文章來源：經濟日報(bao) 發布時間(jian)：2020-07-09
提(ti)要(yao)(yao)：我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)已由高(gao)(gao)速(su)增長階(jie)段轉向高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)階(jie)段。制造(zao)業(ye)是我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)的主導(dao)產業(ye)，也(ye)是供給側結構性改革的重要(yao)(yao)領域，我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)要(yao)(yao)實(shi)現高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)，必(bi)(bi)須有高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)的制造(zao)業(ye)作為支撐。創(chuang)新是制造(zao)業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)的“牛鼻子”。必(bi)(bi)須把創(chuang)新擺在(zai)制造(zao)業(ye)發展(zhan)(zhan)全局的核心(xin)位置(zhi)，不斷(duan)提(ti)升供給體系的質(zhi)(zhi)量(liang)效(xiao)益。
制造業是(shi)(shi)立(li)國(guo)(guo)(guo)之本(ben)、強(qiang)國(guo)(guo)(guo)之基，從根本(ben)上決定著一個(ge)國(guo)(guo)(guo)家的(de)綜合(he)實力(li)和國(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)。我國(guo)(guo)(guo)經濟已由(you)高速(su)增長階(jie)段轉(zhuan)向高質量發展(zhan)(zhan)階(jie)段。高質量發展(zhan)(zhan)既是(shi)(shi)新時(shi)代我國(guo)(guo)(guo)經濟轉(zhuan)型(xing)升級(ji)的(de)綜合(he)體現，也是(shi)(shi)制造業可持續發展(zhan)(zhan)的(de)要求(qiu)。
制造業發展面臨新機遇新挑戰
眼(yan)下，我國制造業面(mian)臨的國內外環境正在發(fa)生變化，制造業發(fa)展面(mian)臨著一(yi)系(xi)列新(xin)機遇和新(xin)挑戰(zhan)。
從全球制造業競(jing)爭(zheng)(zheng)態勢來看(kan)，制造業國際競(jing)爭(zheng)(zheng)格局正在(zai)發(fa)生深刻變(bian)化。
一是(shi)發(fa)達(da)國(guo)家紛(fen)紛(fen)實施“再(zai)(zai)工(gong)(gong)業化”戰(zhan)略(lve)，加(jia)強對(dui)先(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業前瞻性布局，搶占未來產業競爭制(zhi)(zhi)(zhi)高點。美國(guo)在發(fa)布《先(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業國(guo)家戰(zhan)略(lve)計(ji)劃》后，近期(qi)又發(fa)布《美國(guo)先(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業領導(dao)力戰(zhan)略(lve)》等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)文件，提出(chu)聚焦發(fa)展(zhan)人工(gong)(gong)智能、先(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、量子科技和5G技術等(deng)(deng)關鍵領域；德國(guo)近日發(fa)布《國(guo)家工(gong)(gong)業戰(zhan)略(lve)2030》，強調要(yao)堅持以制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業為(wei)基礎(chu)的發(fa)展(zhan)模式；英國(guo)、日本也相繼推出(chu)了各(ge)種“再(zai)(zai)工(gong)(gong)業化”戰(zhan)略(lve)。
二是創新(xin)(xin)成(cheng)為推動制(zhi)造(zao)(zao)業持續發(fa)展的(de)主要動力。全球制(zhi)造(zao)(zao)業進(jin)(jin)入新(xin)(xin)一輪技術升級周期(qi)，創新(xin)(xin)促進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業重新(xin)(xin)洗牌。信(xin)息技術、人工(gong)智(zhi)能、云計算(suan)和綠色技術等(deng)新(xin)(xin)興技術的(de)發(fa)展和應用(yong)，促進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業生產(chan)組織(zhi)和管(guan)理模式變化；數字技術應用(yong)和互聯網平臺(tai)的(de)發(fa)展，促進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業與物流、服務一體化聯動發(fa)展。技術、管(guan)理和商(shang)業模式創新(xin)(xin)提(ti)高(gao)了制(zhi)造(zao)(zao)業的(de)生產(chan)力。
三(san)是(shi)制(zhi)造(zao)業競爭力從(cong)成本(ben)優勢轉向(xiang)效率優勢。制(zhi)造(zao)業成本(ben)優勢發生較大(da)變(bian)化，大(da)部分國家的制(zhi)造(zao)成本(ben)上升(sheng)，必須依靠提(ti)高效率抵御(yu)成本(ben)增加。
