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習近平總書記(ji)在全國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設工作(zuo)(zuo)會(hui)議上指出，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)中國(guo)特色社會(hui)主義的(de)(de)(de)重要物質基(ji)礎和政治(zhi)基(ji)礎，是(shi)我們黨(dang)執(zhi)(zhi)政興國(guo)的(de)(de)(de)重要支柱和依靠力(li)量。新中國(guo)成立以來特別是(shi)改革開放以來，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展取(qu)得巨大(da)成就，為(wei)我國(guo)經濟社會(hui)發(fa)展、科技進步、國(guo)防建(jian)設、民生改善作(zuo)(zuo)出了(le)重要貢獻。新時代改革開放不斷推向深入，國(guo)企(qi)(qi)改革依然是(shi)重要內容(rong)。深化(hua)(hua)國(guo)企(qi)(qi)改革需要實現(xian)增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)活(huo)(huo)力(li)和強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)有(you)(you)機統一，體(ti)現(xian)在企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)治(zhi)理方(fang)面(mian)，就是(shi)要加強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)對子企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)治(zhi)理體(ti)系建(jian)設，既要建(jian)立健全權責對等、運轉(zhuan)協調(diao)、有(you)(you)效(xiao)制衡的(de)(de)(de)決策執(zhi)(zhi)行監(jian)督機制，充分發(fa)揮黨(dang)組織(zhi)的(de)(de)(de)政治(zhi)核心(xin)作(zuo)(zuo)用(yong)、董事會(hui)的(de)(de)(de)決策作(zuo)(zuo)用(yong)、監(jian)事會(hui)的(de)(de)(de)監(jian)督作(zuo)(zuo)用(yong)、經理層的(de)(de)(de)經營管(guan)理作(zuo)(zuo)用(yong)，也要通過(guo)健全激勵約束機制、探索職業(ye)(ye)經理人制度，不斷增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展活(huo)(huo)力(li)和抗(kang)風險能力(li)。

要(yao)切實加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)。習近平總書記強(qiang)(qiang)(qiang)調，堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設，是我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)光(guang)榮傳統(tong)，是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)“根”和(he)“魂”，是我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)獨(du)特優(you)(you)勢(shi)。要(yao)堅持(chi)黨(dang)(dang)對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)不(bu)動搖，把堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設貫(guan)穿于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革發展全過程(cheng)各(ge)(ge)(ge)方(fang)面，為培育具有(you)(you)(you)(you)(you)全球競爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)世界(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)提供堅強(qiang)(qiang)(qiang)保證。我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)各(ge)(ge)(ge)有(you)(you)(you)(you)(you)各(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)特點、各(ge)(ge)(ge)有(you)(you)(you)(you)(you)各(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)實際情況，但無論改革方(fang)案如(ru)何(he)設計、改革舉措如(ru)何(he)推進，都(dou)必須始終堅持(chi)“兩個(ge)一(yi)以貫(guan)之”，牢牢把握國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革正確方(fang)向，以一(yi)流黨(dang)(dang)建(jian)引領和(he)保障一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)建(jian)設。在(zai)企(qi)業(ye)(ye)集團內部，既要(yao)按照“權力制衡、責權清晰、科(ke)(ke)學決策(ce)、程(cheng)序嚴謹、運行高(gao)效、監(jian)督獨(du)立”的(de)(de)(de)(de)原則，構(gou)(gou)(gou)建(jian)各(ge)(ge)(ge)負其責、協(xie)調運轉(zhuan)、科(ke)(ke)學高(gao)效的(de)(de)(de)(de)法(fa)人治理(li)結構(gou)(gou)(gou)，又要(yao)把黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)融入企(qi)業(ye)(ye)治理(li)各(ge)(ge)(ge)環節，把企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)內嵌到(dao)公司(si)治理(li)結構(gou)(gou)(gou)之中，把黨(dang)(dang)建(jian)工作總體要(yao)求納(na)入企(qi)業(ye)(ye)章程(cheng)，明確和(he)落(luo)實黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)在(zai)公司(si)法(fa)人治理(li)結構(gou)(gou)(gou)中的(de)(de)(de)(de)法(fa)定地位(wei)，做(zuo)到(dao)組(zu)織(zhi)落(luo)實、干部到(dao)位(wei)、職責明確、監(jian)督嚴格。