文章(zhang)來源：山西(xi)省國(guo)資委 發(fa)布時間：2019-01-09
隨著山西省(sheng)(sheng)屬國有企業公司制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)工作(zuo)全面完成，山西省(sheng)(sheng)國資委(wei)于2017年12月29日發布了《關于進一步(bu)深化省(sheng)(sheng)屬企業人(ren)事(shi)勞動用工收入(ru)(ru)分配(pei)制(zhi)(zhi)度改(gai)革的(de)指導意(yi)見(jian)》（以(yi)下簡稱《意(yi)見(jian)》），進一步(bu)對省(sheng)(sheng)屬企業人(ren)事(shi)、勞動用工、收入(ru)(ru)分配(pei)“三項制(zhi)(zhi)度”改(gai)革作(zuo)出重要安排。
人(ren)(ren)(ren)事制度(du)方面，《意見》要求(qiu)，山西省(sheng)屬企業(ye)(ye)(ye)要建立(li)(li)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)能上能下的(de)(de)契約(yue)(yue)化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)制。通(tong)過(guo)出資人(ren)(ren)(ren)與(yu)董(dong)事會簽約(yue)(yue)、董(dong)事會與(yu)總經(jing)理(li)(li)(li)簽約(yue)(yue)、總經(jing)理(li)(li)(li)（經(jing)理(li)(li)(li)層）與(yu)內(nei)(nei)部(bu)簽約(yue)(yue)等方式(shi)，建立(li)(li)責權利相統一的(de)(de)契約(yue)(yue)化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)制。接受(shou)目標責任(ren)即履職(zhi)；不(bu)接受(shou)即視為(wei)放(fang)棄職(zhi)務，再通(tong)過(guo)公開競聘的(de)(de)方式(shi)，選(xuan)(xuan)擇(ze)簽約(yue)(yue)人(ren)(ren)(ren)。對處于充分競爭類或(huo)市場(chang)化程度(du)較高的(de)(de)省(sheng)屬企業(ye)(ye)(ye)加快推行(xing)(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)制度(du)。鼓勵符合條(tiao)件的(de)(de)現(xian)有經(jing)營管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，通(tong)過(guo)市場(chang)化選(xuan)(xuan)聘轉換為(wei)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)。要按(an)照“公開、公平、競爭、擇(ze)優”的(de)(de)原(yuan)(yuan)則，選(xuan)(xuan)拔(ba)各(ge)類管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)。取消內(nei)(nei)部(bu)行(xing)(xing)政(zheng)級別(bie)，徹底(di)打破原(yuan)(yuan)有身份(fen)界限，變(bian)身份(fen)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)為(wei)崗位(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，實行(xing)(xing)契約(yue)(yue)化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。真(zhen)正形成以崗定責、以能定職(zhi)、崗變(bian)職(zhi)變(bian)的(de)(de)職(zhi)級動(dong)態化機(ji)(ji)制。
勞動用工(gong)(gong)(gong)制(zhi)度方面，《意見》要求(qiu)，山西省屬(shu)企(qi)業要全面推(tui)行(xing)公開招(zhao)聘制(zhi)度，推(tui)行(xing)契約化用工(gong)(gong)(gong)制(zhi)度。充分(fen)發揮(hui)人力資源市場化配置作(zuo)用，拓寬(kuan)用工(gong)(gong)(gong)渠道，最(zui)大限度降低(di)用工(gong)(gong)(gong)成本，切實提高勞動用工(gong)(gong)(gong)效(xiao)率(lv)。鼓勵企(qi)業對新招(zhao)聘人員，逐步推(tui)行(xing)人事代理制(zhi)度。企(qi)業不(bu)再以是否(fou)管理人事檔案(an)等(deng)因(yin)素來區分(fen)固定工(gong)(gong)(gong)、正式工(gong)(gong)(gong)、臨時工(gong)(gong)(gong)等(deng)身份界限實行(xing)差別待遇。
收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)配制(zhi)度(du)方(fang)面，《意見》要求，分(fen)(fen)(fen)類確(que)定企(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)員薪(xin)(xin)酬(chou)，實行(xing)(xing)差異化(hua)分(fen)(fen)(fen)配方(fang)式。對(dui)山西省委、省政府和省國(guo)資委任命(ming)的國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)員，合(he)理(li)確(que)定基本年薪(xin)(xin)、績效(xiao)年薪(xin)(xin)和任期(qi)激勵(li)收(shou)(shou)(shou)入(ru)；對(dui)市場(chang)(chang)化(hua)選聘的職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)，實行(xing)(xing)市場(chang)(chang)化(hua)薪(xin)(xin)酬(chou)分(fen)(fen)(fen)配機制(zhi)，根(gen)據人(ren)才(cai)市場(chang)(chang)價格，實行(xing)(xing)協議(yi)薪(xin)(xin)酬(chou)；經理(li)層(ceng)實行(xing)(xing)任期(qi)制(zhi)契約化(hua)管理(li)的，將經營(ying)業(ye)(ye)績、風險承擔與薪(xin)(xin)酬(chou)激勵(li)全面掛(gua)鉤。要改進(jin)和完善(shan)以崗(gang)(gang)定薪(xin)(xin)、以績取(qu)酬(chou)的分(fen)(fen)(fen)配制(zhi)度(du)，提高核心(xin)崗(gang)(gang)位(wei)、緊缺崗(gang)(gang)位(wei)、生產一、二線員工績效(xiao)薪(xin)(xin)酬(chou)在工資收(shou)(shou)(shou)入(ru)中(zhong)的占比(bi)，收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)配向臟(zang)、苦(ku)、累(lei)、險工種傾斜，同時(shi)加大對(dui)關(guan)鍵(jian)人(ren)才(cai)的激勵(li)力(li)度(du)。
《意見》要(yao)求，山西省(sheng)屬企業(ye)要(yao)堅持扁平化管(guan)理，嚴(yan)控職能部門管(guan)理人(ren)(ren)員數量，管(guan)理人(ren)(ren)員職數不得超過(guo)本(ben)單位總人(ren)(ren)數的20%。要(yao)嚴(yan)格控制用工人(ren)(ren)數，省(sheng)屬7戶煤炭(tan)企業(ye)“十(shi)三五”期間(jian)原則上不再新招聘普通(tong)礦工。企業(ye)管(guan)理層級(ji)應壓縮至3—4級(ji)以內，嚴(yan)禁5級(ji)以下公司(si)的設立。
《意見》明(ming)確，到2018年上半(ban)年，山西省屬(shu)企業“三(san)項制度(du)(du)”改革應邁出實質(zhi)性步(bu)伐，鼓勵(li)試點先行，加快形(xing)成可供(gong)借(jie)鑒的模式(shi)和(he)經驗。到2020年底，通過(guo)改革最終(zhong)建立企業領導(dao)人員和(he)管理人員能(neng)上能(neng)下的人事制度(du)(du)、員工能(neng)進能(neng)出的用工制度(du)(du)、收入能(neng)增(zeng)(zeng)能(neng)減的分(fen)配制度(du)(du)，切(qie)實增(zeng)(zeng)強企業的生機和(he)活力(li)。