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2017年(nian)，山(shan)西省新一輪國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)(zi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)啟(qi)動后，山(shan)西省國(guo)資(zi)(zi)系統堅(jian)(jian)持問題(ti)導向、市(shi)場化(hua)取向，以改(gai)革(ge)(ge)(ge)促轉型，以轉型謀發展(zhan)，國(guo)有企(qi)業(ye)生產(chan)經營企(qi)穩(wen)向好(hao)，有些(xie)領域逐漸補齊(qi)短板(ban)，有些(xie)領域形成后發超(chao)越(yue)，全省國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)(zi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)取得(de)了明顯的階段性成效。隨(sui)著山(shan)西省國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)(zi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)進(jin)入全面“施工期”，2018年(nian)被確(que)定為山(shan)西省國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)(zi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的攻堅(jian)(jian)年(nian)，聚(ju)焦六大(da)改(gai)革(ge)(ge)(ge)任務，力爭在資(zi)(zi)本市(shi)場有新的突破。

聚(ju)焦六大任務(wu) 發展(zhan)質(zhi)量效(xiao)益明顯提升

“深化改革、結構調整、開放合作、完善監管、‘兩(liang)辦(ban)’減負、加強黨建，是2018年(nian)全省(sheng)國企(qi)國資(zi)改革的六大(da)任(ren)務”。省(sheng)國資(zi)委副主任(ren)、新聞發(fa)言人張宏(hong)永介紹(shao)說(shuo)，2018年(nian)，省(sheng)屬企(qi)業經濟增加值同比增速(su)要高于全省(sheng)國內(nei)生產總(zong)值5個百分(fen)點，資(zi)產負債(zhai)率同比下(xia)降1.5—2個百分(fen)點，發(fa)展質量和(he)效益明(ming)顯提升。

具體(ti)來(lai)說包括以下內容：以轉(zhuan)型(xing)升級為導向的業(ye)(ye)(ye)績考核(he)體(ti)系進(jin)一步完(wan)善(shan)，煤(mei)炭產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)噸煤(mei)成(cheng)本(ben)、人均工效持續向好，非煤(mei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)實現減虧增盈(ying)，新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)公司發展取得(de)一批(pi)標(biao)志性(xing)(xing)成(cheng)果，成(cheng)交一批(pi)“騰籠換鳥”項(xiang)目，推進(jin)專業(ye)(ye)(ye)化重組，完(wan)成(cheng)一批(pi)與中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和外省企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的股權合作(zuo)項(xiang)目，支持民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混合所有(you)制(zhi)改革，分離辦社會職(zhi)能及廠(chang)辦大(da)集體(ti)改革完(wan)成(cheng)階段性(xing)(xing)預期目標(biao)，現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度建(jian)設取得(de)重大(da)突破，適應轉(zhuan)型(xing)要(yao)求(qiu)的市場經營機制(zhi)基本(ben)形成(cheng)，通過(guo)產(chan)(chan)(chan)融(rong)結(jie)合有(you)效防控風險，國(guo)資(zi)監管(guan)體(ti)制(zhi)進(jin)一步完(wan)善(shan)，黨的建(jian)設進(jin)一步加強(qiang)，全省國(guo)企(qi)(qi)國(guo)資(zi)改革同步推進(jin)，在(zai)山西省轉(zhuan)型(xing)發展中(zhong)(zhong)的主力(li)軍(jun)作(zuo)用得(de)到充分彰(zhang)顯。

為(wei)更好(hao)承擔起在全省(sheng)率先(xian)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)升級的(de)重(zhong)任，省(sheng)國資(zi)委明確提出發揮三大(da)動(dong)力促進轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)：堅持改(gai)革推(tui)(tui)動(dong)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，著(zhu)(zhu)力破(po)(po)除(chu)制約(yue)企業轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的(de)體(ti)制性(xing)(xing)矛盾(dun)；科學(xue)布局驅(qu)動(dong)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，著(zhu)(zhu)力破(po)(po)除(chu)制約(yue)企業轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的(de)結(jie)構性(xing)(xing)矛盾(dun)；擴大(da)開放帶動(dong)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，著(zhu)(zhu)力破(po)(po)除(chu)制約(yue)企業轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的(de)素質性(xing)(xing)矛盾(dun)。著(zhu)(zhu)力通過(guo)改(gai)革推(tui)(tui)動(dong)、布局驅(qu)動(dong)、開放帶動(dong)，重(zhong)點解決(jue)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)動(dong)力的(de)問題，實現國有企業動(dong)力轉(zhuan)(zhuan)換。

