文章(zhang)來源：經濟日(ri)報 發布(bu)時(shi)間：2020-03-26
當前，我國經濟已由(you)高速增長(chang)階段(duan)轉向高質量(liang)發展階段(duan)，正處在轉變發展方式(shi)、優化(hua)經濟結構、轉換增長(chang)動(dong)(dong)力的(de)(de)攻關(guan)期。推動(dong)(dong)經濟實(shi)現可持續發展，需要新的(de)(de)動(dong)(dong)力支撐。如何激(ji)發發展新動(dong)(dong)能，實(shi)現更(geng)高質量(liang)、更(geng)有效率、更(geng)加(jia)公平、更(geng)可持續的(de)(de)發展，是一個(ge)非常重要的(de)(de)問題。
今年的(de)《政府工作報(bao)告》強調，堅(jian)持(chi)創新(xin)(xin)引(yin)(yin)領發(fa)(fa)展，培(pei)育(yu)壯大新(xin)(xin)動(dong)(dong)能。發(fa)(fa)揮我國人(ren)力(li)人(ren)才(cai)資源豐富、國內市場巨大等綜合(he)優(you)勢，改革創新(xin)(xin)科技研發(fa)(fa)和(he)產業化應用機制，大力(li)培(pei)育(yu)專(zhuan)業精神，促(cu)進(jin)新(xin)(xin)舊動(dong)(dong)能接續轉換。這為(wei)加快(kuai)培(pei)育(yu)新(xin)(xin)動(dong)(dong)能，推(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟高質量發(fa)(fa)展，指明了(le)方向和(he)路徑(jing)。當前(qian)和(he)今后一個時(shi)期，要通過(guo)堅(jian)持(chi)創新(xin)(xin)引(yin)(yin)領，優(you)化制度(du)供給，借力(li)消費升級(ji)，培(pei)育(yu)新(xin)(xin)增長點，更(geng)充分(fen)地(di)激發(fa)(fa)市場主體活力(li)，盡快(kuai)培(pei)育(yu)形成(cheng)經(jing)濟發(fa)(fa)展新(xin)(xin)動(dong)(dong)能，推(tui)動(dong)(dong)我國經(jing)濟在實(shi)現高質量發(fa)(fa)展方面不斷取得新(xin)(xin)進(jin)展。
堅持創新引領，提升全球價值鏈地位
創(chuang)新(xin)(xin)(xin)是引(yin)(yin)領(ling)發展(zhan)的(de)第一動力。誰牽住了(le)(le)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)這(zhe)個“牛鼻子”，誰走好了(le)(le)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)這(zhe)步先(xian)(xian)手棋，誰就能(neng)占領(ling)先(xian)(xian)機(ji)、贏得優勢(shi)。如(ru)何提升科(ke)技(ji)(ji)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力，發揮好科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)對培育發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)動能(neng)的(de)支(zhi)撐(cheng)引(yin)(yin)領(ling)作用？在這(zhe)一過程(cheng)中，既(ji)要瞄準國(guo)際(ji)前沿(yan)，支(zhi)持研(yan)(yan)究(jiu)型大學(xue)和(he)(he)科(ke)研(yan)(yan)機(ji)構(gou)進(jin)(jin)(jin)行前瞻性基礎研(yan)(yan)究(jiu)，加強各類創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺建(jian)設，加大創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才和(he)(he)團隊培養引(yin)(yin)進(jin)(jin)(jin)，還要大力推進(jin)(jin)(jin)科(ke)技(ji)(ji)成果轉化的(de)相關政策(ce)落實，打(da)通(tong)(tong)科(ke)技(ji)(ji)與(yu)經濟(ji)結合(he)通(tong)(tong)道的(de)“任督二脈”，促進(jin)(jin)(jin)科(ke)技(ji)(ji)成果快速(su)轉化為實際(ji)生產(chan)力；既(ji)要把改(gai)造提升傳統優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)與(yu)培育戰略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)更好地(di)結合(he)起來，加快實施一批重大技(ji)(ji)改(gai)項(xiang)目，促進(jin)(jin)(jin)產(chan)品“有(you)中生新(xin)(xin)(xin)”“老樹(shu)新(xin)(xin)(xin)枝”，還要創(chuang)新(xin)(xin)(xin)生產(chan)模(mo)(mo)式和(he)(he)服務(wu)理念，依托全產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈、市場規模(mo)(mo)等(deng)優勢(shi)延伸服務(wu)鏈條，加快構(gou)建(jian)技(ji)(ji)術先(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)、生態完備的(de)技(ji)(ji)術產(chan)品體系，實現我國(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)在全球價(jia)值鏈地(di)位的(de)提升。
優化制度供給，營造公平市場環境
