文章來源：山(shan)西省(sheng)國資委 發布時間：2019-05-07
今年(nian)一季度，山西省(sheng)屬(shu)國(guo)企(qi)繼續保持較好發展(zhan)勢頭，運行質量和效益全面(mian)提升，企(qi)業(ye)增加值增長(chang)17.4%，營業(ye)收入增長(chang)9.8%，上繳稅(shui)費增長(chang)8.6%，利(li)潤增長(chang)465%，各項(xiang)指(zhi)標均創5年(nian)來最(zui)好水平，實現(xian)首季開門(men)紅。一季度山西省(sheng)非(fei)煤產(chan)業(ye)對規上工業(ye)增長(chang)的(de)貢獻率達到115.4%。山西省(sheng)屬(shu)國(guo)企(qi)為經濟(ji)轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)作(zuo)出(chu)了積極(ji)貢獻。
近年(nian)來(lai)，山西(xi)省上下以(yi)習近平總書(shu)記重(zhong)要指示為指引，堅持以(yi)“非常之力(li)、恒久(jiu)之功(gong)”為衡量(liang)標準，進一步凝聚(ju)攻堅克難力(li)量(liang)，奮(fen)力(li)推動國(guo)企(qi)(qi)國(guo)資(zi)改(gai)革(ge)(ge)和轉型發展。4月21日(ri)，“三(san)步并作兩(liang)(liang)步走，三(san)年(nian)任務兩(liang)(liang)年(nian)完”跑出改(gai)革(ge)(ge)加(jia)速度的汾酒集團，作為山西(xi)國(guo)企(qi)(qi)國(guo)資(zi)改(gai)革(ge)(ge)代表，在(zai)第二屆中國(guo)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)發展論(lun)壇上精彩亮相交(jiao)流經驗。
目前，山西省屬煤企內部結構(gou)不斷優(you)化、新(xin)能源發(fa)展(zhan)占比(bi)不斷加(jia)大、新(xin)興產業牽引(yin)效應不斷增強(qiang)、非煤對(dui)工業增長貢獻率不斷提(ti)高、固投項目中(zhong)(zhong)運(yun)用(yong)高新(xin)技術投入不斷提(ti)升(sheng)，結構(gou)優(you)化促進(jin)了經(jing)濟運(yun)行質(zhi)量不斷改善，穩中(zhong)(zhong)向(xiang)好(hao)、穩中(zhong)(zhong)提(ti)質(zhi)的發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)正在鞏固。
突出問題導向，創立國企國資改革“1+N”制度體系
山西省(sheng)國(guo)企資(zi)產在全(quan)省(sheng)企業中(zhong)占比(bi)達2/3，24家省(sheng)屬國(guo)企資(zi)產在全(quan)省(sheng)國(guo)企中(zhong)占比(bi)超(chao)2/3。兩個(ge)2/3，充分說明了國(guo)企特別(bie)是省(sheng)屬國(guo)企在山西省(sheng)經(jing)濟社會發展中(zhong)的(de)重要地位。
“國(guo)企(qi)不(bu)改(gai)，轉(zhuan)(zhuan)型無望”。山(shan)(shan)西省委高度(du)重(zhong)視國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)改(gai)革和轉(zhuan)(zhuan)型發展，把(ba)國(guo)企(qi)改(gai)革轉(zhuan)(zhuan)型作為決定山(shan)(shan)西轉(zhuan)(zhuan)型前(qian)途的(de)關鍵一招，擺在(zai)全局(ju)工作的(de)突出位置(zhi)。
一(yi)年多來，山西省(sheng)創立了(le)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)資改革(ge)(ge)“1+N”制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系，突出問題導(dao)向，強化(hua)了(le)制(zhi)度(du)設計(ji)、政(zheng)(zheng)策(ce)供給。駱惠寧(ning)書記親(qin)力(li)親(qin)為、親(qin)自上(shang)手、修(xiu)改把關(guan)，使(shi)山西省(sheng)在(zai)短短3個月內高質量(liang)完(wan)成了(le)頂層設計(ji)。“1”是《關(guan)于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)資改革(ge)(ge)的指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》；“4”是《省(sheng)屬國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展混合所有制(zhi)經濟的實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》《山西省(sheng)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)分離(li)辦社會職能的實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》《關(guan)于在(zai)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)資改革(ge)(ge)中(zhong)堅(jian)持(chi)黨的領導(dao)加強黨的建設的實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》《關(guan)于在(zai)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)中(zhong)激發企(qi)(qi)(qi)業(ye)家活力(li)的指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》。