四是國際(ji)制(zhi)造業的貿(mao)(mao)易規則正在(zai)變化(hua)。貿(mao)(mao)易保(bao)護主義與區(qu)域自由貿(mao)(mao)易并(bing)存，部分國家和地區(qu)簽署雙邊和區(qu)域貿(mao)(mao)易協議(yi)，重(zhong)塑地區(qu)間經(jing)貿(mao)(mao)關(guan)系。這些規則變化(hua)將對國際(ji)經(jing)濟格局、發展方式(shi)、產業鏈布局產生影響(xiang)。
從(cong)國內(nei)發(fa)展(zhan)環境來看，我國制造業的比較(jiao)優(you)勢逐步轉換。
一方(fang)面，我國經濟發(fa)展(zhan)(zhan)轉向高質量發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，支(zhi)撐制(zhi)造業發(fa)展(zhan)(zhan)的條件發(fa)生(sheng)變化。勞(lao)動力(li)、資源、土地(di)等各種要(yao)素的成(cheng)本增(zeng)加，低成(cheng)本優勢減弱；自然資源和環境容量壓力(li)加大；新增(zeng)適(shi)齡勞(lao)動人(ren)口(kou)增(zeng)長(chang)放緩，人(ren)口(kou)紅利(li)下降；投資收益下降，要(yao)素利(li)用效率有待提(ti)高。經濟發(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)(cong)“規模擴張”轉向“結構(gou)升(sheng)級(ji)”，從(cong)(cong)“要(yao)素驅(qu)動”轉向“創新驅(qu)動”，傳統發(fa)展(zhan)(zhan)動力(li)不斷減弱，新動能(neng)正(zheng)在培育。這些因(yin)素交(jiao)織疊加在一起，給制(zhi)造業高質量發(fa)展(zhan)(zhan)帶來了新挑戰，也(ye)提(ti)出了新要(yao)求。
另一方面(mian)，我(wo)國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)國(guo)際競(jing)爭加(jia)劇。發(fa)達國(guo)家(jia)采取各種措(cuo)施(shi)提高制造(zao)業(ye)(ye)競(jing)爭力，促進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)回流。同(tong)時，周邊發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)利用成(cheng)本優勢，改善營(ying)商環境，積極(ji)參(can)與制造(zao)業(ye)(ye)價(jia)值鏈(lian)的(de)分工，吸引外國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)投資。制造(zao)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)布(bu)局進(jin)入調整期，高端(duan)制造(zao)向人才、資金(jin)和(he)技(ji)術密(mi)集(ji)的(de)地(di)區轉移(yi)，低端(duan)制造(zao)向成(cheng)本低、營(ying)商環境好(hao)的(de)地(di)區轉移(yi)。
總(zong)的(de)來看，當前(qian)我國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)比(bi)較優(you)(you)勢(shi)從成本(ben)競爭(zheng)(zheng)優(you)(you)勢(shi)向(xiang)創新和效率優(you)(you)勢(shi)轉(zhuan)變，從人(ren)(ren)口紅利向(xiang)人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)本(ben)紅利轉(zhuan)變。從主(zhu)要(yao)競爭(zheng)(zheng)優(you)(you)勢(shi)來看，一(yi)是(shi)擁(yong)有近(jin)14億人(ren)(ren)口的(de)巨大市場規模，具(ju)備比(bi)較完整(zheng)的(de)產業(ye)(ye)(ye)鏈和配套能(neng)力(li)(li)。二是(shi)企業(ye)(ye)(ye)創新能(neng)力(li)(li)逐步提高。我國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)創新能(neng)力(li)(li)不斷(duan)提升(sheng)，部分企業(ye)(ye)(ye)進入行(xing)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術前(qian)沿。高技(ji)術制造(zao)業(ye)(ye)(ye)、戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)(ye)的(de)增長快于工業(ye)(ye)(ye)平均增長。三(san)是(shi)人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)本(ben)質量不斷(duan)提升(sheng)。工程技(ji)術人(ren)(ren)員的(de)數量居世界前(qian)列，我國(guo)每年還有約(yue)800萬(wan)新增大學生。新形勢(shi)下，要(yao)充分發揮我國(guo)人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)本(ben)比(bi)較充足的(de)優(you)(you)勢(shi)，把(ba)勞動力(li)(li)成本(ben)優(you)(you)勢(shi)盡快轉(zhuan)為人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)本(ben)優(you)(you)勢(shi)。