制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)供給(gei)是(shi)一(yi)(yi)系列促進(jin)要(yao)素資(zi)源(yuan)有效(xiao)配置(zhi)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)集成(cheng)，這個集成(cheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)根本(ben)(ben)點(dian)就是(shi)讓市(shi)場(chang)(chang)在資(zi)源(yuan)配置(zhi)中起決定(ding)性作用(yong)。激發新(xin)(xin)動(dong)能(neng)，離不開制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)供給(gei)優化(hua)(hua)的(de)(de)支撐。當前(qian)和(he)今(jin)后一(yi)(yi)個時期，要(yao)優化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)供給(gei)，營造公(gong)平(ping)市(shi)場(chang)(chang)環(huan)境，就要(yao)不斷減少(shao)行政(zheng)干(gan)預(yu)，堅持(chi)包容審慎(shen)監管(guan)(guan)(guan)，支持(chi)新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模(mo)式發展(zhan)，促進(jin)平(ping)臺經(jing)濟(ji)、共享(xiang)經(jing)濟(ji)健康成(cheng)長；就要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步深化(hua)(hua)科(ke)(ke)研管(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，開展(zhan)項(xiang)目經(jing)費使用(yong)“包干(gan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”改(gai)革(ge)試點(dian)，給(gei)予科(ke)(ke)研人(ren)才和(he)團(tuan)隊更大的(de)(de)科(ke)(ke)研權限；就要(yao)打破在一(yi)(yi)些領(ling)域仍然(ran)存在的(de)(de)行政(zheng)壟斷和(he)流動(dong)壁壘(lei)，積極引(yin)入(ru)社會資(zi)本(ben)(ben)參與，形成(cheng)市(shi)場(chang)(chang)競爭新(xin)(xin)格局(ju)；就要(yao)改(gai)革(ge)完(wan)善公(gong)平(ping)競爭審查和(he)公(gong)正監管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加快清(qing)理妨礙(ai)統一(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)和(he)公(gong)平(ping)競爭的(de)(de)各種規(gui)定(ding)和(he)做法，用(yong)公(gong)正監管(guan)(guan)(guan)管(guan)(guan)(guan)出公(gong)平(ping)、管(guan)(guan)(guan)出效(xiao)率、管(guan)(guan)(guan)出活(huo)力(li)。總之，要(yao)通過(guo)破解(jie)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)障礙(ai)，優化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)供給(gei)，激發市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)，從而為培育(yu)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)營造良(liang)好的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)環(huan)境。
借力消費升級，持續釋放內需潛力
隨著人們收入(ru)的(de)(de)不(bu)斷提(ti)(ti)高，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)對于經濟(ji)社會發(fa)展的(de)(de)強大(da)牽引作用日(ri)益提(ti)(ti)升。人們已經不(bu)再滿足于大(da)眾化(hua)、規模化(hua)的(de)(de)產(chan)品，而更(geng)加(jia)青睞(lai)于個性化(hua)、定制化(hua)的(de)(de)一(yi)體(ti)化(hua)服(fu)務。因此，要以(yi)市場為(wei)導向，多(duo)(duo)(duo)渠道培育消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)新增(zeng)長(chang)點(dian)，通過改(gai)(gai)革推動(dong)資(zi)源向新供(gong)(gong)給形成和(he)(he)擴張的(de)(de)領(ling)域轉(zhuan)移，促(cu)進產(chan)業(ye)結構升級和(he)(he)創新消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)供(gong)(gong)給；要采取多(duo)(duo)(duo)種措施，推動(dong)企(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)更(geng)加(jia)豐(feng)富的(de)(de)優(you)質(zhi)(zhi)產(chan)品，釋放潛在(zai)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需求，挖掘消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)結構升級帶來的(de)(de)新需求；要暢(chang)通消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)與生(sheng)(sheng)產(chan)方對接渠道，順應消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需求新變化(hua)，引導生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)按需生(sheng)(sheng)產(chan)，擴大(da)有效供(gong)(gong)給；要發(fa)展消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)新業(ye)態(tai)新模式(shi)，促(cu)進傳(chuan)統零(ling)售類企(qi)業(ye)的(de)(de)提(ti)(ti)質(zhi)(zhi)增(zeng)效，實現線(xian)上(shang)線(xian)下消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)融合發(fa)展，為(wei)人們提(ti)(ti)供(gong)(gong)更(geng)多(duo)(duo)(duo)的(de)(de)優(you)質(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)體(ti)驗(yan)。此外，還要加(jia)大(da)財稅、金融等(deng)政策支(zhi)持，加(jia)強市場監(jian)管，改(gai)(gai)善消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)環境，加(jia)大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)權(quan)益保護，讓群眾放心消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)、便利消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，切實形成消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)驅動(dong)增(zeng)長(chang)新格局。
