文章(zhang)來源(yuan)：人(ren)民(min)日報 發布時(shi)間：2020-01-11
內(nei)容提(ti)要：黨(dang)的十八屆(jie)三中全(quan)會提(ti)出，“使市場在資(zi)源配(pei)置中起(qi)決定(ding)性(xing)作用(yong)和(he)(he)更好發揮政府(fu)(fu)作用(yong)”。這是我們黨(dang)對政府(fu)(fu)和(he)(he)市場關系認識的又一重大(da)突破。5年多來(lai)，政府(fu)(fu)和(he)(he)市場作用(yong)的協(xie)同發揮，為我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構優化升級(ji)、科技創新能力提(ti)升和(he)(he)現(xian)(xian)代化經(jing)濟(ji)(ji)體系建設提(ti)供了體制基礎(chu)，保障我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)在實現(xian)(xian)高質量發展上(shang)不斷取(qu)得(de)新進(jin)展；為推(tui)進(jin)供給側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)革創造(zao)了良好環境，保障“三去一降一補”取(qu)得(de)階(jie)段性(xing)成果，“破”“立”“降”成效持續(xu)顯(xian)現(xian)(xian)；為跨越(yue)“中等收入(ru)陷阱”提(ti)供了內(nei)生動力，必將保障我國(guo)(guo)在未(wei)來(lai)順(shun)利實現(xian)(xian)從上(shang)中等收入(ru)階(jie)段向高收入(ru)階(jie)段跨越(yue)。
黨的(de)(de)十八(ba)屆三中全(quan)會提(ti)出(chu)：“經(jing)濟(ji)體制改革(ge)是全(quan)面深化改革(ge)的(de)(de)重(zhong)點，核心問(wen)題是處理好政(zheng)府和市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)關(guan)系，使市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)在資源(yuan)配(pei)(pei)置(zhi)中起決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用和更(geng)好發揮政(zheng)府作(zuo)(zuo)用。”這是我(wo)(wo)們黨對(dui)政(zheng)府和市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)關(guan)系認識(shi)的(de)(de)又一重(zhong)大(da)(da)突破。5年(nian)多來，在以習(xi)近平同志(zhi)為(wei)(wei)核心的(de)(de)黨中央堅(jian)強(qiang)領導下(xia)，我(wo)(wo)國進一步推(tui)進市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化改革(ge)，大(da)(da)幅度(du)減(jian)少政(zheng)府對(dui)資源(yuan)的(de)(de)直接配(pei)(pei)置(zhi)，推(tui)動資源(yuan)配(pei)(pei)置(zhi)依據市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)規則、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)價格(ge)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)實現效益最大(da)(da)化和效率(lv)最優化；更(geng)好發揮政(zheng)府在保(bao)持宏觀經(jing)濟(ji)穩定(ding)、加強(qiang)和優化公(gong)共服務、保(bao)障(zhang)公(gong)平競(jing)爭(zheng)、加強(qiang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監管、維護市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)秩序、推(tui)動可持續發展、促進共同富裕(yu)、彌(mi)補(bu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)失靈等方面的(de)(de)作(zuo)(zuo)用，激(ji)發各類市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體活(huo)力。“看不見的(de)(de)手(shou)”和“看得見的(de)(de)手(shou)”的(de)(de)作(zuo)(zuo)用有機統(tong)一、相(xiang)(xiang)互補(bu)充、相(xiang)(xiang)互協調、相(xiang)(xiang)互促進，保(bao)障(zhang)我(wo)(wo)國經(jing)濟(ji)在實現高質(zhi)量發展上(shang)不斷取(qu)(qu)得新進展、供給側結構性(xing)改革(ge)不斷取(qu)(qu)得新成效，并為(wei)(wei)我(wo)(wo)國順利跨越“中等收入陷阱(jing)”提(ti)供內生動力。
保障我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展
推(tui)動高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)是當前和今(jin)后一個(ge)時(shi)期確定發(fa)展(zhan)(zhan)思路、制(zhi)定經濟政(zheng)策(ce)、實施(shi)宏(hong)觀調(diao)控(kong)的(de)(de)根(gen)本(ben)要(yao)求(qiu)。推(tui)動高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，實現(xian)質量(liang)變革(ge)(ge)、效(xiao)率(lv)變革(ge)(ge)、動力(li)變革(ge)(ge)，既需(xu)要(yao)把技術創(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)為(wei)轉變發(fa)展(zhan)(zhan)方式、提(ti)高(gao)效(xiao)率(lv)的(de)(de)基點(dian)，又需(xu)要(yao)把制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)為(wei)技術創(chuang)新(xin)(xin)、提(ti)質增(zeng)效(xiao)的(de)(de)保(bao)障。