文章(zhang)來源：湖(hu)南省國(guo)資(zi)委(wei) 發布時間(jian)：2019-03-26
2017年，湖南省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)系(xi)統以(yi)黨的建設帶動(dong)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革發展，以(yi)國(guo)資(zi)改(gai)(gai)革帶動(dong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革，各項工作取得明顯成效(xiao)。始終把穩(wen)增長(chang)作為全年工作的重中之(zhi)重，加強組(zu)織領導，落實(shi)目標責(ze)任(ren)，全省(sheng)(sheng)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業經(jing)濟效(xiao)益大幅提(ti)升。2017年，全省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)系(xi)統監(jian)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業資(zi)產(chan)總額達(da)到21050億(yi)元(yuan)；累(lei)計(ji)實(shi)現營業收入5000億(yi)元(yuan)，同比增長(chang)20%；實(shi)現利潤195億(yi)元(yuan)，同比增長(chang)105%；創造稅收217億(yi)元(yuan)，同比增長(chang)25%。在(zai)省(sheng)(sheng)屬監(jian)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業中，11戶企(qi)(qi)(qi)業實(shi)現營業收入過(guo)百億(yi)元(yuan)，其中華菱集團過(guo)千(qian)億(yi)元(yuan)、建工集團過(guo)800億(yi)元(yuan)、中聯重科過(guo)500億(yi)元(yuan)；有16戶企(qi)(qi)(qi)業實(shi)現利潤過(guo)億(yi)元(yuan)，其中華菱集團過(guo)50億(yi)元(yuan)，中聯重科、現代投資(zi)、建工集團過(guo)10億(yi)元(yuan)。
以供給側(ce)結(jie)構性改革(ge)為主(zhu)線，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展質量明顯提升。把(ba)供給側(ce)結(jie)構性改革(ge)作為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型發展的(de)重(zhong)要舉措，制定了(le)《優化(hua)省(sheng)(sheng)屬國有(you)資(zi)(zi)產與債(zhai)務(wu)結(jie)構實(shi)施方案》，指(zhi)導督促企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)減少有(you)息負(fu)債(zhai)和財(cai)務(wu)費(fei)用。2017年省(sheng)(sheng)屬監(jian)管企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)率降(jiang)至(zhi)65.9%、同比(bi)下降(jiang)3.8個百分(fen)點，有(you)息負(fu)債(zhai)2629億(yi)(yi)元、同比(bi)下降(jiang)4.6%，支出(chu)財(cai)務(wu)費(fei)用104億(yi)(yi)元、同比(bi)下降(jiang)6.6%。啟(qi)動“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”處置，出(chu)臺了(le)《省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)處置“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”工作方案》，完成10戶“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)處置。
以發展壯大(da)實體(ti)經濟為根(gen)本，企(qi)業轉型升級步伐(fa)明顯(xian)加(jia)快。制定(ding)了(le)《省屬監管(guan)企(qi)業聚焦主(zhu)(zhu)業工作推進方(fang)案(an)》，逐戶明確企(qi)業的發展定(ding)位，規定(ding)每戶企(qi)業只能(neng)設置2至3個主(zhu)(zhu)業。
以(yi)對接服務國(guo)家(jia)建設(she)為契機(ji)，企業(ye)(ye)對外開放(fang)合(he)作(zuo)力度(du)明顯加大。發(fa)揮湖南“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”區位優勢，華菱集(ji)團(tuan)、建工(gong)集(ji)團(tuan)、黃(huang)金集(ji)團(tuan)、中聯重科(ke)等已在“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”沿線(xian)國(guo)家(jia)達成合(he)作(zuo)意向(xiang)或簽署(shu)正式(shi)協議的項目達70多(duo)項。建工(gong)集(ji)團(tuan)參與中國(guo)（湖南）-波蘭工(gong)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)園的投(tou)資建設(she)，近年來累計承接海外業(ye)(ye)務達15億美元(yuan)，項目涉及30多(duo)個國(guo)家(jia)和(he)地(di)區；中聯重科(ke)產品(pin)銷售覆(fu)蓋“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”沿線(xian)31個國(guo)家(jia)，中白工(gong)業(ye)(ye)園基(ji)地(di)奠(dian)基(ji)開工(gong)，汽車起重機(ji)、塔機(ji)等產品(pin)成功(gong)下線(xian)，農(nong)機(ji)聯合(he)開發(fa)順利實(shi)施。
