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云南(nan)省投資(zi)(zi)控(kong)股集團(tuan)有(you)限公司(si)(si)（以(yi)下簡稱(cheng)云投集團(tuan)）按照國有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運營公司(si)(si)功能定位，落實習近平(ping)總書記關于國企(qi)改革系列講(jiang)話精神，穩住航向，圍繞“大(da)部制、扁平(ping)化(hua)(hua)”、“板塊重構、流(liu)程再造”、“一企(qi)一策”改革主線，建立“經營者思(si)維”，“抓文化(hua)(hua)、抓協同、抓模式”，努力開創具有(you)云投特色高(gao)質量改革轉(zhuan)型發展道路。

一、打造精干高效(xiao)總(zong)部，積極(ji)探索資本管控模式

一是探索(suo)構(gou)建以“金融(rong)控(kong)股(gu)(gu)”為內核的(de)資(zi)(zi)本(ben)管(guan)控(kong)模式(shi)。完善法(fa)人(ren)(ren)(ren)治理(li)結構(gou)，將過去(qu)“投、融(rong)、建、管(guan)、營”的(de)資(zi)(zi)產管(guan)控(kong)模式(shi)轉(zhuan)變(bian)為以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主，發揮股(gu)(gu)權(quan)紐帶作(zuo)用(yong)，加(jia)快(kuai)信息化構(gou)建垂直管(guan)理(li)體系，強化戰略、財務管(guan)控(kong)，著力(li)培育(yu)子產業集團，向“輕重相宜、股(gu)(gu)權(quan)投資(zi)(zi)+資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)”運(yun)營模式(shi)轉(zhuan)型。二是實(shi)行大(da)部(bu)制改革(ge)。打造價值總(zong)(zong)部(bu)、服務總(zong)(zong)部(bu)、管(guan)控(kong)總(zong)(zong)部(bu)，逐步(bu)構(gou)建精簡高效、職責明(ming)(ming)確、運(yun)轉(zhuan)快(kuai)速的(de)組織架(jia)構(gou)。2016年總(zong)(zong)部(bu)部(bu)門從17個(ge)減少到(dao)9個(ge)，管(guan)理(li)焦(jiao)點向戰略引(yin)領和風險管(guan)控(kong)集中，2018年再壓縮為8部(bu)，人(ren)(ren)(ren)員編制從211人(ren)(ren)(ren)壓縮至(zhi)108人(ren)(ren)(ren)。三是開展流(liu)程(cheng)再造。圍繞戰略規(gui)劃、投資(zi)(zi)、人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源、財務、風險管(guan)控(kong)、資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)等6大(da)核心管(guan)控(kong)線條，把控(kong)重要(yao)節點優化60余項流(liu)程(cheng)。四是不斷完善科學決(jue)策(ce)體系。進一步(bu)明(ming)(ming)確黨委會(hui)、辦公會(hui)、董事會(hui)責權(quan)，明(ming)(ming)晰相應會(hui)議的(de)決(jue)策(ce)職責權(quan)限(xian)，充分發揮各自應有作(zuo)用(yong)。

二、“一企一策”回歸經營(ying)，努力(li)激(ji)發(fa)所屬企業(ye)動(dong)力(li)和活力(li)

