管理(li)、服務決策等方面的(de)(de)職能(neng)作(zuo)(zuo)(zuo)用，從紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)與審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)合力運用中體(ti)現(xian)價值。一是問(wen)(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)到位(wei)。集團公(gong)司黨委堅持把審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為“一把手”工(gong)(gong)程(cheng)，主要(yao)領導(dao)親自主持召開(kai)生產企(qi)業(ye)、流通(tong)企(qi)業(ye)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議，通(tong)報審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)問(wen)(wen)題直言不諱(hui)，落(luo)實(shi)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)一著(zhu)不讓。建(jian)立(li)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)董(dong)事長、總經理(li)、紀(ji)(ji)委書記簽(qian)字背書制(zhi)(zhi)度，對審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不力的(de)(de)單位(wei)，由集團紀(ji)(ji)委約談其主要(yao)負責人(ren)令其限期(qi)(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)，下發審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)通(tong)知書進行跟(gen)蹤問(wen)(wen)效，有(you)力推動了(le)(le)集團重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)開(kai)展和(he)(he)基(ji)礎管理(li)改(gai)(gai)進。二是執紀(ji)(ji)問(wen)(wen)責到位(wei)。在對審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)中發現(xian)的(de)(de)輕微違紀(ji)(ji)問(wen)(wen)題，通(tong)過提醒談話、限期(qi)(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)、組織處(chu)理(li)等形式(shi)進行處(chu)理(li)。去年(nian)以來，因(yin)內(nei)部(bu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不力被問(wen)(wen)責100余(yu)人(ren)次。對因(yin)個(ge)人(ren)原因(yin)造(zao)成重(zhong)大(da)損失(shi)，或者存在受賄(hui)、挪(nuo)用、玩忽職守等嚴重(zhong)問(wen)(wen)題的(de)(de)，堅決“零(ling)容忍”，紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察部(bu)門(men)對24起違紀(ji)(ji)違法問(wen)(wen)題進行執紀(ji)(ji)審(shen)(shen)(shen)查(cha)，有(you)效發揮了(le)(le)震懾(she)和(he)(he)治本作(zuo)(zuo)(zuo)用。三是制(zhi)(zhi)度健全到位(wei)。制(zhi)(zhi)度建(jian)設是企(qi)業(ye)管理(li)的(de)(de)重(zhong)要(yao)載體(ti)，依據紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察和(he)(he)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)中發現(xian)的(de)(de)問(wen)(wen)題，督促(cu)完善(shan)了(le)(le)“三重(zhong)一大(da)”決策制(zhi)(zhi)度，修(xiu)訂了(le)(le)投資管理(li)、項目招投標、工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設、物資采(cai)購、薪酬(chou)考(kao)核等9個(ge)方面制(zhi)(zhi)度，以及《集團公(gong)司黨委推動紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察組織實(shi)施“三轉”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)意見》、《對黨員干部(bu)不當履(lv)職行為實(shi)行問(wen)(wen)責的(de)(de)暫行規定》等15項紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度，為防(fang)范經營風險(xian)和(he)(he)干部(bu)廉潔風險(xian)織密了(le)(le)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)籠子。