文(wen)章來源：經濟參(can)考報 發布(bu)時間：2020-02-27
粵港澳大灣(wan)區要(yao)成為實現高質量發展的新動(dong)力(li)需要(yao)在以下五個關鍵方面聚力(li)發展：
創(chuang)新(xin)是引(yin)領發展(zhan)的第一動力，自然(ran)也就(jiu)成(cheng)為(wei)了(le)實(shi)現(xian)高質量發展(zhan)的戰略支撐；
粵港(gang)澳大灣區(qu)要成為高質量發展的高地，成為引領全國的示(shi)范區(qu)，必須堅持以發展制(zhi)造業為本；
高質量(liang)發展催生品牌，而(er)品牌創造又推(tui)動和引(yin)領高質量(liang)發展；
推(tui)進(jin)粵港澳大灣區高質量發展，要繼續發揮相關功能平臺的探索試(shi)驗、支撐(cheng)引領和帶(dai)動示范作用；
建立強(qiang)有力的(de)(de)激勵(li)和約束機(ji)制，是實現(xian)高質量發展的(de)(de)重要保障。
《粵(yue)(yue)(yue)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)發(fa)展規劃綱要(yao)(yao)》已于(yu)近日(ri)出臺，引(yin)起(qi)(qi)國內(nei)外廣泛關注。粵(yue)(yue)(yue)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)建設(she)是(shi)(shi)國家(jia)(jia)重大(da)(da)(da)(da)(da)戰略(lve)，中(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)會議強調，要(yao)(yao)促進區(qu)域協調發(fa)展，并對包(bao)括(kuo)粵(yue)(yue)(yue)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)在內(nei)的(de)一些國家(jia)(jia)重點發(fa)展區(qu)域寄(ji)予了很高(gao)期望，提出了許多新要(yao)(yao)求，目的(de)就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)推動(dong)粵(yue)(yue)(yue)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)等成為引(yin)領國家(jia)(jia)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展新動(dong)力。這是(shi)(shi)國家(jia)(jia)賦(fu)予包(bao)括(kuo)粵(yue)(yue)(yue)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)在內(nei)的(de)一些重要(yao)(yao)地區(qu)的(de)光榮(rong)使命，同(tong)時，中(zhong)央把粵(yue)(yue)(yue)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)的(de)發(fa)展上升到國家(jia)(jia)戰略(lve)層面，發(fa)展的(de)目標是(shi)(shi)建立起(qi)(qi)富有活力和國際競爭力的(de)一流灣(wan)(wan)區(qu)和世界級城市(shi)群，粵(yue)(yue)(yue)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)也應該擔負起(qi)(qi)這樣的(de)重要(yao)(yao)使命，打造高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)典范應該是(shi)(shi)粵(yue)(yue)(yue)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)發(fa)展的(de)題中(zhong)應有之義。
當前粵港(gang)澳大(da)灣區發展(zhan)(zhan)(zhan)距離(li)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)仍然有一定距離(li)，怎樣才能(neng)使這(zhe)一地區實現高質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)，并推(tui)動(dong)其(qi)真正成為(wei)國家實現高質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)的動(dong)力(li)(li)源(yuan)？我們亟須找到(dao)思(si)路(lu)(lu)、路(lu)(lu)徑、辦(ban)法。粵港(gang)澳大(da)灣區要成為(wei)實現高質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)的新動(dong)力(li)(li)需要在以下(xia)五個關(guan)鍵(jian)方(fang)面聚力(li)(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)。
集聚創新資源
創新(xin)是(shi)(shi)引(yin)領發展的第一動力(li)，自然也(ye)就(jiu)成為了實(shi)現高質量(liang)發展的戰略支撐。推進(jin)高質量(liang)發展，必須把實(shi)施(shi)(shi)創新(xin)放(fang)在(zai)特別(bie)重要(yao)的位置(zhi)。而要(yao)實(shi)施(shi)(shi)創新(xin)，就(jiu)必須大力(li)集(ji)聚創新(xin)資源(yuan)(yuan)。粵(yue)港澳地區有一定的創新(xin)資源(yuan)(yuan)基礎(chu)，但(dan)是(shi)(shi)由于制(zhi)度(du)、體制(zhi)、利益(yi)等多方面(mian)因素的影響，這一地區創新(xin)資源(yuan)(yuan)的協同(tong)度(du)不高，所以(yi)要(yao)千(qian)方百計集(ji)聚和運用創新(xin)資源(yuan)(yuan)。為此，要(yao)抓(zhua)好(hao)三個方面(mian)：
