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近日(ri)，浙江(jiang)國(guo)資(zi)委召開全(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)企推進(jin)上(shang)(shang)市(shi)工作會議暨(ji)省(sheng)(sheng)屬企業落實“鳳凰(huang)行(xing)動(dong)”計(ji)劃領導小(xiao)組第一次(ci)會議，對浙江(jiang)國(guo)企上(shang)(shang)市(shi)和并購(gou)重組工作進(jin)展情況進(jin)行(xing)全(quan)面梳理，對貫徹(che)落實浙江(jiang)省(sheng)(sheng)政府“鳳凰(huang)行(xing)動(dong)”計(ji)劃、推進(jin)浙江(jiang)國(guo)企資(zi)產證(zheng)券化工作進(jin)行(xing)全(quan)面動(dong)員布(bu)置。會議要求浙江(jiang)全(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)企按照上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司數量(liang)倍增、實力提升的(de)目標，在有限的(de)時間周期內，選(xuan)擇(ze)優質資(zi)源進(jin)行(xing)上(shang)(shang)市(shi)培育，爭取形(xing)成數量(liang)充裕、梯隊(dui)管(guan)理、動(dong)態遞(di)進(jin)的(de)上(shang)(shang)市(shi)后備(bei)資(zi)源隊(dui)伍。

按照(zhao)浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府提出的(de)“以國(guo)(guo)有資(zi)產證(zheng)券(quan)化(hua)為抓手積極發展混合所有制(zhi)經濟”等(deng)部署要求，近年來(lai)，浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)國(guo)(guo)資(zi)委積極鼓勵(li)推動全省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)企(qi)改制(zhi)上(shang)市(shi)，加大資(zi)本運(yun)作(zuo)力度(du)，提升資(zi)產證(zheng)券(quan)化(hua)水平，取得(de)了明顯成(cheng)效(xiao)。物產中(zhong)大集(ji)團整體上(shang)市(shi)創造了“浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)速度(du)”；浙(zhe)能電(dian)力B股(gu)轉A股(gu)為資(zi)本市(shi)場提供了“浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)方案”；浙(zhe)商證(zheng)券(quan)、杭(hang)州銀行(xing)等(deng)實(shi)現IPO，填補了浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)金融(rong)國(guo)(guo)企(qi)上(shang)市(shi)的(de)空白(bai)；寧波港、浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)東(dong)方、江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)山化(hua)工、杭(hang)鋼股(gu)份等(deng)上(shang)市(shi)公司實(shi)施(shi)重組(zu)，注入了港口(kou)、金融(rong)、交通(tong)科技、優特鋼等(deng)板(ban)塊優質資(zi)產。在今年全國(guo)(guo)兩會記者(zhe)會上(shang)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委主(zhu)任肖(xiao)亞(ya)慶專門點贊浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)經驗。

目(mu)前，浙江共有(you)國有(you)控股(gu)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)38家，其中(zhong)省級16家、市(shi)級14家、縣級8家，總(zong)市(shi)值約6500億元。其中(zhong)，浙江國資(zi)委監管(guan)企(qi)業下屬控股(gu)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)13家，資(zi)產證券化率達(da)53.3%，較(jiao)2012年末提高(gao)31.2個百(bai)分(fen)點(dian)，在全國地方監管(guan)企(qi)業中(zhong)居(ju)領(ling)先地位。2017年，浙江國有(you)控股(gu)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)資(zi)產重組交易與融資(zi)金額合計(ji)達(da)444.6億元，為企(qi)業改革發展提供了良好支持。

盡管(guan)這(zhe)幾年(nian)浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)國企(qi)資(zi)產證券化工作在積極務(wu)實推進(jin)，但是對比浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)全省(sheng)數(shu)據和先(xian)進(jin)省(sheng)份水平，仍(reng)存在一(yi)些問題和困(kun)難。為認真抓好浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)省(sheng)政府“鳳凰(huang)(huang)行動(dong)”計(ji)劃的(de)(de)貫徹落實，加快浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)上市(shi)和并購重組(zu)步伐，浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)國資(zi)委在今年(nian)3月(yue)份專門(men)出臺了推進(jin)浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)上市(shi)和并購重組(zu)“鳳凰(huang)(huang)行動(dong)”計(ji)劃的(de)(de)實施意(yi)見，并向每家省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)下(xia)達了具體任務(wu)清(qing)單。這(zhe)次會議(yi)進(jin)一(yi)步對浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)全省(sheng)國企(qi)的(de)(de)上市(shi)和并購重組(zu)作了研(yan)究布(bu)置，以推動(dong)“鳳凰(huang)(huang)行動(dong)”計(ji)劃在全省(sheng)國企(qi)的(de)(de)細化落實，明確(que)了四(si)方面重點工作：