圍繞(rao)“1+4”，省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資委及相關(guan)部(bu)門還(huan)出臺(tai)了(le)30余個改革(ge)(ge)配套文件(jian)和細化(hua)方案，共同構(gou)成改革(ge)(ge)“1+N”政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系。
山西省深入(ru)調查研究(jiu)，加強(qiang)統籌(chou)協調，確定改革(ge)方案。建(jian)立了以質量(liang)效(xiao)(xiao)益為中(zhong)(zhong)心的考(kao)核(he)體系，強(qiang)化注重內(nei)涵集約發展的考(kao)核(he)導向(xiang)，不要(yao)“面子(zi)”要(yao)“里子(zi)”，扭轉了企業粗(cu)放型擴(kuo)張的勢頭。組(zu)織開展了萬名干部入(ru)企服(fu)務活(huo)動(dong)，其中(zhong)(zhong)解(jie)決國企問(wen)題2379個(ge)，實現了全(quan)部辦結，創立了全(quan)省網上網下聯動(dong)、快(kuai)速便捷高效(xiao)(xiao)的常態化服(fu)務企業工(gong)作機制。
“一企一策”契約化考核等改革走在全國前列
一(yi)批(pi)重大改(gai)(gai)革(ge)舉措落(luo)地見(jian)效。山西(xi)省屬國(guo)企剝離(li)辦(ban)社會、公司制改(gai)(gai)制、外(wai)部(bu)董(dong)事制度、“雙(shuang)清”等(deng)改(gai)(gai)革(ge)逐(zhu)漸(jian)補齊(qi)了“短板”，產融(rong)結合、專業化重組、混合所有(you)制等(deng)改(gai)(gai)革(ge)獲得了后(hou)發優勢，“一(yi)企一(yi)策”契(qi)約化考核等(deng)改(gai)(gai)革(ge)走在全國(guo)前列。
一批(pi)專業(ye)集(ji)團(tuan)重組(zu)加(jia)快(kuai)推進。現(xian)代化工、燃(ran)氣(qi)、文(wen)旅(lv)、大地、云時代、交(jiao)控、航空等一批(pi)戰(zhan)(zhan)略性支(zhi)柱產(chan)業(ye)集(ji)團(tuan)掛牌成立，擴(kuo)充(chong)壯(zhuang)大了山(shan)西省新(xin)興產(chan)業(ye)市場(chang)主(zhu)體，搭建起培育新(xin)興產(chan)業(ye)的戰(zhan)(zhan)略平臺。重視科(ke)技(ji)創新(xin)的氛圍增(zeng)強，2017年省屬國(guo)(guo)企完成研發投入(ru)147.6億(yi)(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)24.5%；完成科(ke)技(ji)創新(xin)類(lei)項(xiang)目投資264億(yi)(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)17.9%。省屬國(guo)(guo)企內部結構發生了新(xin)的變化。2017年非煤產(chan)業(ye)增(zeng)加(jia)值849.4億(yi)(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)27.3%，增(zeng)速快(kuai)于煤炭7個百(bai)分(fen)點，拉(la)動省屬國(guo)(guo)企經濟增(zeng)長(chang)(chang)(chang)9.8個百(bai)分(fen)點。新(xin)能源(yuan)、新(xin)材料、煤層氣(qi)、裝(zhuang)備制造、軌道交(jiao)通、現(xian)代服務等新(xin)興支(zhi)撐產(chan)業(ye)發展勢(shi)頭強勁，增(zeng)加(jia)值同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)31.7%，增(zeng)長(chang)(chang)(chang)快(kuai)于省屬國(guo)(guo)企水平9個百(bai)分(fen)點。
一(yi)(yi)批長期積淀的難(nan)點(dian)癥(zheng)結破題開局。著力攻(gong)克(ke)企業(ye)行(xing)政化痼(gu)疾，深化內部“三(san)(san)項(xiang)制度”改(gai)革，引導企業(ye)建立完(wan)善(shan)獎(jiang)勵激(ji)勵機制，省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)企減負(fu)(fu)增(zeng)效初見成(cheng)(cheng)效，2017年(nian)已(yi)有12戶省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)企將管(guan)理層級壓縮至(zhi)4級以內，比過(guo)去增(zeng)加了(le)4戶。全(quan)年(nian)在(zai)(zai)崗職工勞動生(sheng)產率同比提高(gao)24.6%。