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用好高質(zhi)量(liang)發(fa)展的動力之源(yuan)(yuan)，用好區域戰略的暢通(tong)之源(yuan)(yuan)，更深拓(tuo)展中(zhong)國經濟的發(fa)展新空(kong)間，進一步增強中(zhong)國經濟發(fa)展的信心和底氣

日前召(zhao)開的(de)中(zhong)(zhong)央全面深化改(gai)(gai)革委員(yuan)會第八次會議強調，衡量改(gai)(gai)革的(de)有效(xiao)(xiao)性要(yao)從國家(jia)改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)全局出發(fa)，既(ji)看單項改(gai)(gai)革執行(xing)落實(shi)情(qing)況，也從戰略層(ceng)面統籌(chou)考慮(lv)相關制(zhi)度的(de)集成(cheng)效(xiao)(xiao)果(guo)。在(zai)不(bu)久前召(zhao)開的(de)推動中(zhong)(zhong)部地(di)區(qu)崛起工作座談會上，習(xi)近平(ping)總書記指出“國家(jia)重(zhong)大發(fa)展(zhan)戰略在(zai)很多省區(qu)市都有疊(die)加效(xiao)(xiao)應(ying)”，要(yao)求各省立足(zu)省情(qing)、搶抓機遇，“左(zuo)右逢源”。從戰略全局把握改(gai)(gai)革的(de)“集成(cheng)效(xiao)(xiao)果(guo)”，從空間布局用(yong)好發(fa)展(zhan)的(de)“疊(die)加效(xiao)(xiao)應(ying)”，宏觀上統籌(chou)兼顧、綜(zong)合平(ping)衡，中(zhong)(zhong)觀上因勢利導、精準施策，有利于(yu)我們更加從容地(di)應(ying)對(dui)國內外各種重(zhong)大風險挑戰，是當前和(he)今后一個時期(qi)各地(di)各部門重(zhong)要(yao)的(de)經濟工作方法(fa)論。

相對(dui)于(yu)“單(dan)兵(bing)突(tu)進(jin)”，制(zhi)度(du)的(de)“集成效(xiao)果(guo)”有(you)(you)利于(yu)改革朝著縱深(shen)推(tui)進(jin)，形成合力破(po)難題、解新題。以(yi)普(pu)惠性幼(you)兒園(yuan)的(de)建設(she)為例，民辦園(yuan)所對(dui)改革的(de)配(pei)合意愿不強，主要(yao)擔心的(de)是(shi)投資收益下降。對(dui)此，如果(guo)僅(jin)靠補貼恐(kong)怕效(xiao)果(guo)有(you)(you)限。只有(you)(you)讓物價(jia)部門厘定收費標準、讓規劃部門明確土地(di)性質，同(tong)步(bu)協調租金、設(she)備(bei)、人員的(de)編制(zhi)與培訓等，使得(de)(de)民營資本“有(you)(you)得(de)(de)賺”、普(pu)通群眾“上得(de)(de)起”、政府監管“跟得(de)(de)上”，普(pu)惠二字才真(zhen)正立得(de)(de)住(zhu)。其他諸如醫療健康、文化旅游、社區(qu)養(yang)老等面臨的(de)復雜局(ju)面，同(tong)樣(yang)需(xu)要(yao)結構(gou)化系統化的(de)集成攻堅。

相(xiang)對于“分兵把守”，戰略的(de)(de)“疊(die)加效(xiao)(xiao)應”有利于用好(hao)政策(ce)紅利，讓新發(fa)(fa)展理念落(luo)地(di)生根。以湖北省為例，有長江經濟帶黃金水道的(de)(de)依(yi)托，要把搞大保護、“綠(lv)滿荊楚”放在首位，又是中部地(di)區崛起的(de)(de)支點(dian)，也離不(bu)開創新驅動、提質增效(xiao)(xiao)。有破有立，就(jiu)不(bu)能簡(jian)單把高污染企業一關了之，而要通過“關改搬(ban)轉(zhuan)”等一系列辦法促其重(zhong)(zhong)生，實現“含綠(lv)量(liang)”與“含金量(liang)”的(de)(de)共同提高。其實，無論東(dong)部率先發(fa)(fa)展、西部大開發(fa)(fa)、東(dong)北全面振興、中部地(di)區崛起，還是京(jing)津冀、長江經濟帶、粵(yue)港澳大灣區、長三角等地(di)區發(fa)(fa)展，都可能存在雙重(zhong)(zhong)或多重(zhong)(zhong)的(de)(de)政策(ce)疊(die)加，都需(xu)要治理者因地(di)制(zhi)宜、統籌謀劃。

