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用(yong)好高(gao)質量發(fa)展的動力之源，用(yong)好區域戰略(lve)的暢(chang)通(tong)之源，更深拓展中(zhong)國經濟的發(fa)展新(xin)空間(jian)，進一步增(zeng)強中(zhong)國經濟發(fa)展的信心和底氣

日前召開(kai)的(de)中央全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)委員會第八次會議強調，衡(heng)量改(gai)(gai)革(ge)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)要(yao)從(cong)國(guo)家改(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)全(quan)局(ju)出(chu)發，既看(kan)單項改(gai)(gai)革(ge)執行落(luo)實(shi)情況，也從(cong)戰(zhan)略層面統籌考慮相關制度的(de)集(ji)成效(xiao)果(guo)。在不久前召開(kai)的(de)推動中部(bu)地(di)區崛(jue)起工(gong)作(zuo)(zuo)座談會上(shang)，習(xi)近平總(zong)書記指出(chu)“國(guo)家重(zhong)大發展(zhan)戰(zhan)略在很多省(sheng)區市都有(you)疊(die)加(jia)效(xiao)應(ying)(ying)”，要(yao)求各省(sheng)立(li)足省(sheng)情、搶抓機遇，“左右逢源”。從(cong)戰(zhan)略全(quan)局(ju)把握改(gai)(gai)革(ge)的(de)“集(ji)成效(xiao)果(guo)”，從(cong)空間布局(ju)用好發展(zhan)的(de)“疊(die)加(jia)效(xiao)應(ying)(ying)”，宏觀上(shang)統籌兼顧、綜合平衡(heng)，中觀上(shang)因勢利導、精(jing)準施策，有(you)利于我們更加(jia)從(cong)容地(di)應(ying)(ying)對(dui)國(guo)內外各種重(zhong)大風險(xian)挑(tiao)戰(zhan)，是當(dang)前和今后一個時期各地(di)各部(bu)門重(zhong)要(yao)的(de)經(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)方法論。

相對于“單兵突進”，制度的“集成效果”有利于改革(ge)朝著縱深推(tui)進，形成合力破難題(ti)、解新(xin)題(ti)。以普惠性(xing)幼兒園的建設(she)為例(li)，民辦園所(suo)對改革(ge)的配合意愿(yuan)不強，主(zhu)要擔(dan)心(xin)的是投(tou)資收(shou)益(yi)下降。對此(ci)，如(ru)(ru)果僅(jin)靠補貼恐(kong)怕(pa)效果有限。只有讓(rang)物價部門厘定收(shou)費標準(zhun)、讓(rang)規劃部門明確土地性(xing)質，同步(bu)協調租金、設(she)備、人員的編(bian)制與培訓等，使得(de)民營資本“有得(de)賺”、普通群眾“上得(de)起”、政(zheng)府監管“跟得(de)上”，普惠二字才(cai)真正(zheng)立得(de)住。其(qi)他諸如(ru)(ru)醫療健(jian)康、文(wen)化旅游、社區(qu)養老等面臨的復(fu)雜局面，同樣需(xu)要結構化系統化的集成攻堅。

相對于“分(fen)兵把(ba)守”，戰略(lve)的(de)(de)“疊(die)加效應”有(you)利于用好政策紅利，讓新(xin)發(fa)(fa)(fa)展理念(nian)落地(di)生根。以湖(hu)北省為例，有(you)長(chang)(chang)江經濟(ji)帶(dai)黃金水道的(de)(de)依托，要把(ba)搞大(da)保護、“綠滿荊楚”放在首位，又是(shi)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)崛起的(de)(de)支點，也離不(bu)開(kai)創(chuang)新(xin)驅動、提質(zhi)增效。有(you)破有(you)立，就不(bu)能簡單把(ba)高污染企(qi)業一(yi)關了之，而(er)要通過(guo)“關改搬轉”等(deng)一(yi)系列辦法促其重生，實現“含綠量(liang)”與“含金量(liang)”的(de)(de)共(gong)同提高。其實，無論東部(bu)率(lv)先(xian)發(fa)(fa)(fa)展、西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)、東北全面振興(xing)、中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)崛起，還是(shi)京津冀、長(chang)(chang)江經濟(ji)帶(dai)、粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)、長(chang)(chang)三角(jiao)等(deng)地(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展，都可(ke)能存(cun)在雙(shuang)重或多重的(de)(de)政策疊(die)加，都需要治(zhi)理者因(yin)地(di)制宜、統籌(chou)謀劃。