有利于高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)涉(she)及(ji)(ji)完善市(shi)場(chang)準入負面清(qing)單(dan)制(zhi)度、培育要(yao)素市(shi)場(chang)體系、反壟斷及(ji)(ji)市(shi)場(chang)監管(guan)等市(shi)場(chang)競爭秩序(xu)建設，涉(she)及(ji)(ji)財稅體制(zhi)、金融體制(zhi)等經濟體制(zhi)改革(ge)(ge)，涉(she)及(ji)(ji)貨幣政(zheng)策(ce)、財政(zheng)政(zheng)策(ce)及(ji)(ji)其傳導機制(zhi)等宏(hong)觀調(diao)控(kong)體系完善。這些(xie)制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)核心就在于處理好(hao)政(zheng)府和市(shi)場(chang)的(de)(de)關系，使(shi)市(shi)場(chang)在資源配置中起決定性作(zuo)用，更好(hao)發(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用，并(bing)提(ti)高(gao)兩者(zhe)發(fa)揮作(zuo)用的(de)(de)協同性。
5年多來(lai)，我(wo)國(guo)市(shi)(shi)場化(hua)改(gai)(gai)革的廣度和(he)(he)深度不(bu)斷(duan)拓展：以完(wan)善(shan)(shan)產權(quan)制(zhi)度和(he)(he)要素(su)市(shi)(shi)場化(hua)配置(zhi)為(wei)重點，努力(li)實現產權(quan)有(you)(you)效激勵、要素(su)自(zi)由流(liu)動、價格(ge)反應靈活、競爭(zheng)(zheng)公平(ping)有(you)(you)序、企業(ye)優(you)勝劣(lie)汰；完(wan)善(shan)(shan)市(shi)(shi)場競爭(zheng)(zheng)秩序，提高市(shi)(shi)場競爭(zheng)(zheng)的充分性(xing)、公平(ping)性(xing)，著力(li)使市(shi)(shi)場在資源配置(zhi)中(zhong)起(qi)決定性(xing)作用。與市(shi)(shi)場化(hua)改(gai)(gai)革進(jin)程(cheng)相(xiang)適應，加快轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)，深化(hua)商事制(zhi)度改(gai)(gai)革，完(wan)善(shan)(shan)市(shi)(shi)場監管(guan)體(ti)制(zhi)；創新(xin)(xin)和(he)(he)完(wan)善(shan)(shan)宏觀調控，發(fa)(fa)揮國(guo)家發(fa)(fa)展規劃的戰略導向作用，健全財政(zheng)(zheng)、貨幣(bi)、產業(ye)、區(qu)域等經(jing)(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策協調機制(zhi)，有(you)(you)效彌(mi)補市(shi)(shi)場失(shi)靈。應該(gai)認識到，無論(lun)多么完(wan)善(shan)(shan)的市(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，都存在市(shi)(shi)場失(shi)靈。通過發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)府(fu)作用彌(mi)補市(shi)(shi)場失(shi)靈，是市(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展的內(nei)在要求(qiu)。我(wo)國(guo)社(she)會主義市(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)是社(she)會主義基本(ben)制(zhi)度與市(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)有(you)(you)機結(jie)合的經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)，為(wei)處理好政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)市(shi)(shi)場關系奠定了堅實制(zhi)度基礎。5年多來(lai)，政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)市(shi)(shi)場作用的協同發(fa)(fa)揮，大大促進(jin)了我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)、科技創新(xin)(xin)能(neng)力(li)提升(sheng)和(he)(he)現代化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系建設，保障我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)在實現高質量發(fa)(fa)展上(shang)不(bu)斷(duan)取(qu)得新(xin)(xin)進(jin)展。
保障供給側結構性改革不斷取得新成效
推(tui)進供(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)，是(shi)以習近平(ping)同志(zhi)為核心的(de)黨中央在(zai)全面分(fen)析我(wo)國經濟發(fa)(fa)展(zhan)階段性(xing)(xing)特征的(de)基礎上(shang)給(gei)(gei)出的(de)調整經濟結構、轉變(bian)經濟發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式的(de)治本良方(fang)，是(shi)當(dang)前(qian)和今后一個時(shi)期我(wo)國經濟發(fa)(fa)展(zhan)和經濟工作的(de)主線。供(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)的(de)最終目(mu)的(de)是(shi)滿足需求(qiu)，主攻方(fang)向(xiang)是(shi)提高供(gong)給(gei)(gei)質量，根本途徑是(shi)深化改(gai)革(ge)(ge)。習近平(ping)同志(zhi)指出：“使(shi)市(shi)場(chang)在(zai)資源配置(zhi)中起決定性(xing)(xing)作用和更(geng)(geng)好發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作用，是(shi)推(tui)進供(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)的(de)重大原則(ze)。”推(tui)進供(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)對處理好政(zheng)府(fu)和市(shi)場(chang)的(de)關(guan)系、發(fa)(fa)揮(hui)好市(shi)場(chang)和政(zheng)府(fu)的(de)作用提出了(le)更(geng)(geng)高要求(qiu)。