要(yao)把加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)和(he)完善公司(si)治理(li)統(tong)一(yi)起來，把黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治優(you)(you)勢(shi)、組(zu)織(zhi)優(you)(you)勢(shi)和(he)群眾工作優(you)(you)勢(shi)切實轉(zhuan)化為企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)優(you)(you)勢(shi)、創新優(you)(you)勢(shi)和(he)科(ke)(ke)學發展優(you)(you)勢(shi)。

要(yao)加(jia)(jia)強有效制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)(ye)治理體系(xi)(xi)，目的(de)在(zai)于提升企(qi)業(ye)(ye)自律(lv)能力(li)，其核(he)心在(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)。加(jia)(jia)強有效制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，使(shi)權(quan)(quan)力(li)運(yun)行受到依(yi)法監(jian)(jian)管和(he)合規制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約，是促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)(ye)規范運(yun)作(zuo)和(he)科學(xue)決(jue)(jue)策的(de)有效手段。在(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度層面(mian)，要(yao)嚴(yan)格界(jie)定不(bu)同責任主體的(de)權(quan)(quan)限和(he)責任，做到分工(gong)明確(que)、權(quan)(quan)責清(qing)晰、程序(xu)科學(xue)、運(yun)作(zuo)規范，形(xing)成(cheng)有效的(de)權(quan)(quan)力(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)體系(xi)(xi)。在(zai)運(yun)行和(he)操作(zuo)層面(mian)，要(yao)將(jiang)決(jue)(jue)策的(de)權(quan)(quan)力(li)和(he)執行的(de)權(quan)(quan)力(li)分離開來，形(xing)成(cheng)分步決(jue)(jue)策、分兵把守、相互制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)、風險可控、責任可究(jiu)的(de)決(jue)(jue)策體系(xi)(xi)。在(zai)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)層面(mian)，要(yao)加(jia)(jia)強和(he)改進(jin)監(jian)(jian)事會制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，按照“參與不(bu)干(gan)預、評(ping)價(jia)不(bu)決(jue)(jue)策”原則，做好監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)。通過完(wan)善(shan)內部(bu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，整合各(ge)種監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)力(li)量，構建(jian)(jian)由各(ge)職能部(bu)門共(gong)同筑造的(de)完(wan)整監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體系(xi)(xi)，形(xing)成(cheng)相互補(bu)充、協(xie)調一致的(de)大監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)格局，做到各(ge)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)主體間權(quan)(quan)力(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)不(bu)掣肘、監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)獨立(li)不(bu)干(gan)預，并通過建(jian)(jian)立(li)高效運(yun)行的(de)工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，有效提升企(qi)業(ye)(ye)治理效率。

要(yao)健全(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)約束(shu)(shu)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。人(ren)是(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)中最活躍的(de)(de)(de)因素(su)，要(yao)充(chong)分調(diao)動(dong)各方(fang)(fang)積極性，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)正(zheng)向(xiang)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)至關重(zhong)(zhong)要(yao)。