縱橫當有凌云筆(bi)。追求(qiu)改革的(de)“集成效(xiao)(xiao)果”、實現發(fa)展(zhan)的(de)“疊加效(xiao)(xiao)應”，關鍵辦法是(shi)善(shan)于(yu)在具(ju)體(ti)(ti)工作(zuo)中(zhong)(zhong)“左右逢源”——這個“逢源”不(bu)是(shi)投機(ji)取巧(qiao)的(de)招數，而是(shi)要用好高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)動(dong)力(li)(li)之(zhi)(zhi)源，用好區域(yu)戰(zhan)略的(de)暢通之(zhi)(zhi)源，更深拓展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)新空(kong)間(jian)，進(jin)一步增強中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)信心和底氣。激(ji)活動(dong)力(li)(li)之(zhi)(zhi)源，必須緊緊扣住(zhu)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)根本要求(qiu)，健(jian)全各(ge)類經(jing)濟(ji)政策協(xie)調機(ji)制,推(tui)動(dong)新舊動(dong)能轉換；疏浚暢通之(zhi)(zhi)源，必須努(nu)力(li)(li)完成區域(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略的(de)具(ju)體(ti)(ti)部(bu)署落實，統籌全局、整(zheng)體(ti)(ti)推(tui)進(jin)，結(jie)合實際、突出重點，各(ge)安其(qi)位、各(ge)負其(qi)責。歸(gui)結(jie)起來，就是(shi)要求(qiu)各(ge)級領導干(gan)部(bu)掌握(wo)“轉盤子”的(de)藝術，把制度的(de)優勢(shi)轉化為發(fa)展(zhan)的(de)勝勢(shi)。

應(ying)當看到，集(ji)成、疊加都需要(yao)更(geng)加成熟、更(geng)加定型的(de)體制機(ji)制確認下來。當前(qian),集(ji)中(zhong)(zhong)精力做(zuo)好(hao)自己(ji)的(de)事，就要(yao)秉持“止于至善(shan)”的(de)決心(xin)破(po)解發(fa)(fa)展的(de)不平(ping)衡，運用“左(zuo)右逢源(yuan)”的(de)策略應(ying)對(dui)發(fa)(fa)展的(de)不充(chong)分，這離不開宏觀調(diao)(diao)(diao)控(kong)體系的(de)完(wan)善(shan)。隨著改革開放以來歷(li)次調(diao)(diao)(diao)控(kong)的(de)經驗累積，尤其是黨的(de)十八大后(hou)區間調(diao)(diao)(diao)控(kong)、定向調(diao)(diao)(diao)控(kong)、相機(ji)調(diao)(diao)(diao)控(kong)、調(diao)(diao)(diao)控(kong)與改革并(bing)舉、發(fa)(fa)力供(gong)給側等(deng)創新，使得目標與政策、協調(diao)(diao)(diao)、監督考評(ping)、保(bao)障等(deng)具備了體系化(hua)、機(ji)制化(hua)的(de)現(xian)實(shi)條件。正因(yin)此(ci)，中(zhong)(zhong)央全面(mian)深(shen)化(hua)改革委員會第八次會議審議通過的(de)《關于創新和(he)完(wan)善(shan)宏觀調(diao)(diao)(diao)控(kong)的(de)指導(dao)意見》，成為我們處理好(hao)政府和(he)市場、短期和(he)長期、國內和(he)國際關系的(de)重要(yao)制度(du)保(bao)障。

統籌謀劃好(hao)“集成效果”與“疊加效應(ying)(ying)”，有序協調好(hao)各項國家重(zhong)大(da)(da)發(fa)展戰略，在(zai)防(fang)范化(hua)解重(zhong)大(da)(da)矛盾(dun)和突出問(wen)題(ti)上出實招硬招，我們定能增強應(ying)(ying)對挑戰、抵(di)御風險能力(li)，更(geng)好(hao)服務經濟社會(hui)發(fa)展大(da)(da)局，以更(geng)高水平(ping)的宏(hong)觀調控實現中(zhong)國經濟更(geng)高質量的平(ping)穩(wen)健康發(fa)展。（周人杰）

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