一(yi)是要(yao)優化(hua)區域(yu)(yu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)環(huan)(huan)境。最重(zhong)要(yao)的(de)是清理(li)和(he)廢除一(yi)切限制創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源和(he)要(yao)素自由(you)流動(dong)的(de)做(zuo)法(fa)與(yu)規定，為人(ren)才、資(zi)本(ben)、信息、技(ji)術、資(zi)金等(deng)(deng)在區域(yu)(yu)內(nei)的(de)集聚、整合(he)、運用創(chuang)造條(tiao)件(jian)。要(yao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)管(guan)理(li)體制和(he)服務方式，優化(hua)工(gong)作(zuo)、生活(huo)(huo)、物流、國際(ji)交(jiao)流交(jiao)往(wang)等(deng)(deng)方面的(de)軟硬環(huan)(huan)境，為創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才的(de)進入(ru)提供最便利(li)的(de)政(zheng)策手段。創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)，粵(yue)港澳大灣區的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才集聚度比(bi)較高，處于國內(nei)前列(lie)。要(yao)強化(hua)對新(xin)(xin)(xin)產品研(yan)制、新(xin)(xin)(xin)技(ji)術開(kai)發、新(xin)(xin)(xin)意向(xiang)孵(fu)化(hua)、新(xin)(xin)(xin)業態培育等(deng)(deng)的(de)資(zi)金支持，推動(dong)各(ge)類創(chuang)新(xin)(xin)(xin)力量積極投身創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活(huo)(huo)動(dong)。要(yao)以保護產權(quan)、維(wei)護契約、強化(hua)信用、促(cu)進科(ke)技(ji)成果(guo)與(yu)產業融合(he)、推動(dong)知識產權(quan)轉化(hua)為企(qi)業股(gu)權(quan)等(deng)(deng)為重(zhong)點，健全市(shi)場(chang)規則和(he)法(fa)律體系，為創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才開(kai)發、運用、交(jiao)換(huan)、提升創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果(guo)創(chuang)造良(liang)好的(de)市(shi)場(chang)和(he)法(fa)制環(huan)(huan)境。
二是要推進科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合(he)作(zuo)。通過建(jian)(jian)立(li)利益紐帶、協同機制等手段，一體開展(zhan)體制創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、項(xiang)目安(an)排、功能平(ping)臺建(jian)(jian)設(she)(she)等，高(gao)質(zhi)量的(de)推進“廣州(zhou)—深圳—香港(gang)—澳(ao)門”的(de)科(ke)技走(zou)廊建(jian)(jian)設(she)(she)，形成創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源集聚和(he)科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合(he)作(zuo)的(de)示(shi)范基(ji)地(di)(di)。要以國(guo)家(jia)(jia)自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)示(shi)范區(qu)(qu)和(he)國(guo)家(jia)(jia)雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)示(shi)范基(ji)地(di)(di)等為依(yi)托，推進香港(gang)、澳(ao)門融入國(guo)家(jia)(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系，加強與內地(di)(di)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源的(de)對接、融合(he)、交流、提升，多方優勢(shi)互(hu)補提高(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)水平(ping)。要推動粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)的(de)企業(ye)、高(gao)校和(he)科(ke)研院所合(he)作(zuo)建(jian)(jian)設(she)(she)高(gao)層次(ci)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺，聯(lian)合(he)開展(zhan)重大(da)科(ke)技項(xiang)目攻關。要優化營商環境、深化開放合(he)作(zuo)，提升與整(zheng)合(he)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)科(ke)技、產業(ye)優勢(shi)，充分利用全球創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源，在海內外共建(jian)(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺、研發機構和(he)孵(fu)化基(ji)地(di)(di)。
三(san)是打(da)造創新資源載體。要(yao)強化創新平(ping)臺建(jian)設，推動一批產業技術創新平(ping)臺、企(qi)業技術創新中心和(he)科技研(yan)究機構(gou)在大灣區(qu)(qu)落地扎根。還要(yao)結合實(shi)施相關戰略(lve)，打(da)造一批具(ju)有創新特質的(de)示范區(qu)(qu)和(he)試驗(yan)區(qu)(qu)。這是推動粵港澳大灣區(qu)(qu)實(shi)現高質量發(fa)展的(de)第(di)一條(tiao)路徑(jing)。
堅持制造為本
經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展的(de)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)集中體(ti)現在實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展的(de)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)上，而制(zhi)造業是實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)主體(ti)和(he)核心，是立國之本、興國之器和(he)強國之基(ji)，因(yin)而是保障(zhang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)基(ji)礎與(yu)前(qian)提(ti)。