文章來源(yuan)：湖南(nan)省(sheng)國資委 發布時間(jian)：2019-03-26
2017年，湖南省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)系統以黨(dang)的建設帶動國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)發(fa)展，以國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)改(gai)革(ge)帶動國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)，各項工作(zuo)取得明顯成(cheng)效。始終把穩增(zeng)長(chang)作(zuo)為全年工作(zuo)的重中(zhong)之重，加強組織領導，落實(shi)(shi)目標責任，全省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業經濟效益(yi)大幅提升。2017年，全省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)系統監管(guan)企(qi)業資(zi)(zi)產總額達到21050億(yi)(yi)(yi)元(yuan)；累計(ji)實(shi)(shi)現(xian)營(ying)業收(shou)入(ru)5000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)20%；實(shi)(shi)現(xian)利潤195億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)105%；創造稅收(shou)217億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)25%。在省(sheng)(sheng)屬監管(guan)企(qi)業中(zhong)，11戶企(qi)業實(shi)(shi)現(xian)營(ying)業收(shou)入(ru)過(guo)(guo)(guo)百億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，其(qi)中(zhong)華菱集團過(guo)(guo)(guo)千億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、建工集團過(guo)(guo)(guo)800億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、中(zhong)聯重科(ke)過(guo)(guo)(guo)500億(yi)(yi)(yi)元(yuan)；有16戶企(qi)業實(shi)(shi)現(xian)利潤過(guo)(guo)(guo)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，其(qi)中(zhong)華菱集團過(guo)(guo)(guo)50億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，中(zhong)聯重科(ke)、現(xian)代投資(zi)(zi)、建工集團過(guo)(guo)(guo)10億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。
以供(gong)給(gei)側結(jie)構性(xing)改革為主線，企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展質量明顯提升。把供(gong)給(gei)側結(jie)構性(xing)改革作為企(qi)(qi)業(ye)轉型發(fa)展的(de)重(zhong)要舉措，制定(ding)了《優(you)化省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)國有資產(chan)(chan)與(yu)債(zhai)務(wu)結(jie)構實(shi)施方案》，指導(dao)督促企(qi)(qi)業(ye)減(jian)少有息負債(zhai)和財(cai)務(wu)費用。2017年省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)監管企(qi)(qi)業(ye)整體資產(chan)(chan)負債(zhai)率(lv)降(jiang)至(zhi)65.9%、同比(bi)下(xia)降(jiang)3.8個百分點，有息負債(zhai)2629億元(yuan)、同比(bi)下(xia)降(jiang)4.6%，支出財(cai)務(wu)費用104億元(yuan)、同比(bi)下(xia)降(jiang)6.6%。啟動“僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)”處(chu)置(zhi)，出臺了《省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)處(chu)置(zhi)“僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)”工作方案》，完成(cheng)10戶“僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)”的(de)處(chu)置(zhi)。
以(yi)發(fa)展壯大實體經濟為根(gen)本，企(qi)業轉型(xing)升級步伐明顯加快。制定(ding)了《省屬監管企(qi)業聚焦主業工作推(tui)進(jin)方案》，逐(zhu)戶明確企(qi)業的發(fa)展定(ding)位，規定(ding)每(mei)戶企(qi)業只能設置2至3個主業。