增強(qiang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)內部約束(shu)(shu)和激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，突出“強(qiang)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)、硬約束(shu)(shu)”，落實收入“能(neng)(neng)升能(neng)(neng)降”，完善(shan)權力(li)(li)與責(ze)(ze)任(ren)相(xiang)(xiang)匹(pi)配、貢獻(xian)與收益(yi)相(xiang)(xiang)對(dui)稱、公平與效(xiao)(xiao)率相(xiang)(xiang)協調(diao)、短期(qi)(qi)與長期(qi)(qi)相(xiang)(xiang)結合(he)的(de)(de)(de)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)約束(shu)(shu)辦(ban)法(fa)(fa)，是(shi)抓(zhua)好市場化(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)、激(ji)(ji)發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)內生(sheng)(sheng)動(dong)力(li)(li)的(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)(xiao)途徑。一方(fang)(fang)面(mian)(mian)，建立健全(quan)系統、科學、合(he)理(li)(li)(li)、有(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。在(zai)內容上，建立與勞動(dong)力(li)(li)市場基本適應、與國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟效(xiao)(xiao)益(yi)和勞動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)率掛鉤的(de)(de)(de)工資(zi)決定(ding)和正(zheng)常增長機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，制(zhi)定(ding)合(he)理(li)(li)(li)可行的(de)(de)(de)、經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者通過努力(li)(li)能(neng)(neng)夠達(da)到的(de)(de)(de)目標責(ze)(ze)任(ren)體(ti)系和明確的(de)(de)(de)考核(he)評(ping)價辦(ban)法(fa)(fa)，實行與選任(ren)方(fang)(fang)式相(xiang)(xiang)匹(pi)配、與企業(ye)(ye)(ye)(ye)功能(neng)(neng)性質(zhi)相(xiang)(xiang)適應、與經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)相(xiang)(xiang)掛鉤的(de)(de)(de)差異化(hua)(hua)(hua)薪酬分配辦(ban)法(fa)(fa)。既(ji)要(yao)重(zhong)(zhong)視當前經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)指(zhi)標，也要(yao)著眼長遠重(zhong)(zhong)視企業(ye)(ye)(ye)(ye)治理(li)(li)(li)和管(guan)理(li)(li)(li)能(neng)(neng)力(li)(li)提(ti)升。在(zai)方(fang)(fang)式上，既(ji)要(yao)重(zhong)(zhong)視獎(jiang)金、專項獎(jiang)勵(li)(li)(li)等物質(zhi)獎(jiang)勵(li)(li)(li)，也要(yao)重(zhong)(zhong)視表彰和精神鼓勵(li)(li)(li)。另一方(fang)(fang)面(mian)(mian)，重(zhong)(zhong)視約束(shu)(shu)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)作(zuo)用。約束(shu)(shu)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)在(zai)于(yu)規范經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者行為，促進(jin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)規范化(hua)(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)(hua)運作(zuo)。因此，要(yao)明確約束(shu)(shu)內容、完善(shan)約束(shu)(shu)體(ti)系，堅持有(you)(you)錯必糾(jiu)、有(you)(you)過必改，對(dui)苗頭(tou)性、傾向(xiang)性問(wen)題(ti)早發(fa)現早糾(jiu)正(zheng)，對(dui)失誤錯誤及時采(cai)取補救措施，幫助(zhu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員汲(ji)取教訓、改進(jin)提(ti)高。在(zai)落實責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究方(fang)(fang)面(mian)(mian)，要(yao)建立容錯糾(jiu)錯機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，對(dui)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)(li)者的(de)(de)(de)失誤錯誤進(jin)行綜合(he)分析。充(chong)分發(fa)揮企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)作(zuo)用，既(ji)要(yao)對(dui)明知故犯、我(wo)行我(wo)素(su)、謀取私利(li)的(de)(de)(de)違紀違法(fa)(fa)行為加大處置力(li)(li)度，又(you)要(yao)把那些(xie)想改革(ge)、謀事業(ye)(ye)(ye)(ye)、善(shan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)大膽用起來，把有(you)(you)思(si)路、有(you)(you)闖勁、有(you)(you)潛力(li)(li)的(de)(de)(de)年輕人(ren)提(ti)起來，推動(dong)國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)隊伍不斷發(fa)展壯大。（陳曉華 張俊(jun)）

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