文章來源：廣西國資委(wei) 發布時間：2019-01-08
近日(ri)，廣(guang)西(xi)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)印(yin)發了《廣(guang)西(xi)壯族自(zi)治區國(guo)資(zi)(zi)委(wei)監管企(qi)業(ye)內部(bu)資(zi)(zi)源整(zheng)合(he)指導意見》。這(zhe)是(shi)繼2014年以來，廣(guang)西(xi)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)按照自(zi)治區黨(dang)委(wei)提出的“管大、管少、管活”的原則，繼續加(jia)大力(li)度(du)實施企(qi)業(ye)外部(bu)資(zi)(zi)源重組整(zheng)合(he)圍繞做強(qiang)做優(you)做大廣(guang)西(xi)國(guo)有企(qi)業(ye)又一重要(yao)舉措。
《指(zhi)導意見》提出四個方面工作措施：
一是壓(ya)縮管(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)級，減少企(qi)業法(fa)人數(shu)量。繼續(xu)壓(ya)縮管(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)級，堅持(chi)壓(ya)縮三(san)級以下(xia)企(qi)業，對三(san)級以下(xia)企(qi)業進行清(qing)理(li)(li)整合，進一步提高集團(tuan)管(guan)(guan)控能力(li)。各集團(tuan)公(gong)司作為壓(ya)縮管(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)級的主體，要結合改革(ge)的部署繼續(xu)深入推進內部重組和瘦身健體，減少子(zi)企(qi)業法(fa)人個數(shu)和開展(zhan)精益(yi)化管(guan)(guan)理(li)(li)，清(qing)理(li)(li)低效無效資產(chan)。
二是清理(li)非主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)企業(ye)，清理(li)低(di)(di)效無效資(zi)產(chan)。重點把資(zi)金、人(ren)才等資(zi)源用于集(ji)中(zhong)發(fa)展主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)或與主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)相(xiang)關聯的(de)(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)上，按照做精做強(qiang)(qiang)做優主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)的(de)(de)導(dao)向，將企業(ye)有(you)限資(zi)源集(ji)中(zhong)發(fa)展優勢(shi)產(chan)業(ye)，優化內部(bu)結構，增強(qiang)(qiang)企業(ye)市場(chang)競爭力(li)。按照供(gong)給(gei)側結構性改革(ge)和(he)產(chan)業(ye)結構調(diao)整(zheng)要求(qiu)，加快清理(li)“僵尸企業(ye)”，對(dui)內部(bu)長(chang)期資(zi)不抵債、虧損(sun)嚴重以及資(zi)源規模小(xiao)、股(gu)權比(bi)例低(di)(di)、不具備(bei)成長(chang)性的(de)(de)企業(ye)，通過實施破產(chan)、轉讓、關閉清算或合并等方(fang)式清理(li)退出，轉向具有(you)競爭優勢(shi)和(he)增長(chang)潛力(li)，能夠(gou)支撐企業(ye)可持續發(fa)展的(de)(de)產(chan)業(ye)布(bu)局調(diao)整(zheng)。
三是先易(yi)后難，多渠(qu)道(dao)重組(zu)整(zheng)合(he)(he)。對容(rong)易(yi)推(tui)進(jin)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)之間(jian)(jian)融合(he)(he)度(du)高的業(ye)(ye)務(wu)，由(you)國資(zi)委(wei)引導(dao)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)自愿選擇推(tui)進(jin)其中容(rong)易(yi)整(zheng)合(he)(he)的子企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)(xing)整(zheng)合(he)(he)。對企(qi)(qi)業(ye)(ye)間(jian)(jian)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)(he)難度(du)大，但(dan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)相關、產業(ye)(ye)相近、業(ye)(ye)務(wu)相同，由(you)國資(zi)委(wei)引導(dao)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照市場(chang)化方式進(jin)行(xing)(xing)(xing)整(zheng)合(he)(he)。重組(zu)整(zheng)合(he)(he)可以通過無償劃(hua)轉、置換、收購、作價出資(zi)、創(chuang)新(xin)合(he)(he)作等方式進(jin)行(xing)(xing)(xing)。
四是優化資(zi)(zi)源配置，推進(jin)企(qi)業(ye)上市(shi)。列入(ru)廣西國資(zi)(zi)委國有上市(shi)后備名單的(de)企(qi)業(ye)，優先整合(he)和配置資(zi)(zi)源。推動資(zi)(zi)金、技術、人(ren)才等各類資(zi)(zi)源向(xiang)優勢企(qi)業(ye)集中，提高企(qi)業(ye)核心競爭力，加快推進(jin)條件(jian)成熟(shu)企(qi)業(ye)上市(shi)步伐。
2014年(nian)廣(guang)(guang)西(xi)壯族(zu)自治區印發桂(gui)發〔2014〕16號文，提出(chu)2017年(nian)前(qian)(qian)(qian)(qian)將廣(guang)(guang)西(xi)國資(zi)(zi)委(wei)監(jian)管企(qi)業(ye)整(zheng)合(he)(he)至(zhi)(zhi)20戶(hu)左(zuo)(zuo)右的(de)(de)目(mu)標。三年(nian)來(lai)廣(guang)(guang)西(xi)國資(zi)(zi)委(wei)將累計60多戶(hu)監(jian)管企(qi)業(ye)重(zhong)組整(zheng)合(he)(he)到現在(zai)的(de)(de)24戶(hu)。在(zai)此基礎上，《指導意見》明確再用3年(nian)左(zuo)(zuo)右時間(jian)，采取(qu)分階段推進，實現國有資(zi)(zi)本配置(zhi)效(xiao)(xiao)(xiao)率顯著(zhu)提升(sheng)，國有經濟結構明顯優化。2018年(nian)底前(qian)(qian)(qian)(qian)，對主業(ye)收入低、無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)低效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)產占資(zi)(zi)產總量50%以上、連(lian)續(xu)(xu)3年(nian)虧損(sun)的(de)(de)企(qi)業(ye)進行(xing)集(ji)(ji)中(zhong)整(zheng)合(he)(he)。2019年(nian)底前(qian)(qian)(qian)(qian)，對主業(ye)收入低、無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)低效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)產占資(zi)(zi)產總量30%以上、連(lian)續(xu)(xu)2年(nian)虧損(sun)的(de)(de)企(qi)業(ye)進行(xing)集(ji)(ji)中(zhong)整(zheng)合(he)(he)。2020年(nian)底前(qian)(qian)(qian)(qian)，整(zheng)合(he)(he)各集(ji)(ji)團(tuan)公司(si)相(xiang)應的(de)(de)金融、房(fang)地產、酒店旅游等業(ye)務板塊(kuai)至(zhi)(zhi)具有競爭優勢的(de)(de)集(ji)(ji)團(tuan)公司(si)，力爭在(zai)金融、房(fang)地產、酒店旅游等行(xing)業(ye)形成廣(guang)(guang)西(xi)品(pin)牌(pai)。