一是推(tui)進扁平(ping)化管(guan)理。提(ti)級三(san)級重點骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)，消滅(mie)20余戶四、五級企(qi)業(ye)(ye)(ye)，加快清理低效無效資(zi)(zi)產。設立(li)國(guo)際業(ye)(ye)(ye)務、教育衛生扶(fu)貧、大健(jian)康、金融等(deng)事(shi)業(ye)(ye)(ye)部(bu)資(zi)(zi)源共享協同推(tui)進重點項(xiang)目(mu)(mu)。二是探索分類(lei)(lei)授權。根據(ju)公(gong)司性質、經營(ying)狀況及(ji)投(tou)資(zi)(zi)類(lei)(lei)型試行投(tou)資(zi)(zi)事(shi)項(xiang)分類(lei)(lei)授權，建立(li)任期(qi)(qi)負(fu)(fu)責(ze)、終身(shen)追責(ze)制度。授權國(guo)際事(shi)業(ye)(ye)(ye)部(bu)統籌海(hai)外項(xiang)目(mu)(mu)，模擬“綜合行政辦事(shi)大廳”對(dui)財務、投(tou)資(zi)(zi)等(deng)集中辦理。三(san)是開展(zhan)對(dui)標(biao)(biao)管(guan)理。全(quan)面推(tui)行經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)、成本(ben)費用控制、公(gong)司治(zhi)理等(deng)對(dui)標(biao)(biao)，提(ti)升管(guan)理水(shui)平(ping)，提(ti)高經營(ying)效益。四是構建一體化運營(ying)管(guan)理體系。實施(shi)經營(ying)目(mu)(mu)標(biao)(biao)、改革攻堅、黨建、紀(ji)檢(jian)等(deng)考核聯動(dong)，突出業(ye)(ye)(ye)績(ji)導向分類(lei)(lei)制定提(ti)質增效、扭虧(kui)為盈(ying)、減虧(kui)減負(fu)(fu)目(mu)(mu)標(biao)(biao)任務，實現業(ye)(ye)(ye)績(ji)責(ze)任年(nian)(nian)度、任期(qi)(qi)全(quan)覆蓋。2017年(nian)(nian)所屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)由虧(kui)損3.18億元(yuan)轉為盈(ying)利4.03億元(yuan)，增利7.2億元(yuan)。

三、整合(he)協同資(zi)源，搭建共(gong)享服務平臺

一是推(tui)行板(ban)塊重(zhong)構。服(fu)務(wu)國家戰略(lve)和云南(nan)布局，在(zai)2016年提出九大(da)(da)產(chan)業(ye)(ye)(ye)/業(ye)(ye)(ye)務(wu)板(ban)塊基礎(chu)上，2018年“融(rong)信(xin)貫產(chan)”做產(chan)業(ye)(ye)(ye)，以大(da)(da)金融(rong)、大(da)(da)信(xin)息(xi)（數據(ju)）為基礎(chu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，貫穿其(qi)他產(chan)業(ye)(ye)(ye)/業(ye)(ye)(ye)務(wu)板(ban)塊，立體(ti)構建“基礎(chu)+主導+其(qi)他”產(chan)業(ye)(ye)(ye)格局。突出主業(ye)(ye)(ye)，進一步理順管理和產(chan)權關系。二是構建大(da)(da)協(xie)同平(ping)臺(tai)。搭建招標采購(gou)、協(xie)同采購(gou)、咨詢服(fu)務(wu)、資(zi)金中(zhong)(zhong)心等協(xie)同平(ping)臺(tai)，探索財務(wu)共享(xiang)中(zhong)(zhong)心、后勤(qin)職(zhi)能外包，企業(ye)(ye)(ye)管理成(cheng)本和溝通成(cheng)本日降(jiang)，整體(ti)運營效率日增。2017年招采平(ping)臺(tai)節約(yue)預(yu)算費用超1億元，資(zi)金中(zhong)(zhong)心累計(ji)調集資(zi)金逾(yu)80億元，節約(yue)財務(wu)費用6500萬元。三是探索市場化協(xie)同商業(ye)(ye)(ye)模式。不講條件、只講價錢，在(zai)金融(rong)牌照共享(xiang)，普(pu)惠金融(rong)、大(da)(da)健(jian)康等重(zhong)大(da)(da)項目中(zhong)(zhong)推(tui)動多元產(chan)業(ye)(ye)(ye)創造協(xie)同價值。

四、建立大監督(du)體系，著力構建國有資本監督(du)閉環

一是(shi)實施聯動監督(du)。以黨委巡(xun)察(cha)制(zhi)度為(wei)龍頭，建立監事會、紀檢、巡(xun)察(cha)、內部審計、風險管(guan)理(li)(li)“五位一體”大監督(du)體系(xi)。二是(shi)強化過程(cheng)監督(du)。將(jiang)內控、風險管(guan)理(li)(li)與懲(cheng)防體系(xi)有機融(rong)合(he)，將(jiang)效能(neng)監察(cha)與重點項目(mu)督(du)查及工程(cheng)建設專項治理(li)(li)結合(he)。三是(shi)閉(bi)環追究責任(ren)。跟蹤(zong)專項督(du)查整(zheng)改結果，保證落實效果，以懲(cheng)戒威懾力(li)形成“嚴”和“實”工作(zuo)常態(tai)。

