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當前,國(guo)際(ji)形勢風云變幻,我(wo)國(guo)經濟(ji)已由高(gao)速(su)增(zeng)長階(jie)(jie)段(duan)轉向高(gao)質(zhi)量(liang)發展階(jie)(jie)段(duan)。面對新形勢新階(jie)(jie)段(duan)新要求，我(wo)們必須保持戰略定力(li)(li)和戰略耐性，堅持底線(xian)思維，集中精力(li)(li)辦好自己的(de)(de)事情，保持經濟(ji)增(zeng)長在合理(li)區(qu)間。要以更大(da)的(de)(de)決心，更有力(li)(li)的(de)(de)舉措，堅定不(bu)移推進改革(ge)開放創新，練(lian)好內功(gong)，加(jia)快做強(qiang)做大(da)自己，充分激發經濟(ji)發展潛力(li)(li)、活力(li)(li)和動力(li)(li)。

推進高質量發展必須大力推進改革開放

總的看，我(wo)國(guo)(guo)現行體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)主要(yao)還是在經(jing)濟(ji)高速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)形成(cheng)的，與高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)不適應。貫(guan)徹落實(shi)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，推(tui)進(jin)(jin)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，建(jian)設現代化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系，必須(xu)(xu)大力(li)推(tui)進(jin)(jin)改革開(kai)放(fang)。堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，需要(yao)大力(li)推(tui)進(jin)(jin)科技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、教育體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，完善(shan)國(guo)(guo)家創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系，提(ti)(ti)高科技(ji)有效供給能力(li)，提(ti)(ti)升(sheng)企業創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)和產(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)，增(zeng)強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)對高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的引(yin)領支撐作(zuo)用(yong)。堅(jian)持(chi)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，必須(xu)(xu)優化(hua)生產(chan)力(li)布局(ju)，著力(li)推(tui)進(jin)(jin)老(lao)工業基地、資源(yuan)枯竭型城市產(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)級。堅(jian)持(chi)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，要(yao)加快(kuai)完善(shan)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的市場機制(zhi)(zhi)，嚴(yan)格企業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環保約(yue)束(shu)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造。堅(jian)持(chi)開(kai)放(fang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，要(yao)更(geng)好地利用(yong)國(guo)(guo)際優質(zhi)要(yao)素(su)、市場空(kong)間(jian)和規則(ze)體(ti)(ti)系，積極拓展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)際發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間(jian)，培育我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)新(xin)(xin)的競爭優勢。堅(jian)持(chi)共享發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，要(yao)切(qie)實(shi)推(tui)進(jin)(jin)收入分配體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，有效促進(jin)(jin)居(ju)民收入增(zeng)長與經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)同步(bu)，穩(wen)步(bu)提(ti)(ti)高公共服務共建(jian)能力(li)和共享水(shui)平(ping)，切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動力(li)。