以推動(dong)五(wu)項改革(ge)(ge)為重點(dian)，國(guo)有企(qi)業(ye)深化改革(ge)(ge)取得明顯突破。制定了《省屬國(guo)有資(zi)本布(bu)局結(jie)構(gou)調整與(yu)企(qi)業(ye)整合重組總體方(fang)案》及《省屬國(guo)有資(zi)本布(bu)局結(jie)構(gou)調整與(yu)企(qi)業(ye)整合重組2017年(nian)實施(shi)計(ji)劃》。9戶省屬監管企(qi)業(ye)完成或啟動(dong)了外部(bu)董(dong)事過半數的規范董(dong)事會建設，華菱集團(tuan)、兵器集團(tuan)、湘電集團(tuan)所屬二級企(qi)業(ye)開展(zhan)職業(ye)經理(li)人試點(dian)。
以轉變職能創新方(fang)式為關(guan)鍵，國有資產監管(guan)質效(xiao)明顯增強。完成省(sheng)(sheng)(sheng)本(ben)級政(zheng)企(qi)政(zheng)資分開(kai)工作，25個省(sheng)(sheng)(sheng)直廳局下屬(shu)的138戶(hu)企(qi)業實現“兩(liang)分開(kai)”，其中91戶(hu)企(qi)業移交省(sheng)(sheng)(sheng)國資委(wei)管(guan)理加(jia)大綜(zong)(zong)合績(ji)(ji)效(xiao)考核力度，出臺了《湖南省(sheng)(sheng)(sheng)國資委(wei)監管(guan)企(qi)業負責(ze)(ze)人綜(zong)(zong)合績(ji)(ji)效(xiao)考核辦法》，細(xi)化量化五大類(lei)指(zhi)標。強化追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)，提請省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)辦公(gong)廳出臺了《湖南省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)國有企(qi)業違規經營投資損失責(ze)(ze)任追究(jiu)辦法（試行）》。
湖(hu)南省國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)主任叢培模表示，當前湖(hu)南的國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革發(fa)展還存在企業運營質效不(bu)高、項目投資(zi)(zi)存在風(feng)險、基金(jin)管理亟待規范(fan)、金(jin)融業務需嚴(yan)格(ge)管控、改(gai)革意識還有待增(zeng)強等一些矛盾和問題。
2018年，湖南國資將(jiang)以供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)為(wei)主線，以聚焦主業發(fa)(fa)展(zhan)、推動(dong)轉型升級、振興(xing)實體經(jing)濟為(wei)重點，推動(dong)國有(you)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)質量變(bian)革(ge)、效率變(bian)革(ge)、動(dong)力變(bian)革(ge)，努(nu)力開創新(xin)時(shi)代國資國企(qi)工作新(xin)局面。
主要目(mu)標有，2018年省屬監(jian)管企(qi)業(ye)營業(ye)收(shou)(shou)入、利潤(run)、稅收(shou)(shou)同(tong)比(bi)(bi)分(fen)別(bie)增(zeng)長10%以上，“兩金”存量(liang)同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)10%、增(zeng)量(liang)較同(tong)期收(shou)(shou)入增(zeng)幅(fu)低(di)10個百分(fen)點，資產(chan)負債率同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)2%，國有資產(chan)保值增(zeng)值率不(bu)低(di)于105%。
重點工(gong)作(zuo)包(bao)括，首先(xian)，深化供給側結構(gou)性(xing)改革，推(tui)(tui)動國有企(qi)(qi)(qi)業提質增效取(qu)得新(xin)突破(po)。具(ju)體來講就是：積(ji)極穩妥去產(chan)能。大力(li)推(tui)(tui)進處置“僵(jiang)(jiang)尸企(qi)(qi)(qi)業”工(gong)作(zuo)，指導企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)定總(zong)體目標(biao)和(he)年度計劃，建(jian)立(li)工(gong)作(zuo)臺賬，實(shi)施掛牌督(du)導，完成省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業處置“僵(jiang)(jiang)尸企(qi)(qi)(qi)業”50%的目標(biao)任(ren)務。
創新方(fang)式去(qu)庫(ku)存。支持企業創新營(ying)銷方(fang)式，借助“互聯網+”等手段(duan)拓展市場，逐步(bu)減(jian)少庫(ku)存存量；把提(ti)(ti)高供(gong)給體系質量作為主攻(gong)方(fang)向，推進增品(pin)(pin)種、提(ti)(ti)品(pin)(pin)質、創品(pin)(pin)牌，開展質量提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)和對標達標專(zhuan)項行(xing)動(dong)，提(ti)(ti)升產品(pin)(pin)服務質量、標準檔(dang)次和品(pin)(pin)牌影響力(li)。
