文章來源(yuan)：人民日報 發(fa)布時間：2020-03-04
內(nei)(nei)容提要：黨的十(shi)八屆三中(zhong)全會提出(chu)，“使市場(chang)在資源配置中(zhong)起決定性作(zuo)用(yong)和(he)更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)”。這是我(wo)們黨對政(zheng)府和(he)市場(chang)關系認識的又一重大突破。5年多來(lai)，政(zheng)府和(he)市場(chang)作(zuo)用(yong)的協同發(fa)(fa)揮，為(wei)我(wo)國經濟結構優化(hua)升(sheng)(sheng)級、科技(ji)創(chuang)新能力提升(sheng)(sheng)和(he)現(xian)代(dai)化(hua)經濟體系建(jian)設(she)提供了(le)體制基礎(chu)，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)我(wo)國經濟在實(shi)(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展上不斷(duan)取(qu)得新進展；為(wei)推進供給側結構性改(gai)革(ge)創(chuang)造了(le)良(liang)好(hao)環(huan)境，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)“三去一降一補”取(qu)得階段性成果，“破”“立”“降”成效持續顯現(xian)；為(wei)跨(kua)越“中(zhong)等收入陷(xian)阱”提供了(le)內(nei)(nei)生動力，必(bi)將保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)我(wo)國在未來(lai)順(shun)利實(shi)(shi)現(xian)從上中(zhong)等收入階段向高(gao)收入階段跨(kua)越。
黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八(ba)屆(jie)三中(zhong)全會提出：“經(jing)濟體制改革(ge)是全面深化(hua)(hua)(hua)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)重點，核心問題(ti)是處理好政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi)，使市場(chang)(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)起(qi)決(jue)定性(xing)作用(yong)和(he)更好發(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)作用(yong)。”這是我們黨(dang)對(dui)(dui)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)市場(chang)(chang)關系(xi)(xi)認識(shi)的(de)(de)(de)(de)又(you)一重大突破。5年多來，在(zai)以(yi)習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央堅強(qiang)領導下，我國進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)，大幅度減少政(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)(dui)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)直接配(pei)置(zhi)，推動(dong)資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)依據(ju)市場(chang)(chang)規則、市場(chang)(chang)價格、市場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)實現效(xiao)(xiao)益最(zui)大化(hua)(hua)(hua)和(he)效(xiao)(xiao)率最(zui)優(you)化(hua)(hua)(hua)；更好發(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)保持宏觀(guan)經(jing)濟穩定、加強(qiang)和(he)優(you)化(hua)(hua)(hua)公(gong)(gong)共服務(wu)、保障公(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)、加強(qiang)市場(chang)(chang)監管(guan)、維護市場(chang)(chang)秩序、推動(dong)可持續發(fa)展(zhan)、促進(jin)(jin)共同富裕、彌補(bu)市場(chang)(chang)失靈等方面的(de)(de)(de)(de)作用(yong)，激發(fa)各類市場(chang)(chang)主體活(huo)力。“看(kan)不見的(de)(de)(de)(de)手(shou)”和(he)“看(kan)得(de)見的(de)(de)(de)(de)手(shou)”的(de)(de)(de)(de)作用(yong)有機統一、相(xiang)互(hu)補(bu)充、相(xiang)互(hu)協調、相(xiang)互(hu)促進(jin)(jin)，保障我國經(jing)濟在(zai)實現高質量(liang)發(fa)展(zhan)上不斷(duan)取得(de)新進(jin)(jin)展(zhan)、供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)不斷(duan)取得(de)新成效(xiao)(xiao)，并(bing)為我國順利(li)跨越“中(zhong)等收入(ru)陷阱(jing)”提供(gong)內生動(dong)力。
保障我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展
