文章來源：經濟日報(bao) 發布時間：2020-07-10
縱觀世(shi)界近現代經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展史，工(gong)業(ye)(ye)化(hua)是(shi)一(yi)個國(guo)家經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)必由(you)之路(lu)。經(jing)過幾十年的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展，我(wo)(wo)國(guo)建成(cheng)了體(ti)系(xi)完整、產能巨(ju)大的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，成(cheng)為(wei)世(shi)界制造業(ye)(ye)第一(yi)大國(guo)和(he)全球第二大經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)，成(cheng)功(gong)探索出一(yi)條符合中國(guo)國(guo)情的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)道(dao)路(lu)。當前，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)已(yi)由(you)高速增(zeng)長階(jie)段轉向(xiang)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展階(jie)段。走(zou)中國(guo)特色新(xin)型工(gong)業(ye)(ye)化(hua)道(dao)路(lu)，推進深度工(gong)業(ye)(ye)化(hua)，推動我(wo)(wo)國(guo)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)向(xiang)更高水平(ping)邁進，是(shi)新(xin)時(shi)代實現經(jing)濟(ji)(ji)(ji)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)必然要求和(he)重要抓手。
工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)是(shi)國(guo)(guo)民經濟中(zhong)一(yi)系列重要(yao)(yao)(yao)生產要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)的(de)(de)組合方(fang)式連續(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)生由(you)低級到高級的(de)(de)突破(po)性(xing)變(bian)化(hua)、進(jin)(jin)而(er)推動(dong)經濟增長(chang)的(de)(de)過(guo)程。所謂“深度(du)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)”，我(wo)認為(wei)，是(shi)更加(jia)(jia)(jia)注重內涵式發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)依(yi)靠(kao)創(chuang)新(xin)驅動(dong)來(lai)提(ti)高質(zhi)量和(he)競爭力(li)(li)，通(tong)過(guo)質(zhi)量變(bian)革、效率變(bian)革、動(dong)力(li)(li)變(bian)革提(ti)升(sheng)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力(li)(li)和(he)全要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)生產率，產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)植根性(xing)強(qiang)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)話語權強(qiang)、附加(jia)(jia)(jia)值高、質(zhi)量和(he)品牌優(you)勢突出(chu)。改(gai)革開放以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)快(kuai)速從一(yi)個農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)成為(wei)世界第一(yi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大國(guo)(guo)，取得了舉世矚目(mu)的(de)(de)成績。但是(shi)，這(zhe)種快(kuai)速的(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)還存在很多亟待解(jie)決的(de)(de)問題(ti)，一(yi)是(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)以(yi)數(shu)量擴張為(wei)主(zhu)(zhu)，質(zhi)量提(ti)升(sheng)不(bu)(bu)足(zu)(zu)；二是(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構以(yi)勞動(dong)密(mi)(mi)集型、資(zi)源(yuan)密(mi)(mi)集型產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)，技術(shu)(shu)密(mi)(mi)集型和(he)知識(shi)密(mi)(mi)集型產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)(bu)足(zu)(zu)；三是(shi)產品技術(shu)(shu)含量以(yi)初級加(jia)(jia)(jia)工和(he)簡(jian)單加(jia)(jia)(jia)工為(wei)主(zhu)(zhu)，精深加(jia)(jia)(jia)工和(he)復(fu)雜加(jia)(jia)(jia)工不(bu)(bu)足(zu)(zu)。此外，區(qu)(qu)域發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡不(bu)(bu)充(chong)分問題(ti)也很突出(chu)，東(dong)部地區(qu)(qu)已經進(jin)(jin)入(ru)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)后期，中(zhong)西部地區(qu)(qu)和(he)東(dong)北(bei)地區(qu)(qu)仍處(chu)在工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)中(zhong)期。