文章來源(yuan)：山東省國資委 發布時間：2018-11-20
11月7日(ri)，山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)印發《關于進(jin)一步加(jia)強省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業監(jian)(jian)(jian)事隊(dui)伍建(jian)設(she)的(de)意(yi)見(jian)》和《山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業監(jian)(jian)(jian)事任職(zhi)資(zi)格測試(shi)實施辦法(fa)（試(shi)行(xing)）》《山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業監(jian)(jian)(jian)事學習(xi)培訓實施辦法(fa)（試(shi)行(xing)）》《山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業監(jian)(jian)(jian)事履(lv)職(zhi)評價實施辦法(fa)（試(shi)行(xing)）》3個(ge)配套辦法(fa)（以下(xia)簡稱“1+3”系(xi)列文件），既是(shi)推進(jin)新一輪國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)改革的(de)具體舉措(cuo)，也(ye)是(shi)完善公司法(fa)人治理結構(gou)、建(jian)立現代企(qi)業制(zhi)度的(de)探索(suo)實踐，有(you)(you)利(li)于促進(jin)監(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)督(du)能力提(ti)升，有(you)(you)利(li)于加(jia)強監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查效能，更好發揮在防止(zhi)國(guo)有(you)(you)資(zi)產流(liu)失方面的(de)作用(yong)。
山東省從(cong)(cong)維護國有資本安(an)全高(gao)度，深入分析當(dang)前監(jian)事隊伍現狀和形勢任務(wu)需要，研究論證提(ti)升監(jian)事隊伍建設的(de)(de)制度設計，確定立足長遠(yuan)加強改進的(de)(de)工作思路(lu)：一是(shi)在監(jian)事配備上，抬(tai)高(gao)進入監(jian)事隊伍的(de)(de)門檻(jian)，確保監(jian)事隊伍基礎素(su)(su)質過硬；二是(shi)在監(jian)事履(lv)職(zhi)上，始終瞄準在職(zhi)監(jian)事的(de)(de)履(lv)職(zhi)能(neng)力(li)，不斷加強學(xue)習培(pei)訓和履(lv)職(zhi)評價，促進能(neng)力(li)素(su)(su)質水平提(ti)高(gao)；三是(shi)在激勵約束上，把監(jian)事履(lv)職(zhi)表現與選(xuan)拔(ba)使用掛鉤，樹立有作為才有地位的(de)(de)價值導向，從(cong)(cong)而(er)進一步調動監(jian)事工作的(de)(de)積極(ji)性。
新(xin)出臺的“1+3”系列(lie)文件在監(jian)事任(ren)職(zhi)(zhi)資(zi)格、學(xue)習培訓、履職(zhi)(zhi)評價、激勵約(yue)束等重要方(fang)面有所創新(xin)：
一是提出推行監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)初次任(ren)職資(zi)格(ge)測(ce)(ce)(ce)試(shi)和(he)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)在職測(ce)(ce)(ce)試(shi)制度，對(dui)原來(lai)符(fu)合(he)《省屬國有企業外部(bu)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)人(ren)才(cai)(cai)庫(ku)管(guan)理辦法》候選(xuan)人(ren)人(ren)才(cai)(cai)庫(ku)加入人(ren)員，增設監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)初次任(ren)職資(zi)格(ge)測(ce)(ce)(ce)試(shi)環節(jie)(jie)，確保選(xuan)出的人(ren)才(cai)(cai)符(fu)合(he)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)崗(gang)(gang)位(wei)要求，增加在職監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)測(ce)(ce)(ce)試(shi)環節(jie)(jie)，確保在職監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)及時更(geng)新專業知識，持續優化監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)崗(gang)(gang)位(wei)的匹配度和(he)勝任(ren)力(li)。
二是提(ti)出建立監事履職(zhi)記實(shi)制(zhi)度，通過信息(xi)化手段對監事工(gong)作績效進行履職(zhi)記實(shi)，實(shi)行痕跡管理(li)，既可(ke)以(yi)反映工(gong)作成果、為(wei)履職(zhi)評(ping)價提(ti)供基(ji)礎依(yi)據，也可(ke)以(yi)為(wei)追究責(ze)任(ren)提(ti)供證據，實(shi)現可(ke)追溯(su)、可(ke)量化、可(ke)考核(he)、可(ke)問責(ze)。
