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當前,國際形勢風云變(bian)幻(huan),我(wo)國經(jing)濟已由高(gao)速增長(chang)階段(duan)轉向高(gao)質量發(fa)展階段(duan)。面對新形勢新階段(duan)新要(yao)求，我(wo)們必須保持戰(zhan)(zhan)略定力(li)和(he)戰(zhan)(zhan)略耐(nai)性，堅(jian)持底線思維，集中精(jing)力(li)辦好(hao)自己的事情，保持經(jing)濟增長(chang)在(zai)合理區間。要(yao)以更大的決心，更有力(li)的舉措(cuo)，堅(jian)定不移推進改革(ge)開放(fang)創新，練好(hao)內功(gong)，加快做強做大自己，充分激發(fa)經(jing)濟發(fa)展潛(qian)力(li)、活力(li)和(he)動力(li)。

推進高質量發展必須大力推進改革開放

總的(de)(de)看，我國現(xian)行體(ti)(ti)制機(ji)制主(zhu)要(yao)(yao)還是在經濟高(gao)(gao)速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)形成的(de)(de)，與(yu)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)不適(shi)應。貫徹落(luo)實(shi)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，推(tui)(tui)(tui)進(jin)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，建設現(xian)代化經濟體(ti)(ti)系，必須(xu)大力(li)(li)(li)(li)推(tui)(tui)(tui)進(jin)改革(ge)開放。堅(jian)持創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，需要(yao)(yao)大力(li)(li)(li)(li)推(tui)(tui)(tui)進(jin)科技(ji)體(ti)(ti)制、教育(yu)體(ti)(ti)制改革(ge)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)國家創新(xin)(xin)體(ti)(ti)系，提高(gao)(gao)科技(ji)有(you)效(xiao)供給能(neng)力(li)(li)(li)(li)，提升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)(li)和(he)產業(ye)(ye)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)(li)，增(zeng)強創新(xin)(xin)對高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)引領支撐作用(yong)。堅(jian)持協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，必須(xu)優化生(sheng)產力(li)(li)(li)(li)布局，著力(li)(li)(li)(li)推(tui)(tui)(tui)進(jin)老工業(ye)(ye)基(ji)地、資源(yuan)枯(ku)竭型(xing)(xing)城市(shi)產業(ye)(ye)轉型(xing)(xing)升(sheng)級。堅(jian)持綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，要(yao)(yao)加快完(wan)(wan)善(shan)(shan)綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)市(shi)場機(ji)制，嚴格(ge)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)保(bao)約束，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)綠色(se)制造。堅(jian)持開放發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，要(yao)(yao)更(geng)好(hao)地利(li)用(yong)國際(ji)優質(zhi)要(yao)(yao)素、市(shi)場空間(jian)和(he)規(gui)則(ze)體(ti)(ti)系，積極拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)國際(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)空間(jian)，培育(yu)我國經濟新(xin)(xin)的(de)(de)競(jing)爭優勢。堅(jian)持共享發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，要(yao)(yao)切實(shi)推(tui)(tui)(tui)進(jin)收入分配體(ti)(ti)制改革(ge)，有(you)效(xiao)促進(jin)居民收入增(zeng)長與(yu)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)同步，穩步提高(gao)(gao)公共服務共建能(neng)力(li)(li)(li)(li)和(he)共享水(shui)平，切實(shi)增(zeng)強發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力(li)(li)(li)(li)。