著力破解企業(ye)歷史遺留問(wen)題，2017年(nian)清理欠薪欠保177.4億(yi)元；省(sheng)(sheng)級財政分(fen)三(san)(san)年(nian)籌集42億(yi)元資(zi)金專(zhuan)項(xiang)解決剝離(li)企業(ye)辦社會職能，20億(yi)元已(yi)經(jing)到位，在(zai)(zai)2016年(nian)之前(qian)零(ling)簽協的底子(zi)上(shang)，2017年(nian)底省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)企“三(san)(san)供(gong)一(yi)(yi)業(ye)”簽訂移交協議(yi)涉(she)及(ji)職工家屬(shu)89.3萬戶，占總(zong)戶數72.3%；完(wan)成(cheng)(cheng)剝離(li)移交10萬戶，占總(zong)戶數8.1%，涉(she)及(ji)30萬職工家屬(shu)。著力打贏(ying)風(feng)險(xian)防控攻(gong)堅戰，出(chu)臺(tai)對(dui)省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)企指導意見，梳理出(chu)面臨的突出(chu)風(feng)險(xian)，提出(chu)應對(dui)措施(shi)。截至(zhi)今年(nian)一(yi)(yi)季(ji)度末(mo)，省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)企資(zi)產負(fu)(fu)債率同比下(xia)降(jiang)2.3個百分(fen)點(dian)。
新興產業收入和利潤同比分別增長23.2%、40.6%
在(zai)(zai)我(wo)國經濟進入(ru)高質(zhi)量發(fa)展新(xin)階段下，新(xin)產業新(xin)業態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)層出不窮，使山西省在(zai)(zai)新(xin)一輪(lun)轉(zhuan)型發(fa)展的(de)道路上，站(zhan)在(zai)(zai)同一起跑(pao)線上，可以發(fa)揮(hui)后發(fa)優勢，后來(lai)居上。在(zai)(zai)煤(mei)炭形勢好轉(zhuan)的(de)大(da)環(huan)境下，煤(mei)炭市場運行穩定在(zai)(zai)較為理性(xing)的(de)“綠色價格(ge)”區間，為國企改革(ge)轉(zhuan)型帶(dai)來(lai)了有利外(wai)部條件。
山西(xi)堅持在深改(gai)和綜(zong)改(gai)的大格局中謀劃推(tui)動國企改(gai)革(ge)轉型(xing)，真正使國企國資改(gai)革(ge)成(cheng)為山西(xi)轉型(xing)發展的關(guan)鍵(jian)一招(zhao)，真正使“以改(gai)革(ge)促(cu)轉型(xing)”成(cheng)為基本路徑。
推進供給側結構性改革(ge)(ge)，全(quan)(quan)面落(luo)實“三(san)去一降一補”重點任務，2016年(nian)山西省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)企退出煤炭產(chan)能2130萬噸(dun)，占全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)92%，減產(chan)量7300萬噸(dun)，占全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)60%；2017年(nian)退出1275萬噸(dun)，占全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)56.3%。在有力(li)帶(dai)動煤炭供求關系改善的(de)(de)同時，有力(li)推動了(le)生產(chan)要(yao)素向優(you)質(zhi)高效領域流動。省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)企在“不當(dang)煤老(lao)大、爭當(dang)能源革(ge)(ge)命排頭兵(bing)”的(de)(de)歷史性轉折中發揮(hui)了(le)重要(yao)作(zuo)用(yong)。
推進(jin)國有(you)資(zi)本布局優化，大力培(pei)育(yu)新(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)動能，2017年對(dui)30個新(xin)(xin)動能項目進(jin)行了重點(dian)培(pei)育(yu)，完(wan)成轉(zhuan)型項目投資(zi)371億(yi)元，占山西省屬(shu)國企總投資(zi)53%，同比提高6個百(bai)分點(dian)，新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)收入和利潤同比分別(bie)增長23.2%、40.6%，新(xin)(xin)舊動能轉(zhuan)換加(jia)快。
