文章來(lai)源：經濟(ji)日報 發布時間：2020-07-09
提要：我國經濟(ji)(ji)已由高(gao)速增長階(jie)段轉向高(gao)質量發(fa)(fa)展階(jie)段。制造(zao)業(ye)是我國國民經濟(ji)(ji)的主導產業(ye)，也是供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革的重要領(ling)域(yu)，我國經濟(ji)(ji)要實現高(gao)質量發(fa)(fa)展，必(bi)須(xu)有高(gao)質量的制造(zao)業(ye)作為支撐。創新是制造(zao)業(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)展的“牛鼻子”。必(bi)須(xu)把創新擺在制造(zao)業(ye)發(fa)(fa)展全局的核(he)心(xin)位置，不(bu)斷提升供給(gei)體系的質量效益。
制(zhi)造(zao)業(ye)是(shi)(shi)立(li)國(guo)之本、強(qiang)國(guo)之基，從(cong)根本上決定著一個國(guo)家的(de)綜合實力和(he)國(guo)際競爭力。我國(guo)經濟已由高(gao)(gao)速(su)增長階段(duan)轉向(xiang)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)階段(duan)。高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)既是(shi)(shi)新時代我國(guo)經濟轉型升級的(de)綜合體現(xian)，也是(shi)(shi)制(zhi)造(zao)業(ye)可(ke)持續發展(zhan)的(de)要(yao)求。
制造業發展面臨新機遇新挑戰
眼下，我國制造業面(mian)臨的國內(nei)外環境正在發(fa)生變化，制造業發(fa)展(zhan)面(mian)臨著一系(xi)列新機遇(yu)和新挑戰(zhan)。
從全球制造(zao)業競爭(zheng)態(tai)勢(shi)來看，制造(zao)業國際(ji)競爭(zheng)格(ge)局(ju)正在發生深(shen)刻變化(hua)。
一是(shi)發(fa)(fa)達(da)國(guo)家(jia)(jia)(jia)紛(fen)紛(fen)實施“再(zai)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)”戰(zhan)略，加強(qiang)對先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)前瞻性布局，搶占未來(lai)產業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)制(zhi)(zhi)高(gao)點(dian)。美國(guo)在(zai)發(fa)(fa)布《先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)國(guo)家(jia)(jia)(jia)戰(zhan)略計(ji)劃》后，近期又發(fa)(fa)布《美國(guo)先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)領導力戰(zhan)略》等(deng)政策文件，提出聚焦發(fa)(fa)展人工智能(neng)、先進制(zhi)(zhi)造(zao)、量子科(ke)技(ji)和5G技(ji)術等(deng)關鍵領域(yu)；德國(guo)近日(ri)發(fa)(fa)布《國(guo)家(jia)(jia)(jia)工業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略2030》，強(qiang)調要堅持以制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)為(wei)基(ji)礎的發(fa)(fa)展模式；英國(guo)、日(ri)本也(ye)相繼推出了各種(zhong)“再(zai)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)”戰(zhan)略。
二是創(chuang)新成為推動制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業持(chi)續發(fa)展(zhan)的主要動力。全(quan)球制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業進(jin)(jin)入新一(yi)輪技(ji)術(shu)升級周(zhou)期，創(chuang)新促進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業重新洗牌。信(xin)息技(ji)術(shu)、人工智能、云計算(suan)和(he)綠色技(ji)術(shu)等(deng)新興技(ji)術(shu)的發(fa)展(zhan)和(he)應用(yong)，促進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業生產組織和(he)管(guan)理(li)模(mo)式變化；數字(zi)技(ji)術(shu)應用(yong)和(he)互聯(lian)網平臺的發(fa)展(zhan)，促進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業與物流、服務(wu)一(yi)體化聯(lian)動發(fa)展(zhan)。技(ji)術(shu)、管(guan)理(li)和(he)商業模(mo)式創(chuang)新提高(gao)了制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業的生產力。
三是制造(zao)業競爭力從成(cheng)本優勢(shi)轉向效率(lv)優勢(shi)。制造(zao)業成(cheng)本優勢(shi)發生(sheng)較(jiao)大變化，大部(bu)分國家的制造(zao)成(cheng)本上升，必須依(yi)靠(kao)提(ti)高效率(lv)抵(di)御成(cheng)本增加。
四(si)是國際制造業的貿(mao)易規(gui)則正在(zai)變(bian)化。貿(mao)易保(bao)護主義與(yu)區域(yu)自由(you)貿(mao)易并存(cun)，部分(fen)國家和地區簽署雙邊和區域(yu)貿(mao)易協議，重塑地區間經貿(mao)關系。這些規(gui)則變(bian)化將對國際經濟格局、發展方式、產業鏈布局產生影(ying)響。
