文章來(lai)源:經(jing)濟(ji)日報 發(fa)布時間:2020-03-26
當(dang)前,我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)已由高(gao)速增長(chang)階(jie)段轉(zhuan)向高(gao)質量發(fa)展(zhan)階(jie)段,正(zheng)處在轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方式、優化經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構、轉(zhuan)換增長(chang)動(dong)力(li)的(de)攻(gong)關期(qi)。推(tui)動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)實現(xian)可持續發(fa)展(zhan),需要(yao)(yao)新的(de)動(dong)力(li)支撐(cheng)。如何激(ji)發(fa)發(fa)展(zhan)新動(dong)能,實現(xian)更高(gao)質量、更有效率(lv)、更加公平、更可持續的(de)發(fa)展(zhan),是一個非常重要(yao)(yao)的(de)問題。
今年的《政府工作報(bao)告》強調,堅持創(chuang)新引領發(fa)展,培育壯大新動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)。發(fa)揮我國(guo)人力(li)(li)人才資源豐富、國(guo)內市(shi)(shi)場巨大等綜合優勢,改革創(chuang)新科技研發(fa)和(he)產業化應(ying)用(yong)機(ji)制(zhi),大力(li)(li)培育專業精神,促進新舊(jiu)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)接續轉換(huan)。這為(wei)加快(kuai)培育新動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng),推動(dong)(dong)(dong)經(jing)濟高(gao)質量發(fa)展,指明了(le)方(fang)向(xiang)和(he)路徑。當前和(he)今后(hou)一(yi)個時(shi)期,要通過(guo)堅持創(chuang)新引領,優化制(zhi)度(du)供給,借力(li)(li)消費(fei)升(sheng)級(ji),培育新增長點,更充分地(di)激(ji)發(fa)市(shi)(shi)場主體活力(li)(li),盡快(kuai)培育形成經(jing)濟發(fa)展新動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng),推動(dong)(dong)(dong)我國(guo)經(jing)濟在實(shi)現高(gao)質量發(fa)展方(fang)面(mian)不(bu)斷取(qu)得(de)新進展。
堅持創新引領,提升全球價值鏈地位
創新(xin)(xin)是引領(ling)發(fa)展的(de)第一動(dong)力(li)。誰(shui)(shui)牽住了創新(xin)(xin)這個“牛鼻(bi)子(zi)”,誰(shui)(shui)走好(hao)(hao)了創新(xin)(xin)這步先手棋,誰(shui)(shui)就能(neng)占領(ling)先機、贏得優(you)勢。如何提升科技(ji)支(zhi)撐(cheng)(cheng)能(neng)力(li),發(fa)揮(hui)好(hao)(hao)科技(ji)創新(xin)(xin)對培育發(fa)展新(xin)(xin)動(dong)能(neng)的(de)支(zhi)撐(cheng)(cheng)引領(ling)作用?在這一過程(cheng)中,既要瞄準國際(ji)前沿,支(zhi)持研究型大(da)(da)學和(he)科研機構(gou)進(jin)行前瞻性(xing)基礎研究,加(jia)(jia)強各類創新(xin)(xin)平臺建設,加(jia)(jia)大(da)(da)創新(xin)(xin)人才和(he)團(tuan)隊培養引進(jin),還(huan)要大(da)(da)力(li)推進(jin)科技(ji)成果轉化(hua)(hua)的(de)相關(guan)政(zheng)策落實(shi),打通科技(ji)與(yu)經濟結合通道(dao)的(de)“任督二脈(mo)”,促(cu)(cu)進(jin)科技(ji)成果快速轉化(hua)(hua)為實(shi)際(ji)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li);既要把改(gai)造(zao)提升傳統優(you)勢產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)與(yu)培育戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)更好(hao)(hao)地結合起來,加(jia)(jia)快實(shi)施(shi)一批重大(da)(da)技(ji)改(gai)項目(mu),促(cu)(cu)進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)“有中生(sheng)新(xin)(xin)”“老(lao)樹新(xin)(xin)枝”,還(huan)要創新(xin)(xin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)模式和(he)服(fu)務理念,依托全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈、市場(chang)規模等優(you)勢延伸(shen)服(fu)務鏈條,加(jia)(jia)快構(gou)建技(ji)術先進(jin)、生(sheng)態完備的(de)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)體(ti)系,實(shi)現我國產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)在全球價(jia)值鏈地位的(de)提升。
