文章來源：經濟(ji)參考報 發布時間：2020-02-22
中國經濟正處在轉變(bian)(bian)發展(zhan)方式、優化經濟結構、轉換增長動能(neng)的(de)攻(gong)堅期，質量(liang)(liang)第一和效益優先成為衡量(liang)(liang)發展(zhan)的(de)重要標準，而科技創新是引領高質量(liang)(liang)發展(zhan)的(de)首要動力。未來要以(yi)科技創新推動質量(liang)(liang)變(bian)(bian)革(ge)、效率變(bian)(bian)革(ge)、動力變(bian)(bian)革(ge)。
高質量發展是發展理念和方式的根本轉變
經(jing)濟(ji)高質(zhi)量(liang)發展是發展理念和發展方式的根本轉變，從(cong)追求(qiu)數(shu)量(liang)轉向注重質(zhi)量(liang)，從(cong)規模擴張轉向結構優化，從(cong)要素驅動轉向創新驅動，是其(qi)鮮明特征和基本路(lu)徑。
在微觀層(ceng)面，高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)主要(yao)體現在產品和(he)服務的質(zhi)量(liang)(liang)上，產品結(jie)構由低技術含(han)量(liang)(liang)、低附(fu)加(jia)值(zhi)為(wei)主轉向(xiang)(xiang)高技術含(han)量(liang)(liang)、高附(fu)加(jia)值(zhi)；從投入和(he)產出(chu)(chu)對比來看，投入少、產出(chu)(chu)多、效益(yi)好；在經濟(ji)效益(yi)上，由高成(cheng)本、低效益(yi)向(xiang)(xiang)低成(cheng)本、高效益(yi)的方向(xiang)(xiang)轉變。這最終(zhong)體現為(wei)企業利潤(run)大幅度提高，市(shi)場競(jing)爭(zheng)力不斷增強。
在中觀層面(mian)，高(gao)質(zhi)量發(fa)展主要體現在產業和(he)區(qu)域發(fa)展質(zhi)量上，在生態環境(jing)上由高(gao)排放、高(gao)污染向循(xun)環經濟和(he)環境(jing)友好(hao)型經濟轉(zhuan)變。
在宏觀層面，高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)主要體現為經(jing)濟(ji)整(zheng)體質(zhi)量(liang)和效益的提升，通常以全要素生(sheng)產率來衡量(liang)，在生(sheng)產方式上是由資源密集型(xing)、勞(lao)動密集型(xing)產業向技術(shu)密集型(xing)、知識密集型(xing)產業轉(zhuan)變(bian)。
高質量發展的關鍵在于科技創新
經濟增(zeng)長有兩(liang)種方式(shi)：一是在(zai)技術(shu)裝備不(bu)變(bian)的(de)前提下，增(zeng)加(jia)資源要素(su)投入(ru)推(tui)動產(chan)出規(gui)模擴張，也(ye)就是數量(liang)型(xing)增(zeng)長；二是通過科(ke)技創新，提高資源要素(su)配置效(xiao)率，在(zai)提升(sheng)品質的(de)同時擴大數量(liang)，表(biao)面(mian)上看資源要素(su)投入(ru)不(bu)增(zeng)加(jia)或者少(shao)有增(zeng)加(jia)，但科(ke)技的(de)巨大作用將推(tui)動經濟質與量(liang)雙(shuang)雙(shuang)騰飛。
目(mu)前(qian)我國經濟處于高質量(liang)發展的(de)(de)起步階段(duan)。推動高質量(liang)發展，不斷(duan)(duan)提升全要素生產(chan)率，不斷(duan)(duan)增(zeng)強發展新動力新活(huo)力，落實到企(qi)業(ye)生產(chan)經營中，就要既(ji)不斷(duan)(duan)提高產(chan)品(pin)和(he)服務(wu)的(de)(de)質量(liang)，也(ye)不斷(duan)(duan)推出能夠(gou)更好滿(man)足市場(chang)需求的(de)(de)新產(chan)品(pin)新服務(wu)；既(ji)要不斷(duan)(duan)降低(di)產(chan)品(pin)和(he)服務(wu)的(de)(de)成本，也(ye)要盡可能減(jian)少對生態環(huan)境的(de)(de)破壞。
實現這些要求(qiu)，最(zui)根本(ben)的(de)(de)要靠科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。科(ke)(ke)技(ji)是(shi)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不可缺少(shao)的(de)(de)戰略資源(yuan)，科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)是(shi)引(yin)領發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)第(di)一(yi)(yi)動力(li)(li)。人類社(she)會每一(yi)(yi)次(ci)科(ke)(ke)技(ji)革命都會帶來(lai)經(jing)濟社(she)會的(de)(de)巨大(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。通(tong)過科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)可以部分替代或完全(quan)替代傳(chuan)統資源(yuan)、改變要素組(zu)合(he)方式(shi)，提(ti)(ti)高(gao)資源(yuan)利用效益；通(tong)過科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)可以放大(da)生產力(li)(li)各要素作用，提(ti)(ti)高(gao)全(quan)要素生產率，大(da)大(da)提(ti)(ti)高(gao)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)質量和效益；通(tong)過科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)可以建立起新(xin)技(ji)術、新(xin)產品、新(xin)服務等新(xin)優勢，全(quan)面(mian)提(ti)(ti)高(gao)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活(huo)力(li)(li)和市(shi)場競爭力(li)(li)；通(tong)過科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)可以解決資源(yuan)環境與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之(zhi)間突出矛(mao)盾，實現產業(ye)升級、經(jing)濟可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。因而，高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)關鍵(jian)在于科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)將為(wei)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供(gong)新(xin)的(de)(de)成長空間、關鍵(jian)的(de)(de)著力(li)(li)點和有力(li)(li)支(zhi)撐體系。
以科技創新推動經濟高質量發展
創新是引領(ling)經濟高質量(liang)發展的(de)核(he)心(xin)動力，抓(zhua)(zhua)創新就是抓(zhua)(zhua)高質量(liang)發展。為此，需要(yao)把握好以下幾個重點環節(jie)：