推動(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展是當前和今(jin)后一個(ge)時期確定發(fa)(fa)展思(si)路、制定經(jing)濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、實施宏(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)的根本要(yao)求。推動(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展，實現質(zhi)(zhi)(zhi)量變革、效率變革、動(dong)力變革，既(ji)需要(yao)把技術創新(xin)作(zuo)為轉變發(fa)(fa)展方(fang)式、提高(gao)效率的基點，又需要(yao)把制度創新(xin)作(zuo)為技術創新(xin)、提質(zhi)(zhi)(zhi)增效的保障。有利于(yu)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展的制度創新(xin)涉及(ji)完(wan)善市場(chang)(chang)準入(ru)負(fu)面(mian)清單(dan)制度、培育要(yao)素(su)市場(chang)(chang)體(ti)系(xi)、反壟斷(duan)及(ji)市場(chang)(chang)監管等(deng)市場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)秩(zhi)序建設(she)，涉及(ji)財稅體(ti)制、金融體(ti)制等(deng)經(jing)濟體(ti)制改革，涉及(ji)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)及(ji)其傳導機制等(deng)宏(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)體(ti)系(xi)完(wan)善。這些(xie)制度創新(xin)的核心(xin)就在(zai)于(yu)處理(li)好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和市場(chang)(chang)的關系(xi)，使市場(chang)(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配置中起決(jue)定性作(zuo)用，更好(hao)發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)用，并(bing)提高(gao)兩者發(fa)(fa)揮作(zuo)用的協同性。
5年(nian)多來，我國(guo)市場(chang)化(hua)改革(ge)(ge)的(de)廣(guang)度(du)和深度(du)不斷(duan)拓(tuo)展(zhan)：以完善(shan)產(chan)權制(zhi)(zhi)度(du)和要素市場(chang)化(hua)配置為(wei)重點，努力(li)實(shi)現產(chan)權有效激(ji)勵、要素自由流動、價格反應靈(ling)活、競(jing)(jing)爭公平(ping)有序、企業(ye)優(you)勝劣汰(tai)；完善(shan)市場(chang)競(jing)(jing)爭秩序，提高(gao)市場(chang)競(jing)(jing)爭的(de)充(chong)分(fen)性(xing)(xing)、公平(ping)性(xing)(xing)，著(zhu)力(li)使(shi)市場(chang)在資源配置中起決定性(xing)(xing)作用(yong)(yong)。與市場(chang)化(hua)改革(ge)(ge)進(jin)程相適應，加快(kuai)轉變(bian)政府(fu)(fu)職(zhi)能(neng)(neng)，深化(hua)商(shang)事制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，完善(shan)市場(chang)監管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)；創新(xin)和完善(shan)宏(hong)觀(guan)調(diao)控，發揮(hui)國(guo)家發展(zhan)規劃(hua)的(de)戰略導向作用(yong)(yong)，健全財政、貨幣、產(chan)業(ye)、區域等(deng)經(jing)濟(ji)(ji)政策(ce)協調(diao)機制(zhi)(zhi)，有效彌補(bu)市場(chang)失靈(ling)。應該認(ren)識到，無論多么完善(shan)的(de)市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)，都(dou)存(cun)在市場(chang)失靈(ling)。通過發揮(hui)政府(fu)(fu)作用(yong)(yong)彌補(bu)市場(chang)失靈(ling)，是市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)內在要求。我國(guo)社(she)會主義市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)是社(she)會主義基本(ben)制(zhi)(zhi)度(du)與市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)有機結合的(de)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)，為(wei)處理好政府(fu)(fu)和市場(chang)關系(xi)奠定了(le)堅實(shi)制(zhi)(zhi)度(du)基礎。5年(nian)多來，政府(fu)(fu)和市場(chang)作用(yong)(yong)的(de)協同發揮(hui)，大大促進(jin)了(le)我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)結構優(you)化(hua)升級、科技創新(xin)能(neng)(neng)力(li)提升和現代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)建設，保障我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)在實(shi)現高(gao)質量發展(zhan)上不斷(duan)取得新(xin)進(jin)展(zhan)。
保障供給側結構性改革不斷取得新成效