當然，也需要看(kan)到的(de)(de)是，我(wo)國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)發展還存在不少亟待(dai)破(po)解(jie)的(de)(de)難(nan)題(ti)，比如，缺(que)(que)少關鍵核心技術和自主品牌(pai)，基礎工業(ye)(ye)薄弱(ruo)，企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不足；勞(lao)動力(li)成(cheng)本增(zeng)長較(jiao)(jiao)快(kuai)，新(xin)一代勞(lao)動人口(kou)的(de)(de)擇業(ye)(ye)標準變化(hua)(hua)，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)招工難(nan)，高(gao)技能(neng)人才(cai)短缺(que)(que)；新(xin)技術改(gai)造(zao)傳(chuan)統產業(ye)(ye)作用有待(dai)加強；企業(ye)(ye)管理水平(ping)有待(dai)提高(gao)；要素成(cheng)本增(zeng)長較(jiao)(jiao)快(kuai)，低成(cheng)本優勢(shi)削弱(ruo)；等等。這(zhe)些問題(ti)必須依(yi)靠技術進(jin)步和創(chuang)新(xin)來化(hua)(hua)解(jie)，從而(er)全面提升制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)競爭力(li)。
科學認識高質量發展的意蘊
黨的(de)(de)(de)十九大(da)作出我(wo)(wo)國經(jing)濟已(yi)由高(gao)(gao)(gao)(gao)速增長(chang)階(jie)段轉(zhuan)向高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展階(jie)段的(de)(de)(de)重大(da)判斷(duan)。制(zhi)(zhi)造業是(shi)實體經(jing)濟的(de)(de)(de)主體，制(zhi)(zhi)造業的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展關系(xi)到經(jing)濟高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)全局(ju)。我(wo)(wo)們要(yao)(yao)從制(zhi)(zhi)造業發(fa)(fa)(fa)展面臨的(de)(de)(de)機遇和挑戰，來認識(shi)制(zhi)(zhi)造業高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)內(nei)涵。我(wo)(wo)認為，所謂制(zhi)(zhi)造業高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展，不是(shi)僅(jin)僅(jin)指要(yao)(yao)構建高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)產品體系(xi)，而是(shi)指更廣義的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展。主要(yao)(yao)體現(xian)在以下方面：
一是提高全要素生(sheng)產(chan)率(lv)，用較少的(de)(de)投入(ru)形成更多有效產(chan)出。隨著要素成本(ben)的(de)(de)增加，制造業的(de)(de)成本(ben)競爭(zheng)(zheng)優勢減弱，必(bi)須(xu)轉變經(jing)濟發(fa)展方式，依靠(kao)科技(ji)進步、勞動力(li)素質提高和管理創新驅(qu)動，提升全要素生(sheng)產(chan)率(lv)和效益，不斷增強制造業的(de)(de)創新力(li)和競爭(zheng)(zheng)力(li)。
二是增(zeng)加有效供給，滿足人(ren)民群眾日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)多樣化需求(qiu)(qiu)。目(mu)前，居民消費需求(qiu)(qiu)正在處于(yu)從量(liang)到質(zhi)的(de)升級(ji)，居民消費需求(qiu)(qiu)多樣化，對消費品及服(fu)務(wu)的(de)種類、品質(zhi)、安全、效能等方(fang)面的(de)要求(qiu)(qiu)不斷提升。而制造(zao)(zao)業低端供給過(guo)剩與中高端有效供給不足并存。因此(ci)，制造(zao)(zao)業高質(zhi)量(liang)發展的(de)一個重要內涵，就是要提高有效供給能力，滿足人(ren)民日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)美好(hao)生活需要。
三是(shi)堅(jian)持(chi)綠色(se)發(fa)展(zhan)，實現環(huan)境(jing)友(you)好、資源節約的(de)可持(chi)續發(fa)展(zhan)。經濟增(zeng)長不能以破(po)壞自(zi)然生態環(huan)境(jing)為代價。新階段，改善(shan)生態環(huan)境(jing)已經成為重要(yao)的(de)民生工程(cheng)，因(yin)此，要(yao)協同推動(dong)經濟發(fa)展(zhan)和環(huan)境(jing)保護，不斷(duan)改善(shan)生態環(huan)境(jing)。
四是建(jian)(jian)(jian)設(she)現代化經濟(ji)體(ti)系(xi)，優化經濟(ji)結構。新時期，要(yao)建(jian)(jian)(jian)設(she)創(chuang)新引領、協同發展的產(chan)業體(ti)系(xi)，實現產(chan)業價(jia)值鏈升級。促進(jin)傳(chuan)統產(chan)業轉(zhuan)型(xing)升級，推動(dong)先進(jin)制(zhi)造業和現代服務業深度融合(he)，提高實體(ti)經濟(ji)發展效(xiao)率；加快基礎(chu)性制(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設(she)，完善促進(jin)公平競爭(zheng)的規則體(ti)系(xi)；構建(jian)(jian)(jian)全國統一市場，促進(jin)要(yao)素流動(dong)，優化產(chan)業空間布(bu)局(ju)。
創新驅動是“牛鼻子”
總的(de)(de)來看，要實(shi)現(xian)制造業高(gao)質量(liang)發展(zhan)，離(li)不(bu)開創(chuang)新(xin)驅動。創(chuang)新(xin)是(shi)制造業高(gao)質量(liang)發展(zhan)的(de)(de)“牛鼻子(zi)”。推動制造業高(gao)質量(liang)發展(zhan)，必須把(ba)創(chuang)新(xin)擺(bai)在制造業發展(zhan)全局的(de)(de)核心位置，不(bu)斷提升供(gong)給體系的(de)(de)質量(liang)效益。
