文章來源：廣西省國資委 發布時間：2018-07-17
今年(nian)上半年(nian)，防城(cheng)港市(shi)國資委(wei)緊緊圍繞全面深化改革(ge)和(he)提質增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)主線(xian)，主動(dong)適(shi)應經濟(ji)(ji)發展(zhan)新常態，多措并舉深入(ru)推(tui)進(jin)國企(qi)國資改革(ge)，取得了(le)新進(jin)展(zhan)、新成效(xiao)。截至6月(yue)底，監管國有企(qi)業累(lei)計資產(chan)總額385．24億元，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)11.72%；累(lei)計實現營業收入(ru)1.61億元，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)21.08%；完成固定資產(chan)投(tou)資10.49億元，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)60.24%。主要(yao)經濟(ji)(ji)指標呈增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)趨(qu)勢(shi)，國有資產(chan)保值(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)率達102.21%，市(shi)屬國有經濟(ji)(ji)的活力(li)、控(kong)制力(li)和(he)影響力(li)不(bu)斷增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強。
一是精心謀(mou)劃(hua)頂層(ceng)設計(ji)。繼2015年防城(cheng)(cheng)港(gang)市(shi)(shi)出臺《防城(cheng)(cheng)港(gang)市(shi)(shi)深化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的實(shi)施方案(an)》以來(lai)，防城(cheng)(cheng)港(gang)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)精心謀(mou)劃(hua)，注重頂層(ceng)設計(ji)，先后出臺了《防城(cheng)(cheng)港(gang)市(shi)(shi)黨政機關(guan)(guan)、事業(ye)單位和群團(tuan)組織與所屬企(qi)業(ye)脫鉤工作方案(an)》《防城(cheng)(cheng)港(gang)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)監管企(qi)業(ye)功能界定與分(fen)類的實(shi)施意(yi)見》《關(guan)(guan)于(yu)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)發展混合所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟的實(shi)施方案(an)》《防城(cheng)(cheng)港(gang)市(shi)(shi)關(guan)(guan)于(yu)深化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)負責人薪酬(chou)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)的意(yi)見》等(deng)7項深化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)配套政策措(cuo)施，標志著我(wo)市(shi)(shi)全面深化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)改(gai)(gai)革(ge)“1+N”制(zhi)(zhi)度(du)體系初步形成，為(wei)我(wo)市(shi)(shi)進(jin)(jin)一步深化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)提供(gong)了政策依據和制(zhi)(zhi)度(du)保障，為(wei)推進(jin)(jin)我(wo)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)發展壯大提供(gong)了有(you)力支撐。
二是調(diao)整結(jie)構(gou)(gou)優化布(bu)局(ju)。為(wei)解決監(jian)管企業(ye)(ye)規模不(bu)大(da)、效(xiao)益不(bu)高、產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)不(bu)盡合理(li)、戰略(lve)新興產(chan)業(ye)(ye)引(yin)領不(bu)足等突(tu)出問(wen)題，防(fang)城(cheng)港(gang)市國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委積極推進市直(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟布(bu)局(ju)結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整，加快(kuai)研究起(qi)草(cao)《防(fang)城(cheng)港(gang)市直(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)優化布(bu)局(ju)調(diao)整方案》。根(gen)據不(bu)同戰略(lve)定位、發展目標和(he)(he)地(di)位作用，通(tong)過實施資(zi)(zi)產(chan)重組和(he)(he)優化資(zi)(zi)源(yuan)配置，將(jiang)市直(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)整合為(wei)不(bu)同功能、主業(ye)(ye)突(tu)出、運(yun)營效(xiao)益高、市場競爭力(li)強(qiang)、區域性明(ming)顯、分工(gong)明(ming)確的6大(da)類型集(ji)團公司，實現集(ji)團化運(yun)營和(he)(he)管理(li)，進一(yi)步提升國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟活(huo)力(li)、控制力(li)、影響力(li)和(he)(he)抗風險能力(li)。