推(tui)進(jin)供給(gei)(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革對(dui)要(yao)素(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化配置改(gai)革及法(fa)(fa)(fa)治化建設提(ti)出(chu)了更(geng)高(gao)(gao)要(yao)求(qiu)。供給(gei)(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革不(bu)同(tong)于(yu)需求(qiu)側的(de)宏觀調控，其(qi)政(zheng)策的(de)直接作用(yong)對(dui)象是生產(chan)者，著眼點是提(ti)高(gao)(gao)勞動(dong)生產(chan)率、全要(yao)素(su)生產(chan)率、企(qi)業(ye)競(jing)爭力，增(zeng)強供給(gei)(gei)結(jie)構(gou)對(dui)需求(qiu)變化的(de)適應(ying)性(xing)(xing)和靈活性(xing)(xing)，促進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優化升級。這就要(yao)求(qiu)進(jin)一步提(ti)高(gao)(gao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭的(de)充(chong)分性(xing)(xing)和公平性(xing)(xing)，打(da)破(po)行業(ye)壟斷、進(jin)入壁壘、地(di)方(fang)保護，增(zeng)強企(qi)業(ye)對(dui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)需求(qiu)變化的(de)反應(ying)能力，提(ti)高(gao)(gao)企(qi)業(ye)資源要(yao)素(su)配置效率和競(jing)爭力。推(tui)進(jin)供給(gei)(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革，還要(yao)求(qiu)以法(fa)(fa)(fa)治化方(fang)式保障市(shi)(shi)場(chang)(chang)健康發展和公平競(jing)爭，規(gui)范政(zheng)府行為，更(geng)多運(yun)用(yong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化法(fa)(fa)(fa)治化手段推(tui)進(jin)改(gai)革，避免不(bu)必要(yao)的(de)行政(zheng)干預(yu)。
推(tui)進供給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)革對(dui)提(ti)(ti)(ti)高(gao)政府作用的(de)(de)科學性(xing)(xing)(xing)和(he)有(you)效(xiao)(xiao)性(xing)(xing)(xing)提(ti)(ti)(ti)出(chu)了更高(gao)要(yao)求(qiu)。供給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)革重在解決結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)(xing)問(wen)題(ti)，注(zhu)重激發(fa)經濟增(zeng)長動力(li)，主要(yao)通過優化要(yao)素配(pei)置和(he)調(diao)(diao)整生產結(jie)(jie)構(gou)(gou)來提(ti)(ti)(ti)高(gao)供給(gei)體系的(de)(de)質量(liang)和(he)效(xiao)(xiao)率(lv)，進而推(tui)動經濟增(zeng)長。它對(dui)更好發(fa)揮政府作用提(ti)(ti)(ti)出(chu)新(xin)的(de)(de)要(yao)求(qiu)，要(yao)求(qiu)從(cong)(cong)著力(li)影響(xiang)消費者(zhe)擴展(zhan)到著力(li)影響(xiang)生產者(zhe)，從(cong)(cong)關注(zhu)總(zong)量(liang)效(xiao)(xiao)應擴展(zhan)到關注(zhu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)效(xiao)(xiao)應，從(cong)(cong)強調(diao)(diao)短(duan)期(qi)政策(ce)效(xiao)(xiao)果擴展(zhan)到強調(diao)(diao)中(zhong)長期(qi)政策(ce)效(xiao)(xiao)果。因而，必(bi)須(xu)在管理(li)和(he)調(diao)(diao)控宏觀經濟中(zhong)更好地(di)處(chu)理(li)需(xu)求(qiu)與供給(gei)、總(zong)量(liang)與結(jie)(jie)構(gou)(gou)、短(duan)期(qi)與長期(qi)的(de)(de)關系，提(ti)(ti)(ti)高(gao)宏觀政策(ce)的(de)(de)科學性(xing)(xing)(xing)和(he)有(you)效(xiao)(xiao)性(xing)(xing)(xing)。
5年多(duo)來，政府和市場作(zuo)用(yong)的(de)協同發(fa)揮，為推進供給側結構性改革(ge)創(chuang)造了良好環境，保障“三去一降(jiang)一補(bu)”取得階段性成(cheng)果，“破(po)”“立”“降(jiang)”成(cheng)效持(chi)續顯現。國(guo)際社會普遍認為，中國(guo)的(de)供給側結構性改革(ge)促進了經濟持(chi)續健(jian)康發(fa)展(zhan)，促使一些過剩領域(yu)的(de)價格水平(ping)回歸均(jun)衡，供求關系明(ming)顯改善。
為跨越“中等收入陷阱”提供內生動力
