文章來源：光明日(ri)報 發布(bu)時間：2020-01-02
習近平(ping)總(zong)書記在全(quan)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)工作(zuo)(zuo)會議上(shang)指出(chu)(chu)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)是中國(guo)特色社(she)會主義的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)物(wu)質基礎和政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)基礎，是我們黨(dang)執政(zheng)興國(guo)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)支柱(zhu)和依(yi)靠(kao)力量。新中國(guo)成立(li)以來特別是改(gai)(gai)(gai)革(ge)開放以來，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)發(fa)展取得巨大(da)成就(jiu)，為(wei)我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展、科技進步(bu)、國(guo)防建(jian)設(she)、民生改(gai)(gai)(gai)善作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)了(le)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)貢獻。新時代(dai)改(gai)(gai)(gai)革(ge)開放不(bu)(bu)斷推向(xiang)深入，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)依(yi)然是重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內(nei)容。深化國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)需要(yao)(yao)(yao)實現(xian)增強(qiang)活力和強(qiang)化監管(guan)的(de)(de)(de)有(you)機(ji)(ji)統(tong)一，體(ti)現(xian)在企(qi)業(ye)集(ji)團治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)方面(mian)，就(jiu)是要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)企(qi)業(ye)集(ji)團對子企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)，既(ji)要(yao)(yao)(yao)建(jian)立(li)健全(quan)權責(ze)對等、運轉協調、有(you)效制衡的(de)(de)(de)決(jue)策執行監督(du)機(ji)(ji)制，充分發(fa)揮黨(dang)組織的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)核心作(zuo)(zuo)用(yong)、董事會的(de)(de)(de)決(jue)策作(zuo)(zuo)用(yong)、監事會的(de)(de)(de)監督(du)作(zuo)(zuo)用(yong)、經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)作(zuo)(zuo)用(yong)，也(ye)要(yao)(yao)(yao)通過(guo)健全(quan)激(ji)勵(li)約(yue)束機(ji)(ji)制、探索職業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人制度，不(bu)(bu)斷增強(qiang)企(qi)業(ye)發(fa)展活力和抗風險能(neng)力。
要(yao)(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導。習(xi)近平總書記(ji)強(qiang)調，堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導、加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設，是(shi)(shi)我(wo)國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)光榮傳(chuan)統，是(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)“根”和“魂”，是(shi)(shi)我(wo)國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)獨特(te)優(you)(you)勢(shi)(shi)。要(yao)(yao)堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)對國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)領(ling)(ling)(ling)導不動搖，把堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導、加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設貫穿于(yu)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)全過程(cheng)各(ge)(ge)方(fang)面，為(wei)培育(yu)具有(you)(you)(you)(you)全球(qiu)競(jing)(jing)爭力(li)的(de)世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供堅(jian)強(qiang)保證。我(wo)國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各(ge)(ge)有(you)(you)(you)(you)各(ge)(ge)的(de)特(te)點、各(ge)(ge)有(you)(you)(you)(you)各(ge)(ge)的(de)實(shi)際情(qing)況，但(dan)無論改革(ge)方(fang)案(an)如何設計、改革(ge)舉措如何推進，都必須始終(zhong)堅(jian)持“兩個一(yi)(yi)以貫之”，牢(lao)牢(lao)把握國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)正確(que)方(fang)向，以一(yi)(yi)流黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)引領(ling)(ling)(ling)和保障一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)設。