培育新增長點，實現重點行業新突破
培(pei)育(yu)壯大(da)經濟發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)、加(jia)(jia)(jia)快新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)舊動(dong)能(neng)接續轉換，必(bi)須采取有(you)針對性的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策措(cuo)(cuo)施，努力(li)(li)打造(zao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)經濟增長點(dian)(dian)。今年的(de)(de)(de)《政(zheng)(zheng)府工(gong)作報告》指出，促(cu)進(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業加(jia)(jia)(jia)快發(fa)(fa)展。深化大(da)數據、人工(gong)智能(neng)等(deng)研發(fa)(fa)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)，培(pei)育(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)代信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)、高(gao)端裝備、生物醫(yi)藥、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材料等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業集群。這(zhe)為培(pei)育(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)增長點(dian)(dian)、推動(dong)重點(dian)(dian)行業實現新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)突破指明了方向。以新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)發(fa)(fa)展為例(li)，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)是我國產(chan)業提(ti)質增效的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)突破口，也是推動(dong)制造(zao)業高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)抓手。2018年，我國新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)產(chan)銷為127萬(wan)輛和125.6萬(wan)輛，比上(shang)年同(tong)期分別增長59.9%和61.7%。但依然存在核心技(ji)術(shu)依賴(lai)國外、產(chan)業鏈上(shang)下游(you)延伸(shen)不(bu)夠(gou)等(deng)問(wen)題(ti)。推動(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)產(chan)業高(gao)質量發(fa)(fa)展，要(yao)(yao)集中(zhong)優勢(shi)資(zi)源(yuan)(yuan)突破一(yi)(yi)批關鍵核心技(ji)術(shu)，圍(wei)繞續航、動(dong)力(li)(li)等(deng)問(wen)題(ti)，鼓(gu)勵企業提(ti)升自主研發(fa)(fa)、技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)，創(chuang)造(zao)出質量更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)產(chan)品滿足用(yong)(yong)戶需求；要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)快新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)基礎設施建設，圍(wei)繞“電力(li)(li)供應(ying)(ying)(ying)、場(chang)地供應(ying)(ying)(ying)、設備供應(ying)(ying)(ying)”三大(da)問(wen)題(ti)，建立(li)相關申報建設制度，使充電樁建設有(you)法可依，簡(jian)化報建程序，減少報建費(fei)用(yong)(yong)；要(yao)(yao)大(da)力(li)(li)開拓新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)國內外市場(chang)，建議完善(shan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)推廣應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)扶持政(zheng)(zheng)策，加(jia)(jia)(jia)快出臺促(cu)進(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)消費(fei)的(de)(de)(de)具體措(cuo)(cuo)施，加(jia)(jia)(jia)快建立(li)開放、有(you)序競爭的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)消費(fei)市場(chang)，營(ying)造(zao)良好的(de)(de)(de)可持續發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)消費(fei)環境。（鄧子(zi)綱）
【責任編輯：語謙】