三是提出建立(li)監(jian)事(shi)(shi)(shi)履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)(zhi)評價(jia)(jia)制度，將監(jian)事(shi)(shi)(shi)履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)(zhi)評價(jia)(jia)分為平時履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)(zhi)評價(jia)(jia)和年(nian)終履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)(zhi)評價(jia)(jia)，全面客觀評價(jia)(jia)監(jian)事(shi)(shi)(shi)履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)(zhi)情況(kuang)，為監(jian)事(shi)(shi)(shi)年(nian)度考核提供依據(ju)，也為監(jian)事(shi)(shi)(shi)調整使用、評先樹優、薪酬獎勵(li)提供參考，督促監(jian)事(shi)(shi)(shi)勤勉工作(zuo)，引(yin)導(dao)監(jian)事(shi)(shi)(shi)會工作(zuo)的履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)向(xiang)。
四是強化監(jian)事履(lv)職(zhi)(zhi)評價(jia)結(jie)果的運用，把監(jian)事履(lv)職(zhi)(zhi)評價(jia)結(jie)果作(zuo)為(wei)實施(shi)獎懲的依據，對履(lv)職(zhi)(zhi)表(biao)現突(tu)出(chu)的監(jian)事，明(ming)確(que)(que)激勵措施(shi)，對履(lv)職(zhi)(zhi)表(biao)現較差的監(jian)事，明(ming)確(que)(que)處(chu)(chu)置措施(shi)，獎勵懲處(chu)(chu)并舉，動力(li)壓力(li)并重，激發調動監(jian)事們的工作(zuo)積極性。
新出臺的“1+3”系列文件具有以下幾個特點：
一是構建的制(zhi)度(du)(du)具有較嚴系(xi)統性(xing)。“1+3”系(xi)列文(wen)件圍繞如(ru)何提(ti)高(gao)監(jian)事(shi)監(jian)督效能(neng)(neng)，妥善處(chu)理從入口到(dao)出口的每個重(zhong)(zhong)要環節，既注重(zhong)(zhong)履職能(neng)(neng)力又(you)注重(zhong)(zhong)職業素養，既重(zhong)(zhong)視考核評價又(you)重(zhong)(zhong)視培(pei)養使用，既看重(zhong)(zhong)約束手段(duan)也(ye)看重(zhong)(zhong)激(ji)勵措(cuo)施，既挖(wa)掘自身資源又(you)借助社(she)會力量，為加(jia)強省屬企業監(jian)事(shi)隊伍(wu)建設提(ti)供(gong)了一套選、育、管(guan)相結合，績(ji)、獎、懲相統一，責、權、利相一致的制(zhi)度(du)(du)。
二是提出(chu)的措施(shi)具有(you)較強針對性。針對提升監(jian)事隊(dui)伍(wu)行(xing)權(quan)履(lv)(lv)職能(neng)力(li)素質問題(ti)，健全(quan)完(wan)善學習培訓(xun)制(zhi)度，增加任(ren)前測試和在職測試兩個環節，確保既有(you)能(neng)力(li)素質適(shi)用(yong)監(jian)事崗位要求(qiu)，確保繼(ji)有(you)能(neng)力(li)素質適(shi)用(yong)監(jian)事崗位要求(qiu)；針對規范監(jian)事隊(dui)伍(wu)行(xing)權(quan)履(lv)(lv)職問題(ti)，建立履(lv)(lv)職評價制(zhi)度直接與年(nian)度考核掛(gua)鉤，強化履(lv)(lv)職評價結果(guo)運用(yong)，促使監(jian)事努力(li)達(da)到各個評價要素設定的標(biao)準，從而引導(dao)監(jian)事履(lv)(lv)職規范。
三(san)是采用的(de)方(fang)法具有(you)較(jiao)(jiao)高(gao)實(shi)(shi)(shi)操性。為更(geng)好(hao)開(kai)展(zhan)監事(shi)能(neng)力測試(shi)(shi)，提(ti)出建(jian)立(li)測試(shi)(shi)題庫(ku)。既有(you)可以借助的(de)比較(jiao)(jiao)雄厚的(de)專業力量，又有(you)可供使(shi)用的(de)比較(jiao)(jiao)成熟的(de)技術(shu)支持，能(neng)夠確保(bao)題庫(ku)質量，確保(bao)比較(jiao)(jiao)便(bian)(bian)捷地開(kai)展(zhan)在線測試(shi)(shi)；為更(geng)好(hao)開(kai)展(zhan)監事(shi)履職評價工作，提(ti)出建(jian)立(li)履職記實(shi)(shi)(shi)制度。借鑒委機(ji)關(guan)公務員周記實(shi)(shi)(shi)月計劃的(de)實(shi)(shi)(shi)踐，以及他(ta)省(sheng)市履職痕(hen)跡管(guan)理的(de)成熟經驗，依(yi)托辦公網絡(luo)建(jian)立(li)記實(shi)(shi)(shi)系統，能(neng)夠確保(bao)比較(jiao)(jiao)便(bian)(bian)捷地開(kai)展(zhan)履職記實(shi)(shi)(shi)。