文(wen)章來源：廣(guang)西(xi)國資(zi)委(wei) 發布時間：2019-01-08
近日，廣(guang)西(xi)國(guo)資(zi)委(wei)印發了(le)《廣(guang)西(xi)壯族(zu)自(zi)治區國(guo)資(zi)委(wei)監管(guan)(guan)(guan)企業(ye)內部(bu)資(zi)源整合(he)指導意見》。這(zhe)是繼(ji)2014年以來，廣(guang)西(xi)國(guo)資(zi)委(wei)按(an)照自(zi)治區黨委(wei)提出的“管(guan)(guan)(guan)大(da)(da)、管(guan)(guan)(guan)少、管(guan)(guan)(guan)活”的原則，繼(ji)續(xu)加大(da)(da)力度實施企業(ye)外部(bu)資(zi)源重組整合(he)圍(wei)繞做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)(da)廣(guang)西(xi)國(guo)有企業(ye)又一(yi)重要(yao)舉措。
《指(zhi)導意(yi)見》提出(chu)四個(ge)方面工(gong)作措施：
一是壓(ya)(ya)縮(suo)(suo)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)層(ceng)級(ji)，減少企(qi)業(ye)法(fa)人數(shu)量。繼(ji)續(xu)壓(ya)(ya)縮(suo)(suo)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)層(ceng)級(ji)，堅持(chi)壓(ya)(ya)縮(suo)(suo)三(san)級(ji)以(yi)下企(qi)業(ye)，對三(san)級(ji)以(yi)下企(qi)業(ye)進行清理(li)(li)(li)整(zheng)合，進一步提高(gao)集(ji)團管(guan)(guan)(guan)控能(neng)力。各集(ji)團公(gong)司作為(wei)壓(ya)(ya)縮(suo)(suo)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)層(ceng)級(ji)的主(zhu)體(ti)，要(yao)結合改革的部署繼(ji)續(xu)深(shen)入推進內部重(zhong)組和(he)瘦身健體(ti)，減少子企(qi)業(ye)法(fa)人個數(shu)和(he)開(kai)展精益化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，清理(li)(li)(li)低效無效資產。
二(er)是清(qing)理(li)(li)非主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，清(qing)理(li)(li)低(di)效無效資(zi)產(chan)(chan)(chan)。重點把資(zi)金(jin)、人才等資(zi)源(yuan)用于集中(zhong)(zhong)發展(zhan)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)或(huo)與主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)關聯的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上，按(an)(an)照做(zuo)精(jing)做(zuo)強做(zuo)優(you)(you)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)導向，將企業(ye)(ye)(ye)有限資(zi)源(yuan)集中(zhong)(zhong)發展(zhan)優(you)(you)勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，優(you)(you)化內部結(jie)構(gou)(gou)，增(zeng)強企業(ye)(ye)(ye)市場(chang)競(jing)爭(zheng)力。按(an)(an)照供給側(ce)結(jie)構(gou)(gou)性改革和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)要求，加(jia)快清(qing)理(li)(li)“僵尸企業(ye)(ye)(ye)”，對內部長期資(zi)不抵債、虧損嚴重以及資(zi)源(yuan)規模小、股權比例(li)低(di)、不具備成長性的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，通過實施破產(chan)(chan)(chan)、轉(zhuan)讓、關閉清(qing)算或(huo)合并等方式(shi)清(qing)理(li)(li)退出，轉(zhuan)向具有競(jing)爭(zheng)優(you)(you)勢和增(zeng)長潛(qian)力，能夠支撐企業(ye)(ye)(ye)可持續(xu)發展(zhan)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布局調(diao)(diao)整(zheng)。
三(san)是先易后難，多渠道(dao)重(zhong)組(zu)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)(he)。對容(rong)(rong)易推(tui)進(jin)(jin)(jin)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)之間融合(he)(he)(he)(he)度高的(de)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，由(you)國資委(wei)引(yin)導(dao)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)自愿選擇(ze)推(tui)進(jin)(jin)(jin)其中容(rong)(rong)易整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)(he)的(de)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行(xing)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)(he)。對企(qi)(qi)業(ye)(ye)間資源整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)(he)難度大，但行(xing)業(ye)(ye)相關、產(chan)業(ye)(ye)相近(jin)、業(ye)(ye)務(wu)(wu)相同，由(you)國資委(wei)引(yin)導(dao)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照市場(chang)化(hua)方(fang)式進(jin)(jin)(jin)行(xing)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)(he)。重(zhong)組(zu)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)(he)可以(yi)通(tong)過無償劃轉、置換、收購(gou)、作價出資、創新合(he)(he)(he)(he)作等方(fang)式進(jin)(jin)(jin)行(xing)。
四是優(you)化資(zi)(zi)源配(pei)置，推(tui)進企(qi)(qi)業上(shang)市。列(lie)入廣西國資(zi)(zi)委國有(you)上(shang)市后(hou)備名單的企(qi)(qi)業，優(you)先(xian)整合和(he)配(pei)置資(zi)(zi)源。推(tui)動資(zi)(zi)金、技(ji)術、人才等各類(lei)資(zi)(zi)源向(xiang)優(you)勢企(qi)(qi)業集中，提高企(qi)(qi)業核心競(jing)爭力，加快推(tui)進條件(jian)成熟企(qi)(qi)業上(shang)市步伐。
2014年(nian)(nian)(nian)廣西壯族(zu)自治區印(yin)發(fa)桂發(fa)〔2014〕16號(hao)文(wen)，提出2017年(nian)(nian)(nian)前將(jiang)廣西國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委監(jian)管企業(ye)整(zheng)(zheng)合(he)至20戶(hu)(hu)左(zuo)右的(de)目標。三年(nian)(nian)(nian)來廣西國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委將(jiang)累(lei)計60多(duo)戶(hu)(hu)監(jian)管企業(ye)重組整(zheng)(zheng)合(he)到現(xian)在(zai)的(de)24戶(hu)(hu)。在(zai)此基礎上(shang)(shang)，《指導意見》明確(que)再用3年(nian)(nian)(nian)左(zuo)右時(shi)間，采取分(fen)階段(duan)推進，實現(xian)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本配(pei)置效率(lv)顯著提升，國(guo)有(you)經濟結構明顯優化。2018年(nian)(nian)(nian)底(di)前，對(dui)主業(ye)收入低(di)(di)、無效低(di)(di)效資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)占資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)總量50%以上(shang)(shang)、連(lian)續(xu)3年(nian)(nian)(nian)虧損(sun)(sun)的(de)企業(ye)進行(xing)集中整(zheng)(zheng)合(he)。2019年(nian)(nian)(nian)底(di)前，對(dui)主業(ye)收入低(di)(di)、無效低(di)(di)效資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)占資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)總量30%以上(shang)(shang)、連(lian)續(xu)2年(nian)(nian)(nian)虧損(sun)(sun)的(de)企業(ye)進行(xing)集中整(zheng)(zheng)合(he)。2020年(nian)(nian)(nian)底(di)前，整(zheng)(zheng)合(he)各集團(tuan)公司(si)相應的(de)金融、房地產(chan)(chan)、酒店旅游等業(ye)務板塊(kuai)至具(ju)有(you)競(jing)爭優勢的(de)集團(tuan)公司(si)，力爭在(zai)金融、房地產(chan)(chan)、酒店旅游等行(xing)業(ye)形成廣西品牌。