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云(yun)南省投資控股集團(tuan)有限公司(si)（以下簡(jian)稱(cheng)云(yun)投集團(tuan)）按(an)照國有資本投資運(yun)營(ying)公司(si)功(gong)能定位，落實習近平總書記關于國企改革系列(lie)講話(hua)精(jing)神(shen)，穩(wen)住航向，圍繞“大(da)部制、扁平化(hua)”、“板塊重構、流程(cheng)再造”、“一(yi)企一(yi)策(ce)”改革主線，建立“經營(ying)者(zhe)思維”，“抓(zhua)文化(hua)、抓(zhua)協(xie)同、抓(zhua)模式”，努(nu)力開創具(ju)有云(yun)投特色高質量改革轉型發展道路。

一、打造(zao)精干高(gao)效總(zong)部，積極探索資本(ben)管控模式

一是(shi)探索構(gou)建以“金(jin)融(rong)控(kong)(kong)(kong)股(gu)(gu)”為(wei)內核的(de)資(zi)(zi)本管(guan)控(kong)(kong)(kong)模式(shi)。完善法人(ren)(ren)治理結構(gou)，將過去“投(tou)、融(rong)、建、管(guan)、營”的(de)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)控(kong)(kong)(kong)模式(shi)轉(zhuan)(zhuan)變為(wei)以管(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主，發(fa)揮股(gu)(gu)權紐(niu)帶(dai)作(zuo)(zuo)用，加(jia)快(kuai)信息化構(gou)建垂直管(guan)理體系(xi)，強化戰略、財(cai)務(wu)管(guan)控(kong)(kong)(kong)，著力培育子產(chan)業集團，向(xiang)“輕重(zhong)相宜(yi)、股(gu)(gu)權投(tou)資(zi)(zi)+資(zi)(zi)本運作(zuo)(zuo)”運營模式(shi)轉(zhuan)(zhuan)型。二是(shi)實行大部(bu)(bu)制改革。打造(zao)價值(zhi)總部(bu)(bu)、服務(wu)總部(bu)(bu)、管(guan)控(kong)(kong)(kong)總部(bu)(bu)，逐步構(gou)建精簡高效(xiao)、職責明(ming)(ming)(ming)確(que)、運轉(zhuan)(zhuan)快(kuai)速的(de)組織架構(gou)。2016年總部(bu)(bu)部(bu)(bu)門從17個減(jian)少(shao)到9個，管(guan)理焦(jiao)點向(xiang)戰略引領和風險管(guan)控(kong)(kong)(kong)集中，2018年再壓(ya)縮為(wei)8部(bu)(bu)，人(ren)(ren)員(yuan)編制從211人(ren)(ren)壓(ya)縮至(zhi)108人(ren)(ren)。三是(shi)開展流(liu)程再造(zao)。圍繞戰略規(gui)劃、投(tou)資(zi)(zi)、人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源、財(cai)務(wu)、風險管(guan)控(kong)(kong)(kong)、資(zi)(zi)本運作(zuo)(zuo)等6大核心管(guan)控(kong)(kong)(kong)線條，把控(kong)(kong)(kong)重(zhong)要節(jie)點優化60余項(xiang)流(liu)程。四是(shi)不斷完善科(ke)學決策體系(xi)。進一步明(ming)(ming)(ming)確(que)黨委會(hui)、辦公(gong)會(hui)、董(dong)事會(hui)責權，明(ming)(ming)(ming)晰相應(ying)會(hui)議的(de)決策職責權限，充分發(fa)揮各自(zi)應(ying)有(you)作(zuo)(zuo)用。