以對接(jie)(jie)服務(wu)國(guo)家(jia)(jia)(jia)建(jian)(jian)設為契機(ji)，企業(ye)(ye)對外(wai)開(kai)放合作力(li)度明顯加(jia)大(da)。發(fa)揮(hui)湖(hu)南“一帶(dai)(dai)(dai)一路(lu)”區位優(you)勢，華菱(ling)集團(tuan)、建(jian)(jian)工(gong)(gong)集團(tuan)、黃(huang)金(jin)集團(tuan)、中聯重科等(deng)已在“一帶(dai)(dai)(dai)一路(lu)”沿線(xian)國(guo)家(jia)(jia)(jia)達(da)成(cheng)合作意向或簽署正式協議(yi)的項(xiang)(xiang)目(mu)達(da)70多(duo)項(xiang)(xiang)。建(jian)(jian)工(gong)(gong)集團(tuan)參(can)與中國(guo)（湖(hu)南）-波蘭工(gong)(gong)業(ye)(ye)合作園的投資建(jian)(jian)設，近年(nian)來累計(ji)承接(jie)(jie)海(hai)外(wai)業(ye)(ye)務(wu)達(da)15億美(mei)元，項(xiang)(xiang)目(mu)涉及30多(duo)個國(guo)家(jia)(jia)(jia)和地區；中聯重科產品銷(xiao)售覆蓋(gai)“一帶(dai)(dai)(dai)一路(lu)”沿線(xian)31個國(guo)家(jia)(jia)(jia)，中白工(gong)(gong)業(ye)(ye)園基地奠基開(kai)工(gong)(gong)，汽車起重機(ji)、塔(ta)機(ji)等(deng)產品成(cheng)功(gong)下線(xian)，農機(ji)聯合開(kai)發(fa)順利實施。
以推動(dong)五(wu)項改(gai)革為重點，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)深(shen)化改(gai)革取(qu)得明顯突破。制(zhi)定(ding)了(le)《省(sheng)屬國(guo)有(you)(you)(you)資本布局(ju)結(jie)構(gou)調整與企(qi)業(ye)(ye)整合(he)(he)重組總體方案》及(ji)《省(sheng)屬國(guo)有(you)(you)(you)資本布局(ju)結(jie)構(gou)調整與企(qi)業(ye)(ye)整合(he)(he)重組2017年實施計劃(hua)》。9戶省(sheng)屬監管企(qi)業(ye)(ye)完成(cheng)或(huo)啟動(dong)了(le)外部董事(shi)過半數(shu)的規范董事(shi)會建設(she)，華菱集團(tuan)(tuan)、兵器(qi)集團(tuan)(tuan)、湘(xiang)電集團(tuan)(tuan)所(suo)屬二級企(qi)業(ye)(ye)開展職業(ye)(ye)經理人試(shi)點。
以轉變職能創新方式為關鍵，國(guo)有資產監(jian)管質效(xiao)明顯(xian)增強。完成省(sheng)本(ben)級政企(qi)政資分開工(gong)作，25個省(sheng)直廳局下(xia)屬的(de)138戶(hu)企(qi)業(ye)實現“兩分開”，其(qi)中91戶(hu)企(qi)業(ye)移交省(sheng)國(guo)資委(wei)管理加大綜(zong)合(he)績效(xiao)考核力度，出(chu)臺了(le)《湖南(nan)省(sheng)國(guo)資委(wei)監(jian)管企(qi)業(ye)負責人綜(zong)合(he)績效(xiao)考核辦(ban)(ban)法》，細化量化五大類指(zhi)標。強化追責問(wen)責，提請省(sheng)政府辦(ban)(ban)公廳出(chu)臺了(le)《湖南(nan)省(sheng)省(sheng)屬國(guo)有企(qi)業(ye)違規經營(ying)投資損失責任追究(jiu)辦(ban)(ban)法（試行）》。
湖南(nan)省國(guo)資(zi)委主任叢培模表示(shi)，當前湖南(nan)的國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)發展(zhan)還存在企(qi)(qi)業(ye)運營質(zhi)效不高(gao)、項目(mu)投資(zi)存在風(feng)險、基金管(guan)理亟待(dai)規(gui)范、金融業(ye)務(wu)需(xu)嚴格(ge)管(guan)控(kong)、改革(ge)意(yi)識還有待(dai)增強(qiang)等一些矛盾和問題。
2018年，湖南(nan)國(guo)資(zi)將以供給側結構性改革(ge)(ge)為主線，以聚焦主業發展(zhan)(zhan)、推動(dong)轉型升(sheng)級、振興(xing)實體經(jing)濟為重點，推動(dong)國(guo)有(you)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)質量變(bian)革(ge)(ge)、效率(lv)變(bian)革(ge)(ge)、動(dong)力(li)變(bian)革(ge)(ge)，努力(li)開創新(xin)時(shi)代國(guo)資(zi)國(guo)企工作新(xin)局面(mian)。
主要目標有(you)(you)，2018年省屬監管企業(ye)營業(ye)收入、利潤、稅收同(tong)比(bi)(bi)分(fen)別增長(chang)10%以上，“兩金”存量(liang)同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)10%、增量(liang)較同(tong)期收入增幅低10個百分(fen)點，資(zi)產負(fu)債率同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)2%，國(guo)有(you)(you)資(zi)產保值增值率不低于105%。
重點工作(zuo)包(bao)括，首先，深化供給側結構性改(gai)革，推動國有企(qi)業提質增效取得新突破。具體來講就是：積極穩妥去產能。大力推進處置(zhi)“僵(jiang)尸企(qi)業”工作(zuo)，指導(dao)企(qi)業制定總體目標和年度計劃，建(jian)立(li)工作(zuo)臺(tai)賬，實施掛牌督導(dao)，完成省屬企(qi)業處置(zhi)“僵(jiang)尸企(qi)業”50%的目標任務。
創新(xin)方(fang)式(shi)去庫存(cun)。支持(chi)企業創新(xin)營銷方(fang)式(shi)，借助“互聯(lian)網+”等手段拓(tuo)展市(shi)場，逐步減少庫存(cun)存(cun)量(liang)；把提(ti)高供給(gei)體系質量(liang)作為主攻方(fang)向，推(tui)進增品(pin)種、提(ti)品(pin)質、創品(pin)牌，開(kai)展質量(liang)提(ti)升行(xing)動和(he)對標(biao)(biao)達標(biao)(biao)專項行(xing)動，提(ti)升產品(pin)服務質量(liang)、標(biao)(biao)準檔次和(he)品(pin)牌影(ying)響力。
