文章來源：人民日報 發布時間：2020-01-11
內(nei)容提要(yao)：黨的(de)(de)(de)十八屆三中全會提出，“使市(shi)(shi)場(chang)在(zai)資源配置中起(qi)決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用和更好發(fa)揮政(zheng)府(fu)作(zuo)(zuo)用”。這是我們黨對政(zheng)府(fu)和市(shi)(shi)場(chang)關系認(ren)識的(de)(de)(de)又(you)一(yi)重大(da)突(tu)破。5年(nian)多來，政(zheng)府(fu)和市(shi)(shi)場(chang)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)協同發(fa)揮，為我國經濟(ji)結構(gou)(gou)優化(hua)升級、科技(ji)創(chuang)新能力(li)提升和現代化(hua)經濟(ji)體系建設(she)提供(gong)了(le)體制基(ji)礎，保障(zhang)我國經濟(ji)在(zai)實(shi)現高(gao)質量(liang)發(fa)展上不(bu)斷(duan)取得(de)新進展；為推進供(gong)給側結構(gou)(gou)性(xing)改革創(chuang)造了(le)良好環境，保障(zhang)“三去一(yi)降一(yi)補(bu)”取得(de)階段性(xing)成果，“破”“立”“降”成效持續顯現；為跨越(yue)“中等收(shou)入陷阱”提供(gong)了(le)內(nei)生動力(li)，必將保障(zhang)我國在(zai)未(wei)來順利實(shi)現從上中等收(shou)入階段向高(gao)收(shou)入階段跨越(yue)。
黨(dang)的(de)(de)十(shi)八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會提出：“經(jing)濟體(ti)制改(gai)革(ge)是全(quan)面深化改(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)點(dian)，核(he)心(xin)問題(ti)是處理好(hao)政(zheng)(zheng)府和(he)市場(chang)(chang)的(de)(de)關系(xi)，使市場(chang)(chang)在(zai)資源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)起決定(ding)性作(zuo)用和(he)更(geng)好(hao)發揮政(zheng)(zheng)府作(zuo)用。”這是我(wo)們黨(dang)對政(zheng)(zheng)府和(he)市場(chang)(chang)關系(xi)認識的(de)(de)又一(yi)重(zhong)大突(tu)破(po)。5年(nian)多(duo)來，在(zai)以習近平同志為(wei)(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央堅強領導(dao)下，我(wo)國(guo)(guo)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)市場(chang)(chang)化改(gai)革(ge)，大幅度減少政(zheng)(zheng)府對資源(yuan)的(de)(de)直接配(pei)置(zhi)，推(tui)動(dong)資源(yuan)配(pei)置(zhi)依(yi)據市場(chang)(chang)規(gui)則、市場(chang)(chang)價格、市場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)實現效益(yi)最大化和(he)效率最優化；更(geng)好(hao)發揮政(zheng)(zheng)府在(zai)保持(chi)宏觀(guan)經(jing)濟穩定(ding)、加(jia)強和(he)優化公共服務、保障公平競(jing)(jing)爭(zheng)、加(jia)強市場(chang)(chang)監管、維護市場(chang)(chang)秩序、推(tui)動(dong)可持(chi)續發展、促(cu)進(jin)共同富裕(yu)、彌補(bu)市場(chang)(chang)失(shi)靈等(deng)方面的(de)(de)作(zuo)用，激發各類市場(chang)(chang)主體(ti)活力。“看(kan)不(bu)見的(de)(de)手”和(he)“看(kan)得(de)見的(de)(de)手”的(de)(de)作(zuo)用有機統一(yi)、相(xiang)互(hu)補(bu)充、相(xiang)互(hu)協調、相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)，保障我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟在(zai)實現高質(zhi)量(liang)發展上不(bu)斷(duan)取(qu)得(de)新進(jin)展、供給側(ce)結構性改(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)取(qu)得(de)新成效，并(bing)為(wei)(wei)我(wo)國(guo)(guo)順利跨越“中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收入陷阱”提供內生動(dong)力。
保障我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展
推動(dong)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)是當前和今后一個時期確定發(fa)展(zhan)思路(lu)、制定經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策、實施宏觀調控的(de)根本(ben)要(yao)求。推動(dong)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，實現質(zhi)(zhi)量變(bian)革、效(xiao)率(lv)變(bian)革、動(dong)力變(bian)革，既需要(yao)把(ba)技(ji)術創(chuang)新(xin)作(zuo)為轉變(bian)發(fa)展(zhan)方式、提(ti)高效(xiao)率(lv)的(de)基點，又(you)需要(yao)把(ba)制度(du)創(chuang)新(xin)作(zuo)為技(ji)術創(chuang)新(xin)、提(ti)質(zhi)(zhi)增效(xiao)的(de)保障。