文(wen)章來源：人民日報 發(fa)布時間：2020-03-04
內(nei)容提(ti)要：黨(dang)的(de)(de)十八(ba)屆三(san)中(zhong)全會提(ti)出，“使市(shi)場在(zai)資源配置中(zhong)起決定性作(zuo)用和更好發揮政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)用”。這(zhe)是我們(men)黨(dang)對政(zheng)(zheng)府(fu)和市(shi)場關系(xi)認識的(de)(de)又一(yi)重大突破。5年多來(lai)，政(zheng)(zheng)府(fu)和市(shi)場作(zuo)用的(de)(de)協同發揮，為我國(guo)經(jing)濟結構(gou)優化(hua)升(sheng)級、科(ke)技創新(xin)能力提(ti)升(sheng)和現(xian)代化(hua)經(jing)濟體(ti)系(xi)建設提(ti)供(gong)了(le)體(ti)制基礎，保障我國(guo)經(jing)濟在(zai)實(shi)(shi)現(xian)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)上不(bu)斷取得新(xin)進展(zhan)；為推進供(gong)給側結構(gou)性改革創造了(le)良(liang)好環(huan)境，保障“三(san)去一(yi)降(jiang)(jiang)一(yi)補”取得階段性成果(guo)，“破”“立”“降(jiang)(jiang)”成效持續顯現(xian)；為跨(kua)越(yue)“中(zhong)等(deng)收入陷阱”提(ti)供(gong)了(le)內(nei)生動力，必(bi)將保障我國(guo)在(zai)未來(lai)順利實(shi)(shi)現(xian)從上中(zhong)等(deng)收入階段向高收入階段跨(kua)越(yue)。
黨的(de)十八(ba)屆(jie)三中(zhong)全會提(ti)出：“經濟體制改(gai)(gai)革是全面深化改(gai)(gai)革的(de)重點，核(he)(he)心(xin)問題(ti)是處理好政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)關系，使市(shi)場(chang)(chang)(chang)在資(zi)源(yuan)配置(zhi)(zhi)中(zhong)起決定(ding)性(xing)作用和更好發揮政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作用。”這(zhe)是我(wo)們黨對政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和市(shi)場(chang)(chang)(chang)關系認識的(de)又一重大(da)突破。5年多來，在以習近平(ping)同志為核(he)(he)心(xin)的(de)黨中(zhong)央堅強領導下，我(wo)國進(jin)一步推進(jin)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化改(gai)(gai)革，大(da)幅度(du)減少政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)對資(zi)源(yuan)的(de)直接(jie)配置(zhi)(zhi)，推動(dong)(dong)資(zi)源(yuan)配置(zhi)(zhi)依據市(shi)場(chang)(chang)(chang)規則、市(shi)場(chang)(chang)(chang)價(jia)格、市(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭實(shi)現效益最(zui)大(da)化和效率最(zui)優化；更好發揮政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在保(bao)持宏觀(guan)經濟穩定(ding)、加強和優化公(gong)共服務、保(bao)障(zhang)(zhang)公(gong)平(ping)競爭、加強市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管、維護市(shi)場(chang)(chang)(chang)秩序、推動(dong)(dong)可持續(xu)發展、促(cu)進(jin)共同富裕、彌補市(shi)場(chang)(chang)(chang)失(shi)靈等方面的(de)作用，激發各類市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體活力。“看不見(jian)的(de)手”和“看得見(jian)的(de)手”的(de)作用有機統(tong)一、相(xiang)互補充、相(xiang)互協調、相(xiang)互促(cu)進(jin)，保(bao)障(zhang)(zhang)我(wo)國經濟在實(shi)現高質(zhi)量發展上不斷(duan)取(qu)得新(xin)進(jin)展、供給側結構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革不斷(duan)取(qu)得新(xin)成(cheng)效，并為我(wo)國順(shun)利跨越“中(zhong)等收入陷阱”提(ti)供內生動(dong)(dong)力。
保障我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展
推(tui)動高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展是當前和今后一(yi)個時期確定發(fa)展思路(lu)、制定經(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、實(shi)施宏觀調(diao)控的(de)根本要(yao)求。推(tui)動高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展，實(shi)現質量(liang)變(bian)革(ge)、效率(lv)變(bian)革(ge)、動力變(bian)革(ge)，既需要(yao)把(ba)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)作(zuo)(zuo)為(wei)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展方式、提高(gao)(gao)(gao)(gao)效率(lv)的(de)基點，又需要(yao)把(ba)制度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)作(zuo)(zuo)為(wei)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)、提質增效的(de)保(bao)障。