可以(yi)這么說(shuo)，只要搞(gao)實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，提(ti)高經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)就成為一(yi)種必然(ran)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)也就差不到(dao)哪去，就有了一(yi)個(ge)堅實的(de)基(ji)礎，當然(ran)這個(ge)基(ji)礎需要不斷地夯實和(he)提(ti)升。進一(yi)步說(shuo)，提(ti)高經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)根本在于(yu)(yu)提(ti)高制(zhi)造業的(de)水(shui)平(ping)，而制(zhi)造業的(de)發展水(shui)平(ping)又(you)體(ti)現著經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系的(de)現代化程度(du)，或者說(shuo)所(suo)謂經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系現代化程度(du)的(de)根本就在于(yu)(yu)先(xian)進制(zhi)造業的(de)發展程度(du)。
不(bu)能(neng)簡(jian)單地(di)把降低(di)第一(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)提(ti)高(gao)第三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)看作(zuo)是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構優化的表(biao)現，更不(bu)能(neng)當作(zuo)衡量現代經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系程度的標志。第三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)是(shi)從(cong)天而(er)降的，它(ta)是(shi)依(yi)附于第一(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)第二產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)而(er)生(sheng)的。而(er)且，中(zhong)國有14億人(ren)口(kou)，我(wo)們需要(yao)把糧(liang)棉等重(zhong)要(yao)農產(chan)(chan)品掌握在自己手(shou)中(zhong)，不(bu)能(neng)簡(jian)單地(di)認為第一(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重(zhong)降低(di)和(he)第三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重(zhong)提(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構自然就高(gao)端(duan)了，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)端(duan)與否最重(zhong)要(yao)的還是(shi)體現在制造業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)在先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)。
粵(yue)港澳(ao)(ao)大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)要(yao)(yao)成(cheng)為(wei)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)地(di)，成(cheng)為(wei)引領全國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)，必須堅(jian)持(chi)以(yi)(yi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)本，瞄(miao)準(zhun)國(guo)際先進(jin)(jin)技(ji)術(shu)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現代(dai)化(hua)程度(du)和(he)(he)整體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質量(liang)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)是(shi)真正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)堅(jian)實(shi)(shi)而有(you)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。中(zhong)央頒布了(le)珠(zhu)三(san)角地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃綱要(yao)(yao)之后，廣(guang)東(dong)(dong)(dong)大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)實(shi)(shi)施產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)得(de)到了(le)進(jin)(jin)一步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，有(you)了(le)良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎。但我們還(huan)是(shi)需要(yao)(yao)突出重點(dian)、優化(hua)布局(ju)、外(wai)合(he)內(nei)接、改進(jin)(jin)提(ti)升(sheng)。怎么(me)提(ti)升(sheng)？