縱橫當有凌云筆。追(zhui)求(qiu)(qiu)(qiu)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)“集成效(xiao)果”、實現(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)“疊加效(xiao)應”，關鍵辦法是善于在具體(ti)工(gong)作中“左(zuo)右逢源”——這個“逢源”不是投機取巧的(de)(de)(de)(de)招數，而是要(yao)用(yong)好高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)力之(zhi)源，用(yong)好區域戰略的(de)(de)(de)(de)暢通(tong)之(zhi)源，更深拓展(zhan)(zhan)(zhan)中國經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新空間(jian)，進(jin)一步增強中國經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)信心和(he)底氣(qi)。激活動(dong)(dong)力之(zhi)源，必(bi)須緊緊扣住高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)根本要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，健全各(ge)類(lei)經濟(ji)政策協調機制,推(tui)動(dong)(dong)新舊動(dong)(dong)能轉換(huan)；疏浚暢通(tong)之(zhi)源，必(bi)須努力完成區域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略的(de)(de)(de)(de)具體(ti)部署落實，統(tong)籌全局、整(zheng)體(ti)推(tui)進(jin)，結(jie)(jie)合實際(ji)、突出重點(dian)，各(ge)安(an)其(qi)位(wei)、各(ge)負其(qi)責。歸結(jie)(jie)起來，就(jiu)是要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)各(ge)級領(ling)導干部掌握“轉盤(pan)子”的(de)(de)(de)(de)藝術，把制度(du)的(de)(de)(de)(de)優勢轉化為發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)勝勢。

應當看(kan)到，集成(cheng)、疊(die)加(jia)都需要更加(jia)成(cheng)熟、更加(jia)定型的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)確認下來(lai)。當前,集中精(jing)力做好(hao)自(zi)己的(de)事，就要秉持“止于至善”的(de)決心破(po)解發(fa)展(zhan)的(de)不平(ping)衡，運用“左(zuo)右逢源”的(de)策(ce)略應對發(fa)展(zhan)的(de)不充分，這離(li)不開(kai)宏(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)(kong)(kong)(kong)體(ti)系(xi)的(de)完善。隨著改(gai)革開(kai)放以來(lai)歷次調(diao)控(kong)(kong)(kong)(kong)的(de)經驗累積，尤其是黨的(de)十八大(da)后區間調(diao)控(kong)(kong)(kong)(kong)、定向調(diao)控(kong)(kong)(kong)(kong)、相機調(diao)控(kong)(kong)(kong)(kong)、調(diao)控(kong)(kong)(kong)(kong)與改(gai)革并舉、發(fa)力供(gong)給側等創新(xin)，使得目標與政(zheng)策(ce)、協調(diao)、監督考(kao)評、保障等具備(bei)了(le)體(ti)系(xi)化(hua)、機制(zhi)(zhi)化(hua)的(de)現(xian)實條(tiao)件。正因此，中央全面(mian)深化(hua)改(gai)革委員會第(di)八次會議審議通過(guo)的(de)《關(guan)(guan)于創新(xin)和完善宏(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)(kong)(kong)(kong)的(de)指導意見(jian)》，成(cheng)為我們(men)處理好(hao)政(zheng)府和市場、短期和長期、國內和國際關(guan)(guan)系(xi)的(de)重要制(zhi)(zhi)度保障。

統籌謀劃好(hao)“集(ji)成(cheng)效果”與“疊加效應”，有序協調好(hao)各項國家(jia)重大發展(zhan)(zhan)戰略，在防(fang)范化(hua)解重大矛(mao)盾和(he)突出問題(ti)上出實(shi)招(zhao)硬招(zhao)，我們定能增強應對挑戰、抵御(yu)風險能力(li)，更(geng)好(hao)服(fu)務經濟社(she)會發展(zhan)(zhan)大局，以更(geng)高水平(ping)(ping)的(de)宏觀調控實(shi)現中國經濟更(geng)高質量的(de)平(ping)(ping)穩健康發展(zhan)(zhan)。（周人(ren)杰）

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