有(you)利于高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)制度(du)創(chuang)新(xin)涉及(ji)(ji)完善市(shi)場準(zhun)入負(fu)面(mian)清(qing)單制度(du)、培(pei)育(yu)要(yao)素市(shi)場體(ti)(ti)系(xi)、反(fan)壟斷及(ji)(ji)市(shi)場監(jian)管等市(shi)場競爭秩序建設，涉及(ji)(ji)財稅(shui)體(ti)(ti)制、金融體(ti)(ti)制等經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制改(gai)革，涉及(ji)(ji)貨幣政(zheng)(zheng)策、財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策及(ji)(ji)其傳導機制等宏觀調控體(ti)(ti)系(xi)完善。這些制度(du)創(chuang)新(xin)的(de)核心就在(zai)于處(chu)理好政(zheng)(zheng)府(fu)和市(shi)場的(de)關系(xi)，使市(shi)場在(zai)資源(yuan)配置(zhi)中起決定性作(zuo)用(yong)，更好發(fa)揮政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)，并提(ti)高兩者(zhe)發(fa)揮作(zuo)用(yong)的(de)協(xie)同性。
5年多來，我(wo)國(guo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)廣度(du)和(he)深度(du)不斷拓展(zhan)(zhan)：以完(wan)善產權制(zhi)(zhi)度(du)和(he)要素市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)配(pei)(pei)置為重點，努(nu)力實(shi)現(xian)產權有(you)(you)效(xiao)激勵、要素自由流動、價(jia)格反(fan)應靈活、競爭(zheng)公(gong)平有(you)(you)序(xu)(xu)、企業優(you)(you)勝劣汰；完(wan)善市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)競爭(zheng)秩序(xu)(xu)，提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)競爭(zheng)的(de)(de)(de)充分性(xing)、公(gong)平性(xing)，著力使市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)資(zi)源配(pei)(pei)置中起決定(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)(yong)。與市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)進程(cheng)相(xiang)適應，加快轉變政(zheng)府(fu)(fu)職能，深化(hua)商事制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，完(wan)善市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監管體(ti)制(zhi)(zhi)；創(chuang)新和(he)完(wan)善宏(hong)觀調控(kong)，發揮(hui)國(guo)家發展(zhan)(zhan)規劃(hua)的(de)(de)(de)戰略(lve)導向(xiang)作(zuo)用(yong)(yong)，健全財政(zheng)、貨幣、產業、區域(yu)等經(jing)濟政(zheng)策協調機制(zhi)(zhi)，有(you)(you)效(xiao)彌補市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)靈。應該(gai)認識到，無論多么(me)完(wan)善的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟，都存在(zai)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)靈。通(tong)過發揮(hui)政(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)用(yong)(yong)彌補市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)靈，是市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)內在(zai)要求(qiu)。我(wo)國(guo)社(she)會主義市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)是社(she)會主義基本制(zhi)(zhi)度(du)與市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟有(you)(you)機結合的(de)(de)(de)經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)，為處理好(hao)政(zheng)府(fu)(fu)和(he)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)關系奠定(ding)(ding)了堅實(shi)制(zhi)(zhi)度(du)基礎。5年多來，政(zheng)府(fu)(fu)和(he)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)作(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)協同發揮(hui)，大(da)大(da)促進了我(wo)國(guo)經(jing)濟結構(gou)優(you)(you)化(hua)升級、科(ke)技(ji)創(chuang)新能力提(ti)升和(he)現(xian)代化(hua)經(jing)濟體(ti)系建(jian)設，保障我(wo)國(guo)經(jing)濟在(zai)實(shi)現(xian)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)上不斷取得新進展(zhan)(zhan)。
保障供給側結構性改革不斷取得新成效