從國(guo)內發展環(huan)境來(lai)看，我國(guo)制造業的比較優(you)勢(shi)逐步轉(zhuan)換。
一方面，我國經(jing)濟(ji)發展(zhan)轉(zhuan)向高質量(liang)發展(zhan)階段，支撐(cheng)制造(zao)業發展(zhan)的(de)條件發生變化。勞動力(li)、資源、土地等(deng)各種要(yao)(yao)素的(de)成本(ben)增(zeng)加(jia)，低(di)成本(ben)優(you)勢減弱；自然(ran)資源和環境容量(liang)壓力(li)加(jia)大(da)；新增(zeng)適齡勞動人口(kou)增(zeng)長放緩，人口(kou)紅利下(xia)降；投資收益(yi)下(xia)降，要(yao)(yao)素利用效率有待提高。經(jing)濟(ji)發展(zhan)從“規(gui)模擴張”轉(zhuan)向“結構升級(ji)”，從“要(yao)(yao)素驅動”轉(zhuan)向“創新驅動”，傳(chuan)統發展(zhan)動力(li)不斷減弱，新動能正在培育。這些因素交織疊(die)加(jia)在一起，給制造(zao)業高質量(liang)發展(zhan)帶來了新挑戰，也提出了新要(yao)(yao)求。
另一方(fang)面，我(wo)國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展面臨的(de)國(guo)際競爭(zheng)加劇。發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)采取(qu)各種措施提高制造(zao)業(ye)(ye)競爭(zheng)力，促進制造(zao)業(ye)(ye)回流(liu)。同(tong)時(shi)，周邊發(fa)(fa)展中國(guo)家(jia)利(li)用成本優勢(shi)，改(gai)善(shan)營商(shang)環境(jing)，積極參(can)與制造(zao)業(ye)(ye)價(jia)值(zhi)鏈的(de)分工(gong)，吸引外國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)投資。制造(zao)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈布局進入調整期(qi)，高端制造(zao)向(xiang)人才(cai)、資金和技(ji)術密集(ji)的(de)地區(qu)(qu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)，低(di)端制造(zao)向(xiang)成本低(di)、營商(shang)環境(jing)好的(de)地區(qu)(qu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)。
總的(de)(de)來看，當前(qian)我(wo)(wo)國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)比(bi)較優(you)(you)勢(shi)從(cong)成本(ben)(ben)競爭優(you)(you)勢(shi)向創(chuang)新和效率優(you)(you)勢(shi)轉(zhuan)變，從(cong)人(ren)口紅(hong)利(li)向人(ren)力資(zi)本(ben)(ben)紅(hong)利(li)轉(zhuan)變。從(cong)主要(yao)競爭優(you)(you)勢(shi)來看，一是(shi)擁有(you)近14億人(ren)口的(de)(de)巨(ju)大(da)市(shi)場規(gui)模，具備比(bi)較完整(zheng)的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)鏈和配套能力。二是(shi)企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新能力逐步提高。我(wo)(wo)國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)創(chuang)新能力不(bu)斷(duan)提升(sheng)，部分(fen)企業(ye)(ye)(ye)進(jin)入行業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術前(qian)沿。高技(ji)(ji)術制造(zao)業(ye)(ye)(ye)、戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)增長快于工業(ye)(ye)(ye)平均增長。三(san)是(shi)人(ren)力資(zi)本(ben)(ben)質量不(bu)斷(duan)提升(sheng)。工程技(ji)(ji)術人(ren)員的(de)(de)數(shu)量居世界前(qian)列，我(wo)(wo)國(guo)每(mei)年還有(you)約800萬新增大(da)學生。新形勢(shi)下，要(yao)充分(fen)發揮(hui)我(wo)(wo)國(guo)人(ren)力資(zi)本(ben)(ben)比(bi)較充足(zu)的(de)(de)優(you)(you)勢(shi)，把勞動(dong)力成本(ben)(ben)優(you)(you)勢(shi)盡快轉(zhuan)為人(ren)力資(zi)本(ben)(ben)優(you)(you)勢(shi)。
當然，也需要看到的(de)(de)是，我國制造(zao)業(ye)(ye)發展還存在不少亟待(dai)破(po)解的(de)(de)難題(ti)，比如，缺少關鍵(jian)核(he)心技(ji)術(shu)和自主品牌(pai)，基礎工(gong)業(ye)(ye)薄弱，企業(ye)(ye)創新(xin)(xin)能力不足；勞(lao)動力成本增長較(jiao)快，新(xin)(xin)一代(dai)勞(lao)動人口的(de)(de)擇(ze)業(ye)(ye)標(biao)準變(bian)化，制造(zao)業(ye)(ye)招(zhao)工(gong)難，高技(ji)能人才短(duan)缺；新(xin)(xin)技(ji)術(shu)改造(zao)傳(chuan)統產業(ye)(ye)作(zuo)用有待(dai)加強(qiang)；企業(ye)(ye)管理水平(ping)有待(dai)提高；要素成本增長較(jiao)快，低成本優勢削弱；等等。這(zhe)些問題(ti)必須依靠技(ji)術(shu)進步和創新(xin)(xin)來化解，從而全面(mian)提升制造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)競爭力。