我國(guo)自2010年起人均國(guo)民總收(shou)入(ru)(ru)進入(ru)(ru)上中(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)階段(duan)(duan)，要在未(wei)來幾年實(shi)現從上中(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)階段(duan)(duan)邁向高收(shou)入(ru)(ru)階段(duan)(duan)。實(shi)現這一歷史(shi)性跨(kua)越，關鍵在于進一步深(shen)化經濟體制改革，核心問題就(jiu)是(shi)處理好政府(fu)和(he)市場的(de)關系(xi)。
一些(xie)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家之所(suo)以落入(ru)(ru)“中(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)(ru)陷阱”，一個重(zhong)要原因就是未能處理好政(zheng)府和市(shi)場(chang)的(de)關系。這些(xie)國(guo)家進入(ru)(ru)中(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)(ru)階(jie)段后，沒有從根本上轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方式，也(ye)(ye)沒有推(tui)出(chu)持續改善民生的(de)有效政(zheng)策，資源配(pei)置效率低下，既無微觀競爭活力也(ye)(ye)無宏觀均衡(heng)協調(diao)，既無資源配(pei)置的(de)市(shi)場(chang)效率也(ye)(ye)無社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)公平和諧，因而危機不(bu)斷，難以實現持續發(fa)展(zhan)。
實(shi)踐證明，只有使市場(chang)(chang)在資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)起(qi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用，才能提高資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)效(xiao)率，促進(jin)經濟可持續發展(zhan)。習近平(ping)同志指(zhi)出：“進(jin)一(yi)步處(chu)理好政(zheng)(zheng)(zheng)府和市場(chang)(chang)關(guan)系(xi)，實(shi)際上就是(shi)要處(chu)理好在資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)市場(chang)(chang)起(qi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用還是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府起(qi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用這個問題。”“作(zuo)出‘使市場(chang)(chang)在資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)起(qi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用’的(de)(de)定(ding)(ding)(ding)位(wei)，有利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)在全(quan)黨全(quan)社會樹立關(guan)于(yu)(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府和市場(chang)(chang)關(guan)系(xi)的(de)(de)正(zheng)確觀念，有利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)轉變經濟發展(zhan)方式，有利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)轉變政(zheng)(zheng)(zheng)府職能，有利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)抑制消極腐(fu)敗現象(xiang)。”正(zheng)是(shi)基于(yu)(yu)(yu)這一(yi)科學(xue)認識，5年多來，我(wo)國(guo)著(zhu)力構建統一(yi)開放、競(jing)爭有序的(de)(de)市場(chang)(chang)體系(xi)，努(nu)力使市場(chang)(chang)在資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)起(qi)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用。
當然，實現資源(yuan)(yuan)有效配置(zhi)、推動經濟(ji)可持(chi)續發展，不能只依賴市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)。尤其應(ying)看(kan)到(dao)，市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)存(cun)在失靈問(wen)題，比如(ru)在信息嚴重(zhong)不對稱領(ling)域、產權無法清晰界定領(ling)域、自然壟斷(duan)領(ling)域，很多(duo)資源(yuan)(yuan)配置(zhi)活動難(nan)以通過市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)實現。如(ru)果沒有政(zheng)府有效的(de)(de)調(diao)控和規制(zhi)，就會形成突(tu)出(chu)短板，導致嚴重(zhong)的(de)(de)結構(gou)失衡(heng)。即使在市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)能夠有效發揮作用的(de)(de)領(ling)域，微觀(guan)主體自發分散的(de)(de)競爭行為也難(nan)以自動達到(dao)資源(yuan)(yuan)配置(zhi)最優和經濟(ji)總(zong)體穩(wen)定的(de)(de)均衡(heng)狀態(tai)，因(yin)而需要更好發揮政(zheng)府作用，實現宏觀(guan)調(diao)控有度。