有利于高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)制度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)涉(she)及(ji)(ji)完善市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)負(fu)面清單制度(du)、培育要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系(xi)(xi)、反壟斷及(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)等(deng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)秩序建設，涉(she)及(ji)(ji)財稅體(ti)制、金融(rong)體(ti)制等(deng)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制改革(ge)，涉(she)及(ji)(ji)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)及(ji)(ji)其傳導機制等(deng)宏觀調(diao)控體(ti)系(xi)(xi)完善。這些制度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)核(he)心就(jiu)在于處理(li)好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)府和市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)關系(xi)(xi)，使市(shi)(shi)場(chang)(chang)在資源配置中起決定性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)，更(geng)好(hao)發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)府作(zuo)(zuo)用(yong)，并(bing)提高(gao)(gao)(gao)(gao)兩者發(fa)揮作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)協同性(xing)。
5年(nian)多來，我國(guo)市場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)的廣度(du)和(he)深度(du)不斷拓展(zhan)(zhan)：以(yi)完(wan)善(shan)產權制(zhi)(zhi)度(du)和(he)要(yao)素市場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)配置為(wei)重點，努力實現產權有(you)(you)效激勵(li)、要(yao)素自(zi)由(you)流(liu)動、價格反應靈(ling)活、競爭公平(ping)有(you)(you)序(xu)、企業優勝劣汰；完(wan)善(shan)市場(chang)(chang)(chang)(chang)競爭秩序(xu)，提(ti)高市場(chang)(chang)(chang)(chang)競爭的充分性(xing)、公平(ping)性(xing)，著力使市場(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)資源配置中起決定性(xing)作用。與(yu)(yu)市場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)進程相適應，加快(kuai)轉變政(zheng)府職能，深化(hua)(hua)商事制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)市場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)管體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)；創(chuang)新和(he)完(wan)善(shan)宏觀調控，發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃的戰略(lve)導向作用，健全財(cai)政(zheng)、貨幣(bi)、產業、區(qu)域等經(jing)(jing)(jing)濟政(zheng)策協調機(ji)制(zhi)(zhi)，有(you)(you)效彌補(bu)市場(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)靈(ling)。應該認識到，無論多么完(wan)善(shan)的市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟，都存在(zai)市場(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)靈(ling)。通過發(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)府作用彌補(bu)市場(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)靈(ling)，是市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的內在(zai)要(yao)求。我國(guo)社(she)會主義市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)是社(she)會主義基(ji)本制(zhi)(zhi)度(du)與(yu)(yu)市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟有(you)(you)機(ji)結合的經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，為(wei)處理好政(zheng)府和(he)市場(chang)(chang)(chang)(chang)關系奠定了堅實制(zhi)(zhi)度(du)基(ji)礎。5年(nian)多來，政(zheng)府和(he)市場(chang)(chang)(chang)(chang)作用的協同(tong)發(fa)(fa)(fa)揮，大(da)大(da)促(cu)進了我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟結構優化(hua)(hua)升級、科技創(chuang)新能力提(ti)升和(he)現代化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)(ti)系建設(she)，保障我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟在(zai)實現高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上不斷取得新進展(zhan)(zhan)。