科學認識高質量發展的意蘊
黨(dang)的(de)十九(jiu)大作出我(wo)國經濟(ji)已由高(gao)速(su)增長階段轉向高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展階段的(de)重大判(pan)斷。制(zhi)造業是(shi)實體(ti)經濟(ji)的(de)主體(ti)，制(zhi)造業的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展關系到(dao)經濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)全局。我(wo)們要(yao)從制(zhi)造業發(fa)展面(mian)臨的(de)機遇和挑戰，來認識(shi)制(zhi)造業高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)內(nei)涵。我(wo)認為(wei)，所謂制(zhi)造業高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展，不是(shi)僅僅指要(yao)構建高(gao)質(zhi)量(liang)產(chan)品體(ti)系，而是(shi)指更(geng)廣義的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展。主要(yao)體(ti)現在以下方面(mian)：
一是提(ti)高全(quan)要(yao)素生產率(lv)，用較少的(de)投入形成(cheng)更多(duo)有效產出(chu)。隨著要(yao)素成(cheng)本的(de)增加，制造業的(de)成(cheng)本競(jing)爭優勢減弱(ruo)，必(bi)須(xu)轉變經濟發展方式，依(yi)靠(kao)科技進步、勞動力(li)素質提(ti)高和管理創(chuang)新驅動，提(ti)升全(quan)要(yao)素生產率(lv)和效益(yi)，不斷增強(qiang)制造業的(de)創(chuang)新力(li)和競(jing)爭力(li)。
二是增加有(you)效供給(gei)，滿(man)(man)足(zu)人民群(qun)眾日(ri)益增長的多樣化需(xu)求(qiu)。目前，居民消費需(xu)求(qiu)正在處(chu)于(yu)從量到質(zhi)的升級，居民消費需(xu)求(qiu)多樣化，對消費品及服務的種類(lei)、品質(zhi)、安全、效能等方(fang)面的要求(qiu)不斷提(ti)升。而制造(zao)業低端(duan)供給(gei)過剩與中(zhong)高(gao)端(duan)有(you)效供給(gei)不足(zu)并存。因此，制造(zao)業高(gao)質(zhi)量發(fa)展的一(yi)個重要內(nei)涵，就是要提(ti)高(gao)有(you)效供給(gei)能力，滿(man)(man)足(zu)人民日(ri)益增長的美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要。
三是堅(jian)持綠色(se)發展(zhan)，實現環(huan)(huan)境(jing)友好、資源節約(yue)的(de)可持續發展(zhan)。經(jing)(jing)濟(ji)增長不能以破壞自然生態環(huan)(huan)境(jing)為代價。新階段(duan)，改善生態環(huan)(huan)境(jing)已(yi)經(jing)(jing)成(cheng)為重要(yao)的(de)民生工程，因此，要(yao)協同推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)和環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護，不斷改善生態環(huan)(huan)境(jing)。
四是建(jian)設(she)(she)現(xian)代(dai)化經濟體系，優化經濟結(jie)構。新時期，要(yao)建(jian)設(she)(she)創新引領、協同發展的(de)產(chan)業(ye)體系，實現(xian)產(chan)業(ye)價值鏈升(sheng)級(ji)。促進(jin)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)，推動(dong)先進(jin)制造業(ye)和現(xian)代(dai)服務業(ye)深度融合(he)，提高實體經濟發展效率；加快基礎性制度建(jian)設(she)(she)，完善促進(jin)公(gong)平競爭(zheng)的(de)規則體系；構建(jian)全國統(tong)一市場，促進(jin)要(yao)素(su)流(liu)動(dong)，優化產(chan)業(ye)空(kong)間布局。
創新驅動是“牛鼻子”
總的來看，要實(shi)現制造業(ye)高質量發(fa)展，離不(bu)(bu)開(kai)創(chuang)新驅動。創(chuang)新是(shi)制造業(ye)高質量發(fa)展的“牛鼻子(zi)”。推動制造業(ye)高質量發(fa)展，必須把(ba)創(chuang)新擺在制造業(ye)發(fa)展全局的核心位置，不(bu)(bu)斷提(ti)升供給體系的質量效益。