堅持供給側結構性改革為主線不動搖

推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，要(yao)(yao)(yao)堅持(chi)以(yi)供(gong)給(gei)(gei)側結構性(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)為(wei)主線，以(yi)產(chan)權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)要(yao)(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場化(hua)配置(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)為(wei)重(zhong)(zhong)點，著力(li)(li)(li)在“鞏固、增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)、提(ti)(ti)升、暢(chang)通(tong)”八個字上下(xia)功夫。一(yi)是要(yao)(yao)(yao)圍(wei)(wei)(wei)繞(rao)(rao)鞏固和(he)(he)擴(kuo)大(da)“三(san)去(qu)一(yi)降一(yi)補”成(cheng)果，加(jia)快(kuai)(kuai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”處置(zhi)(zhi)辦法(fa)，建立(li)市(shi)(shi)(shi)場化(hua)法(fa)治化(hua)去(qu)產(chan)能(neng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。堅持(chi)“房(fang)住(zhu)不炒”的(de)(de)定(ding)位和(he)(he)因(yin)城施(shi)策、分(fen)類指導的(de)(de)原則，建立(li)房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場穩定(ding)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)動結構性(xing)(xing)去(qu)杠桿，保持(chi)宏觀杠桿率總體(ti)(ti)(ti)(ti)穩定(ding)。有(you)(you)效降低(di)融(rong)資、物流、能(neng)源電力(li)(li)(li)和(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度性(xing)(xing)交(jiao)易(yi)成(cheng)本，使綜合(he)成(cheng)本與我國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段相適應。圍(wei)(wei)(wei)繞(rao)(rao)培(pei)育形(xing)成(cheng)強(qiang)(qiang)大(da)國(guo)(guo)內(nei)市(shi)(shi)(shi)場，扎(zha)實(shi)有(you)(you)效補短板。二是要(yao)(yao)(yao)圍(wei)(wei)(wei)繞(rao)(rao)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)生產(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)支撐和(he)(he)微觀主體(ti)(ti)(ti)(ti)活(huo)力(li)(li)(li)，深(shen)化(hua)教育體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)人才培(pei)養(yang)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，加(jia)快(kuai)(kuai)建設(she)(she)知識型(xing)、技(ji)(ji)能(neng)型(xing)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)勞動者大(da)軍(jun)。加(jia)快(kuai)(kuai)金(jin)(jin)融(rong)市(shi)(shi)(shi)場化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，優(you)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)供(gong)給(gei)(gei)結構，提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)直接融(rong)資比重(zhong)(zhong)，更大(da)力(li)(li)(li)度拓寬金(jin)(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)雙向(xiang)開放。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，強(qiang)(qiang)化(hua)基礎(chu)研究和(he)(he)應用(yong)基礎(chu)研究，突破(po)一(yi)批關鍵(jian)核(he)心技(ji)(ji)術(shu)，加(jia)強(qiang)(qiang)知識產(chan)權保護。要(yao)(yao)(yao)以(yi)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)為(wei)突破(po)口深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)產(chan)權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步優(you)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)資本戰略(lve)性(xing)(xing)布局(ju)，全面實(shi)現從管企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)管資本轉(zhuan)變(bian)。堅定(ding)“兩(liang)個毫不動搖(yao)”，著力(li)(li)(li)營造公(gong)平(ping)競爭(zheng)環(huan)(huan)境，優(you)化(hua)營商服(fu)務(wu)環(huan)(huan)境，充分(fen)激(ji)發(fa)(fa)(fa)非(fei)公(gong)經(jing)(jing)濟(ji)主體(ti)(ti)(ti)(ti)活(huo)力(li)(li)(li)。加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位分(fen)類改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，建立(li)健全現代社會事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，使事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位變(bian)成(cheng)獨(du)立(li)的(de)(de)社會主體(ti)(ti)(ti)(ti)。三(san)是要(yao)(yao)(yao)圍(wei)(wei)(wei)繞(rao)(rao)提(ti)(ti)升產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)給(gei)(gei)側結構性(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，著力(li)(li)(li)提(ti)(ti)升農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)給(gei)(gei)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)質(zhi)量和(he)(he)效率，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現代化(hua)。堅持(chi)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)并重(zhong)(zhong)，著力(li)(li)(li)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)，加(jia)快(kuai)(kuai)重(zhong)(zhong)塑新(xin)(xin)的(de)(de)競爭(zheng)優(you)勢(shi)。切(qie)實(shi)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)(shi)場開放，打破(po)行政壟(long)斷(duan)(duan)和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)場壟(long)斷(duan)(duan)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)有(you)(you)效供(gong)給(gei)(gei)水(shui)平(ping)和(he)(he)能(neng)力(li)(li)(li)，充分(fen)激(ji)發(fa)(fa)(fa)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)巨大(da)潛力(li)(li)(li)。四(si)是要(yao)(yao)(yao)圍(wei)(wei)(wei)繞(rao)(rao)暢(chang)通(tong)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)循環(huan)(huan)，完善金(jin)(jin)融(rong)向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傳導機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，促進(jin)(jin)(jin)(jin)人才向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)流動，建立(li)技(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，暢(chang)通(tong)生產(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)配置(zhi)(zhi)市(shi)(shi)(shi)場化(hua)渠道(dao)，建立(li)實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)、科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、現代金(jin)(jin)融(rong)、人力(li)(li)(li)資源協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。加(jia)快(kuai)(kuai)建設(she)(she)統一(yi)開放、競爭(zheng)有(you)(you)序(xu)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，暢(chang)通(tong)落后(hou)產(chan)能(neng)退出(chu)渠道(dao)。要(yao)(yao)(yao)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)政府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)、財稅(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、收入(ru)分(fen)配體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，暢(chang)通(tong)生產(chan)、流通(tong)、分(fen)配、消費以(yi)及國(guo)(guo)內(nei)市(shi)(shi)(shi)場和(he)(he)生產(chan)主體(ti)(ti)(ti)(ti)、經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長和(he)(he)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擴(kuo)大(da)的(de)(de)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)大(da)循環(huan)(huan)。