優化制度供給,營造公平市場環境
制度(du)(du)供(gong)給(gei)是一(yi)系(xi)列促(cu)進(jin)要(yao)(yao)素資源有效配(pei)置的(de)(de)制度(du)(du)集(ji)成,這個(ge)集(ji)成制度(du)(du)的(de)(de)根本(ben)點就(jiu)(jiu)是讓(rang)市場在(zai)(zai)資源配(pei)置中起決定(ding)性作用(yong)。激發新動(dong)能,離不開(kai)制度(du)(du)供(gong)給(gei)優化(hua)的(de)(de)支(zhi)撐。當(dang)前(qian)和(he)今后一(yi)個(ge)時期,要(yao)(yao)優化(hua)制度(du)(du)供(gong)給(gei),營造公(gong)平市場環境,就(jiu)(jiu)要(yao)(yao)不斷(duan)減少行政(zheng)(zheng)干預,堅持(chi)包(bao)容審(shen)(shen)慎監管(guan),支(zhi)持(chi)新業態新模式發展,促(cu)進(jin)平臺經濟(ji)、共(gong)享經濟(ji)健康成長;就(jiu)(jiu)要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步深化(hua)科研(yan)管(guan)理體(ti)制機制改革(ge),開(kai)展項(xiang)目經費使用(yong)“包(bao)干制”改革(ge)試(shi)點,給(gei)予科研(yan)人才和(he)團隊(dui)更(geng)大(da)的(de)(de)科研(yan)權限;就(jiu)(jiu)要(yao)(yao)打破在(zai)(zai)一(yi)些領域仍然存在(zai)(zai)的(de)(de)行政(zheng)(zheng)壟斷(duan)和(he)流動(dong)壁壘,積極引入(ru)社會資本(ben)參與(yu),形成市場競爭(zheng)新格局;就(jiu)(jiu)要(yao)(yao)改革(ge)完善公(gong)平競爭(zheng)審(shen)(shen)查和(he)公(gong)正監管(guan)制度(du)(du),加快清理妨礙統一(yi)市場和(he)公(gong)平競爭(zheng)的(de)(de)各種規定(ding)和(he)做法,用(yong)公(gong)正監管(guan)管(guan)出(chu)公(gong)平、管(guan)出(chu)效率(lv)、管(guan)出(chu)活力(li)。總之,要(yao)(yao)通過(guo)破解體(ti)制機制障礙,優化(hua)制度(du)(du)供(gong)給(gei),激發市場主(zhu)體(ti)活力(li),從而為培(pei)育(yu)新動(dong)能營造良好的(de)(de)制度(du)(du)環境。
借力消費升級,持續釋放內需潛力
隨著人們收(shou)入的(de)(de)(de)不斷提高,消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)對于(yu)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)強大(da)牽引(yin)作用日(ri)益提升。人們已經不再滿足于(yu)大(da)眾(zhong)化(hua)、規(gui)模化(hua)的(de)(de)(de)產品(pin),而更(geng)加(jia)青睞于(yu)個(ge)性化(hua)、定(ding)制化(hua)的(de)(de)(de)一(yi)體(ti)化(hua)服務。因(yin)此(ci),要(yao)(yao)以市(shi)場為導向,多渠道培育消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)新增長點,通過改革推(tui)動資源向新供給形(xing)(xing)成和(he)擴(kuo)張的(de)(de)(de)領(ling)域轉移,促(cu)進產業(ye)(ye)結構(gou)升級和(he)創新消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)供給;要(yao)(yao)采取多種措施(shi),推(tui)動企業(ye)(ye)生產更(geng)加(jia)豐富(fu)的(de)(de)(de)優質產品(pin),釋(shi)放(fang)潛在消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)求,挖掘消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)結構(gou)升級帶(dai)來的(de)(de)(de)新需(xu)求;要(yao)(yao)暢通消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者與生產方對接渠道,順應消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)求新變化(hua),引(yin)導生產企業(ye)(ye)按需(xu)生產,擴(kuo)大(da)有效(xiao)供給;要(yao)(yao)發展(zhan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)新業(ye)(ye)態新模式(shi),促(cu)進傳統零售類(lei)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)提質增效(xiao),實現(xian)線(xian)上線(xian)下消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)融(rong)合發展(zhan),為人們提供更(geng)多的(de)(de)(de)優質消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)體(ti)驗。此(ci)外,還要(yao)(yao)加(jia)大(da)財(cai)稅、金融(rong)等政(zheng)策支(zhi)持,加(jia)強市(shi)場監管(guan),改善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)環境(jing),加(jia)大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者權益保護,讓群眾(zhong)放(fang)心(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)、便利消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei),切實形(xing)(xing)成消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)驅動增長新格局。