第一，構(gou)(gou)建制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)的創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系。一是(shi)合理(li)確定大學、科(ke)(ke)研院所與企業(ye)(ye)(ye)(ye)的定位，構(gou)(gou)建以企業(ye)(ye)(ye)(ye)為主(zhu)體(ti)、產(chan)學研深(shen)度融合的協同創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系。二是(shi)加強制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中心建設，構(gou)(gou)建產(chan)學研用密切合作的行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)共性技(ji)術(shu)(shu)(shu)平臺，突破(po)核心關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)，提(ti)高(gao)共性技(ji)術(shu)(shu)(shu)供(gong)給能(neng)力(li)。三是(shi)因地(di)制(zhi)宜打造區域(yu)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)服務(wu)平臺，促(cu)(cu)進各類主(zhu)體(ti)協同創(chuang)(chuang)新(xin)，構(gou)(gou)建具有(you)區域(yu)特色的優勢制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)集群，完善(shan)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)應鏈。四是(shi)培(pei)育專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)移機構(gou)(gou)，完善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權交易市場(chang)，鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，促(cu)(cu)進成果轉(zhuan)化。五是(shi)加強科(ke)(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化、示范項目(mu)和技(ji)術(shu)(shu)(shu)推廣的投入(ru)，促(cu)(cu)進新(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化應用和推廣。
第二，加強傳統產業(ye)(ye)技術改造，培育新型(xing)產業(ye)(ye)。當前(qian)，招工難和(he)(he)(he)環境約束倒(dao)逼企業(ye)(ye)向(xiang)自動(dong)化(hua)、數字化(hua)和(he)(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展轉型(xing)。要(yao)加大智能化(hua)裝備和(he)(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)技術的(de)(de)研發(fa)(fa)(fa)投入，增加技術供(gong)給能力(li)；大力(li)發(fa)(fa)(fa)展自動(dong)化(hua)和(he)(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)專業(ye)(ye)服務(wu)業(ye)(ye)，為企業(ye)(ye)自動(dong)化(hua)和(he)(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展，提供(gong)從設計、制造到安裝、售后服務(wu)的(de)(de)一體化(hua)服務(wu)，提高企業(ye)(ye)自動(dong)化(hua)和(he)(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)效率；建(jian)立企業(ye)(ye)質量(liang)管理體系，提高企業(ye)(ye)質量(liang)管理能力(li)和(he)(he)(he)水(shui)平。
第三，制(zhi)造業(ye)轉型升級的(de)關(guan)鍵在于(yu)夯實人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)基(ji)礎。創新需要(yao)各層次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，不(bu)僅需要(yao)科學家、研發人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，還需要(yao)大批高(gao)素質的(de)一線管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。要(yao)構建適合科研人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、企(qi)業(ye)家、管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、技(ji)能(neng)工人(ren)(ren)(ren)(ren)等各類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)薪酬體(ti)系和收入(ru)增長(chang)機(ji)制(zhi)，吸引(yin)優秀的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)進(jin)入(ru)制(zhi)造業(ye)。建立多層次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)政策，改進(jin)和完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)評(ping)價體(ti)系和用人(ren)(ren)(ren)(ren)機(ji)制(zhi)，發揮(hui)市場(chang)和用人(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)在評(ping)價和引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)中的(de)作用。培養(yang)(yang)新一代制(zhi)造業(ye)職(zhi)工隊伍(wu)，改進(jin)高(gao)等教(jiao)育(yu)和職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)，培養(yang)(yang)適應新技(ji)術(shu)變化的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。