著力擴大高水平開放

開(kai)(kai)放是(shi)(shi)我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)高(gao)質量發展(zhan)的(de)(de)必由(you)(you)之路。要(yao)(yao)全力打造更有(you)吸(xi)引力的(de)(de)營(ying)商環(huan)境，以促(cu)進(jin)(jin)外(wai)貿(mao)(mao)轉型升級和提升外(wai)資(zi)質量為重點(dian)，完善(shan)外(wai)貿(mao)(mao)稅收政(zheng)策(ce)，調整規(gui)范外(wai)貿(mao)(mao)進(jin)(jin)出口(kou)企業(ye)環(huan)節(jie)收費，大(da)(da)幅提高(gao)貿(mao)(mao)易便利化(hua)水(shui)平。加快推(tui)動(dong)統一內外(wai)資(zi)法律(lv)(lv)法規(gui)，盡快制(zhi)定新的(de)(de)外(wai)資(zi)基礎性(xing)法律(lv)(lv)，深(shen)度對(dui)(dui)接并(bing)精準磨合國際高(gao)標準商事(shi)規(gui)則(ze)，重點(dian)推(tui)進(jin)(jin)貿(mao)(mao)易便利化(hua)、投資(zi)自(zi)(zi)由(you)(you)化(hua)、金(jin)(jin)融(rong)國際化(hua)、管理現代化(hua)、監管法治化(hua)，大(da)(da)幅增強(qiang)對(dui)(dui)外(wai)資(zi)的(de)(de)吸(xi)引力。要(yao)(yao)積(ji)(ji)極擴大(da)(da)服務(wu)(wu)業(ye)對(dui)(dui)外(wai)開(kai)(kai)放，落實好金(jin)(jin)融(rong)行(xing)(xing)業(ye)開(kai)(kai)放的(de)(de)相關措施，擴大(da)(da)外(wai)資(zi)銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)務(wu)(wu)范圍，鼓勵在信托(tuo)、貨(huo)幣經(jing)紀、金(jin)(jin)融(rong)租賃、消(xiao)費金(jin)(jin)融(rong)等領域(yu)引入外(wai)資(zi)。高(gao)標準自(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易區(qu)(qu)是(shi)(shi)積(ji)(ji)極參與國際經(jing)貿(mao)(mao)規(gui)則(ze)制(zhi)定、爭(zheng)取全球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)治理制(zhi)度性(xing)權力的(de)(de)重要(yao)(yao)平臺。要(yao)(yao)以自(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易區(qu)(qu)建設為抓手，以更加積(ji)(ji)極有(you)為的(de)(de)行(xing)(xing)動(dong)推(tui)進(jin)(jin)中國更深(shen)層次、更高(gao)水(shui)平的(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)開(kai)(kai)放。將(jiang)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)區(qu)(qu)建設作為“一帶(dai)一路”倡議推(tui)進(jin)(jin)的(de)(de)重要(yao)(yao)內容，與有(you)意愿(yuan)的(de)(de)國家(jia)和地(di)區(qu)(qu)共同(tong)商討自(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易區(qu)(qu)建設。爭(zheng)取同(tong)大(da)(da)部分新興經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)、發展(zhan)中大(da)(da)國、主(zhu)要(yao)(yao)區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)集團和美歐發達國家(jia)建立自(zi)(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易區(qu)(qu)，積(ji)(ji)極參與全球經(jing)貿(mao)(mao)治理體(ti)系變革。

潮起海天闊，揚帆正當時(shi)。實(shi)踐充分證(zheng)明，改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)是推(tui)動(dong)(dong)中國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)強(qiang)大(da)動(dong)(dong)力(li)。越是外(wai)部環境復雜，我們越要改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。事實(shi)上，從改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)40年(nian)的(de)實(shi)踐看(kan)，凡是那些改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)比較深入的(de)行(xing)業，競爭(zheng)力(li)就比較強(qiang)。因此，只要我們變壓力(li)為動(dong)(dong)力(li)，團結奮進(jin)(jin)，著力(li)推(tui)進(jin)(jin)改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)創新，中國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)巨輪就一(yi)定能夠轉向高(gao)質量發(fa)展，開(kai)啟全(quan)面建(jian)設社(she)會(hui)主義現代化國(guo)家新征程。（王昌林 金瑞庭(ting)）

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