培育新增長點,實現重點行業新突破
培育(yu)(yu)壯(zhuang)大(da)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)、加快(kuai)新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)接續轉換,必須采取有(you)針對(dui)性的(de)(de)政策措(cuo)施(shi),努(nu)力(li)打造(zao)(zao)新(xin)的(de)(de)經濟增(zeng)長(chang)點(dian)(dian)。今(jin)年(nian)的(de)(de)《政府(fu)工(gong)作報(bao)告》指出(chu),促進新(xin)興產(chan)(chan)業加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。深化大(da)數據、人(ren)工(gong)智能(neng)等(deng)(deng)研發(fa)(fa)應用,培育(yu)(yu)新(xin)一(yi)代信(xin)息技術(shu)、高(gao)端(duan)裝備、生(sheng)物醫藥(yao)、新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)、新(xin)材料等(deng)(deng)新(xin)興產(chan)(chan)業集群。這(zhe)為(wei)培育(yu)(yu)新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)(dian)、推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)(dian)行業實現新(xin)突破指明(ming)了方(fang)向(xiang)。以新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)例,新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)是(shi)我國(guo)產(chan)(chan)業提質(zhi)(zhi)增(zeng)效的(de)(de)重(zhong)要(yao)突破口,也是(shi)推(tui)動(dong)制造(zao)(zao)業高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)抓手。2018年(nian),我國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)(chan)銷為(wei)127萬(wan)(wan)輛和125.6萬(wan)(wan)輛,比(bi)上年(nian)同期分別(bie)增(zeng)長(chang)59.9%和61.7%。但依(yi)然存在(zai)核心技術(shu)依(yi)賴國(guo)外、產(chan)(chan)業鏈上下(xia)游延伸不(bu)夠等(deng)(deng)問題。推(tui)動(dong)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)(chan)業高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan),要(yao)集中優勢(shi)資源(yuan)突破一(yi)批關鍵核心技術(shu),圍繞(rao)(rao)續航、動(dong)力(li)等(deng)(deng)問題,鼓(gu)勵企(qi)業提升(sheng)自主(zhu)研發(fa)(fa)、技術(shu)創新(xin)能(neng)力(li),創造(zao)(zao)出(chu)質(zhi)(zhi)量更(geng)高(gao)的(de)(de)產(chan)(chan)品滿足用戶需求;要(yao)加快(kuai)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)基礎設施(shi)建設,圍繞(rao)(rao)“電力(li)供(gong)(gong)(gong)應、場(chang)地供(gong)(gong)(gong)應、設備供(gong)(gong)(gong)應”三大(da)問題,建立(li)相(xiang)關申報(bao)建設制度(du),使充電樁建設有(you)法可(ke)依(yi),簡化報(bao)建程序,減少報(bao)建費用;要(yao)大(da)力(li)開拓新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)國(guo)內外市(shi)場(chang),建議完善新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)推(tui)廣(guang)應用扶持政策,加快(kuai)出(chu)臺促進新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)消費的(de)(de)具體(ti)措(cuo)施(shi),加快(kuai)建立(li)開放、有(you)序競爭的(de)(de)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)消費市(shi)場(chang),營造(zao)(zao)良好的(de)(de)可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)消費環境。(鄧子綱)
【責任編輯:語謙】