文章來源(yuan)：山西省國資委 發布時(shi)間：2019-01-09
隨著山(shan)西省(sheng)屬(shu)國(guo)有企(qi)業公司制(zhi)改(gai)制(zhi)工作全面(mian)完成，山(shan)西省(sheng)國(guo)資(zi)委于2017年12月29日發布了《關于進(jin)一步(bu)深化省(sheng)屬(shu)企(qi)業人事勞(lao)動用工收入分(fen)(fen)配制(zhi)度改(gai)革的(de)指(zhi)導意(yi)見》（以下簡稱《意(yi)見》），進(jin)一步(bu)對省(sheng)屬(shu)企(qi)業人事、勞(lao)動用工、收入分(fen)(fen)配“三項制(zhi)度”改(gai)革作出重要安排。
人(ren)事(shi)(shi)制(zhi)度方面，《意(yi)見》要求，山西省(sheng)屬(shu)企業要建立領導人(ren)員(yuan)(yuan)能(neng)上能(neng)下的(de)契約(yue)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)機制(zhi)。通過出資人(ren)與董(dong)事(shi)(shi)會(hui)簽約(yue)、董(dong)事(shi)(shi)會(hui)與總經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)簽約(yue)、總經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)（經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層）與內(nei)部(bu)簽約(yue)等方式，建立責權利相統一的(de)契約(yue)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)機制(zhi)。接(jie)受目標責任(ren)即(ji)履職；不(bu)接(jie)受即(ji)視(shi)為(wei)(wei)放棄職務，再通過公開競(jing)聘的(de)方式，選(xuan)擇簽約(yue)人(ren)。對處于充分競(jing)爭類或市場化(hua)程度較高(gao)的(de)省(sheng)屬(shu)企業加(jia)快推(tui)行職業經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)制(zhi)度。鼓勵符合條件(jian)的(de)現(xian)有(you)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)，通過市場化(hua)選(xuan)聘轉換為(wei)(wei)職業經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)。要按照(zhao)“公開、公平、競(jing)爭、擇優(you)”的(de)原(yuan)則，選(xuan)拔各類管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)。取(qu)消(xiao)內(nei)部(bu)行政級別，徹底打破(po)原(yuan)有(you)身份(fen)界限，變(bian)(bian)身份(fen)管(guan)(guan)理(li)(li)為(wei)(wei)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)，實行契約(yue)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)。真正形成以崗(gang)(gang)(gang)定(ding)責、以能(neng)定(ding)職、崗(gang)(gang)(gang)變(bian)(bian)職變(bian)(bian)的(de)職級動(dong)態化(hua)機制(zhi)。
勞動(dong)用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)制(zhi)度方面，《意見》要(yao)求，山西省屬企(qi)業(ye)要(yao)全面推(tui)(tui)行(xing)(xing)公開(kai)招聘(pin)制(zhi)度，推(tui)(tui)行(xing)(xing)契約化(hua)用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)制(zhi)度。充分發揮(hui)人(ren)力資源市場化(hua)配置作用(yong)，拓寬用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)渠道，最大限度降(jiang)低用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)成本，切(qie)實提高勞動(dong)用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)效率。鼓勵企(qi)業(ye)對新(xin)招聘(pin)人(ren)員，逐步推(tui)(tui)行(xing)(xing)人(ren)事(shi)代理制(zhi)度。企(qi)業(ye)不再以是(shi)否管理人(ren)事(shi)檔案(an)等因(yin)素(su)來區分固(gu)定工(gong)(gong)(gong)(gong)、正式(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)、臨時工(gong)(gong)(gong)(gong)等身份界限實行(xing)(xing)差別待遇。
收入(ru)分配(pei)(pei)制度方面，《意見(jian)》要求，分類確(que)(que)定企(qi)業領導人(ren)員(yuan)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)，實(shi)行(xing)差(cha)異化(hua)(hua)分配(pei)(pei)方式。對(dui)(dui)山西省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府和省(sheng)(sheng)國資委任(ren)命的(de)國有企(qi)業領導人(ren)員(yuan)，合理(li)確(que)(que)定基(ji)本年薪(xin)(xin)(xin)、績(ji)效(xiao)年薪(xin)(xin)(xin)和任(ren)期激勵(li)收入(ru)；對(dui)(dui)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選聘的(de)職業經(jing)理(li)人(ren)，實(shi)行(xing)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)(pei)機制，根據人(ren)才市(shi)場(chang)價(jia)格，實(shi)行(xing)協議薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)；經(jing)理(li)層實(shi)行(xing)任(ren)期制契約化(hua)(hua)管理(li)的(de)，將經(jing)營業績(ji)、風險(xian)承擔與(yu)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)激勵(li)全面掛鉤。要改(gai)進和完善以(yi)崗定薪(xin)(xin)(xin)、以(yi)績(ji)取酬(chou)(chou)的(de)分配(pei)(pei)制度，提(ti)高核心崗位、緊缺崗位、生產一、二線(xian)員(yuan)工績(ji)效(xiao)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)在工資收入(ru)中的(de)占(zhan)比(bi)，收入(ru)分配(pei)(pei)向(xiang)臟、苦(ku)、累、險(xian)工種(zhong)傾斜，同(tong)時加大對(dui)(dui)關鍵人(ren)才的(de)激勵(li)力度。
《意見(jian)》要求，山西省屬(shu)企業要堅持(chi)扁平化管理，嚴(yan)(yan)(yan)控(kong)職能部門(men)管理人(ren)員數量(liang)，管理人(ren)員職數不得超(chao)過本單(dan)位總人(ren)數的(de)20%。要嚴(yan)(yan)(yan)格控(kong)制(zhi)用工人(ren)數，省屬(shu)7戶煤(mei)炭企業“十三五(wu)”期間原(yuan)則(ze)上不再新招聘普(pu)通礦工。企業管理層級應(ying)壓縮至3—4級以(yi)內，嚴(yan)(yan)(yan)禁5級以(yi)下(xia)公司(si)的(de)設立。
《意(yi)見(jian)》明確，到(dao)2018年上半年，山西省屬企(qi)業(ye)“三項(xiang)制(zhi)度”改(gai)革應邁出實質性(xing)步伐(fa)，鼓勵試點(dian)先行，加快形成(cheng)可供借(jie)鑒的模式和經驗。到(dao)2020年底，通過改(gai)革最終(zhong)建立企(qi)業(ye)領導(dao)人(ren)員(yuan)和管理人(ren)員(yuan)能(neng)上能(neng)下的人(ren)事制(zhi)度、員(yuan)工能(neng)進能(neng)出的用(yong)工制(zhi)度、收入能(neng)增(zeng)能(neng)減的分(fen)配(pei)制(zhi)度，切實增(zeng)強企(qi)業(ye)的生機(ji)和活力。