保障供給側結構性改革不斷取得新成效
推進(jin)供給側(ce)結(jie)(jie)(jie)構(gou)性改革(ge)，是(shi)以習(xi)近平(ping)同志為核心(xin)的(de)(de)黨中央(yang)在全面分析我(wo)國經濟發展階段性特(te)征的(de)(de)基礎上給出的(de)(de)調(diao)整經濟結(jie)(jie)(jie)構(gou)、轉變(bian)經濟發展方(fang)式的(de)(de)治本良方(fang)，是(shi)當(dang)前(qian)和(he)今(jin)后一個時(shi)期(qi)我(wo)國經濟發展和(he)經濟工作的(de)(de)主線(xian)。供給側(ce)結(jie)(jie)(jie)構(gou)性改革(ge)的(de)(de)最終目(mu)的(de)(de)是(shi)滿(man)足需求(qiu)，主攻(gong)方(fang)向是(shi)提高(gao)供給質量(liang)，根本途徑是(shi)深化改革(ge)。習(xi)近平(ping)同志指出：“使市(shi)場(chang)在資(zi)源配置(zhi)中起(qi)決定性作用和(he)更(geng)好(hao)發揮政府作用，是(shi)推進(jin)供給側(ce)結(jie)(jie)(jie)構(gou)性改革(ge)的(de)(de)重(zhong)大原(yuan)則。”推進(jin)供給側(ce)結(jie)(jie)(jie)構(gou)性改革(ge)對處理好(hao)政府和(he)市(shi)場(chang)的(de)(de)關系、發揮好(hao)市(shi)場(chang)和(he)政府的(de)(de)作用提出了更(geng)高(gao)要求(qiu)。
推(tui)(tui)進(jin)供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革對(dui)要(yao)(yao)素(su)(su)市場化(hua)配置(zhi)改(gai)革及法(fa)治化(hua)建設提出了更(geng)高要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革不同于需求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)的(de)(de)宏觀調控(kong)，其(qi)政(zheng)策的(de)(de)直接作用對(dui)象是(shi)生(sheng)(sheng)產者，著眼點是(shi)提高勞(lao)動生(sheng)(sheng)產率(lv)(lv)(lv)、全(quan)要(yao)(yao)素(su)(su)生(sheng)(sheng)產率(lv)(lv)(lv)、企(qi)業(ye)競(jing)(jing)爭(zheng)力，增強供給結(jie)(jie)構(gou)(gou)對(dui)需求(qiu)(qiu)(qiu)變化(hua)的(de)(de)適應性和(he)靈活性，促進(jin)產業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)優化(hua)升(sheng)級。這就要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)進(jin)一步提高市場競(jing)(jing)爭(zheng)的(de)(de)充分性和(he)公平性，打(da)破行業(ye)壟斷、進(jin)入壁(bi)壘、地(di)方保(bao)護，增強企(qi)業(ye)對(dui)市場需求(qiu)(qiu)(qiu)變化(hua)的(de)(de)反(fan)應能力，提高企(qi)業(ye)資源要(yao)(yao)素(su)(su)配置(zhi)效率(lv)(lv)(lv)和(he)競(jing)(jing)爭(zheng)力。推(tui)(tui)進(jin)供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革，還要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)以法(fa)治化(hua)方式保(bao)障市場健康發(fa)展和(he)公平競(jing)(jing)爭(zheng)，規(gui)范政(zheng)府(fu)行為(wei)，更(geng)多運用市場化(hua)法(fa)治化(hua)手段(duan)推(tui)(tui)進(jin)改(gai)革，避免不必要(yao)(yao)的(de)(de)行政(zheng)干(gan)預。
推(tui)進供給(gei)側結構(gou)(gou)性(xing)改革對(dui)提高(gao)(gao)(gao)政(zheng)(zheng)府作(zuo)用的(de)(de)科學(xue)性(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)提出了更(geng)高(gao)(gao)(gao)要(yao)(yao)求(qiu)。供給(gei)側結構(gou)(gou)性(xing)改革重在解(jie)決結構(gou)(gou)性(xing)問題(ti)，注重激發經(jing)濟增長(chang)(chang)(chang)動力(li)，主要(yao)(yao)通過優化(hua)要(yao)(yao)素配置和(he)調整生產(chan)結構(gou)(gou)來提高(gao)(gao)(gao)供給(gei)體系的(de)(de)質量和(he)效(xiao)率，進而推(tui)動經(jing)濟增長(chang)(chang)(chang)。它對(dui)更(geng)好發揮政(zheng)(zheng)府作(zuo)用提出新的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，要(yao)(yao)求(qiu)從著力(li)影響(xiang)消費者擴(kuo)(kuo)展(zhan)到著力(li)影響(xiang)生產(chan)者，從關注總量效(xiao)應(ying)擴(kuo)(kuo)展(zhan)到關注結構(gou)(gou)效(xiao)應(ying)，從強(qiang)調短(duan)期(qi)政(zheng)(zheng)策效(xiao)果擴(kuo)(kuo)展(zhan)到強(qiang)調中長(chang)(chang)(chang)期(qi)政(zheng)(zheng)策效(xiao)果。因(yin)而，必(bi)須在管理和(he)調控宏(hong)觀經(jing)濟中更(geng)好地處理需求(qiu)與供給(gei)、總量與結構(gou)(gou)、短(duan)期(qi)與長(chang)(chang)(chang)期(qi)的(de)(de)關系，提高(gao)(gao)(gao)宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策的(de)(de)科學(xue)性(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)。