要(yao)(yao)穩固好現有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎，以(yi)(yi)珠(zhu)海、佛山為(wei)龍頭建(jian)設珠(zhu)江西岸先進(jin)(jin)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶，以(yi)(yi)深(shen)圳、東(dong)(dong)(dong)莞(guan)為(wei)核心在(zai)珠(zhu)江東(dong)(dong)(dong)岸打造(zao)(zao)(zao)(zao)具(ju)有(you)國(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)子信息(xi)等(deng)先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，以(yi)(yi)廣(guang)州、深(shen)圳等(deng)城市為(wei)重點(dian)，充分發(fa)(fa)揮(hui)港澳(ao)(ao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研發(fa)(fa)優勢和(he)(he)珠(zhu)三(san)角各地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條(tiao)齊全、配套系統(tong)完備(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優勢，推動(dong)(dong)機(ji)器人、關鍵零部件(jian)、高(gao)(gao)(gao)速高(gao)(gao)(gao)精(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)加(jia)工(gong)裝(zhuang)備(bei)(bei)等(deng)先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。要(yao)(yao)圍繞(rao)重大(da)(da)(da)(da)(da)裝(zhuang)備(bei)(bei)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)母機(ji)、高(gao)(gao)(gao)端芯片(pian)、精(jing)密(mi)機(ji)械等(deng)進(jin)(jin)行(xing)攻關突破，努力(li)(li)(li)把核心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)和(he)(he)關鍵的(de)(de)(de)(de)(de)(de)元(yuan)器件(jian)掌握在(zai)我們自己手(shou)中(zhong)，成(cheng)為(wei)粵(yue)港澳(ao)(ao)大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)。要(yao)(yao)積極(ji)推動(dong)(dong)互聯網(wang)、大(da)(da)(da)(da)(da)數(shu)據、人工(gong)智能(neng)等(deng)與實(shi)(shi)體(ti)經濟深(shen)度(du)融(rong)合(he)，推動(dong)(dong)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、汽(qi)車、石化(hua)、家用電(dian)器等(deng)傳統(tong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級和(he)(he)優化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。同時大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、高(gao)(gao)(gao)端制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、精(jing)密(mi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)和(he)(he)綠色制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)，雙管齊下(xia)，在(zai)粵(yue)港澳(ao)(ao)大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)形成(cheng)具(ju)有(you)國(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支撐是(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)通過加(jia)強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設、技(ji)術(shu)創(chuang)新、人才輸送、資金扶持(chi)等(deng)舉(ju)措，推動(dong)(dong)形成(cheng)一批具(ju)有(you)開拓(tuo)創(chuang)新能(neng)力(li)(li)(li)、系統(tong)集(ji)成(cheng)能(neng)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)(da)(da)且強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)骨(gu)干企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。通過這些努力(li)(li)(li)，使粵(yue)港澳(ao)(ao)大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)成(cheng)為(wei)世界(jie)先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)基地(di)。這是(shi)推動(dong)(dong)粵(yue)港澳(ao)(ao)大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)實(shi)(shi)現高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第二條(tiao)路徑。
實施品牌引領
高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)催生品(pin)牌(pai)，而品(pin)牌(pai)創造又推動(dong)和引領高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。從世界經(jing)驗看，品(pin)牌(pai)的(de)多寡往往是衡量一個(ge)國家和地區發(fa)展(zhan)(zhan)強弱和國際競(jing)爭力的(de)重要標志。并且經(jing)驗也表明(ming)，品(pin)牌(pai)不僅能帶來高(gao)(gao)效(xiao)益高(gao)(gao)附加值，而且帶來高(gao)(gao)增長高(gao)(gao)發(fa)展(zhan)(zhan)。
有關(guan)(guan)國際(ji)組織測(ce)算(suan)，一個(ge)行(xing)業(ye)世界級品(pin)牌(pai)的(de)出現(xian)，可以帶來(lai)行(xing)業(ye)本身及(ji)其(qi)關(guan)(guan)聯(lian)產業(ye)的(de)數倍乃至數十倍的(de)高速增長。要(yao)大(da)(da)力實(shi)施品(pin)牌(pai)引領(ling)戰(zhan)略(lve)，通(tong)過品(pin)牌(pai)建設，倒逼(bi)供給(gei)側結構性改革圍繞質量提升大(da)(da)力推進，倒逼(bi)生(sheng)產經營各個(ge)環節(jie)精細(xi)化操作。