在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)內部(bu)，既要(yao)(yao)按照“權(quan)力(li)制衡、責權(quan)清(qing)晰、科學(xue)決策、程(cheng)序嚴謹(jin)、運行高效、監督(du)獨立”的(de)原則，構(gou)(gou)建(jian)各(ge)(ge)負(fu)其責、協調運轉、科學(xue)高效的(de)法人治(zhi)理結構(gou)(gou)，又要(yao)(yao)把黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導融(rong)入(ru)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)治(zhi)理各(ge)(ge)環節，把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)內嵌(qian)到公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理結構(gou)(gou)之中，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作總體要(yao)(yao)求納入(ru)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)章程(cheng)，明(ming)確(que)和落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)在(zai)公(gong)(gong)司(si)法人治(zhi)理結構(gou)(gou)中的(de)法定地位，做到組織(zhi)落實(shi)、干部(bu)到位、職責明(ming)確(que)、監督(du)嚴格。要(yao)(yao)把加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導和完善公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理統一(yi)(yi)起來(lai)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)的(de)政治(zhi)優(you)(you)勢(shi)(shi)、組織(zhi)優(you)(you)勢(shi)(shi)和群眾工作優(you)(you)勢(shi)(shi)切(qie)實(shi)轉化(hua)為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)競(jing)(jing)爭優(you)(you)勢(shi)(shi)、創新優(you)(you)勢(shi)(shi)和科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)優(you)(you)勢(shi)(shi)。
要加(jia)強有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)制衡監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。完善企(qi)業治(zhi)理體系(xi)，目的(de)(de)在于提升企(qi)業自律能(neng)(neng)力，其核心在制衡。加(jia)強有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)制衡和監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，使權(quan)力運(yun)行(xing)(xing)受到依法監(jian)(jian)(jian)(jian)管和合規(gui)制約(yue)，是促進企(qi)業規(gui)范運(yun)作(zuo)和科(ke)學(xue)決(jue)策(ce)的(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)手段。在制度層(ceng)面(mian)，要嚴(yan)格界(jie)定不(bu)(bu)同責任(ren)主(zhu)體的(de)(de)權(quan)限和責任(ren)，做(zuo)到分(fen)工(gong)明確、權(quan)責清晰、程序科(ke)學(xue)、運(yun)作(zuo)規(gui)范，形(xing)成有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)權(quan)力制衡體系(xi)。在運(yun)行(xing)(xing)和操作(zuo)層(ceng)面(mian)，要將決(jue)策(ce)的(de)(de)權(quan)力和執行(xing)(xing)的(de)(de)權(quan)力分(fen)離(li)開來，形(xing)成分(fen)步決(jue)策(ce)、分(fen)兵把守(shou)、相互制衡、風險可控、責任(ren)可究的(de)(de)決(jue)策(ce)體系(xi)。在監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)層(ceng)面(mian)，要加(jia)強和改進監(jian)(jian)(jian)(jian)事會制度，按照“參(can)與不(bu)(bu)干預、評價不(bu)(bu)決(jue)策(ce)”原則，做(zuo)好(hao)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)評價工(gong)作(zuo)。通(tong)(tong)過完善內部監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)制度，整合各(ge)種監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)力量，構建(jian)由各(ge)職能(neng)(neng)部門共同筑造的(de)(de)完整監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)體系(xi)，形(xing)成相互補充、協調一致的(de)(de)大監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)格局(ju)，做(zuo)到各(ge)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)主(zhu)體間權(quan)力制衡不(bu)(bu)掣肘、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)獨立(li)不(bu)(bu)干預，并(bing)通(tong)(tong)過建(jian)立(li)高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)運(yun)行(xing)(xing)的(de)(de)工(gong)作(zuo)機制，有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)提升企(qi)業治(zhi)理效(xiao)(xiao)(xiao)率。