推(tui)(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側結構(gou)(gou)性(xing)改革(ge)(ge)，是(shi)以習近平同(tong)志為核心的黨中央在全面分(fen)析我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段性(xing)特征(zheng)的基礎上(shang)給(gei)出的調整(zheng)經(jing)(jing)濟(ji)結構(gou)(gou)、轉變經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)式(shi)的治(zhi)本良方(fang)(fang)，是(shi)當前(qian)和今后一(yi)個時期我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)和經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)的主(zhu)線。供(gong)給(gei)側結構(gou)(gou)性(xing)改革(ge)(ge)的最終目(mu)的是(shi)滿足(zu)需求，主(zhu)攻(gong)方(fang)(fang)向是(shi)提高(gao)供(gong)給(gei)質量(liang)，根本途(tu)徑是(shi)深化改革(ge)(ge)。習近平同(tong)志指出：“使市場在資源配置中起決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)和更(geng)好發(fa)揮政府作(zuo)(zuo)用(yong)，是(shi)推(tui)(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側結構(gou)(gou)性(xing)改革(ge)(ge)的重(zhong)大原則。”推(tui)(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側結構(gou)(gou)性(xing)改革(ge)(ge)對處理好政府和市場的關系(xi)、發(fa)揮好市場和政府的作(zuo)(zuo)用(yong)提出了更(geng)高(gao)要求。
推(tui)進(jin)(jin)供(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革對(dui)要(yao)素市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)配置(zhi)改(gai)革及法(fa)治化(hua)(hua)(hua)建(jian)設提(ti)出了更高(gao)要(yao)求。供(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革不同于(yu)需求側的宏(hong)觀調(diao)控(kong)，其政策(ce)的直(zhi)接作用(yong)對(dui)象(xiang)是(shi)生產(chan)者，著眼點(dian)是(shi)提(ti)高(gao)勞動生產(chan)率(lv)、全要(yao)素生產(chan)率(lv)、企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)，增強供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)對(dui)需求變(bian)化(hua)(hua)(hua)的適(shi)應性(xing)和(he)靈活(huo)性(xing)，促進(jin)(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)(hua)(hua)升級。這就要(yao)求進(jin)(jin)一步提(ti)高(gao)市(shi)(shi)場競(jing)爭(zheng)的充(chong)分性(xing)和(he)公平(ping)性(xing)，打破行(xing)業(ye)壟斷、進(jin)(jin)入(ru)壁壘、地方保護，增強企(qi)業(ye)對(dui)市(shi)(shi)場需求變(bian)化(hua)(hua)(hua)的反應能力(li)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)資源(yuan)要(yao)素配置(zhi)效率(lv)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。推(tui)進(jin)(jin)供(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革，還(huan)要(yao)求以(yi)法(fa)治化(hua)(hua)(hua)方式保障市(shi)(shi)場健康發展和(he)公平(ping)競(jing)爭(zheng)，規范政府行(xing)為(wei)，更多運用(yong)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)法(fa)治化(hua)(hua)(hua)手段推(tui)進(jin)(jin)改(gai)革，避(bi)免不必(bi)要(yao)的行(xing)政干預。
推進供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革對提(ti)(ti)高(gao)政府作(zuo)用的科(ke)學性(xing)和有效(xiao)性(xing)提(ti)(ti)出了更(geng)高(gao)要求(qiu)。供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革重在解決結構(gou)性(xing)問題，注(zhu)重激發(fa)經濟(ji)增(zeng)長(chang)動力(li)，主要通過(guo)優化要素配置和調(diao)整生(sheng)產(chan)結構(gou)來提(ti)(ti)高(gao)供(gong)給(gei)體系的質(zhi)量(liang)和效(xiao)率，進而(er)推動經濟(ji)增(zeng)長(chang)。它對更(geng)好發(fa)揮政府作(zuo)用提(ti)(ti)出新的要求(qiu)，要求(qiu)從(cong)(cong)著力(li)影響(xiang)消費(fei)者擴(kuo)展(zhan)到著力(li)影響(xiang)生(sheng)產(chan)者，從(cong)(cong)關注(zhu)總(zong)量(liang)效(xiao)應擴(kuo)展(zhan)到關注(zhu)結構(gou)效(xiao)應，從(cong)(cong)強調(diao)短(duan)期(qi)政策(ce)效(xiao)果擴(kuo)展(zhan)到強調(diao)中(zhong)長(chang)期(qi)政策(ce)效(xiao)果。因而(er)，必(bi)須在管理和調(diao)控宏觀(guan)(guan)經濟(ji)中(zhong)更(geng)好地處理需(xu)求(qiu)與(yu)供(gong)給(gei)、總(zong)量(liang)與(yu)結構(gou)、短(duan)期(qi)與(yu)長(chang)期(qi)的關系，提(ti)(ti)高(gao)宏觀(guan)(guan)政策(ce)的科(ke)學性(xing)和有效(xiao)性(xing)。