綜(zong)合施策去杠(gang)桿。繼續推(tui)進“三降三轉”，將省(sheng)屬(shu)監管企業(ye)(ye)資(zi)產(chan)負債(zhai)率降至65%以內。引導企業(ye)(ye)強化(hua)財務管控，加大對委托貸款、投(tou)資(zi)理財等(deng)金(jin)融業(ye)(ye)務的管控力度，加大對對外借款、擔(dan)保等(deng)重大債(zhai)項的清理力度。
多措并舉(ju)降成本(ben)。鼓(gu)勵企業實行(xing)全要(yao)素(su)、全過程成本(ben)管(guan)控，加(jia)大控費用(yong)、壓縮非生(sheng)產(chan)性開支(zhi)的力度，對標(biao)行(xing)業先進(jin)水(shui)平，確(que)定更(geng)嚴格的降本(ben)增效目標(biao)和激勵約束考核辦法(fa)。
靶向瞄準(zhun)補(bu)短板。補(bu)齊創(chuang)新短板，指導(dao)督促(cu)企業(ye)(ye)制(zhi)定實(shi)施創(chuang)新驅動(dong)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)專項規(gui)劃，加(jia)大科(ke)技創(chuang)新投入。補(bu)齊開放短板，推動(dong)企業(ye)(ye)“走(zou)出去”，落實(shi)推進國際產(chan)(chan)能和裝備制(zhi)造合作三年行動(dong)計劃，鼓(gu)勵優勢(shi)(shi)企業(ye)(ye)開展(zhan)海外并購；推動(dong)企業(ye)(ye)“引進來(lai)”，對接500強企業(ye)(ye)，抓好實(shi)體經濟、優勢(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的“招大引強”。補(bu)齊項目(mu)(mu)短板，圍繞(rao)做(zuo)強做(zuo)大軌道交通、工程機械、新材料等領先優勢(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，加(jia)快發展(zhan)新能源汽車(che)、電(dian)力裝備、節能環保等比較優勢(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，實(shi)施10個以(yi)上(shang)重(zhong)大產(chan)(chan)業(ye)(ye)項目(mu)(mu)、10個以(yi)上(shang)重(zhong)大科(ke)技創(chuang)新項目(mu)(mu)、10個以(yi)上(shang)重(zhong)大產(chan)(chan)品創(chuang)新項目(mu)(mu)。
其次，優化(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體制機(ji)制，推動國資(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)質效邁(mai)向新水平。盡快出臺《省國資(zi)委(wei)(wei)以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主推進職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變方(fang)案》和《省國資(zi)委(wei)(wei)創(chuang)新監(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式(shi)的(de)意(yi)見》，按照以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主的(de)要(yao)求，改(gai)革國有(you)(you)資(zi)本(ben)授權經(jing)營(ying)體制，設立(li)國有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營(ying)公(gong)司，完善權責清晰、管(guan)(guan)(guan)理科學、規范(fan)有(you)(you)序的(de)國資(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)制。
再(zai)(zai)次，深化國(guo)企(qi)綜(zong)合(he)改(gai)革，激發(fa)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)持(chi)續健康(kang)發(fa)展新活(huo)力。把企(qi)業(ye)(ye)深化內部三項制(zhi)度(du)改(gai)革作為轉變企(qi)業(ye)(ye)經營機制(zhi)的一(yi)項重點工作，納入企(qi)業(ye)(ye)綜(zong)合(he)績(ji)效考核內容。堅持(chi)改(gai)革調度(du)制(zhi)、聯系制(zhi)、督導制(zhi)、清(qing)單制(zhi)，全面完成(cheng)(cheng)(cheng)省屬(shu)監(jian)管企(qi)業(ye)(ye)“減(jian)少法(fa)人單位20%左右(you)”的目(mu)標任務，全面完成(cheng)(cheng)(cheng)“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”分(fen)離移交工作。穩妥推進(jin)混合(he)所有制(zhi)改(gai)革，按照“成(cheng)(cheng)(cheng)熟(shu)一(yi)戶(hu)，批復一(yi)戶(hu)”的原則，推進(jin)競爭類(lei)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)混合(he)所有制(zhi)改(gai)革；湖南省國(guo)資委在完成(cheng)(cheng)(cheng)第(di)一(yi)批5戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)員工持(chi)股試點的基(ji)礎(chu)上(shang)，再(zai)(zai)啟(qi)動第(di)二批5戶(hu)左右(you)的國(guo)有控(kong)股混合(he)所有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)開展員工持(chi)股試點。
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