推進(jin)供給(gei)(gei)側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，是(shi)以習(xi)近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央(yang)在(zai)全面分析我國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)性(xing)特征(zheng)的(de)基礎上給(gei)(gei)出的(de)調整經(jing)濟(ji)結(jie)(jie)構、轉變經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式的(de)治本良方(fang)，是(shi)當(dang)前(qian)和(he)今后一個時期我國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)經(jing)濟(ji)工作的(de)主(zhu)線。供給(gei)(gei)側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)最終(zhong)目的(de)是(shi)滿足需求，主(zhu)攻(gong)方(fang)向是(shi)提高供給(gei)(gei)質量，根本途徑(jing)是(shi)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。習(xi)近平同志(zhi)指出：“使市場(chang)在(zai)資源配(pei)置(zhi)中(zhong)起(qi)決定(ding)性(xing)作用和(he)更好(hao)發(fa)(fa)揮政府作用，是(shi)推進(jin)供給(gei)(gei)側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重大原則。”推進(jin)供給(gei)(gei)側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)對處(chu)理好(hao)政府和(he)市場(chang)的(de)關系、發(fa)(fa)揮好(hao)市場(chang)和(he)政府的(de)作用提出了更高要(yao)求。
推進供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)革對要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)配(pei)(pei)置(zhi)改(gai)革及法(fa)治(zhi)化(hua)建設提出了更(geng)高(gao)(gao)要(yao)求(qiu)(qiu)。供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)革不(bu)同于需求(qiu)(qiu)側(ce)(ce)的(de)宏觀調控(kong)，其政(zheng)策的(de)直接作用對象是生(sheng)產(chan)(chan)者，著眼點(dian)是提高(gao)(gao)勞動生(sheng)產(chan)(chan)率(lv)、全要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)(chan)率(lv)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)競(jing)爭力(li)，增強供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)對需求(qiu)(qiu)變化(hua)的(de)適應性(xing)(xing)(xing)和靈活性(xing)(xing)(xing)，促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)優化(hua)升級。這就(jiu)要(yao)求(qiu)(qiu)進一步(bu)提高(gao)(gao)市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭的(de)充分性(xing)(xing)(xing)和公平性(xing)(xing)(xing)，打(da)破行業(ye)(ye)壟斷、進入壁(bi)壘、地方(fang)保護，增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)對市(shi)場(chang)(chang)需求(qiu)(qiu)變化(hua)的(de)反應能力(li)，提高(gao)(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)源要(yao)素(su)配(pei)(pei)置(zhi)效率(lv)和競(jing)爭力(li)。推進供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)革，還要(yao)求(qiu)(qiu)以法(fa)治(zhi)化(hua)方(fang)式保障市(shi)場(chang)(chang)健康(kang)發(fa)展和公平競(jing)爭，規范政(zheng)府行為，更(geng)多運用市(shi)場(chang)(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)手段推進改(gai)革，避免不(bu)必要(yao)的(de)行政(zheng)干(gan)預。
推進(jin)供(gong)(gong)(gong)給側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革(ge)對提(ti)高政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)的科(ke)學(xue)性(xing)和(he)(he)(he)有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)提(ti)出(chu)了更(geng)高要(yao)(yao)求(qiu)。供(gong)(gong)(gong)給側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革(ge)重在解決結構(gou)(gou)性(xing)問題，注重激發經濟增(zeng)長動力(li)，主要(yao)(yao)通過優化要(yao)(yao)素配(pei)置(zhi)和(he)(he)(he)調(diao)整生產(chan)結構(gou)(gou)來提(ti)高供(gong)(gong)(gong)給體系的質量和(he)(he)(he)效(xiao)(xiao)(xiao)率，進(jin)而推動經濟增(zeng)長。它對更(geng)好發揮政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)提(ti)出(chu)新的要(yao)(yao)求(qiu)，要(yao)(yao)求(qiu)從著力(li)影響消(xiao)費者擴(kuo)展到著力(li)影響生產(chan)者，從關(guan)(guan)注總量效(xiao)(xiao)(xiao)應擴(kuo)展到關(guan)(guan)注結構(gou)(gou)效(xiao)(xiao)(xiao)應，從強調(diao)短期政(zheng)策(ce)(ce)效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)擴(kuo)展到強調(diao)中長期政(zheng)策(ce)(ce)效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)。因而，必須在管理(li)和(he)(he)(he)調(diao)控(kong)宏觀經濟中更(geng)好地處理(li)需求(qiu)與(yu)供(gong)(gong)(gong)給、總量與(yu)結構(gou)(gou)、短期與(yu)長期的關(guan)(guan)系，提(ti)高宏觀政(zheng)策(ce)(ce)的科(ke)學(xue)性(xing)和(he)(he)(he)有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)。