同時(shi)，要把握三大抓手鞏固(gu)轉(zhuan)型。從(cong)(cong)面上(shang)著力(li)(li)，完善國資監管體制，推(tui)進(jin)市(shi)縣改革(ge)，強化(hua)企(qi)(qi)業轉(zhuan)型統籌；從(cong)(cong)點(dian)上(shang)著力(li)(li)，加(jia)(jia)快(kuai)解決歷史遺留問題，推(tui)進(jin)“兩辦”改革(ge)，減輕企(qi)(qi)業轉(zhuan)型負擔；從(cong)(cong)根上(shang)著力(li)(li)，抓好黨(dang)建這(zhe)個“根”和“魂”，堅持(chi)黨(dang)的領(ling)導，加(jia)(jia)強黨(dang)的建設，為企(qi)(qi)業轉(zhuan)型提(ti)供保障。

啟動焦化、煤機(ji)裝(zhuang)備、電(dian)力(li)等領域重組

在2017年的基礎上(shang)，今年將繼續扎(zha)實(shi)推(tui)進8個方面21項重點(dian)改革(ge)任(ren)務，進一步梳理年度重點(dian)改革(ge)目(mu)標，分層壓責有序展開，分批逐項攻堅(jian)。

深(shen)入開展分(fen)離辦社會改(gai)革(ge)(ge)、瘦身健體“處(chu)僵(jiang)治(zhi)困”、風(feng)險防(fang)控三(san)項重點工(gong)作。到2018年(nian)底，全面(mian)完成(cheng)(cheng)省屬(shu)企業(ye)市(shi)政、社區職能分(fen)離工(gong)作，完成(cheng)(cheng)消(xiao)防(fang)、教育、醫療(liao)分(fen)類(lei)(lei)(lei)改(gai)革(ge)(ge)任務(wu)(wu)(wu)，基本完成(cheng)(cheng)省屬(shu)企業(ye)廠辦大集(ji)體改(gai)革(ge)(ge)任務(wu)(wu)(wu)。整(zheng)合各類(lei)(lei)(lei)業(ye)務(wu)(wu)(wu)資源，持(chi)續(xu)壓減省屬(shu)企業(ye)多層(ceng)級企業(ye)，清理同類(lei)(lei)(lei)型公司(si)(si)，4級以下公司(si)(si)繼續(xu)壓減一半以上。實(shi)行(xing)“僵(jiang)尸企業(ye)”出(chu)清三(san)年(nian)行(xing)動計劃，在2018年(nian)取得突(tu)破性進(jin)展，特困企業(ye)治(zhi)理取得積極成(cheng)(cheng)效。完成(cheng)(cheng)化解煤(mei)炭過剩產能1600萬噸。

全面梳理排查山西省屬企(qi)業風(feng)(feng)險隱(yin)患(huan)，嚴(yan)控(kong)(kong)各類債(zhai)務風(feng)(feng)險，持續做好資(zi)產負債(zhai)率(lv)管控(kong)(kong)。嚴(yan)控(kong)(kong)投資(zi)風(feng)(feng)險，積極化解企(qi)業存量風(feng)(feng)險。密(mi)切(qie)關注(zhu)并及時(shi)化解上市公司(si)ST風(feng)(feng)險，堅(jian)決防止發生系統性區域(yu)性風(feng)(feng)險。

優化國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)布(bu)局。山西省(sheng)國資(zi)(zi)(zi)委將繼續推進專(zhuan)業化重(zhong)組(zu)(zu)，加快完成燃氣集團(tuan)、高(gao)(gao)端現代(dai)煤化工專(zhuan)業公司(si)、水務投資(zi)(zi)(zi)集團(tuan)、神農集團(tuan)專(zhuan)業化重(zhong)組(zu)(zu)，啟動焦(jiao)化、煤機裝備、電力等領域(yu)企(qi)業重(zhong)組(zu)(zu)。在煤電、煤焦(jiao)、煤電鋁材等重(zhong)點領域(yu)，加強與(yu)央企(qi)及發達(da)省(sheng)份國有企(qi)業的(de)合作。年內(nei)完成金控(kong)集團(tuan)劃歸國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)統一監(jian)管，提高(gao)(gao)金融資(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)質量(liang)和效率，提高(gao)(gao)山西國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)綜合實力。