在(zai)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)建設上，粵港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)已(yi)經有比較(jiao)(jiao)好的(de)(de)基礎(chu)，也有了一批(pi)區(qu)(qu)(qu)域級或世界級的(de)(de)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)，但潛(qian)力還很大(da)(da)。我們應(ying)該(gai)順勢(shi)而為。已(yi)有的(de)(de)知名(ming)(ming)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)主要在(zai)港(gang)澳(ao)，而不在(zai)內(nei)地(di)(di)，所以珠三角地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)或整(zheng)個廣(guang)東地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)要在(zai)培(pei)育名(ming)(ming)牌(pai)(pai)、實施(shi)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)引領方(fang)面下更大(da)(da)功夫。要加(jia)大(da)(da)具有比較(jiao)(jiao)優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)產品(pin)(pin)的(de)(de)培(pei)育力度，通(tong)(tong)過進一步提升(sheng)技術(shu)含量(liang)和工藝水平，同時優(you)(you)化營銷策略等多種手段提升(sheng)其知名(ming)(ming)度和影(ying)響力。珠三角地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)應(ying)主動(dong)(dong)加(jia)強與港(gang)澳(ao)的(de)(de)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)合作，強強聯手，通(tong)(tong)過企業制度創新、戰略協作等手段整(zheng)合同類產品(pin)(pin)，共(gong)同培(pei)育已(yi)經具有一定知名(ming)(ming)度的(de)(de)產業產品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)它們從區(qu)(qu)(qu)域品(pin)(pin)牌(pai)(pai)發(fa)展(zhan)成為世界名(ming)(ming)牌(pai)(pai)。應(ying)該(gai)制定相關行動(dong)(dong)計(ji)劃，在(zai)一定期限內(nei)集中(zhong)打造一批(pi)世界級的(de)(de)大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)名(ming)(ming)牌(pai)(pai)產品(pin)(pin)。這(zhe)是推(tui)(tui)動(dong)(dong)粵港(gang)澳(ao)大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)實現高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)第三條路徑。
打造示范平臺
通(tong)(tong)過建(jian)立負載一(yi)(yi)定(ding)功能(neng)(neng)的(de)(de)戰略平臺，圍繞改(gai)革發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重大事項進行先行先試，是數(shu)十年來我們在推(tui)(tui)進改(gai)革開(kai)(kai)放和(he)現(xian)代化(hua)建(jian)設(she)中摸索到(dao)(dao)的(de)(de)一(yi)(yi)個成功做(zuo)法。這一(yi)(yi)點(dian)廣(guang)東(dong)深(shen)(shen)有體會，也(ye)深(shen)(shen)受其益。在廣(guang)東(dong)打造(zao)(zao)的(de)(de)前(qian)(qian)(qian)海示(shi)范(fan)區、橫琴示(shi)范(fan)區、南沙新區等(deng)國家(jia)(jia)級功能(neng)(neng)平臺都(dou)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮了(le)(le)重大作用，在推(tui)(tui)進體制創(chuang)(chuang)新、促進現(xian)代服務業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、打造(zao)(zao)高(gao)科(ke)技發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)示(shi)范(fan)基地(di)等(deng)方(fang)面(mian)都(dou)做(zuo)了(le)(le)深(shen)(shen)入的(de)(de)探索，形(xing)(xing)(xing)成了(le)(le)大量可(ke)復制可(ke)推(tui)(tui)廣(guang)的(de)(de)經驗。而且創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)了(le)(le)標(biao)準和(he)范(fan)式，不僅使廣(guang)東(dong)得益，而且使全(quan)國受惠。例如前(qian)(qian)(qian)海合作區，面(mian)積不到(dao)(dao)15平方(fang)公里(li)，其任務不在于它能(neng)(neng)為(wei)國家(jia)(jia)提(ti)供多(duo)少(shao)GDP，而是能(neng)(neng)夠通(tong)(tong)過開(kai)(kai)拓創(chuang)(chuang)新，給國家(jia)(jia)推(tui)(tui)進改(gai)革開(kai)(kai)放和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供模式、打造(zao)(zao)范(fan)式、體現(xian)水平、形(xing)(xing)(xing)成質量。2018年總書記視察前(qian)(qian)(qian)海時肯(ken)定(ding)了(le)(le)這一(yi)(yi)點(dian)，強調(diao)前(qian)(qian)(qian)海模式取得了(le)(le)成功。這是最重要的(de)(de)。不僅前(qian)(qian)(qian)海，差不多(duo)每一(yi)(yi)個國家(jia)(jia)設(she)立的(de)(de)戰略平臺都(dou)不僅在體制建(jian)設(she)方(fang)面(mian)成為(wei)高(gao)地(di)，經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)速度(du)和(he)新型城市形(xing)(xing)(xing)象也(ye)令外界矚目。