5年(nian)多來，政府和市場作用的(de)(de)協(xie)同發(fa)揮(hui)，為推進供(gong)給側結構性(xing)改革創造了良好環境，保障(zhang)“三去一(yi)(yi)降(jiang)(jiang)一(yi)(yi)補”取得階段性(xing)成(cheng)果，“破”“立”“降(jiang)(jiang)”成(cheng)效持續顯(xian)現。國際(ji)社會普遍(bian)認為，中(zhong)國的(de)(de)供(gong)給側結構性(xing)改革促進了經濟持續健康發(fa)展，促使一(yi)(yi)些過剩(sheng)領(ling)域的(de)(de)價格(ge)水平回(hui)歸均(jun)衡，供(gong)求關系明(ming)顯(xian)改善。
為跨越“中等收入陷阱”提供內生動力
我國(guo)(guo)自(zi)2010年起人均國(guo)(guo)民總收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)進入(ru)(ru)上中等收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)階段(duan)，要在未來幾年實現從上中等收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)階段(duan)邁向高(gao)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)階段(duan)。實現這一(yi)歷史性跨越，關(guan)鍵在于進一(yi)步(bu)深化經濟體制(zhi)改革，核心問題就是(shi)處理好政府和市場的(de)關(guan)系。
一些(xie)(xie)發(fa)展中國(guo)家(jia)(jia)之所以落入“中等收入陷阱”，一個重(zhong)要原因就是未能(neng)處理好政府和(he)市場(chang)的(de)(de)關系。這(zhe)些(xie)(xie)國(guo)家(jia)(jia)進入中等收入階(jie)段后(hou)，沒有從根本上轉變發(fa)展方(fang)式(shi)，也沒有推出持(chi)續改善民生的(de)(de)有效政策，資源配置效率低下，既無(wu)微觀競爭活(huo)力(li)也無(wu)宏觀均(jun)衡協調，既無(wu)資源配置的(de)(de)市場(chang)效率也無(wu)社會(hui)發(fa)展的(de)(de)公(gong)平(ping)和(he)諧，因而(er)危機不(bu)斷，難以實現持(chi)續發(fa)展。
實(shi)踐證明(ming)，只有(you)使(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)(zai)資(zi)源配(pei)置中起決定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)，才能提高資(zi)源配(pei)置效率，促進經(jing)濟可(ke)持續發展(zhan)。習(xi)近平同志指出：“進一(yi)步處(chu)理好政(zheng)府(fu)和市(shi)(shi)場(chang)(chang)關(guan)系，實(shi)際上就(jiu)是(shi)要處(chu)理好在(zai)(zai)資(zi)源配(pei)置中市(shi)(shi)場(chang)(chang)起決定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)還是(shi)政(zheng)府(fu)起決定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)這(zhe)個問題。”“作(zuo)(zuo)出‘使(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)(zai)資(zi)源配(pei)置中起決定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)’的定(ding)(ding)(ding)位，有(you)利于(yu)在(zai)(zai)全黨(dang)全社會(hui)樹(shu)立關(guan)于(yu)政(zheng)府(fu)和市(shi)(shi)場(chang)(chang)關(guan)系的正確觀念，有(you)利于(yu)轉變經(jing)濟發展(zhan)方式，有(you)利于(yu)轉變政(zheng)府(fu)職能，有(you)利于(yu)抑制消極腐敗現象。”正是(shi)基于(yu)這(zhe)一(yi)科(ke)學(xue)認識，5年多來，我國(guo)著力構建統一(yi)開(kai)放、競爭(zheng)有(you)序的市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系，努力使(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)(zai)資(zi)源配(pei)置中起決定(ding)(ding)(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)。
當然，實(shi)現資源有效配置、推動經(jing)濟可持續(xu)發(fa)展(zhan)，不能(neng)只依賴市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)。尤其應看到，市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)存在失靈問題，比如在信息嚴(yan)重不對(dui)稱領(ling)域、產(chan)權無法清晰(xi)界(jie)定領(ling)域、自(zi)然壟斷領(ling)域，很多資源配置活動難以通過市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)實(shi)現。如果沒有政府有效的(de)(de)調控和規制(zhi)，就會形成突出短板，導致嚴(yan)重的(de)(de)結構(gou)失衡。即使在市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)能(neng)夠有效發(fa)揮(hui)作用的(de)(de)領(ling)域，微觀(guan)主體(ti)自(zi)發(fa)分散的(de)(de)競爭行為也難以自(zi)動達到資源配置最優和經(jing)濟總體(ti)穩定的(de)(de)均衡狀態(tai)，因而需要更好發(fa)揮(hui)政府作用，實(shi)現宏觀(guan)調控有度。