堅持供給側結構性改革為主線不動搖

推進(jin)高質量發(fa)(fa)展，要堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)供(gong)(gong)給(gei)(gei)側結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)要素(su)市(shi)(shi)場(chang)化配(pei)置改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)為(wei)重點，著力(li)(li)(li)在(zai)“鞏(gong)固(gu)、增(zeng)強(qiang)(qiang)、提(ti)(ti)升、暢通(tong)(tong)”八個字上(shang)下功(gong)夫。一是(shi)要圍(wei)(wei)繞鞏(gong)固(gu)和(he)(he)(he)擴大(da)(da)“三(san)去一降一補(bu)(bu)”成(cheng)果，加(jia)(jia)快制(zhi)(zhi)定(ding)“僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”處置辦法，建(jian)(jian)立(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)化法治化去產(chan)(chan)(chan)(chan)能機制(zhi)(zhi)。堅(jian)持(chi)(chi)“房住不炒”的定(ding)位和(he)(he)(he)因城施策、分類指導的原則，建(jian)(jian)立(li)(li)房地產(chan)(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)穩定(ding)健(jian)(jian)康發(fa)(fa)展長效(xiao)機制(zhi)(zhi)。推動(dong)(dong)結構性去杠桿，保(bao)持(chi)(chi)宏觀杠桿率(lv)總(zong)體(ti)(ti)穩定(ding)。有(you)(you)效(xiao)降低(di)融(rong)(rong)資、物流(liu)、能源電力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)度(du)性交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)，使綜合(he)成(cheng)本(ben)與(yu)我國(guo)(guo)發(fa)(fa)展階段相適應。圍(wei)(wei)繞培育形成(cheng)強(qiang)(qiang)大(da)(da)國(guo)(guo)內(nei)市(shi)(shi)場(chang)，扎(zha)實(shi)(shi)有(you)(you)效(xiao)補(bu)(bu)短板。二是(shi)要圍(wei)(wei)繞增(zeng)強(qiang)(qiang)生產(chan)(chan)(chan)(chan)要素(su)支撐和(he)(he)(he)微(wei)觀主(zhu)體(ti)(ti)活力(li)(li)(li)，深化教育體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)和(he)(he)(he)人(ren)才培養體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設知識型、技能型、創(chuang)新(xin)型勞動(dong)(dong)者大(da)(da)軍。加(jia)(jia)快金融(rong)(rong)市(shi)(shi)場(chang)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，優(you)化金融(rong)(rong)供(gong)(gong)給(gei)(gei)結構，提(ti)(ti)高直接融(rong)(rong)資比重，更(geng)大(da)(da)力(li)(li)(li)度(du)拓寬金融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)雙向(xiang)開(kai)(kai)放。深入(ru)實(shi)(shi)施創(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)展戰略(lve)，強(qiang)(qiang)化基(ji)礎研究和(he)(he)(he)應用基(ji)礎研究，突(tu)破(po)一批關(guan)鍵核心技術，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)。要以(yi)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)為(wei)突(tu)破(po)口深入(ru)推進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，進(jin)一步優(you)化國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)戰略(lve)性布(bu)局，全面實(shi)(shi)現(xian)從管企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)管資本(ben)轉變(bian)。堅(jian)定(ding)“兩個毫(hao)不動(dong)(dong)搖”，著力(li)(li)(li)營造公平競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)(jing)，優(you)化營商服務(wu)環(huan)境(jing)(jing)，充分激發(fa)(fa)非公經(jing)(jing)濟(ji)主(zhu)體(ti)(ti)活力(li)(li)(li)。加(jia)(jia)快推進(jin)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位分類改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，建(jian)(jian)立(li)(li)健(jian)(jian)全現(xian)代(dai)社會事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，使事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位變(bian)成(cheng)獨立(li)(li)的社會主(zhu)體(ti)(ti)。三(san)是(shi)要圍(wei)(wei)繞提(ti)(ti)升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展水(shui)平，推進(jin)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)給(gei)(gei)側結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，著力(li)(li)(li)提(ti)(ti)升農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)給(gei)(gei)體(ti)(ti)系(xi)質量和(he)(he)(he)效(xiao)率(lv)，加(jia)(jia)快推進(jin)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)化。堅(jian)持(chi)(chi)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展并重，著力(li)(li)(li)增(zeng)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)能力(li)(li)(li)，加(jia)(jia)快重塑新(xin)的競(jing)爭(zheng)優(you)勢。切實(shi)(shi)推進(jin)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)開(kai)(kai)放，打破(po)行政(zheng)壟(long)斷(duan)和(he)(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)壟(long)斷(duan)，提(ti)(ti)高服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的有(you)(you)效(xiao)供(gong)(gong)給(gei)(gei)水(shui)平和(he)(he)(he)能力(li)(li)(li)，充分激發(fa)(fa)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的巨大(da)(da)潛力(li)(li)(li)。四是(shi)要圍(wei)(wei)繞暢通(tong)(tong)國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)循環(huan)，完善金融(rong)(rong)向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傳導機制(zhi)(zhi)，促進(jin)人(ren)才向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)流(liu)動(dong)(dong)，建(jian)(jian)立(li)(li)技術轉移(yi)機制(zhi)(zhi)，暢通(tong)(tong)生產(chan)(chan)(chan)(chan)要素(su)配(pei)置市(shi)(shi)場(chang)化渠道，建(jian)(jian)立(li)(li)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)、科技創(chuang)新(xin)、現(xian)代(dai)金融(rong)(rong)、人(ren)力(li)(li)(li)資源協同發(fa)(fa)展的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設統一開(kai)(kai)放、競(jing)爭(zheng)有(you)(you)序的市(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)系(xi)，暢通(tong)(tong)落后(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能退出渠道。要深入(ru)推進(jin)政(zheng)府職能轉變(bian)、財稅體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、收入(ru)分配(pei)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)等改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，暢通(tong)(tong)生產(chan)(chan)(chan)(chan)、流(liu)通(tong)(tong)、分配(pei)、消費以(yi)及(ji)國(guo)(guo)內(nei)市(shi)(shi)場(chang)和(he)(he)(he)生產(chan)(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)(ti)、經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長和(he)(he)(he)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擴大(da)(da)的國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)大(da)(da)循環(huan)。