推(tui)進(jin)粵(yue)(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)，要(yao)(yao)(yao)(yao)繼(ji)續發(fa)揮(hui)相關功能(neng)平臺(tai)的(de)探(tan)索試驗、支撐(cheng)引領和帶動示范(fan)作用(yong)。一方(fang)面(mian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)繼(ji)續發(fa)揮(hui)已有平臺(tai)的(de)作用(yong)，前(qian)海深港(gang)現代服(fu)務業(ye)(ye)合(he)作示范(fan)區(qu)(qu)等功能(neng)區(qu)(qu)本(ben)身就(jiu)是(shi)涉及現代化(hua)產業(ye)(ye)體(ti)系建(jian)設的(de)示范(fan)區(qu)(qu)，要(yao)(yao)(yao)(yao)發(fa)揮(hui)其探(tan)索權力優越、體(ti)制(zhi)機制(zhi)靈活、又具有粵(yue)(yue)港(gang)澳(ao)三地(di)聯(lian)合(he)建(jian)設等的(de)優勢，進(jin)一步優化(hua)功能(neng)、完善方(fang)向，圍(wei)繞(rao)促(cu)進(jin)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)進(jin)行(xing)探(tan)索實驗。另一方(fang)面(mian)，還(huan)要(yao)(yao)(yao)(yao)選擇綜合(he)條(tiao)件(jian)比較好，有較強代表性(xing)(xing)和推(tui)廣性(xing)(xing)的(de)區(qu)(qu)域(yu)和領域(yu)，搭建(jian)新的(de)平臺(tai)，圍(wei)繞(rao)攻克實現高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)中的(de)核心問題和薄弱(ruo)環(huan)節，特(te)別(bie)是(shi)著眼于推(tui)進(jin)新舊功能(neng)轉換、實現制(zhi)造業(ye)(ye)優化(hua)升級、促(cu)進(jin)科技(ji)、產業(ye)(ye)緊(jin)密(mi)融合(he)，以及打造具有世界(jie)競爭(zheng)力的(de)產業(ye)(ye)集群等，來探(tan)索道路(lu)、積累經驗。這是(shi)推(tui)動粵(yue)(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)實現高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的(de)第四條(tiao)路(lu)徑。
建立約束機制
建(jian)立(li)強有力的(de)(de)激勵和約束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)，是實現(xian)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)保障。粵港澳大灣區作為經濟發(fa)展(zhan)走(zou)在前(qian)列的(de)(de)地區，作為國(guo)家著力打造的(de)(de)引領高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)動力源(yuan)，理所當(dang)然要(yao)(yao)建(jian)立(li)健全強有力的(de)(de)約束(shu)體(ti)系的(de)(de)保障機(ji)制(zhi)(zhi)，而且相關體(ti)系要(yao)(yao)更完善、措施要(yao)(yao)更有力、標準(zhun)也要(yao)(yao)更高(gao)(gao)。在這方面(mian)，應(ying)推動建(jian)設四個方面(mian)的(de)(de)約束(shu)體(ti)制(zhi)(zhi)：
一是(shi)要(yao)建立推動高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)標(biao)(biao)準體(ti)系(xi)、指標(biao)(biao)體(ti)系(xi)、統計(ji)體(ti)系(xi)和(he)評價體(ti)系(xi)，尤其要(yao)健全(quan)標(biao)(biao)準體(ti)系(xi)和(he)相關認證制度，嚴格實施規范(fan)化(hua)的(de)管(guan)理。在這方(fang)面(mian)要(yao)對標(biao)(biao)國際先進(jin)標(biao)(biao)準，對具有(you)中國特色的(de)內容(rong)應對標(biao)(biao)國內最好標(biao)(biao)準，或(huo)者比照最高(gao)水平(ping)而(er)適當提高(gao)。
二(er)是要形(xing)成促進(jin)(jin)高(gao)質量發(fa)展的政績考核制(zhi)度，把是否推動本(ben)地區高(gao)質量發(fa)展取(qu)得了實質性進(jin)(jin)步作為(wei)干部任用提升的基本(ben)標準。
三是(shi)要強化(hua)推動高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體制支撐，加(jia)大財政(zheng)(zheng)、金(jin)融、區(qu)域、土地等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)向高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展領域、地區(qu)和行(xing)為的傾(qing)斜力度，用國家政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)鉗制粗放(fang)型發(fa)展。
四是構(gou)建(jian)促(cu)進(jin)高質(zhi)量(liang)發展的法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體系(xi)，對(dui)坑蒙欺詐、制假(jia)販(fan)假(jia)，對(dui)侵(qin)權盜(dao)利、失(shi)信(xin)違約(yue)，對(dui)空轉虛作、無(wu)為(wei)亂為(wei)等(deng)行為(wei)，要(yao)通過法(fa)律(lv)和規(gui)章進(jin)行有力(li)的約(yue)束。
綜上所述(shu)，希望上述(shu)五方面的做法(fa)能(neng)夠對(dui)促(cu)進粵港澳(ao)大灣(wan)區實現(xian)高質量(liang)發(fa)展起到重要(yao)作用，通過努(nu)力(li)，粵港澳(ao)大灣(wan)區也(ye)一定能(neng)夠成為全(quan)國高質量(liang)發(fa)展的典(dian)范和動力(li)源(yuan)。（范恒(heng)山）
【責任編輯：語謙】