5年多來(lai)，政府(fu)和市場作用的(de)(de)協(xie)同發揮，為推進供給(gei)側結構性改革(ge)(ge)創造了良好環境(jing)，保障(zhang)“三去一降(jiang)一補(bu)”取得階(jie)段(duan)性成果，“破”“立”“降(jiang)”成效持續顯現。國際社會普(pu)遍認為，中國的(de)(de)供給(gei)側結構性改革(ge)(ge)促進了經濟持續健(jian)康(kang)發展，促使一些過剩領域(yu)的(de)(de)價格(ge)水平(ping)回歸均衡，供求關系明顯改善(shan)。
為跨越“中等收入陷阱”提供內生動力
我國(guo)自2010年起人均國(guo)民(min)總收(shou)入(ru)(ru)進入(ru)(ru)上(shang)中(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)階(jie)段，要在未(wei)來幾年實現(xian)從上(shang)中(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)階(jie)段邁向高收(shou)入(ru)(ru)階(jie)段。實現(xian)這一歷(li)史性跨越，關鍵在于進一步深(shen)化經(jing)濟體制(zhi)改革，核心問題(ti)就是處(chu)理好政府和市場的關系。
一些發(fa)展(zhan)中國(guo)家之(zhi)所以落(luo)入(ru)“中等收入(ru)陷阱(jing)”，一個重要原因(yin)就(jiu)是(shi)未(wei)能處理好政府和(he)市(shi)場的(de)(de)關系。這些國(guo)家進入(ru)中等收入(ru)階(jie)段后，沒有(you)從根本上(shang)轉變發(fa)展(zhan)方式，也沒有(you)推出(chu)持(chi)續改善民(min)生的(de)(de)有(you)效(xiao)政策，資源配(pei)置效(xiao)率低(di)下(xia)，既無(wu)微觀競爭活力也無(wu)宏觀均衡(heng)協調，既無(wu)資源配(pei)置的(de)(de)市(shi)場效(xiao)率也無(wu)社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)公平(ping)和(he)諧，因(yin)而危機不斷，難以實(shi)現持(chi)續發(fa)展(zhan)。
實踐證明，只有(you)使市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場在(zai)資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置中(zhong)(zhong)起(qi)(qi)決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)，才能(neng)提高資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置效率，促進(jin)經(jing)濟可持續發(fa)展。習近平同志指(zhi)出：“進(jin)一(yi)步處理好政府和市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場關(guan)(guan)系(xi)，實際上(shang)就是要處理好在(zai)資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置中(zhong)(zhong)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場起(qi)(qi)決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)還(huan)是政府起(qi)(qi)決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)這個問題。”“作(zuo)出‘使市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場在(zai)資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置中(zhong)(zhong)起(qi)(qi)決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)’的定(ding)位，有(you)利(li)于在(zai)全黨(dang)全社(she)會(hui)樹立關(guan)(guan)于政府和市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場關(guan)(guan)系(xi)的正確觀(guan)念，有(you)利(li)于轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟發(fa)展方式(shi)，有(you)利(li)于轉(zhuan)變(bian)政府職(zhi)能(neng)，有(you)利(li)于抑制消極腐敗(bai)現象。”正是基(ji)于這一(yi)科(ke)學認識(shi)，5年多來(lai)，我國著力構建統一(yi)開放、競爭有(you)序的市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場體系(xi)，努(nu)力使市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場在(zai)資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置中(zhong)(zhong)起(qi)(qi)決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)。
當然(ran)，實(shi)現資(zi)源有(you)(you)效配置、推動(dong)經濟可持續發展(zhan)，不能只依(yi)賴(lai)市(shi)場機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。尤其應看到(dao)，市(shi)場機(ji)(ji)(ji)制(zhi)存在(zai)失(shi)靈問題(ti)，比(bi)如在(zai)信息嚴重不對稱領(ling)域(yu)、產(chan)權無(wu)法清晰界定領(ling)域(yu)、自(zi)然(ran)壟(long)斷領(ling)域(yu)，很多(duo)資(zi)源配置活動(dong)難以(yi)通(tong)過市(shi)場機(ji)(ji)(ji)制(zhi)實(shi)現。如果沒有(you)(you)政府有(you)(you)效的調控和(he)規制(zhi)，就(jiu)會形成(cheng)突出(chu)短板，導致嚴重的結構失(shi)衡。即(ji)使在(zai)市(shi)場機(ji)(ji)(ji)制(zhi)能夠有(you)(you)效發揮(hui)作(zuo)用的領(ling)域(yu)，微觀主體自(zi)發分散的競爭行為(wei)也難以(yi)自(zi)動(dong)達到(dao)資(zi)源配置最優和(he)經濟總(zong)體穩定的均衡狀態，因而需要更好發揮(hui)政府作(zuo)用，實(shi)現宏觀調控有(you)(you)度。