五、深化三(san)項制(zhi)(zhi)度改革，建(jian)立完善“三(san)能”長效機(ji)制(zhi)(zhi)

一是(shi)為集(ji)團高(gao)質量轉(zhuan)型(xing)(xing)發展(zhan)提供人(ren)(ren)力資源保障。編制人(ren)(ren)才發展(zhan)規劃(hua)，超前謀劃(hua)支(zhi)撐戰略落地(di)的人(ren)(ren)才體系，構建(jian)戰略型(xing)(xing)領導＋業(ye)(ye)(ye)務領導＋專家＋業(ye)(ye)(ye)務骨干的人(ren)(ren)才結構。啟(qi)動管(guan)理人(ren)(ren)員勝任(ren)力、匹配度(du)測評。建(jian)立(li)市場化機(ji)制開(kai)(kai)展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)經(jing)理人(ren)(ren)試(shi)(shi)點(dian)。二是(shi)打通管(guan)理與(yu)(yu)專業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才發展(zhan)雙通道。按照以(yi)人(ren)(ren)為本、多勞多得(de)、給予平(ping)臺(tai)、有(you)為有(you)位原(yuan)(yuan)則，體現(xian)崗位價值(zhi)，建(jian)立(li)新的職等與(yu)(yu)職（薪）級體系，完善職務、職級、職稱對應(ying)關系，暢通內外人(ren)(ren)才交流。三是(shi)建(jian)立(li)市場化激(ji)勵約束機(ji)制。按照與(yu)(yu)市場接軌、與(yu)(yu)行業(ye)(ye)(ye)相符、與(yu)(yu)地(di)域相適、與(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)績(ji)匹配原(yuan)(yuan)則開(kai)(kai)展(zhan)薪酬(chou)對標(biao)，建(jian)立(li)總部中(zhong)層與(yu)(yu)所屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)高(gao)管(guan)薪酬(chou)聯動機(ji)制，對所屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)展(zhan)人(ren)(ren)均效(xiao)能對標(biao)。探(tan)索實(shi)施員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)計劃(hua)，申(shen)請開(kai)(kai)展(zhan)北斗高(gao)分(fen)混合(he)所有(you)制員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)試(shi)(shi)點(dian)。

云投(tou)集團2016年風(feng)險(xian)化解、調整方向，2017年經(jing)營回歸(gui)、宣貫文化，2018年戰略落地、構(gou)建(jian)模式，通過管(guan)理(li)創新推動轉型升級(ji)，成(cheng)(cheng)為(wei)新經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系主角(jiao)。在(zai)新管(guan)控體(ti)(ti)系下，經(jing)營管(guan)理(li)由粗放轉為(wei)精細，經(jing)營實體(ti)(ti)從虧損轉為(wei)盈利(li)，風(feng)險(xian)得到了有(you)效(xiao)化解；產(chan)(chan)業結構(gou)走向協同，效(xiao)率大幅度(du)提(ti)高；強化了責(ze)任追究(jiu)，監督更加有(you)力；建(jian)立了長效(xiao)激(ji)勵約束(shu)機制，改善了人員(yuan)結構(gou)，重新激(ji)發了企業蓬勃旺盛(sheng)的發展(zhan)動力。2017年末(mo)，云投(tou)集團資產(chan)(chan)總額從2016年初1500億(yi)元(yuan)增長至2600億(yi)元(yuan)，管(guan)理(li)金融資產(chan)(chan)超(chao)過3300億(yi)元(yuan)，擁(yong)有(you)國(guo)內AAA、國(guo)際BBB+信(xin)用評級(ji)，成(cheng)(cheng)為(wei)全國(guo)省一(yi)級(ji)規(gui)模前三甲的綜合(he)性投(tou)資公司。

【責任編輯：張維】