全面開展資產梳理

全面梳理存量資(zi)產(chan)(chan)，明確可上(shang)市(shi)主體(ti)，建(jian)立數量充裕、梯(ti)隊管理、動態(tai)遞進(jin)的股(gu)改培(pei)育(yu)清單，形成浙江全省國(guo)企(qi)上(shang)市(shi)后備資(zi)源庫(ku)。能上(shang)市(shi)的資(zi)產(chan)(chan)多途徑推進(jin)上(shang)市(shi)，不(bu)適(shi)合上(shang)市(shi)的資(zi)產(chan)(chan)進(jin)行分類處理。因政策(ce)限制(zhi)暫不(bu)適(shi)合上(shang)市(shi)的資(zi)產(chan)(chan)，不(bu)納入(ru)資(zi)產(chan)(chan)證券(quan)化(hua)計(ji)算范(fan)圍。對非(fei)基(ji)礎性(xing)、非(fei)戰略性(xing)領(ling)域中(zhong)不(bu)具備競(jing)爭優(you)勢的難以上(shang)市(shi)資(zi)產(chan)(chan)，主動減量、瘦身強體(ti)，特別是加快處置(zhi)清理“僵尸企(qi)業(ye)”和低效(xiao)無效(xiao)、虧損、非(fei)主業(ye)資(zi)產(chan)(chan)。

建立上市工作體系

按照“兩強(qiang)三提高”的(de)要求，加強(qiang)浙(zhe)江全(quan)省國(guo)(guo)企上市(shi)統籌謀劃(hua)，研究形成浙(zhe)江全(quan)省國(guo)(guo)企落(luo)實“鳳(feng)凰行動”計劃(hua)的(de)任(ren)務(wu)清單，加快(kuai)建立浙(zhe)江國(guo)(guo)企上市(shi)工作相關的(de)目標體(ti)系(xi)(xi)、工作體(ti)系(xi)(xi)、政策體(ti)系(xi)(xi)和(he)考(kao)評體(ti)系(xi)(xi)。建立由(you)浙(zhe)江各級國(guo)(guo)企主要負責人牽頭推進上市(shi)工作機構，合(he)理制訂上市(shi)目標和(he)路線(xian)圖，將資產證(zheng)券化工作納入考(kao)核體(ti)系(xi)(xi)，加強(qiang)組織(zhi)領導，強(qiang)化人才支撐，開展(zhan)專(zhuan)業(ye)培訓，共同推動各項工作落(luo)地落(luo)實。

完善上市支持政策

在浙江國(guo)資委職能(neng)范(fan)圍內，提出(chu)扶(fu)持(chi)(chi)激勵措施。比如(ru)，優先把上(shang)市(shi)(shi)培育(yu)清單企業，納入混改(gai)試點及(ji)員(yuan)工持(chi)(chi)股試點；在滿(man)足一定(ding)條(tiao)件的情況下(xia)，上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司職工工資總額可以按規(gui)定(ding)上(shang)限增長(chang)；對上(shang)市(shi)(shi)和并購(gou)重組過(guo)程中涉及(ji)影響利(li)潤(run)的五種情形，予以考(kao)核支持(chi)(chi)等等。

扎實推進上市培育

探(tan)索設立國企(qi)(qi)(qi)改革發展(zhan)基金和浙江國企(qi)(qi)(qi)ETF基金，強(qiang)化(hua)國有(you)資(zi)本(ben)管理(li)運(yun)(yun)作。分層分類推(tui)進(jin)浙江國企(qi)(qi)(qi)上(shang)市(shi)，推(tui)動重點企(qi)(qi)(qi)業加快股改培育，妥善解決各類遺留問題，夯實(shi)上(shang)市(shi)基礎工作，盡早進(jin)入上(shang)市(shi)輔導(dao)。鼓(gu)勵有(you)條件的企(qi)(qi)(qi)業開展(zhan)對外投資(zi)和并購重組，積極獲取新增上(shang)市(shi)平(ping)臺(tai)。統籌用好上(shang)市(shi)公(gong)司(si)平(ping)臺(tai)，推(tui)進(jin)相關資(zi)源重組整合和優化(hua)配置，浙江現有(you)國有(you)控(kong)股上(shang)市(shi)公(gong)司(si)在(zai)2020年(nian)前都要開展(zhan)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)作。

【責任編輯：李巨(ju)堯】