政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和市(shi)場(chang)(chang)作用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)協同(tong)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)，為跨(kua)越“中(zhong)等(deng)收入(ru)陷(xian)阱”提供內生動(dong)力(li)，將有(you)力(li)保(bao)障我國順利實現從(cong)上(shang)中(zhong)等(deng)收入(ru)階(jie)段向高收入(ru)階(jie)段跨(kua)越。從(cong)黨(dang)的(de)(de)十八(ba)屆三中(zhong)全會以來積累的(de)(de)經驗看，協同(tong)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和市(shi)場(chang)(chang)作用(yong)(yong)(yong)，首先(xian)應(ying)讓政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)建立在(zai)“市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資源配置(zhi)中(zhong)起(qi)決定(ding)性作用(yong)(yong)(yong)”的(de)(de)基(ji)礎上(shang)。正(zheng)如習(xi)近平(ping)同(tong)志(zhi)所(suo)指出的(de)(de)：“更(geng)好(hao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作用(yong)(yong)(yong)，不(bu)(bu)(bu)是(shi)要(yao)更(geng)多發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作用(yong)(yong)(yong)，而是(shi)要(yao)在(zai)保(bao)證(zheng)市(shi)場(chang)(chang)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)決定(ding)性作用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)前提下，管(guan)好(hao)那些(xie)市(shi)場(chang)(chang)管(guan)不(bu)(bu)(bu)了或管(guan)不(bu)(bu)(bu)好(hao)的(de)(de)事(shi)情。”其(qi)次(ci)應(ying)加(jia)快轉變政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)，將政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)作用(yong)(yong)(yong)主(zhu)要(yao)集中(zhong)在(zai)市(shi)場(chang)(chang)管(guan)不(bu)(bu)(bu)了或管(guan)不(bu)(bu)(bu)好(hao)的(de)(de)領域(yu)，該放(fang)給市(shi)場(chang)(chang)和社會的(de)(de)權一定(ding)要(yao)放(fang)足、放(fang)到位(wei)(wei)，該政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)的(de)(de)事(shi)一定(ding)要(yao)管(guan)好(hao)、管(guan)到位(wei)(wei)，堅決扭轉政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)錯位(wei)(wei)、越位(wei)(wei)、缺(que)位(wei)(wei)現象。為此，我們(men)不(bu)(bu)(bu)斷深(shen)化行政(zheng)(zheng)(zheng)審批制(zhi)度改革，推進簡(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)權，深(shen)化權力(li)清單、責任清單管(guan)理，同(tong)時強化事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監(jian)管(guan)。再次(ci)應(ying)形成充(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)市(shi)場(chang)(chang)作用(yong)(yong)(yong)、更(geng)好(hao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)經濟體(ti)(ti)制(zhi)，實現市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)有(you)效、微觀(guan)主(zhu)體(ti)(ti)有(you)活力(li)、宏觀(guan)調控有(you)度。重點是(shi)構建統一開放(fang)、競爭有(you)序(xu)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)系，深(shen)化財稅體(ti)(ti)制(zhi)、投融資體(ti)(ti)制(zhi)和金融體(ti)(ti)制(zhi)改革，健(jian)全貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策和宏觀(guan)審慎(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)策雙支柱(zhu)調控框架，完善(shan)宏觀(guan)調控體(ti)(ti)系。最后(hou)應(ying)推進與市(shi)場(chang)(chang)化進程(cheng)相適應(ying)的(de)(de)法治化建設，規范政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)行為，更(geng)好(hao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作用(yong)(yong)(yong)。（劉 偉）
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