綜合施策去杠桿。繼續(xu)推進“三降三轉(zhuan)”，將省(sheng)屬監管(guan)企業(ye)資(zi)產負債率降至65%以內(nei)。引導企業(ye)強化財(cai)務管(guan)控，加(jia)大對委托貸款(kuan)、投資(zi)理財(cai)等金(jin)融業(ye)務的管(guan)控力(li)度(du)，加(jia)大對對外借款(kuan)、擔保等重大債項的清理力(li)度(du)。
多(duo)措并舉降成(cheng)本(ben)。鼓勵企業實行(xing)全要素、全過程(cheng)成(cheng)本(ben)管控(kong)，加大控(kong)費用、壓縮非生產性(xing)開(kai)支的力度，對標(biao)行(xing)業先進水平，確(que)定更嚴格的降本(ben)增效目標(biao)和激勵約束考核辦(ban)法(fa)。
靶向瞄(miao)準(zhun)補短板(ban)。補齊創(chuang)(chuang)新(xin)短板(ban)，指導(dao)督(du)促企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)定(ding)實(shi)(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)展戰略專項(xiang)規劃，加大(da)科技創(chuang)(chuang)新(xin)投入。補齊開(kai)放短板(ban)，推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)“走出(chu)去(qu)”，落實(shi)(shi)推(tui)進國際產能(neng)和(he)裝備制(zhi)造合作三年(nian)行動計劃，鼓勵優(you)勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展海外(wai)并購；推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)“引(yin)進來”，對接500強企(qi)(qi)業(ye)(ye)，抓(zhua)好實(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)、優(you)勢(shi)產業(ye)(ye)的“招大(da)引(yin)強”。補齊項(xiang)目(mu)短板(ban)，圍繞做強做大(da)軌道交通(tong)、工程機(ji)械、新(xin)材料等領先優(you)勢(shi)產業(ye)(ye)，加快發(fa)展新(xin)能(neng)源(yuan)汽車、電力(li)裝備、節能(neng)環保等比(bi)較優(you)勢(shi)產業(ye)(ye)，實(shi)(shi)施(shi)10個以(yi)上(shang)(shang)重(zhong)(zhong)大(da)產業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)、10個以(yi)上(shang)(shang)重(zhong)(zhong)大(da)科技創(chuang)(chuang)新(xin)項(xiang)目(mu)、10個以(yi)上(shang)(shang)重(zhong)(zhong)大(da)產品(pin)創(chuang)(chuang)新(xin)項(xiang)目(mu)。
其次，優化監管(guan)(guan)體制(zhi)機制(zhi)，推動國資(zi)監管(guan)(guan)質效邁(mai)向新水平。盡快出(chu)臺《省(sheng)國資(zi)委(wei)以管(guan)(guan)資(zi)本為主推進(jin)職能轉變(bian)方(fang)案》和《省(sheng)國資(zi)委(wei)創(chuang)新監管(guan)(guan)方(fang)式的(de)意見》，按照以管(guan)(guan)資(zi)本為主的(de)要求，改革國有(you)資(zi)本授權(quan)經營體制(zhi)，設立國有(you)資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公司(si)，完(wan)善權(quan)責清晰、管(guan)(guan)理(li)科(ke)學、規范有(you)序的(de)國資(zi)監管(guan)(guan)機制(zhi)。
再(zai)(zai)次，深化國(guo)(guo)企(qi)(qi)綜合改(gai)(gai)革，激發(fa)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)持(chi)續健(jian)康發(fa)展(zhan)新活力(li)。把企(qi)(qi)業(ye)深化內部三(san)項制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革作為(wei)轉變企(qi)(qi)業(ye)經營機制(zhi)(zhi)的一項重點(dian)工(gong)作，納(na)入(ru)企(qi)(qi)業(ye)綜合績效考核內容。堅持(chi)改(gai)(gai)革調度制(zhi)(zhi)、聯系制(zhi)(zhi)、督(du)導制(zhi)(zhi)、清單制(zhi)(zhi)，全面(mian)完成省屬(shu)監管企(qi)(qi)業(ye)“減少法(fa)人單位20%左(zuo)右(you)”的目標任務(wu)，全面(mian)完成“三(san)供(gong)一業(ye)”分離移(yi)交工(gong)作。穩(wen)妥(tuo)推進混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革，按照“成熟一戶(hu)，批復一戶(hu)”的原則(ze)，推進競爭類國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革；湖南省國(guo)(guo)資委在完成第(di)一批5戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)員工(gong)持(chi)股試點(dian)的基礎上，再(zai)(zai)啟動第(di)二批5戶(hu)左(zuo)右(you)的國(guo)(guo)有(you)控股混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)員工(gong)持(chi)股試點(dian)。
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