著力擴大高水平開放

開(kai)放(fang)是(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)高質量發(fa)展的(de)(de)(de)(de)必由(you)之路(lu)。要全力(li)打(da)造更(geng)有(you)吸(xi)引(yin)力(li)的(de)(de)(de)(de)營商環(huan)(huan)境，以(yi)(yi)促進(jin)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)轉(zhuan)型升(sheng)級和(he)提(ti)升(sheng)外(wai)(wai)資(zi)質量為(wei)重(zhong)點，完善外(wai)(wai)貿(mao)(mao)稅收(shou)政策，調(diao)整(zheng)規范外(wai)(wai)貿(mao)(mao)進(jin)出口(kou)企業環(huan)(huan)節收(shou)費，大幅提(ti)高貿(mao)(mao)易(yi)便利(li)化(hua)水(shui)平。加快推(tui)動統一(yi)內(nei)外(wai)(wai)資(zi)法(fa)律法(fa)規，盡快制(zhi)(zhi)定新的(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)資(zi)基礎性(xing)法(fa)律，深度(du)對接并精準磨合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)高標(biao)準商事(shi)規則(ze)，重(zhong)點推(tui)進(jin)貿(mao)(mao)易(yi)便利(li)化(hua)、投(tou)資(zi)自(zi)由(you)化(hua)、金融(rong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)、管理現代(dai)化(hua)、監管法(fa)治化(hua)，大幅增強對外(wai)(wai)資(zi)的(de)(de)(de)(de)吸(xi)引(yin)力(li)。要積(ji)極(ji)擴大服務業對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)，落實好金融(rong)行業開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)相關措施，擴大外(wai)(wai)資(zi)銀(yin)行業務范圍，鼓(gu)勵在(zai)信托、貨幣經(jing)紀、金融(rong)租(zu)賃(lin)、消費金融(rong)等領域(yu)引(yin)入外(wai)(wai)資(zi)。高標(biao)準自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)區(qu)是(shi)積(ji)極(ji)參與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)貿(mao)(mao)規則(ze)制(zhi)(zhi)定、爭(zheng)取全球經(jing)濟(ji)治理制(zhi)(zhi)度(du)性(xing)權力(li)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要平臺。要以(yi)(yi)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)區(qu)建(jian)設為(wei)抓手(shou)，以(yi)(yi)更(geng)加積(ji)極(ji)有(you)為(wei)的(de)(de)(de)(de)行動推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)更(geng)深層次、更(geng)高水(shui)平的(de)(de)(de)(de)對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)。將自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)建(jian)設作為(wei)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”倡議推(tui)進(jin)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要內(nei)容(rong)，與(yu)(yu)有(you)意愿的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)地(di)區(qu)共同(tong)商討(tao)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)區(qu)建(jian)設。爭(zheng)取同(tong)大部(bu)分(fen)新興(xing)經(jing)濟(ji)體、發(fa)展中(zhong)(zhong)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、主要區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)集(ji)團和(he)美歐發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家建(jian)立自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)區(qu)，積(ji)極(ji)參與(yu)(yu)全球經(jing)貿(mao)(mao)治理體系變革。

潮(chao)起(qi)海(hai)天闊，揚帆(fan)正當時(shi)。實踐充分證明，改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放是推動(dong)中(zhong)國經(jing)濟發展的(de)強大動(dong)力(li)(li)。越(yue)是外部環境(jing)復雜，我們越(yue)要(yao)改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放。事(shi)實上，從改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放40年(nian)的(de)實踐看(kan)，凡是那些改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放比(bi)較深入的(de)行業，競爭力(li)(li)就比(bi)較強。因此，只要(yao)我們變壓力(li)(li)為動(dong)力(li)(li)，團結奮進(jin)，著力(li)(li)推進(jin)改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放創新，中(zhong)國經(jing)濟的(de)巨輪就一定能夠轉向(xiang)高質量發展，開(kai)(kai)啟(qi)全面建設社會主義現代化國家新征程。（王昌林 金瑞庭）

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