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11月(yue)21日(ri)，云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)正式頒布《云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)三(san)年(nian)行動方案(an)（2018—2020年(nian)）》（以下簡稱(cheng)《行動方案(an)》），其(qi)核心是構建“1+1+X”國(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)資改革(ge)發展新模式，以更(geng)大力度、更(geng)大決心加快云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)資改革(ge)向(xiang)縱(zong)深(shen)推進。以此為標志，云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)三(san)年(nian)行動全面(mian)啟動。

據介紹，近年來，云(yun)南(nan)省(sheng)國有(you)企(qi)業改革取得明顯成效，改革增活(huo)力(li)、強(qiang)動力(li)、釋紅利(li)的積極作用有(you)效發揮(hui)，但(dan)國有(you)企(qi)業仍(reng)然存在一(yi)些亟待解(jie)決(jue)的突(tu)出矛盾和問題，嚴重制(zhi)約了國有(you)企(qi)業持續健(jian)康發展(zhan)，必須通(tong)過深化改革加以(yi)解(jie)決(jue)。為此，實施深化國有(you)企(qi)業改革三(san)年行(xing)動，力(li)爭(zheng)通(tong)過3年時間，打(da)造一(yi)批具有(you)核心競爭(zheng)力(li)的企(qi)業集團，全面形(xing)成具有(you)云(yun)南(nan)特色的國有(you)資(zi)本發展(zhan)新格局，助(zhu)推云(yun)南(nan)現代產業體系建設(she)，成為深化云(yun)南(nan)省(sheng)國企(qi)國資(zi)改革發展(zhan)的必然選擇(ze)。

《行動方(fang)案》的核心及(ji)重(zhong)點舉措是(shi)構(gou)建“1+1+X”國(guo)企國(guo)資(zi)(zi)改(gai)(gai)革發(fa)展新模式(shi)。其中(zhong)，第一(yi)(yi)個(ge)“1”是(shi)組建云南省國(guo)有(you)(you)股權(quan)(quan)運營(ying)管理有(you)(you)限(xian)公司(si)。主要針對省屬(shu)企業(ye)(ye)存在的股權(quan)(quan)分(fen)散、運營(ying)效率不高、資(zi)(zi)本(ben)(ben)回報偏低，以及(ji)混改(gai)(gai)后無(wu)專門機構(gou)和人員對參股股權(quan)(quan)進行集中(zhong)統一(yi)(yi)管理等問題。今后，云南省將根據(ju)整合重(zhong)組和“混改(gai)(gai)”等情況，逐步(bu)將主業(ye)(ye)處(chu)于(yu)充分(fen)競(jing)爭領域(yu)的省屬(shu)企業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)股權(quan)(quan)注入該(gai)公司(si)，打造具(ju)有(you)(you)云南特色的“類(lei)淡(dan)馬錫”模式(shi)。并通過(guo)股權(quan)(quan)運作、基金(jin)投資(zi)(zi)等方(fang)式(shi)盤活國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產存量，引(yin)導和帶(dai)動社(she)會資(zi)(zi)本(ben)(ben)共同發(fa)展，實現(xian)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)化運作，促進國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)合理流動，提升國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營(ying)效率。

第二個“1”是組(zu)建云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)國(guo)有(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)控股(gu)(gu)集(ji)(ji)(ji)團有(you)(you)限(xian)公司(si)。主要針對國(guo)有(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)管(guan)理職責分散、授權不(bu)清、布(bu)(bu)局不(bu)優、制度不(bu)健(jian)全等(deng)問題(ti)，組(zu)建云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)國(guo)有(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)控股(gu)(gu)集(ji)(ji)(ji)團有(you)(you)限(xian)公司(si)，將(jiang)(jiang)省(sheng)級部(bu)門管(guan)理的金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)產劃轉該公司(si)，并逐步整合省(sheng)屬企業及州市相(xiang)關(guan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)源，構建國(guo)有(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)運(yun)營管(guan)理專業化(hua)(hua)平(ping)臺。通過(guo)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)運(yun)營管(guan)理金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)股(gu)(gu)權、資(zi)產，將(jiang)(jiang)各(ge)類金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)牌照優勢集(ji)(ji)(ji)中(zhong)于(yu)同一(yi)平(ping)臺，優化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)戰略布(bu)(bu)局，理順(shun)國(guo)有(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)管(guan)理體制，發揮國(guo)有(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)服(fu)務(wu)實體經濟、防控金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險、深化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)改革的重要作(zuo)用。