5年(nian)多(duo)來(lai)，政府和市場(chang)作用的協同發(fa)揮，為(wei)推進(jin)供給(gei)側結構性(xing)(xing)改革(ge)創造了良好環境，保障“三去一(yi)(yi)降(jiang)一(yi)(yi)補”取得階段性(xing)(xing)成果，“破(po)”“立”“降(jiang)”成效持續顯現。國(guo)(guo)際社(she)會普遍(bian)認為(wei)，中國(guo)(guo)的供給(gei)側結構性(xing)(xing)改革(ge)促(cu)進(jin)了經濟持續健康發(fa)展(zhan)，促(cu)使(shi)一(yi)(yi)些過剩領域的價格水平回歸(gui)均衡，供求關系明顯改善。
為跨越“中等收入陷阱”提供內生動力
我國(guo)自(zi)2010年起(qi)人均國(guo)民總收入進入上(shang)中等(deng)收入階(jie)(jie)段(duan)，要(yao)在未來幾(ji)年實現從上(shang)中等(deng)收入階(jie)(jie)段(duan)邁向高收入階(jie)(jie)段(duan)。實現這(zhe)一(yi)歷史性跨越，關(guan)鍵在于進一(yi)步(bu)深(shen)化經濟(ji)體制改革，核心問題就是處理好政府和(he)市場的(de)關(guan)系。
一(yi)些發展中國家之(zhi)所以落(luo)入“中等(deng)收入陷阱”，一(yi)個(ge)重要原因就是(shi)未能(neng)處(chu)理(li)好政府和市場的(de)關(guan)系。這些國家進(jin)入中等(deng)收入階段后，沒(mei)有(you)從根本上轉變發展方(fang)式，也(ye)沒(mei)有(you)推(tui)出持(chi)續改善民生的(de)有(you)效政策，資源(yuan)配置效率低下，既無(wu)(wu)微觀(guan)競爭活力也(ye)無(wu)(wu)宏觀(guan)均衡協(xie)調，既無(wu)(wu)資源(yuan)配置的(de)市場效率也(ye)無(wu)(wu)社會發展的(de)公平和諧，因而危機不斷，難以實現(xian)持(chi)續發展。
實(shi)踐證明，只(zhi)有(you)(you)使市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在資源(yuan)配置(zhi)(zhi)中(zhong)起(qi)決(jue)定(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，才(cai)能提高資源(yuan)配置(zhi)(zhi)效率，促(cu)進經濟可持續(xu)發展。習近平同志指出：“進一步處理好政府和市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)關(guan)系(xi)(xi)，實(shi)際上(shang)就是要處理好在資源(yuan)配置(zhi)(zhi)中(zhong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)起(qi)決(jue)定(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)還是政府起(qi)決(jue)定(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)這個問題。”“作(zuo)出‘使市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在資源(yuan)配置(zhi)(zhi)中(zhong)起(qi)決(jue)定(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)’的(de)(de)定(ding)(ding)位，有(you)(you)利(li)于在全黨全社會樹(shu)立關(guan)于政府和市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)正確觀念，有(you)(you)利(li)于轉變(bian)經濟發展方式，有(you)(you)利(li)于轉變(bian)政府職能，有(you)(you)利(li)于抑制消極腐敗現(xian)象。”正是基于這一科學(xue)認識(shi)，5年多來(lai)，我(wo)國(guo)著力構建(jian)統一開放、競爭有(you)(you)序(xu)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系(xi)(xi)，努力使市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在資源(yuan)配置(zhi)(zhi)中(zhong)起(qi)決(jue)定(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)。
當然，實(shi)現資(zi)源有(you)效(xiao)配(pei)置、推(tui)動(dong)經濟可持續發(fa)展，不(bu)(bu)能只(zhi)依賴市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)。尤其應(ying)看到，市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)存在失(shi)靈問題，比如在信息嚴(yan)重(zhong)不(bu)(bu)對稱領(ling)域(yu)、產(chan)權無法(fa)清(qing)晰界(jie)定領(ling)域(yu)、自(zi)然壟斷領(ling)域(yu)，很多資(zi)源配(pei)置活動(dong)難(nan)以通(tong)過市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現。如果沒有(you)政府(fu)有(you)效(xiao)的調控(kong)和(he)規制(zhi)(zhi)(zhi)，就會形成突出(chu)短板，導致嚴(yan)重(zhong)的結構失(shi)衡。即(ji)使在市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)能夠有(you)效(xiao)發(fa)揮作(zuo)(zuo)用的領(ling)域(yu)，微(wei)觀(guan)主體(ti)自(zi)發(fa)分散的競爭(zheng)行為也難(nan)以自(zi)動(dong)達到資(zi)源配(pei)置最優和(he)經濟總(zong)體(ti)穩定的均衡狀態，因而需要更好發(fa)揮政府(fu)作(zuo)(zuo)用，實(shi)現宏觀(guan)調控(kong)有(you)度。
