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2017年(nian)，山西省(sheng)(sheng)新(xin)一輪國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)改革(ge)啟(qi)動后(hou)，山西省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)系統堅持問題導向(xiang)、市場(chang)化(hua)取(qu)向(xiang)，以(yi)改革(ge)促轉型，以(yi)轉型謀發展，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)生產(chan)經(jing)營企(qi)(qi)穩向(xiang)好，有些領域(yu)逐(zhu)漸補齊短(duan)板，有些領域(yu)形(xing)成(cheng)后(hou)發超(chao)越(yue)，全省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)改革(ge)取(qu)得了(le)明(ming)顯(xian)的階(jie)段性成(cheng)效。隨著山西省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)改革(ge)進入全面“施工期”，2018年(nian)被(bei)確(que)定為山西省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)改革(ge)的攻堅年(nian)，聚(ju)焦六大改革(ge)任(ren)務(wu)，力爭在資(zi)本市場(chang)有新(xin)的突破。

聚(ju)焦六大任務 發展(zhan)質量效益明顯提升

“深化改革(ge)、結構調(diao)整(zheng)、開放(fang)合作、完善(shan)監管、‘兩(liang)辦’減負、加(jia)強黨(dang)建，是2018年(nian)全省國企國資(zi)改革(ge)的六大任(ren)務”。省國資(zi)委(wei)副主任(ren)、新聞發言人張宏永介紹(shao)說，2018年(nian)，省屬企業經(jing)濟增加(jia)值同比增速要高于全省國內生產總值5個百分點(dian)，資(zi)產負債率同比下降1.5—2個百分點(dian)，發展(zhan)質(zhi)量和效益明顯提升(sheng)。

具體來說包括以下內(nei)容：以轉型(xing)升級為導向(xiang)的業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核體系進(jin)一(yi)步完(wan)善，煤炭產業(ye)(ye)(ye)噸煤成(cheng)本、人均工效持續向(xiang)好，非煤產業(ye)(ye)(ye)實現減虧增盈，新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)公司(si)發展取得一(yi)批(pi)標(biao)志性成(cheng)果，成(cheng)交一(yi)批(pi)“騰籠換(huan)鳥”項(xiang)目(mu)，推進(jin)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)重組，完(wan)成(cheng)一(yi)批(pi)與(yu)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和外省企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的股權合作項(xiang)目(mu)，支持民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革，分離辦社(she)會職能及廠辦大集體改(gai)革完(wan)成(cheng)階段(duan)性預期目(mu)標(biao)，現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度建設(she)取得重大突破，適應(ying)轉型(xing)要求的市(shi)場經營(ying)機制(zhi)基本形成(cheng)，通過產融結合有效防控風(feng)險，國資監管(guan)體制(zhi)進(jin)一(yi)步完(wan)善，黨(dang)的建設(she)進(jin)一(yi)步加強，全(quan)省國企(qi)(qi)國資改(gai)革同步推進(jin)，在山西省轉型(xing)發展中的主(zhu)力軍作用得到(dao)充分彰顯。

為更好(hao)承擔起在全省(sheng)率(lv)先轉(zhuan)(zhuan)型升級的(de)重(zhong)任，省(sheng)國資委(wei)明確提出發揮三大動力(li)(li)促進轉(zhuan)(zhuan)型：堅(jian)持改革(ge)推動轉(zhuan)(zhuan)型，著力(li)(li)破(po)除(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)約企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)性矛盾(dun)；科(ke)學布局(ju)驅動轉(zhuan)(zhuan)型，著力(li)(li)破(po)除(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)約企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型的(de)結構性矛盾(dun)；擴大開放帶動轉(zhuan)(zhuan)型，著力(li)(li)破(po)除(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)約企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型的(de)素質(zhi)性矛盾(dun)。著力(li)(li)通過改革(ge)推動、布局(ju)驅動、開放帶動，重(zhong)點解決轉(zhuan)(zhuan)型動力(li)(li)的(de)問題(ti)，實現國有企(qi)業(ye)(ye)動力(li)(li)轉(zhuan)(zhuan)換。