二、“一企(qi)一策”回歸經(jing)營(ying)，努力激發(fa)所屬企(qi)業動力和(he)活力

一(yi)是推(tui)進扁平(ping)化管(guan)(guan)理(li)(li)。提(ti)級(ji)三級(ji)重(zhong)點(dian)骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，消滅20余戶四、五(wu)級(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，加(jia)快清理(li)(li)低效無效資產。設立(li)國際業(ye)(ye)務、教育衛生扶(fu)貧、大(da)健康(kang)、金融等(deng)事(shi)(shi)業(ye)(ye)部資源(yuan)共享協(xie)同推(tui)進重(zhong)點(dian)項目。二(er)是探索分類(lei)授權(quan)。根據公司性質、經(jing)營狀況及投(tou)資類(lei)型試行(xing)(xing)投(tou)資事(shi)(shi)項分類(lei)授權(quan)，建(jian)(jian)立(li)任(ren)期(qi)負責、終身(shen)追(zhui)責制(zhi)度。授權(quan)國際事(shi)(shi)業(ye)(ye)部統籌海(hai)外項目，模擬“綜合行(xing)(xing)政辦事(shi)(shi)大(da)廳”對(dui)財務、投(tou)資等(deng)集中(zhong)辦理(li)(li)。三是開(kai)展(zhan)對(dui)標(biao)管(guan)(guan)理(li)(li)。全面推(tui)行(xing)(xing)經(jing)營業(ye)(ye)績(ji)、成本費用控制(zhi)、公司治理(li)(li)等(deng)對(dui)標(biao)，提(ti)升管(guan)(guan)理(li)(li)水平(ping)，提(ti)高(gao)經(jing)營效益。四是構(gou)建(jian)(jian)一(yi)體化運營管(guan)(guan)理(li)(li)體系。實(shi)施經(jing)營目標(biao)、改(gai)革(ge)攻(gong)堅、黨建(jian)(jian)、紀檢等(deng)考核(he)聯動，突(tu)出業(ye)(ye)績(ji)導向(xiang)分類(lei)制(zhi)定提(ti)質增效、扭虧(kui)為盈(ying)、減(jian)虧(kui)減(jian)負目標(biao)任(ren)務，實(shi)現業(ye)(ye)績(ji)責任(ren)年度、任(ren)期(qi)全覆蓋。2017年所屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)由虧(kui)損3.18億元轉(zhuan)為盈(ying)利(li)(li)4.03億元，增利(li)(li)7.2億元。

三、整合協同資源，搭建共享服務平臺

一是(shi)推行板(ban)塊(kuai)重構(gou)。服務國(guo)家戰(zhan)略和云南布局(ju)，在2016年(nian)(nian)提(ti)出九大產(chan)(chan)(chan)業(ye)/業(ye)務板(ban)塊(kuai)基(ji)礎上(shang)，2018年(nian)(nian)“融信貫產(chan)(chan)(chan)”做產(chan)(chan)(chan)業(ye)，以大金(jin)(jin)融、大信息（數據）為基(ji)礎產(chan)(chan)(chan)業(ye)，貫穿(chuan)其他(ta)產(chan)(chan)(chan)業(ye)/業(ye)務板(ban)塊(kuai)，立體構(gou)建(jian)“基(ji)礎+主導+其他(ta)”產(chan)(chan)(chan)業(ye)格局(ju)。突出主業(ye)，進一步(bu)理(li)順管理(li)和產(chan)(chan)(chan)權(quan)關系。二是(shi)構(gou)建(jian)大協同(tong)(tong)(tong)平(ping)臺。搭建(jian)招標(biao)采(cai)(cai)購、協同(tong)(tong)(tong)采(cai)(cai)購、咨(zi)詢服務、資金(jin)(jin)中(zhong)心(xin)等(deng)協同(tong)(tong)(tong)平(ping)臺，探索財務共享(xiang)中(zhong)心(xin)、后勤職能外(wai)包，企業(ye)管理(li)成本(ben)和溝通成本(ben)日降，整體運營效率日增。2017年(nian)(nian)招采(cai)(cai)平(ping)臺節約(yue)(yue)預算費(fei)(fei)用(yong)超(chao)1億(yi)元(yuan)，資金(jin)(jin)中(zhong)心(xin)累計調集資金(jin)(jin)逾80億(yi)元(yuan)，節約(yue)(yue)財務費(fei)(fei)用(yong)6500萬元(yuan)。三是(shi)探索市(shi)場化協同(tong)(tong)(tong)商業(ye)模式(shi)。不講條(tiao)件、只講價(jia)錢，在金(jin)(jin)融牌照(zhao)共享(xiang)，普惠金(jin)(jin)融、大健康(kang)等(deng)重大項目中(zhong)推動多元(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)創造協同(tong)(tong)(tong)價(jia)值(zhi)。