“X”是改(gai)組設(she)立(li)若(ruo)(ruo)干(gan)國(guo)有(you)資本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)資公(gong)(gong)司(si)和(he)產(chan)業(ye)集團(tuan)公(gong)(gong)司(si)。主(zhu)要針對國(guo)有(you)資本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)布局(ju)結(jie)構(gou)不(bu)合(he)理(li)、資源配置效率亟待提(ti)高，以(yi)及企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)業(ye)不(bu)突出、同質化(hua)經營(ying)等問(wen)題，開展國(guo)有(you)資本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)資公(gong)(gong)司(si)改(gai)革試點，以(yi)省屬(shu)綜合(he)型投(tou)資公(gong)(gong)司(si)和(he)主(zhu)業(ye)處(chu)于基礎(chu)設(she)施建設(she)、服務保障民生(sheng)、重(zhong)(zhong)(zhong)點產(chan)業(ye)培(pei)育等重(zhong)(zhong)(zhong)要行業(ye)和(he)關鍵領(ling)域的企(qi)(qi)業(ye)為主(zhu)體，改(gai)組設(she)立(li)若(ruo)(ruo)干(gan)國(guo)有(you)資本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)資公(gong)(gong)司(si)，通過投(tou)資融資、產(chan)業(ye)培(pei)育和(he)資本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運作，促(cu)進產(chan)業(ye)集聚(ju)和(he)轉(zhuan)型升(sheng)級，服務重(zhong)(zhong)(zhong)大戰略、優化(hua)國(guo)有(you)資本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)布局(ju)、提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)競爭力(li)(li)(li)，增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)資本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)控(kong)制力(li)(li)(li)和(he)影響(xiang)力(li)(li)(li)。同時，圍繞八(ba)大重(zhong)(zhong)(zhong)點產(chan)業(ye)和(he)“綠(lv)色能源”“綠(lv)色食(shi)品(pin)”“健康生(sheng)活目(mu)的地”三張牌，重(zhong)(zhong)(zhong)組若(ruo)(ruo)干(gan)產(chan)業(ye)集團(tuan)公(gong)(gong)司(si)，在(zai)有(you)色金屬(shu)、能源、生(sheng)物(wu)醫藥和(he)大健康、高原特色現代(dai)(dai)農業(ye)、化(hua)工、新(xin)(xin)材料、現代(dai)(dai)物(wu)流(liu)（跨境物(wu)流(liu)）、國(guo)際貿易等產(chan)業(ye)領(ling)域，培(pei)育一批骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)，提(ti)升(sheng)國(guo)有(you)資本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)要行業(ye)和(he)關鍵領(ling)域的控(kong)制力(li)(li)(li)和(he)影響(xiang)力(li)(li)(li)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優特色優勢產(chan)業(ye)和(he)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，助(zhu)力(li)(li)(li)云南省現代(dai)(dai)產(chan)業(ye)體系(xi)建設(she)。

關于州(zhou)（市(shi)(shi)(shi)）國(guo)(guo)有(you)資本布局(ju)。針對(dui)當前州(zhou)市(shi)(shi)(shi)存(cun)在的企(qi)(qi)業(ye)(ye)債務(wu)風(feng)險防范(fan)壓力大、自(zi)身發展動(dong)力不(bu)(bu)(bu)足，以及國(guo)(guo)有(you)資本布局(ju)結構不(bu)(bu)(bu)合(he)理、配置效率偏低等問(wen)題，《行動(dong)方案》提(ti)出推動(dong)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)）企(qi)(qi)業(ye)(ye)整(zheng)合(he)，促進國(guo)(guo)有(you)資產(chan)向州(zhou)市(shi)(shi)(shi)投(tou)資、運營公司(si)集中，并對(dui)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)）企(qi)(qi)業(ye)(ye)數量作了限定。原則上(shang)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)規(gui)模(mo)2000億元以上(shang)的州(zhou)市(shi)(shi)(shi)，保留(liu)不(bu)(bu)(bu)超過8戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)；國(guo)(guo)有(you)資產(chan)規(gui)模(mo)介(jie)于300億元到2000億元之間(jian)的州(zhou)市(shi)(shi)(shi)，保留(liu)不(bu)(bu)(bu)超過5戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)；國(guo)(guo)有(you)資產(chan)規(gui)模(mo)在300億元以下的州(zhou)市(shi)(shi)(shi)，保留(liu)不(bu)(bu)(bu)超過3戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)；縣（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)）不(bu)(bu)(bu)再保留(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，確有(you)必要(yao)可(ke)保留(liu)1戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

同時，《行動(dong)方(fang)案》明確了各(ge)年度任務(wu)目(mu)標，即：2018年初步形(xing)成(cheng)“1+1+X”省級國有資(zi)產監(jian)管和國有企業(ye)發展新模式。2019年省屬企業(ye)整合重組基本(ben)完成(cheng)。2020年“1+1+X”框架體系進一步完善并運行順(shun)暢，州（市）國資(zi)監(jian)管體系進一步健全(quan)完善。

【責任編輯：王鈺】