文章(zhang)來源：經濟(ji)日報 發布時間(jian)：2020-05-07
創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是引(yin)領發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的第一動(dong)(dong)力(li)。我國經(jing)(jing)濟(ji)已由(you)高速增長(chang)階段轉(zhuan)向高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段，正處(chu)在(zai)轉(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)、優化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)結構、轉(zhuan)換增長(chang)動(dong)(dong)力(li)的攻關期(qi)。同時，各國綜合(he)國力(li)競爭更趨激烈，世(shi)界(jie)科(ke)技正處(chu)于(yu)群體性(xing)突破和加(jia)速化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段。在(zai)這樣(yang)的大背景下，完善(shan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機(ji)制，激發(fa)(fa)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力(li)，對國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的重要(yao)(yao)意義更加(jia)突出。習(xi)近平總書記(ji)強調，要(yao)(yao)營造有利于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造的良(liang)好發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境，不(bu)斷增強我國在(zai)世(shi)界(jie)大變(bian)局中的影響力(li)、競爭力(li)。今年的《政府工作報告(gao)》指出，要(yao)(yao)堅持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)科(ke)技研發(fa)(fa)和產(chan)業化(hua)(hua)應用機(ji)制，促進新(xin)(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)接續轉(zhuan)換。這些都為(wei)我們完善(shan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機(ji)制、激發(fa)(fa)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力(li)，推動(dong)(dong)經(jing)(jing)濟(ji)高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，指明了努力(li)方向。
（一）
抓創(chuang)新就是抓發(fa)展(zhan)(zhan)，謀創(chuang)新就是謀未來。歷史(shi)表明，一次(ci)次(ci)顛覆性的(de)科(ke)技革新，帶來社會(hui)生產(chan)力的(de)大(da)解放(fang)和(he)生活水平的(de)大(da)躍升，從根本上(shang)改變(bian)了(le)人類(lei)歷史(shi)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)軌跡。當今世界(jie)，誰(shui)牽住了(le)科(ke)技創(chuang)新這個“牛(niu)鼻子”，誰(shui)走好(hao)了(le)科(ke)技創(chuang)新這步“先(xian)手棋”，誰(shui)就能占領先(xian)機、贏得(de)優(you)勢。我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)進入了(le)新時(shi)代，基本特(te)征就是我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟已由高(gao)速(su)增長(chang)階(jie)段(duan)轉向高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)。同時(shi)，國(guo)際環境也發(fa)生了(le)復雜而(er)深刻(ke)的(de)變(bian)化。在世界(jie)新一輪(lun)科(ke)技革命和(he)產(chan)業變(bian)革同我(wo)(wo)國(guo)轉變(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)方式的(de)歷史(shi)性交(jiao)會(hui)期，我(wo)(wo)們唯(wei)有抓住機遇，以創(chuang)新引領發(fa)展(zhan)(zhan)，才能更好(hao)地實(shi)現經(jing)濟高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，不(bu)斷增強(qiang)我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟創(chuang)新力和(he)競爭力。
一(yi)(yi)(yi)方面，這是把握新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)輪科(ke)技(ji)(ji)革(ge)(ge)命和產(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)(bian)革(ge)(ge)的(de)迫切(qie)需要。當(dang)下(xia)，全(quan)球(qiu)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)進(jin)入(ru)空前密集(ji)活躍的(de)時(shi)期(qi)，新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)輪科(ke)技(ji)(ji)革(ge)(ge)命和產(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)(bian)革(ge)(ge)正在重構全(quan)球(qiu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)版圖、重塑全(quan)球(qiu)經濟結(jie)構。新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)輪科(ke)技(ji)(ji)革(ge)(ge)命和產(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)(bian)革(ge)(ge)正在積聚(ju)力量，催生(sheng)大(da)量新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式，給全(quan)球(qiu)發(fa)展和人(ren)類生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活帶(dai)來翻天覆地的(de)變(bian)(bian)化(hua)。創(chuang)新(xin)(xin)(xin)不僅符合(he)全(quan)球(qiu)科(ke)技(ji)(ji)革(ge)(ge)命和產(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)(bian)革(ge)(ge)的(de)歷史潮流(liu)，也符合(he)當(dang)今世(shi)界進(jin)入(ru)互聯網時(shi)代(dai)的(de)歷史潮流(liu)，是大(da)勢所趨。