第(di)四，營造(zao)(zao)(zao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度環(huan)境，增強(qiang)(qiang)(qiang)微觀主體活力。一是建(jian)立(li)激勵(li)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、包容審慎的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監管體系(xi)(xi)。進(jin)一步完善標準、檢驗檢測和(he)認證體系(xi)(xi)，以環(huan)境、安全、質量等標準為(wei)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)準入和(he)監管的(de)(de)(de)手段，提(ti)(ti)高(gao)(gao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)質量，促(cu)進(jin)技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步和(he)推(tui)廣新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)。打破地(di)方保護(hu)，嚴(yan)格(ge)公(gong)(gong)平執法(fa)，為(wei)各種(zhong)所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、各種(zhong)規(gui)(gui)模、各種(zhong)技(ji)術(shu)(shu)路線(xian)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)提(ti)(ti)供平等獲得創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源(yuan)和(he)參(can)與市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)機(ji)會，真(zhen)正形成(cheng)優勝(sheng)劣汰的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。對新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)、新(xin)(xin)(xin)模式和(he)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)，允許(xu)先行先試，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)事中事后監管，及時總結(jie)經(jing)驗，掌握規(gui)(gui)律(lv)，逐步規(gui)(gui)范。二是建(jian)立(li)健全公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)開透(tou)明、可預(yu)期的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)政策(ce)(ce)環(huan)境。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)導向的(de)(de)(de)普惠性政策(ce)(ce)，切實落實減稅降費政策(ce)(ce)，支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)改造(zao)(zao)(zao)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)需求(qiu)導向政策(ce)(ce)，為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)疏通市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)渠道。發(fa)展(zhan)(zhan)多層次資本市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，適(shi)應創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈各環(huan)節的(de)(de)(de)資金(jin)需求(qiu)。三(san)是營造(zao)(zao)(zao)公(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)法(fa)治環(huan)境。要進(jin)一步放松(song)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)準入限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)效(xiao)發(fa)揮市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)配置資源(yuan)的(de)(de)(de)作用，建(jian)立(li)公(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)秩序。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)保護(hu)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)侵權(quan)成(cheng)本，降低維權(quan)成(cheng)本，強(qiang)(qiang)(qiang)化知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)(zao)和(he)運用。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)信用體系(xi)(xi)建(jian)設，構建(jian)誠信社(she)會，降低社(she)會交易成(cheng)本。（呂 薇）
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