政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)協(xie)同發(fa)(fa)揮(hui)(hui)，為(wei)跨越(yue)“中(zhong)(zhong)等收入(ru)陷阱(jing)”提供內生動力(li)(li)，將(jiang)(jiang)有(you)力(li)(li)保障(zhang)我國(guo)順利(li)實現(xian)(xian)(xian)從上中(zhong)(zhong)等收入(ru)階段向高收入(ru)階段跨越(yue)。從黨的(de)(de)十八屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會以(yi)來積(ji)累的(de)(de)經(jing)驗(yan)看，協(xie)同發(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)作(zuo)(zuo)用，首先(xian)應(ying)(ying)讓政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)建(jian)(jian)立在“市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在資(zi)源配(pei)置中(zhong)(zhong)起決(jue)定性(xing)作(zuo)(zuo)用”的(de)(de)基(ji)礎上。正如習近平同志所指出(chu)的(de)(de)：“更好(hao)(hao)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)用，不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)要(yao)更多發(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)用，而(er)是(shi)要(yao)在保證市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)決(jue)定性(xing)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)前提下(xia)，管(guan)(guan)好(hao)(hao)那些市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)(guan)不(bu)(bu)(bu)(bu)了或管(guan)(guan)不(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)(hao)的(de)(de)事情。”其次(ci)應(ying)(ying)加(jia)快轉(zhuan)變(bian)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)職(zhi)能，將(jiang)(jiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用主(zhu)要(yao)集中(zhong)(zhong)在市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)(guan)不(bu)(bu)(bu)(bu)了或管(guan)(guan)不(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)(hao)的(de)(de)領(ling)域，該放(fang)給市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)和社會的(de)(de)權一定要(yao)放(fang)足(zu)、放(fang)到位，該政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)管(guan)(guan)的(de)(de)事一定要(yao)管(guan)(guan)好(hao)(hao)、管(guan)(guan)到位，堅(jian)決(jue)扭轉(zhuan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)職(zhi)能錯位、越(yue)位、缺位現(xian)(xian)(xian)象(xiang)。為(wei)此，我們不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)深化(hua)(hua)行政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革，推進(jin)(jin)簡政(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)權，深化(hua)(hua)權力(li)(li)清(qing)(qing)單(dan)(dan)、責任清(qing)(qing)單(dan)(dan)管(guan)(guan)理，同時強化(hua)(hua)事中(zhong)(zhong)事后(hou)監管(guan)(guan)。再次(ci)應(ying)(ying)形成充分發(fa)(fa)揮(hui)(hui)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)作(zuo)(zuo)用、更好(hao)(hao)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，實現(xian)(xian)(xian)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)有(you)效、微觀主(zhu)體(ti)有(you)活力(li)(li)、宏觀調(diao)(diao)控有(you)度。重(zhong)點是(shi)構(gou)建(jian)(jian)統一開放(fang)、競(jing)爭有(you)序的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系(xi)，深化(hua)(hua)財(cai)稅體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、投融資(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和金融體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，健(jian)全貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策和宏觀審(shen)慎政(zheng)(zheng)(zheng)策雙支柱(zhu)調(diao)(diao)控框架，完善(shan)宏觀調(diao)(diao)控體(ti)系(xi)。最后(hou)應(ying)(ying)推進(jin)(jin)與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)進(jin)(jin)程相適應(ying)(ying)的(de)(de)法治化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)，規范政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)行為(wei)，更好(hao)(hao)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)用。（劉 偉）
【責任編輯：語謙】