另一(yi)方面，這是(shi)實現經濟(ji)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)必(bi)然(ran)要求。推(tui)動高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，既是(shi)保持經濟(ji)持續健康發(fa)展(zhan)的(de)(de)必(bi)然(ran)要求，也是(shi)遵循經濟(ji)規律發(fa)展(zhan)的(de)(de)必(bi)然(ran)要求，意(yi)味著發(fa)展(zhan)方式上的(de)(de)轉變和突破。從(cong)某種(zhong)意(yi)義上說，創新是(shi)提高(gao)生(sheng)產效(xiao)率的(de)(de)動力之(zhi)源。當前和今后(hou)一(yi)個時期，無論(lun)是(shi)降低企業成本、加大(da)有效(xiao)供給、推(tui)動產業轉型，還是(shi)提高(gao)要素(su)質量(liang)和配置效(xiao)率，從(cong)根本上講都必(bi)須大(da)力推(tui)進以(yi)科(ke)技(ji)創新為核(he)心(xin)的(de)(de)全(quan)面創新。
（二）
科(ke)技(ji)(ji)是(shi)(shi)國家強(qiang)盛(sheng)之基(ji)，創(chuang)新是(shi)(shi)民族進(jin)步(bu)之魂。這些年來，我國高度重視實(shi)施創(chuang)新驅動(dong)發(fa)展戰略。黨的(de)十(shi)八大以來，我們總結科(ke)技(ji)(ji)事業發(fa)展實(shi)踐(jian)，觀察大勢，謀(mou)劃全局，深(shen)化改(gai)革，全面發(fa)力，推動(dong)我國科(ke)技(ji)(ji)事業發(fa)生歷(li)史(shi)性變革、取得歷(li)史(shi)性成就(jiu)：“天眼”探空(kong)、神(shen)舟飛天、墨子“傳信”、高鐵領(ling)跑、北(bei)斗組網(wang)、超算“發(fa)威”、大飛機首(shou)飛……一系列(lie)創(chuang)新發(fa)展的(de)新成就(jiu)，引領(ling)著經濟的(de)發(fa)展進(jin)步(bu)、改(gai)善著人們的(de)生產(chan)生活，推動(dong)經濟持續健康(kang)發(fa)展。
在(zai)看到成績的(de)(de)同時，我(wo)(wo)們也(ye)要(yao)正視差距。我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)創(chuang)新之路(lu)具(ju)有自身獨有優勢，也(ye)仍需在(zai)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)繼續完(wan)善。一(yi)(yi)是圍繞(rao)基(ji)(ji)礎理(li)論研究(jiu)(jiu)和(he)前(qian)沿學科展(zhan)開(kai)的(de)(de)創(chuang)新不(bu)(bu)足。近(jin)年來(lai)，我(wo)(wo)國(guo)創(chuang)新能(neng)力(li)快速提升，在(zai)一(yi)(yi)些重要(yao)領(ling)域(yu)的(de)(de)研發(fa)(fa)能(neng)力(li)已(yi)經躋身世(shi)(shi)界先(xian)進水平，但基(ji)(ji)礎研究(jiu)(jiu)總體水平與世(shi)(shi)界領(ling)先(xian)國(guo)家還(huan)有一(yi)(yi)定(ding)距離。二(er)是我(wo)(wo)國(guo)人才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)還(huan)不(bu)(bu)完(wan)善，激發(fa)(fa)人才(cai)創(chuang)新創(chuang)造活力(li)的(de)(de)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)還(huan)不(bu)(bu)健全(quan)，頂尖人才(cai)和(he)團隊比(bi)較缺乏(fa)。三(san)是技(ji)術研發(fa)(fa)聚焦產業發(fa)(fa)展(zhan)瓶頸和(he)需求不(bu)(bu)夠，以全(quan)球視野謀劃科技(ji)開(kai)放合作還(huan)不(bu)(bu)夠，科技(ji)成果轉化(hua)能(neng)力(li)不(bu)(bu)強，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。
（三）
“創(chuang)新(xin)就是生產力，企業(ye)賴之以強，國家(jia)賴之以盛。”完善的創(chuang)新(xin)機(ji)(ji)制能為創(chuang)新(xin)發展(zhan)解(jie)除束(shu)縛，有利于我國在國際經濟、科(ke)技競(jing)爭(zheng)中(zhong)爭(zheng)取主動(dong)權。當前和今后(hou)一個時(shi)期，我們(men)要在完善基礎研究體制機(ji)(ji)制、加(jia)大創(chuang)新(xin)人才(cai)培(pei)養(yang)機(ji)(ji)制建設、積極培(pei)育(yu)創(chuang)新(xin)文化(hua)機(ji)(ji)制等(deng)方面下(xia)功夫，從而更好激發創(chuang)新(xin)活力，推動(dong)經濟發展(zhan)質(zhi)量變革(ge)(ge)、效率變革(ge)(ge)、動(dong)力變革(ge)(ge)。
第一，加快(kuai)完善(shan)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。強(qiang)大(da)(da)的(de)基礎(chu)科(ke)(ke)學(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)是建設世界(jie)科(ke)(ke)技(ji)強(qiang)國的(de)基石。要(yao)把(ba)基礎(chu)前沿、關鍵共性、社會公益和(he)戰略高(gao)技(ji)術研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)作為重大(da)(da)基礎(chu)工程來抓，實施好(hao)國家重大(da)(da)科(ke)(ke)學(xue)計劃和(he)科(ke)(ke)學(xue)工程，加快(kuai)在(zai)國際科(ke)(ke)學(xue)前沿領域搶占制(zhi)(zhi)高(gao)點(dian)。既要(yao)完善(shan)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)布局，強(qiang)化基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)系統(tong)部(bu)署(shu)，還(huan)要(yao)建立基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)多元化投入機(ji)制(zhi)(zhi)，加大(da)(da)中央財政(zheng)對基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)支持力度，完善(shan)對高(gao)校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所、科(ke)(ke)學(xue)家的(de)長期穩定(ding)支持機(ji)制(zhi)(zhi)。