政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)(he)市場(chang)(chang)(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)協(xie)同(tong)(tong)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)，為跨越(yue)“中(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)入陷阱(jing)”提供(gong)內(nei)生動力(li)，將(jiang)有(you)力(li)保障我(wo)國順利實現從(cong)(cong)上中(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)入階段向高收(shou)(shou)入階段跨越(yue)。從(cong)(cong)黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆三中(zhong)(zhong)全會以(yi)來積累的(de)(de)(de)經驗看，協(xie)同(tong)(tong)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)(he)市場(chang)(chang)(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)，首先應(ying)讓政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)建立在“市場(chang)(chang)(chang)在資源配(pei)置中(zhong)(zhong)起決定性作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)”的(de)(de)(de)基礎上。正如(ru)習近(jin)平同(tong)(tong)志所指出的(de)(de)(de)：“更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)，不(bu)是(shi)要更(geng)多發(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)，而(er)是(shi)要在保證市場(chang)(chang)(chang)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)決定性作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)前提下，管(guan)(guan)好(hao)那些市場(chang)(chang)(chang)管(guan)(guan)不(bu)了(le)(le)或(huo)管(guan)(guan)不(bu)好(hao)的(de)(de)(de)事(shi)情。”其次應(ying)加(jia)快轉(zhuan)(zhuan)變政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)職(zhi)能(neng)，將(jiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)主要集中(zhong)(zhong)在市場(chang)(chang)(chang)管(guan)(guan)不(bu)了(le)(le)或(huo)管(guan)(guan)不(bu)好(hao)的(de)(de)(de)領域，該(gai)放給市場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)社會的(de)(de)(de)權(quan)一(yi)(yi)定要放足、放到位，該(gai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)事(shi)一(yi)(yi)定要管(guan)(guan)好(hao)、管(guan)(guan)到位，堅決扭轉(zhuan)(zhuan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)職(zhi)能(neng)錯位、越(yue)位、缺位現象。為此，我(wo)們不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)(hua)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審批(pi)制(zhi)度改(gai)革(ge)，推(tui)進簡政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放權(quan)，深(shen)化(hua)(hua)權(quan)力(li)清(qing)單、責任清(qing)單管(guan)(guan)理(li)，同(tong)(tong)時強(qiang)化(hua)(hua)事(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)后監管(guan)(guan)。再次應(ying)形成充分發(fa)(fa)揮(hui)(hui)市場(chang)(chang)(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)、更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)經濟體(ti)制(zhi)，實現市場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)有(you)效、微觀主體(ti)有(you)活力(li)、宏(hong)觀調控有(you)度。重點是(shi)構建統一(yi)(yi)開放、競(jing)爭(zheng)有(you)序(xu)的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)體(ti)系，深(shen)化(hua)(hua)財稅體(ti)制(zhi)、投融資體(ti)制(zhi)和(he)(he)金(jin)融體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，健全貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)(he)宏(hong)觀審慎政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策雙(shuang)支柱調控框架(jia)，完善宏(hong)觀調控體(ti)系。最(zui)后應(ying)推(tui)進與市場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)進程相適應(ying)的(de)(de)(de)法治化(hua)(hua)建設，規范政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)行為，更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)。（劉 偉）
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