第一(yi)，構(gou)(gou)(gou)建制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。一(yi)是(shi)合理確(que)定大學(xue)、科研(yan)院(yuan)所與企(qi)業(ye)(ye)的(de)定位，構(gou)(gou)(gou)建以企(qi)業(ye)(ye)為主(zhu)體(ti)(ti)(ti)、產學(xue)研(yan)深度(du)融(rong)合的(de)協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。二是(shi)加(jia)強制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中心建設，構(gou)(gou)(gou)建產學(xue)研(yan)用密(mi)切(qie)合作的(de)行業(ye)(ye)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)平臺，突(tu)破核心關鍵技(ji)術(shu)，提高共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)供給能(neng)力。三是(shi)因地(di)制(zhi)(zhi)(zhi)宜打造(zao)區域技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)服務平臺，促進各類主(zhu)體(ti)(ti)(ti)協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)，構(gou)(gou)(gou)建具(ju)有區域特色的(de)優勢制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集群，完善制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)供應(ying)鏈。四是(shi)培育(yu)專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)機構(gou)(gou)(gou)，完善知識產權交易市場(chang)，鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，促進成果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)。五是(shi)加(jia)強科技(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)、示(shi)范項目和技(ji)術(shu)推(tui)廣的(de)投(tou)入，促進新(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)化(hua)應(ying)用和推(tui)廣。
第二，加(jia)強(qiang)傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)技術改造，培育新型產業(ye)(ye)(ye)(ye)。當前，招(zhao)工難和(he)環境約束倒逼企業(ye)(ye)(ye)(ye)向自動化(hua)、數字化(hua)和(he)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)轉型。要(yao)加(jia)大智能化(hua)裝(zhuang)備和(he)綠(lv)色(se)(se)技術的(de)研發(fa)投入，增加(jia)技術供(gong)(gong)給能力(li)(li)；大力(li)(li)發(fa)展(zhan)自動化(hua)和(he)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)，為(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)自動化(hua)和(he)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)，提(ti)供(gong)(gong)從(cong)設(she)計、制(zhi)造到(dao)安裝(zhuang)、售(shou)后(hou)服(fu)務的(de)一體化(hua)服(fu)務，提(ti)高(gao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)自動化(hua)和(he)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)的(de)效率；建(jian)立(li)企業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)體系，提(ti)高(gao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)能力(li)(li)和(he)水平。
第(di)三，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)轉型升級的(de)關鍵在于夯實人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)基礎。創新(xin)需(xu)要各層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，不僅需(xu)要科(ke)學(xue)家、研發人(ren)(ren)員，還需(xu)要大批高素(su)質的(de)一線管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。要構建適合科(ke)研人(ren)(ren)員、企業(ye)(ye)家、管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員、技(ji)能(neng)工人(ren)(ren)等各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)薪酬體系和(he)收入增長機制(zhi)(zhi)，吸引(yin)優秀的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)進入制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)。建立多層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政策，改進和(he)完善人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)評價體系和(he)用(yong)人(ren)(ren)機制(zhi)(zhi)，發揮市場(chang)和(he)用(yong)人(ren)(ren)單位在評價和(he)引(yin)進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)中的(de)作用(yong)。培養新(xin)一代制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)職工隊伍(wu)，改進高等教(jiao)育和(he)職業(ye)(ye)教(jiao)育，培養適應新(xin)技(ji)術變化的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。