力爭在(zai)A股、H股等(deng)資(zi)本市場有新的突(tu)破

全面深化混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革。集團層面繼(ji)續推(tui)進建投集團、汾酒集團混改(gai)，在(zai)各(ge)集團選擇5家左(zuo)右企(qi)業(ye)推(tui)進混改(gai)，穩步推(tui)進員工持股(gu)試(shi)點(dian)。加(jia)快落實兩(liang)批(pi)“騰籠換(huan)鳥”項目落地，加(jia)強(qiang)市(shi)(shi)場(chang)對(dui)接，通過(guo)讓渡股(gu)權(quan)置換(huan)資金(jin)，加(jia)快發展戰略性新(xin)興產業(ye)。積(ji)極對(dui)接資本市(shi)(shi)場(chang)，優化上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司配置，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)(shi)后(hou)備資源培育，力爭企(qi)業(ye)A股(gu)上(shang)市(shi)(shi)有(you)新(xin)的突破，重點(dian)輔導(dao)國際(ji)能源在(zai)H股(gu)上(shang)市(shi)(shi)，新(xin)增(zeng)3-5家新(xin)三板掛牌企(qi)業(ye)。引(yin)導(dao)和支持上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司利用資本市(shi)(shi)場(chang)再融資，融資規模同比提高30%以上(shang)。

完(wan)(wan)善現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，深入(ru)推進“三項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)”改革，在全面完(wan)(wan)成公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革的基礎上，加強企(qi)(qi)業(ye)集團和分子公(gong)(gong)司(si)人事、勞(lao)動、分配制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革，打(da)破職級(ji)界限，增加市(shi)場化選聘(pin)比例，積(ji)極穩妥實施干部退出機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，實現公(gong)(gong)司(si)直接用工同(tong)比減少。開(kai)展職業(ye)經理人市(shi)場化選聘(pin)工作(zuo)，進一步(bu)完(wan)(wan)善外部董事制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善省屬企(qi)(qi)業(ye)專職外部董事薪酬管(guan)理辦法，進一步(bu)細化科(ke)技人員(yuan)激勵機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

提升國資監管(guan)水平。全面推(tui)進“放管(guan)服(fu)效(xiao)”改革，采取分類定(ding)位(wei)，明(ming)細權責(ze)邊(bian)界，授權經(jing)營(ying)(ying)方(fang)式，指導(dao)股權類和(he)產(chan)權類公司規范運營(ying)(ying)，提高資本回報率。“一企一策”簽訂經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績考核(he)(he)目標責(ze)任書(shu)，突出創新驅動、轉型發展(zhan)、上市公司導(dao)向。出臺經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績第三(san)方(fang)評估辦法，建立省屬(shu)企業(ye)(ye)負責(ze)人經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績年(nian)中(zhong)期考核(he)(he)制(zhi)度(du)，加強(qiang)考核(he)(he)成果的運用。明(ming)確(que)企業(ye)(ye)主業(ye)(ye)和(he)輔(fu)業(ye)(ye)目錄(lu)，嚴格(ge)投資監管(guan)，全面推(tui)行格(ge)盟(meng)先(xian)進管(guan)理經(jing)驗。

探索(suo)山西省屬(shu)企業(ye)(ye)委派總(zong)會計(ji)師管理(li)工作，強化(hua)出(chu)資(zi)人、外派監(jian)事會和(he)審計(ji)、巡視協同監(jian)管制(zhi)度，建立國(guo)企大數據監(jian)管系統(tong)。對省屬(shu)企業(ye)(ye)繼續開(kai)展專項審計(ji)。完(wan)善與強化(hua)省國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)運營公司(si)的職(zhi)責及運作機制(zhi)，重點在引領戰(zhan)略性新興(xing)產業(ye)(ye)投資(zi)、促進(jin)“騰籠換鳥(niao)”和(he)“僵尸企業(ye)(ye)”出(chu)清(qing)方面發(fa)揮(hui)作用(yong)。

【責任編輯：張維】