要(yao)(yao)健全激勵(li)約(yue)(yue)(yue)束(shu)機(ji)(ji)制(zhi)。人(ren)是生(sheng)(sheng)產力(li)(li)(li)中最活躍的(de)(de)因素，要(yao)(yao)充(chong)分(fen)調(diao)動(dong)各方(fang)(fang)積極(ji)性(xing)，強化(hua)(hua)(hua)正向激勵(li)至關重要(yao)(yao)。增(zeng)強企業(ye)內部約(yue)(yue)(yue)束(shu)和激勵(li)，突出“強激勵(li)、硬約(yue)(yue)(yue)束(shu)”，落(luo)實(shi)收(shou)入(ru)“能(neng)升能(neng)降”，完善權力(li)(li)(li)與(yu)(yu)責(ze)(ze)任相(xiang)(xiang)匹配、貢(gong)獻與(yu)(yu)收(shou)益相(xiang)(xiang)對(dui)稱、公平(ping)與(yu)(yu)效(xiao)率(lv)相(xiang)(xiang)協調(diao)、短期(qi)與(yu)(yu)長(chang)期(qi)相(xiang)(xiang)結合的(de)(de)激勵(li)約(yue)(yue)(yue)束(shu)辦(ban)法(fa)，是抓好市場(chang)化(hua)(hua)(hua)經(jing)營(ying)機(ji)(ji)制(zhi)、激發(fa)企業(ye)內生(sheng)(sheng)動(dong)力(li)(li)(li)的(de)(de)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)途徑。一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，建(jian)立健全系統(tong)、科(ke)學、合理(li)、有(you)(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)激勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)。在內容上，建(jian)立與(yu)(yu)勞(lao)動(dong)力(li)(li)(li)市場(chang)基本(ben)適(shi)應、與(yu)(yu)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)經(jing)濟效(xiao)益和勞(lao)動(dong)生(sheng)(sheng)產率(lv)掛鉤的(de)(de)工資決(jue)定和正常增(zeng)長(chang)機(ji)(ji)制(zhi)，制(zhi)定合理(li)可(ke)行(xing)的(de)(de)、經(jing)營(ying)者通過(guo)(guo)努力(li)(li)(li)能(neng)夠達到(dao)的(de)(de)目標責(ze)(ze)任體(ti)系和明確的(de)(de)考核評(ping)價辦(ban)法(fa)，實(shi)行(xing)與(yu)(yu)選任方(fang)(fang)式相(xiang)(xiang)匹配、與(yu)(yu)企業(ye)功能(neng)性(xing)質(zhi)相(xiang)(xiang)適(shi)應、與(yu)(yu)經(jing)營(ying)業(ye)績相(xiang)(xiang)掛鉤的(de)(de)差(cha)異化(hua)(hua)(hua)薪(xin)酬分(fen)配辦(ban)法(fa)。既要(yao)(yao)重視(shi)當(dang)前經(jing)營(ying)業(ye)績指標，也要(yao)(yao)著眼(yan)長(chang)遠重視(shi)企業(ye)治理(li)和管(guan)理(li)能(neng)力(li)(li)(li)提升。在方(fang)(fang)式上，既要(yao)(yao)重視(shi)獎(jiang)金、專項(xiang)獎(jiang)勵(li)等(deng)物質(zhi)獎(jiang)勵(li)，也要(yao)(yao)重視(shi)表(biao)彰和精(jing)神鼓勵(li)。另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，重視(shi)約(yue)(yue)(yue)束(shu)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)作用(yong)。約(yue)(yue)(yue)束(shu)的(de)(de)目的(de)(de)在于(yu)規(gui)(gui)范經(jing)營(ying)者行(xing)為，促進(jin)企業(ye)規(gui)(gui)范化(hua)(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)(hua)運作。因此，要(yao)(yao)明確約(yue)(yue)(yue)束(shu)內容、完善約(yue)(yue)(yue)束(shu)體(ti)系，堅持有(you)(you)(you)(you)錯必(bi)糾、有(you)(you)(you)(you)過(guo)(guo)必(bi)改(gai)，對(dui)苗(miao)頭性(xing)、傾(qing)向性(xing)問題早(zao)發(fa)現早(zao)糾正，對(dui)失誤錯誤及(ji)時采取(qu)補救措施，幫助經(jing)營(ying)管(guan)理(li)人(ren)員汲取(qu)教訓、改(gai)進(jin)提高。在落(luo)實(shi)責(ze)(ze)任追究方(fang)(fang)面(mian)，要(yao)(yao)建(jian)立容錯糾錯機(ji)(ji)制(zhi)，對(dui)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)者的(de)(de)失誤錯誤進(jin)行(xing)綜合分(fen)析(xi)。充(chong)分(fen)發(fa)揮企業(ye)家(jia)(jia)作用(yong)，既要(yao)(yao)對(dui)明知故(gu)犯、我行(xing)我素、謀取(qu)私利(li)的(de)(de)違(wei)紀違(wei)法(fa)行(xing)為加大處置力(li)(li)(li)度，又要(yao)(yao)把(ba)那些(xie)想改(gai)革、謀事業(ye)、善經(jing)營(ying)的(de)(de)企業(ye)家(jia)(jia)大膽(dan)用(yong)起來，把(ba)有(you)(you)(you)(you)思路、有(you)(you)(you)(you)闖勁、有(you)(you)(you)(you)潛力(li)(li)(li)的(de)(de)年輕(qing)人(ren)提起來，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)家(jia)(jia)隊(dui)伍(wu)不斷發(fa)展壯(zhuang)大。（陳曉華 張俊）
【責任編輯：語謙】