第二，加大(da)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)機制建設。“功(gong)以才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)成(cheng)，業由才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)廣。”人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)是創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)根基，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動實(shi)質上(shang)是人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)驅動，誰(shui)擁有(you)(you)一流(liu)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，誰(shui)就擁有(you)(you)了科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)優勢和(he)主(zhu)導(dao)權。人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)獲(huo)得(de)，一靠培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)，二靠交流(liu)，二者應(ying)并舉發展。一方(fang)面(mian)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)需要持續的(de)(de)(de)(de)投入(ru)和(he)長(chang)期的(de)(de)(de)(de)積累、沉(chen)淀(dian)。在(zai)這(zhe)一過程中，既(ji)要通(tong)過改(gai)革(ge)現有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)學(xue)科設置和(he)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)體(ti)系，針對市(shi)場和(he)產業的(de)(de)(de)(de)實(shi)際需求進行人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)，又要通(tong)過校企(qi)聯合(he)、多學(xue)科交叉融合(he)等方(fang)式(shi)，為(wei)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)創(chuang)(chuang)造良好(hao)環境。另(ling)一方(fang)面(mian)，還要重視人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)流(liu)動和(he)聚集為(wei)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)帶來的(de)(de)(de)(de)積極(ji)效應(ying)。在(zai)發揮好(hao)現有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)作用的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，通(tong)過健全人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)流(liu)動市(shi)場機制、暢(chang)通(tong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)流(liu)動渠(qu)道、規范人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)流(liu)動秩序、完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)流(liu)動服務(wu)體(ti)系，促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)順(shun)暢(chang)有(you)(you)序流(liu)動。
第三，積(ji)極培育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)文化機制(zhi)。良好的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)文化環境對(dui)企(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)具(ju)有重要(yao)的(de)(de)激(ji)(ji)勵(li)(li)作用。要(yao)堅持用創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)文化激(ji)(ji)發(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)精(jing)神(shen)、推動創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)實(shi)踐、激(ji)(ji)勵(li)(li)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)事(shi)業，在(zai)全(quan)社會積(ji)極營造(zao)鼓勵(li)(li)大膽創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、勇于創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、包容創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)良好氛(fen)(fen)圍(wei)。一(yi)方面，要(yao)建立(li)寬松的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生態環境，允許積(ji)累、允許試錯，努力培育潛心(xin)科研的(de)(de)氛(fen)(fen)圍(wei)；另一(yi)方面，要(yao)進一(yi)步增強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)觀念，提(ti)高全(quan)民(min)科學文化素質，建立(li)健全(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)和運行機制(zhi)。此(ci)外，還要(yao)進一(yi)步轉變政府職能，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)監(jian)管(guan)(guan)方式(shi)和管(guan)(guan)理(li)理(li)念，堅持簡政放權、放管(guan)(guan)結合、優(you)化服(fu)務(wu)，降低制(zhi)度性交(jiao)易成本，大力破除市場準入(ru)壁壘，為企(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展提(ti)供更為優(you)質高效的(de)(de)公共服(fu)務(wu)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)更為公平(ping)便利(li)的(de)(de)市場環境。（帥 揚）
【責任編輯：語謙】