第四，營造(zao)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度環境，增(zeng)強微觀主體(ti)活力。一(yi)是(shi)建(jian)立激勵創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、包容審慎(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)體(ti)系(xi)。進(jin)一(yi)步完善標準、檢驗檢測和(he)(he)認證體(ti)系(xi)，以環境、安全(quan)、質量(liang)(liang)等(deng)標準為市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)(ru)和(he)(he)監管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)手(shou)段(duan)，提高制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)發(fa)展質量(liang)(liang)，促進(jin)技(ji)術(shu)進(jin)步和(he)(he)推(tui)廣(guang)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)。打(da)破(po)地方保(bao)護(hu)(hu)，嚴格(ge)公(gong)平(ping)執法，為各(ge)種所有制(zhi)、各(ge)種規模(mo)、各(ge)種技(ji)術(shu)路線的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)提供(gong)平(ping)等(deng)獲得創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)(zi)源和(he)(he)參與市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)會，真正形成(cheng)(cheng)優(you)勝劣(lie)汰的(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭機(ji)制(zhi)。對新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)模(mo)式(shi)和(he)(he)新(xin)(xin)產業(ye)(ye)，允許先行先試，加(jia)強事中事后(hou)監管(guan)，及(ji)時總結(jie)經驗，掌握規律，逐步規范。二是(shi)建(jian)立健全(quan)公(gong)平(ping)、公(gong)開透明、可預期的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)政策(ce)環境。加(jia)強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)導(dao)向的(de)(de)(de)(de)(de)普惠性(xing)政策(ce)，切(qie)實落實減稅降費政策(ce)，支持(chi)企業(ye)(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)傳(chuan)統產業(ye)(ye)改造(zao)。加(jia)強需求導(dao)向政策(ce)，為創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)企業(ye)(ye)疏通市(shi)場(chang)(chang)渠道。發(fa)展多層(ceng)次資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)，適應創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈各(ge)環節(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金需求。三是(shi)營造(zao)公(gong)平(ping)競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)和(he)(he)法治環境。要進(jin)一(yi)步放松市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)(ru)限制(zhi)，有效發(fa)揮市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)配置資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)作用，建(jian)立公(gong)平(ping)競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)秩序(xu)。加(jia)強知識產權(quan)保(bao)護(hu)(hu)，提高侵權(quan)成(cheng)(cheng)本(ben)，降低維(wei)權(quan)成(cheng)(cheng)本(ben)，強化知識產權(quan)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)和(he)(he)運(yun)用。加(jia)強信用體(ti)系(xi)建(jian)設，構建(jian)誠信社(she)會，降低社(she)會交易成(cheng)(cheng)本(ben)。（呂 薇）
【責任編輯：語謙】