同(tong)時，要把握三大抓手鞏固轉(zhuan)型(xing)。從(cong)面(mian)上(shang)著力(li)，完善國(guo)資監(jian)管體(ti)制(zhi)，推進市縣改革，強(qiang)化(hua)企業(ye)轉(zhuan)型(xing)統籌；從(cong)點上(shang)著力(li)，加(jia)快解決歷史遺留問題，推進“兩辦”改革，減(jian)輕(qing)企業(ye)轉(zhuan)型(xing)負擔；從(cong)根(gen)(gen)上(shang)著力(li)，抓好(hao)黨(dang)建(jian)這個(ge)“根(gen)(gen)”和“魂(hun)”，堅持黨(dang)的領導，加(jia)強(qiang)黨(dang)的建(jian)設(she)，為企業(ye)轉(zhuan)型(xing)提供(gong)保障。

啟動焦化、煤機裝備、電(dian)力等領域重組

在2017年的基礎(chu)上，今年將(jiang)繼續扎實推進8個方面21項重點改革任務，進一步(bu)梳(shu)理年度(du)重點改革目(mu)標(biao)，分(fen)層(ceng)壓責有序展開，分(fen)批(pi)逐項攻堅(jian)。

深入開展(zhan)分(fen)離(li)辦社會(hui)改革、瘦身健體“處(chu)僵(jiang)治(zhi)(zhi)困”、風險防控三項重點工作。到(dao)2018年(nian)(nian)底(di)，全面完(wan)(wan)成(cheng)省(sheng)屬(shu)企(qi)業市政(zheng)、社區職(zhi)能分(fen)離(li)工作，完(wan)(wan)成(cheng)消防、教育、醫療分(fen)類(lei)改革任(ren)務(wu)(wu)，基本(ben)完(wan)(wan)成(cheng)省(sheng)屬(shu)企(qi)業廠辦大集體改革任(ren)務(wu)(wu)。整合各類(lei)業務(wu)(wu)資(zi)源，持(chi)續壓減(jian)省(sheng)屬(shu)企(qi)業多層級(ji)企(qi)業，清(qing)理同類(lei)型公(gong)司，4級(ji)以下公(gong)司繼續壓減(jian)一(yi)半以上。實行(xing)“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業”出(chu)清(qing)三年(nian)(nian)行(xing)動計劃，在2018年(nian)(nian)取得突破性進展(zhan)，特困企(qi)業治(zhi)(zhi)理取得積極成(cheng)效。完(wan)(wan)成(cheng)化解煤炭(tan)過剩產能1600萬(wan)噸。

全面(mian)梳理排查山(shan)西省屬企業(ye)風(feng)(feng)險隱患，嚴控各類債務(wu)風(feng)(feng)險，持續做好資產負債率管控。嚴控投資風(feng)(feng)險，積極化(hua)(hua)解企業(ye)存量(liang)風(feng)(feng)險。密切關(guan)注并及時化(hua)(hua)解上市公司ST風(feng)(feng)險，堅決防止(zhi)發生系統性(xing)區域性(xing)風(feng)(feng)險。

優(you)化(hua)(hua)國(guo)有(you)資本(ben)(ben)布(bu)局。山(shan)西省國(guo)資委(wei)將(jiang)繼續(xu)推進(jin)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)重組(zu)，加(jia)快(kuai)完(wan)成(cheng)(cheng)燃氣(qi)集(ji)團(tuan)(tuan)、高(gao)端(duan)現代煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)專業(ye)(ye)公司(si)、水務(wu)投資集(ji)團(tuan)(tuan)、神農集(ji)團(tuan)(tuan)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)重組(zu)，啟動焦化(hua)(hua)、煤(mei)機裝備、電(dian)(dian)力等領域企業(ye)(ye)重組(zu)。在煤(mei)電(dian)(dian)、煤(mei)焦、煤(mei)電(dian)(dian)鋁材等重點領域，加(jia)強與央企及發達省份(fen)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)的合作。年(nian)內完(wan)成(cheng)(cheng)金控集(ji)團(tuan)(tuan)劃歸國(guo)有(you)資本(ben)(ben)統一監管，提高(gao)金融資源(yuan)配置質(zhi)量(liang)和(he)效率，提高(gao)山(shan)西國(guo)有(you)資本(ben)(ben)綜合實力。