一(yi)是(shi)強化(hua)(hua)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)(ti)地位(wei)。企(qi)業(ye)是(shi)技術(shu)創新(xin)(xin)的主(zhu)體(ti)(ti)，要(yao)采(cai)取研(yan)發(fa)經費抵(di)稅(shui)，技術(shu)入股，財政金融支(zhi)(zhi)持(chi)技術(shu)研(yan)發(fa)和成(cheng)(cheng)果轉化(hua)(hua)等措施，從政策(ce)上(shang)支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)依(yi)據市(shi)(shi)場(chang)需(xu)求加(jia)大研(yan)發(fa)投入、自(zi)主(zhu)科研(yan)立項、整合(he)研(yan)發(fa)資(zi)源以及成(cheng)(cheng)果推(tui)廣應用(yong)。高(gao)(gao)校、科研(yan)院(yuan)所也要(yao)依(yi)托企(qi)業(ye)，面(mian)向市(shi)(shi)場(chang)推(tui)進科技創新(xin)(xin)，將(jiang)高(gao)(gao)校、科研(yan)院(yuan)所研(yan)發(fa)資(zi)源與(yu)企(qi)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)導向需(xu)求結合(he)起來，優化(hua)(hua)創新(xin)(xin)資(zi)源配置，推(tui)進產(chan)學研(yan)用(yong)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)展，實現科技創新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果與(yu)產(chan)業(ye)直接(jie)對接(jie)。
二(er)是優(you)化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新環境(jing)。科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新有(you)賴于制(zhi)度(du)完(wan)善(shan)和(he)服務配套。要(yao)完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)研資源市場化(hua)配置制(zhi)度(du)，改革(ge)阻(zu)礙創(chuang)(chuang)(chuang)新的僵化(hua)管理體(ti)制(zhi)，補齊政策短板，構建有(you)利(li)于科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新和(he)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)的運行(xing)機制(zhi)。要(yao)完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投融資體(ti)制(zhi)，引(yin)導社會資金進(jin)入科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新領域。探索(suo)投貸聯動(dong)的融資新機制(zhi)，加快發展科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)保(bao)險和(he)擔(dan)保(bao)，支持原創(chuang)(chuang)(chuang)性重大科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新，支持種子(zi)期(qi)、初創(chuang)(chuang)(chuang)期(qi)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新活動(dong)，鼓勵企(qi)業大膽開(kai)展科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新。不斷(duan)完(wan)善(shan)配套機制(zhi)，加強科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新服務，營造有(you)利(li)于科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新成(cheng)果脫穎而出以(yi)及(ji)順暢(chang)推廣的良(liang)好氛(fen)圍。
三是發(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)導(dao)向作用(yong)。相(xiang)對于(yu)推(tui)動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展的(de)巨大需(xu)(xu)(xu)求，目前像樣(yang)的(de)科技創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)不足(zu)，而有(you)(you)限的(de)科技創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)也沒有(you)(you)得到有(you)(you)效地推(tui)廣應用(yong)，造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)這(zhe)種狀況(kuang)的(de)主要原因是脫離市(shi)場(chang)需(xu)(xu)(xu)求。市(shi)場(chang)是科技創(chuang)新(xin)(xin)的(de)原動力，要深入市(shi)場(chang)調(diao)研，找準(zhun)需(xu)(xu)(xu)求痛點，把(ba)握市(shi)場(chang)需(xu)(xu)(xu)求規律、科技創(chuang)新(xin)(xin)規律和高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展規律，順應數字化和智能(neng)化的(de)發(fa)(fa)展趨(qu)勢，瞄準(zhun)智能(neng)制造(zao)(zao)方(fang)向，推(tui)動科技含量(liang)高、經濟價值潛力大的(de)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)裝(zhuang)備和新(xin)(xin)工藝等創(chuang)新(xin)(xin)，集中攻(gong)關(guan)(guan)市(shi)場(chang)導(dao)向的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心技術和具有(you)(you)核(he)心競爭力的(de)前沿(yan)技術，加快反映市(shi)場(chang)需(xu)(xu)(xu)求的(de)重(zhong)點領域科技創(chuang)新(xin)(xin)。
四(si)是重視人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)驅(qu)動創(chuang)新(xin)(xin)。推(tui)動高質量(liang)發展關(guan)鍵(jian)在于科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)，科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)關(guan)鍵(jian)在人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。鍛(duan)造科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍需要完善(shan)激勵約束和服務保障機制，在推(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)中培育各類創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和團隊(dui)、開發利用好(hao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)資源。在科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項目管理、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)經費使用上(shang)擴大科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)自主權(quan)，賦予科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)更大的人(ren)(ren)(ren)(ren)財物支配(pei)權(quan)和技術路線決策權(quan)。進(jin)一步完善(shan)以增加知識價值為導向的分配(pei)政策，提高科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)成果轉(zhuan)化(hua)收益(yi)比重，調動科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的積極性(xing)、主動性(xing)和創(chuang)造性(xing)。（陳慶修）
【責任編輯：語謙】