政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)協同(tong)發(fa)揮，為(wei)跨越“中(zhong)等收(shou)入陷阱”提(ti)供內生(sheng)動力，將(jiang)有力保(bao)(bao)障我國(guo)順利(li)實(shi)現(xian)(xian)從上中(zhong)等收(shou)入階段(duan)向(xiang)高收(shou)入階段(duan)跨越。從黨的(de)(de)(de)(de)十八屆(jie)三中(zhong)全會以(yi)來積累的(de)(de)(de)(de)經驗看，協同(tong)發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)，首先(xian)應(ying)讓政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)發(fa)揮建立(li)在(zai)“市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)在(zai)資源配置中(zhong)起決定性(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)”的(de)(de)(de)(de)基礎上。正如(ru)習近平(ping)同(tong)志所指出的(de)(de)(de)(de)：“更(geng)好(hao)(hao)(hao)發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)，不(bu)(bu)是要(yao)(yao)(yao)更(geng)多發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)，而是要(yao)(yao)(yao)在(zai)保(bao)(bao)證市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)發(fa)揮決定性(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)前提(ti)下(xia)，管(guan)(guan)好(hao)(hao)(hao)那些市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)管(guan)(guan)不(bu)(bu)了或(huo)管(guan)(guan)不(bu)(bu)好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)事情。”其次應(ying)加(jia)快轉變政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)職能(neng)，將(jiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)管(guan)(guan)不(bu)(bu)了或(huo)管(guan)(guan)不(bu)(bu)好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)領域，該放(fang)(fang)給市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)和(he)社(she)會的(de)(de)(de)(de)權(quan)一(yi)定要(yao)(yao)(yao)放(fang)(fang)足、放(fang)(fang)到位(wei)(wei)，該政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)事一(yi)定要(yao)(yao)(yao)管(guan)(guan)好(hao)(hao)(hao)、管(guan)(guan)到位(wei)(wei)，堅決扭轉政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)職能(neng)錯位(wei)(wei)、越位(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)現(xian)(xian)象。為(wei)此(ci)，我們(men)不(bu)(bu)斷深化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)制(zhi)度改革，推(tui)進簡政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權(quan)，深化(hua)權(quan)力清單、責任清單管(guan)(guan)理，同(tong)時強化(hua)事中(zhong)事后(hou)監(jian)管(guan)(guan)。再(zai)次應(ying)形成充分發(fa)揮市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)、更(geng)好(hao)(hao)(hao)發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)體制(zhi)，實(shi)現(xian)(xian)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)有效、微(wei)觀主(zhu)體有活力、宏(hong)(hong)觀調控有度。重(zhong)點是構(gou)建統一(yi)開放(fang)(fang)、競爭有序的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)體系，深化(hua)財稅體制(zhi)、投融資體制(zhi)和(he)金融體制(zhi)改革，健全貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)宏(hong)(hong)觀審(shen)(shen)慎(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策雙(shuang)支柱調控框架，完(wan)善宏(hong)(hong)觀調控體系。最后(hou)應(ying)推(tui)進與市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)進程相適應(ying)的(de)(de)(de)(de)法治化(hua)建設(she)，規(gui)范政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)行(xing)為(wei)，更(geng)好(hao)(hao)(hao)發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)。（劉 偉）
【責任編輯：語謙】