三是(shi)大力(li)推進政企脫鉤。堅持分(fen)(fen)類(lei)施策、因企制宜、精準脫鉤，大力(li)推進政企分(fen)(fen)開、政資分(fen)(fen)開。完(wan)成了(le)市(shi)林業(ye)局(ju)等8家(jia)行政主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)所屬的18家(jia)企業(ye)調(diao)查摸底工作，研究起草(cao)了(le)《18家(jia)國有企業(ye)與主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)脫鉤、移交市(shi)國資委管(guan)(guan)理工作方案》，近期將(jiang)報(bao)市(shi)人(ren)民政府審定(ding)。計劃于(yu)今年年底前將(jiang)全(quan)面完(wan)成我市(shi)黨(dang)政機(ji)關、事業(ye)單(dan)位和群團組(zu)織與所屬企業(ye)脫鉤工作，逐步實現(xian)經營性國有資產集中(zhong)統(tong)一(yi)監管(guan)(guan)。
四是引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)化發展。著力(li)全市經濟發展“一盤棋”的理(li)念，緊(jin)緊(jin)圍繞加快(kuai)邊海經濟帶(dai)建設(she)的戰略(lve)定(ding)位(wei)，引(yin)導和推動企(qi)業(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)化轉(zhuan)(zhuan)型升級。積極推進(jin)市港工公(gong)(gong)(gong)司集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)化改組為集(ji)(ji)建設(she)、投(tou)(tou)資和管理(li)為一體，承(cheng)擔資源整合、產(chan)業(ye)(ye)布局(ju)、資本(ben)運作、投(tou)(tou)融資平臺和資產(chan)財務管理(li)中心等職能的產(chan)業(ye)(ye)多元化集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)公(gong)(gong)(gong)司——港發控股集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)限公(gong)(gong)(gong)司。引(yin)導和推動廣西東投(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)限公(gong)(gong)(gong)司進(jin)行產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級，從(cong)單(dan)一的基礎設(she)施建設(she)類型企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級為從(cong)事交(jiao)通旅游投(tou)(tou)資建設(she)和運營為主的大型集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)公(gong)(gong)(gong)司。
五(wu)是完善現代(dai)企(qi)業(ye)制度(du)。以完善公司(si)法(fa)(fa)(fa)人治理結(jie)構(gou)為核心，著力建立健(jian)全(quan)現代(dai)企(qi)業(ye)制度(du)。印發(fa)了企(qi)業(ye)章程指引，引導(dao)企(qi)業(ye)完善法(fa)(fa)(fa)人治理、規范(fan)企(qi)業(ye)管理。目前，成立黨組織(zhi)(zhi)的(de)6家監(jian)(jian)管企(qi)業(ye)已全(quan)部完成將黨建工作總(zong)體(ti)要求納入(ru)公司(si)章程，明確國有企(qi)業(ye)黨組織(zhi)(zhi)在公司(si)法(fa)(fa)(fa)人治理結(jie)構(gou)中的(de)法(fa)(fa)(fa)定(ding)地位(wei)，把黨組織(zhi)(zhi)研究討論作為董(dong)事會(hui)、經理層決策重大問題的(de)前置程序。強化監(jian)(jian)事會(hui)當期監(jian)(jian)督和成果運用，增強監(jian)(jian)督的(de)及時性(xing)和有效性(xing)。
六(liu)是探索推進股(gu)(gu)(gu)份制(zhi)改革(ge)。結合我(wo)市(shi)國(guo)有(you)企(qi)業實(shi)際(ji)，積(ji)極引入社會民間各類資本，探索推進國(guo)有(you)企(qi)業股(gu)(gu)(gu)份制(zhi)改革(ge)試點工作。指(zhi)導完成(cheng)國(guo)開發展基金有(you)限公司增資市(shi)城(cheng)投公司2.87億元，廣西再(zai)擔(dan)保有(you)限公司增資市(shi)小微(wei)企(qi)業融資擔(dan)保有(you)限公司1000萬元，優化(hua)了2家公司的股(gu)(gu)(gu)權結構(gou)，為今后(hou)股(gu)(gu)(gu)權多元化(hua)改革(ge)積(ji)累(lei)了經(jing)驗。
七是穩妥發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有制(zhi)。鼓勵(li)企(qi)業(ye)拓(tuo)寬發(fa)展(zhan)思路，以市(shi)場為導向(xiang)，在條件(jian)成熟(shu)的子公司(si)(si)(si)(si)層面(mian)穩妥發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有制(zhi)。指(zhi)導廣西東(dong)投(tou)集團公司(si)(si)(si)(si)下(xia)屬子公司(si)(si)(si)(si)里火(huo)邊貿服務(wu)公司(si)(si)(si)(si)與民(min)營(ying)企(qi)業(ye)東(dong)興京(jing)華公司(si)(si)(si)(si)進(jin)行混合(he)所(suo)有制(zhi)企(qi)業(ye)試(shi)點；指(zhi)導市(shi)城投(tou)公司(si)(si)(si)(si)積極引(yin)(yin)進(jin)區內有實(shi)力的物業(ye)企(qi)業(ye)組(zu)建我市(shi)物業(ye)公司(si)(si)(si)(si)；指(zhi)導市(shi)市(shi)場開(kai)發(fa)服務(wu)中心引(yin)(yin)進(jin)廣東(dong)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)資金共同開(kai)發(fa)經營(ying)市(shi)場資源(yuan)等(deng)等(deng)。
八(ba)是深化薪(xin)酬制(zhi)度改(gai)革。出臺(tai)了《防(fang)城港市(shi)(shi)關于深化國(guo)(guo)(guo)有企業負責人(ren)(ren)薪(xin)酬制(zhi)度改(gai)革的(de)意見》，研究修(xiu)訂《防(fang)城港市(shi)(shi)直屬重點國(guo)(guo)(guo)有企業績(ji)效(xiao)考核辦法》報市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政府審定。將(jiang)國(guo)(guo)(guo)有企業薪(xin)酬與企業績(ji)效(xiao)相結合，形成“業績(ji)升、薪(xin)酬高(gao)”的(de)激勵約束機制(zhi)，激發(fa)企業活(huo)力，促(cu)進(jin)企業提質增效(xiao)。