推(tui)進轉(zhuan)型(xing)項目建設，潞安180煤(mei)(mei)制油、太鋼T800碳纖維、晉能(neng)光伏電池、陽(yang)煤(mei)(mei)乙二醇等一批(pi)轉(zhuan)型(xing)項目強勢(shi)推(tui)進，潞安、太鋼、汾(fen)酒等一些國企(qi)(qi)轉(zhuan)型(xing)發展勢(shi)頭強勁。截至2017年底，省屬(shu)七(qi)大煤(mei)(mei)炭(tan)集(ji)團(tuan)先(xian)進產能(neng)占比(bi)(bi)達到55.23%，比(bi)(bi)上年同期增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)10.2個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)。其中，潞安集(ji)團(tuan)達到83.23%，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)20.03個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)；陽(yang)煤(mei)(mei)集(ji)團(tuan)達到69.86%，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)37.59個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)。省屬(shu)煤(mei)(mei)企(qi)(qi)用煤(mei)(mei)結構發生了新(xin)的(de)變化(hua)，煤(mei)(mei)炭(tan)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)原料(liao)占比(bi)(bi)14%，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)2.2個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)，黑燃(ran)(ran)料(liao)向綠原料(liao)延伸步伐(fa)加(jia)(jia)快(kuai)。煤(mei)(mei)炭(tan)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)燃(ran)(ran)料(liao)占比(bi)(bi)14.7%，同比(bi)(bi)減少1.4個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)。省屬(shu)煤(mei)(mei)企(qi)(qi)新(xin)產業、新(xin)業態增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值占比(bi)(bi)達到7.6%，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長0.56個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)。總(zong)的(de)看(kan)，省屬(shu)煤(mei)(mei)企(qi)(qi)正在走(zou)上“減”“優”“綠”之路。
晉煤(mei)集(ji)團(tuan)牽(qian)頭成(cheng)立了山西燃氣(qi)集(ji)團(tuan)，啟動全(quan)省燃氣(qi)產業重組，煤(mei)層氣(qi)抽采利用規(gui)模在全(quan)國一枝獨(du)秀(xiu)。陽煤(mei)集(ji)團(tuan)甲(jia)醇制烯烴、煤(mei)制乙二醇等(deng)一批(pi)項目達(da)產達(da)效，使現代煤(mei)化工占比(bi)由原來的(de)20%提高到了60%。
新(xin)(xin)產業(ye)助力新(xin)(xin)動(dong)能(neng)。在新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)發展方面，2017年，省(sheng)屬國企(qi)新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)收入及利潤同(tong)比分(fen)別(bie)增(zeng)長23.2%和40.6%。今年一季(ji)度，山(shan)西省(sheng)新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)發展勢頭強勁，增(zeng)加(jia)值、利潤同(tong)比分(fen)別(bie)增(zeng)長25.3%和15.4%。
兩(liang)年(nian)來，山西省(sheng)屬國企經(jing)濟運行質(zhi)量不(bu)斷改善，穩中向好、穩中提(ti)質(zhi)的發展態(tai)勢(shi)基本形成，扭轉了持續(xu)5年(nian)之久的經(jing)濟下行態(tai)勢(shi)，增(zeng)(zeng)加值從2015年(nian)的1764.5億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)長到(dao)2017年(nian)的2288.2億(yi)元(yuan)(yuan)，年(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)長13.9%；利稅總(zong)額從2015年(nian)的422.4億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)長到(dao)2017年(nian)的962億(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長1.3倍，年(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)長50%。
山西省屬國(guo)企帶頭(tou)改，山西國(guo)企改革(ge)就(jiu)會全(quan)盤皆活；省屬國(guo)企率先轉(zhuan)，山西轉(zhuan)型發展就(jiu)會大有希望(wang)。
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