力爭(zheng)在A股、H股等資本市(shi)場有新的突破

全面深化(hua)(hua)混(hun)合所有制改革。集團(tuan)層面繼續推(tui)(tui)進建(jian)投集團(tuan)、汾酒集團(tuan)混(hun)改，在(zai)各集團(tuan)選擇5家左右(you)企(qi)(qi)業(ye)推(tui)(tui)進混(hun)改，穩步推(tui)(tui)進員工持股(gu)(gu)(gu)試(shi)點。加(jia)(jia)快落(luo)實兩批“騰籠換(huan)鳥”項目落(luo)地，加(jia)(jia)強市(shi)(shi)場(chang)對接(jie)，通過(guo)讓渡股(gu)(gu)(gu)權(quan)置(zhi)換(huan)資金，加(jia)(jia)快發展(zhan)戰略性新興產業(ye)。積極對接(jie)資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)，優化(hua)(hua)上(shang)市(shi)(shi)公司配置(zhi)，加(jia)(jia)強企(qi)(qi)業(ye)上(shang)市(shi)(shi)后備(bei)資源培育，力(li)爭企(qi)(qi)業(ye)A股(gu)(gu)(gu)上(shang)市(shi)(shi)有新的突(tu)破(po)，重點輔導(dao)國際能源在(zai)H股(gu)(gu)(gu)上(shang)市(shi)(shi)，新增3-5家新三板掛牌企(qi)(qi)業(ye)。引(yin)導(dao)和支持上(shang)市(shi)(shi)公司利(li)用(yong)資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)再融資，融資規模同(tong)比提高30%以上(shang)。

完善現(xian)代企(qi)業制(zhi)度(du)(du)，深入推進“三項制(zhi)度(du)(du)”改革(ge)，在全面完成公司制(zhi)改革(ge)的(de)基(ji)礎上，加(jia)強企(qi)業集團和(he)分(fen)子公司人事(shi)、勞動、分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)，打破職(zhi)級界限(xian)，增加(jia)市(shi)場(chang)化選(xuan)聘比例，積極穩妥實(shi)施干部退出機制(zhi)，實(shi)現(xian)公司直(zhi)接(jie)用工同比減少。開展職(zhi)業經理人市(shi)場(chang)化選(xuan)聘工作，進一(yi)步完善外部董事(shi)制(zhi)度(du)(du)。完善省屬企(qi)業專(zhuan)職(zhi)外部董事(shi)薪酬管理辦法，進一(yi)步細化科技人員激勵機制(zhi)。

提升國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)水平(ping)。全面推進(jin)“放管(guan)服效(xiao)”改革(ge)，采取分類(lei)定位(wei)，明細權(quan)責邊界，授權(quan)經(jing)(jing)營(ying)方式，指導股(gu)權(quan)類(lei)和產權(quan)類(lei)公司規(gui)范運營(ying)，提高(gao)資(zi)本回(hui)報(bao)率(lv)。“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”簽訂經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)績(ji)考核目(mu)標(biao)責任(ren)書，突出創新(xin)驅(qu)動(dong)、轉型發(fa)展、上市(shi)公司導向。出臺經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)績(ji)第三(san)方評估辦法，建(jian)立省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)績(ji)年中期(qi)考核制度(du)，加強考核成果的(de)運用。明確企(qi)(qi)業(ye)(ye)主業(ye)(ye)和輔業(ye)(ye)目(mu)錄(lu)，嚴格投資(zi)監(jian)(jian)管(guan)，全面推行格盟先進(jin)管(guan)理經(jing)(jing)驗(yan)。

探索(suo)山西省屬(shu)企業委派(pai)總會計師管理工作，強(qiang)化(hua)(hua)出資(zi)人(ren)、外(wai)派(pai)監(jian)事(shi)會和審計、巡視協同(tong)監(jian)管制度，建立國(guo)企大數據(ju)監(jian)管系統。對省屬(shu)企業繼續(xu)開展專項審計。完(wan)善(shan)與強(qiang)化(hua)(hua)省國(guo)有資(zi)本投資(zi)運營公司的職責(ze)及運作機制，重點在引領戰略性新興產業投資(zi)、促進“騰籠換鳥”和“僵(jiang)尸企業”出清方面發揮作用。

【責任編輯：張維】