四、建立大監(jian)督體系(xi)，著力構建國有資本監(jian)督閉環

一是實施聯動監(jian)督。以黨委巡察(cha)制(zhi)度為龍頭，建(jian)立監(jian)事會、紀檢、巡察(cha)、內(nei)部審計、風險管理(li)(li)“五位(wei)一體”大監(jian)督體系。二是強化過程監(jian)督。將內(nei)控、風險管理(li)(li)與懲防體系有機融合(he)，將效能監(jian)察(cha)與重點項目督查及工(gong)程建(jian)設(she)專(zhuan)項治理(li)(li)結(jie)合(he)。三是閉(bi)環追究(jiu)責任。跟蹤專(zhuan)項督查整改結(jie)果(guo)，保證落(luo)實效果(guo)，以懲戒(jie)威懾力形(xing)成“嚴(yan)”和“實”工(gong)作常態。

五、深化三項制度改革，建(jian)立完(wan)善“三能(neng)”長(chang)效(xiao)機(ji)制

一是(shi)為集團高(gao)質量(liang)轉型發展(zhan)提供(gong)人(ren)(ren)力(li)資源保(bao)障。編制(zhi)人(ren)(ren)才發展(zhan)規(gui)劃，超前謀劃支(zhi)撐戰略落地(di)的(de)人(ren)(ren)才體(ti)系(xi)，構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)戰略型領導＋業(ye)(ye)(ye)務(wu)領導＋專家＋業(ye)(ye)(ye)務(wu)骨干(gan)的(de)人(ren)(ren)才結構(gou)(gou)。啟動(dong)管(guan)理(li)人(ren)(ren)員勝任力(li)、匹配度(du)測評。建(jian)(jian)(jian)立市場(chang)化機(ji)制(zhi)開(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經理(li)人(ren)(ren)試(shi)點(dian)(dian)。二是(shi)打通(tong)管(guan)理(li)與專業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才發展(zhan)雙通(tong)道。按(an)照(zhao)以人(ren)(ren)為本(ben)、多勞多得(de)、給予平臺、有(you)為有(you)位原(yuan)則，體(ti)現崗位價值，建(jian)(jian)(jian)立新的(de)職(zhi)等(deng)與職(zhi)（薪）級體(ti)系(xi)，完(wan)善職(zhi)務(wu)、職(zhi)級、職(zhi)稱對(dui)(dui)應關(guan)系(xi)，暢(chang)通(tong)內外人(ren)(ren)才交(jiao)流。三(san)是(shi)建(jian)(jian)(jian)立市場(chang)化激勵約束機(ji)制(zhi)。按(an)照(zhao)與市場(chang)接軌、與行(xing)業(ye)(ye)(ye)相符、與地(di)域相適(shi)、與業(ye)(ye)(ye)績匹配原(yuan)則開(kai)展(zhan)薪酬(chou)對(dui)(dui)標，建(jian)(jian)(jian)立總部(bu)中層與所屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)管(guan)薪酬(chou)聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)，對(dui)(dui)所屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)人(ren)(ren)均效能對(dui)(dui)標。探索實施員工持股(gu)計劃，申請開(kai)展(zhan)北斗高(gao)分混合所有(you)制(zhi)員工持股(gu)試(shi)點(dian)(dian)。

云投(tou)集團2016年(nian)風險(xian)化解、調整方向(xiang)，2017年(nian)經營回歸、宣貫文化，2018年(nian)戰略落(luo)地、構建模(mo)式，通過管(guan)理創新(xin)推動(dong)(dong)轉(zhuan)型升級，成為(wei)(wei)新(xin)經濟體系(xi)主角。在新(xin)管(guan)控體系(xi)下，經營管(guan)理由粗(cu)放轉(zhuan)為(wei)(wei)精細，經營實體從虧損(sun)轉(zhuan)為(wei)(wei)盈利，風險(xian)得到了(le)有(you)效化解；產業結(jie)構走(zou)向(xiang)協同，效率大幅度提高；強化了(le)責任追究，監督更加(jia)有(you)力(li)；建立了(le)長效激(ji)勵(li)約(yue)束機制(zhi)，改善了(le)人員(yuan)結(jie)構，重(zhong)新(xin)激(ji)發了(le)企業蓬勃旺盛的(de)發展(zhan)動(dong)(dong)力(li)。2017年(nian)末，云投(tou)集團資(zi)(zi)產總額從2016年(nian)初1500億(yi)元增長至(zhi)2600億(yi)元，管(guan)理金(jin)融資(zi)(zi)產超過3300億(yi)元，擁有(you)國內AAA、國際BBB+信用評級，成為(wei)(wei)全國省(sheng)一級規模(mo)前三甲的(de)綜合性(xing)投(tou)資(zi)(zi)公司。

【責任編輯：張維】