破(po)解(jie)這(zhe)些難(nan)題(ti)，可考慮通(tong)過(guo)推進(jin)(jin)深度(du)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體量龐(pang)大、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)空間廣闊等優(you)勢，營造(zao)有利于要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)優(you)化(hua)配置(zhi)和(he)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成長(chang)的(de)(de)制(zhi)度(du)環(huan)境，大力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)先進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，促進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，推動(dong)我(wo)國(guo)(guo)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)向(xiang)高級階段邁進(jin)(jin)，實(shi)現由(you)簡(jian)單加(jia)(jia)(jia)工到復(fu)雜制(zhi)造(zao)，由(you)勞動(dong)密(mi)(mi)集型、資(zi)源(yuan)密(mi)(mi)集型向(xiang)技術(shu)(shu)密(mi)(mi)集型、知識(shi)密(mi)(mi)集型轉變(bian)。
第一，夯(hang)實(shi)(shi)工業(ye)發展基(ji)(ji)礎(chu)。聚焦我國制造業(ye)發展的短(duan)板和突出(chu)矛盾，持續加大(da)投入強化工業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)能(neng)力(li)，加強關鍵核(he)心技術攻(gong)關，厚植科教基(ji)(ji)礎(chu)，強化人才支撐，夯(hang)實(shi)(shi)制造強國的根基(ji)(ji)。
一(yi)(yi)是(shi)(shi)著(zhu)力(li)強化工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)能(neng)(neng)力(li)。強化前(qian)瞻(zhan)性基(ji)礎(chu)研究(jiu)，著(zhu)力(li)解決影響(xiang)核(he)心(xin)基(ji)礎(chu)零部件(jian)（元器件(jian)）產(chan)(chan)品性能(neng)(neng)和(he)(he)穩定性的(de)(de)關鍵(jian)共性技(ji)術(shu)。建立基(ji)礎(chu)工(gong)(gong)藝創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體系，整合(he)資源開(kai)展先(xian)進(jin)成(cheng)型(xing)、加(jia)工(gong)(gong)等關鍵(jian)制造工(gong)(gong)藝聯合(he)攻(gong)(gong)關。加(jia)大(da)基(ji)礎(chu)專用(yong)(yong)材料研發力(li)度，提(ti)高(gao)專用(yong)(yong)材料自給保障能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)裝(zhuang)備技(ji)術(shu)水平。完(wan)善國(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)庫，加(jia)強企業(ye)(ye)(ye)試驗(yan)檢測數(shu)據(ju)和(he)(he)計量(liang)數(shu)據(ju)的(de)(de)采集、管理、應(ying)用(yong)(yong)和(he)(he)積累(lei)。二(er)是(shi)(shi)持續(xu)加(jia)大(da)關鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)(gong)關。按照企業(ye)(ye)(ye)主導、多方(fang)參(can)與、成(cheng)果分享等模式構建一(yi)(yi)批國(guo)(guo)(guo)家(jia)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中心(xin)，力(li)爭(zheng)在事(shi)關經(jing)濟(ji)社會(hui)轉(zhuan)型(xing)發展需(xu)要的(de)(de)重大(da)技(ji)術(shu)、事(shi)關產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)提(ti)升的(de)(de)“卡脖(bo)子”技(ji)術(shu)、事(shi)關搶占新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科技(ji)革命和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變革制高(gao)點的(de)(de)原創(chuang)性前(qian)沿技(ji)術(shu)等領域取得突破。繼(ji)續(xu)加(jia)大(da)開(kai)放創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，強化國(guo)(guo)(guo)際(ji)協同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)(he)技(ji)術(shu)合(he)作(zuo)。三是(shi)(shi)加(jia)大(da)人(ren)力(li)資源要素培(pei)育，著(zhu)重解決教育脫離經(jing)濟(ji)發展以及高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)短缺(que)等問題(ti)。進(jin)一(yi)(yi)步突出“高(gao)精尖(jian)缺(que)”導向，通過改革人(ren)才(cai)評價、考核(he)和(he)(he)激勵機制，加(jia)快培(pei)育引進(jin)一(yi)(yi)大(da)批有經(jing)驗(yan)和(he)(he)影響(xiang)力(li)的(de)(de)復(fu)合(he)型(xing)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)領軍人(ren)才(cai)和(he)(he)團(tuan)隊(dui)。可(ke)借鑒(jian)國(guo)(guo)(guo)外經(jing)驗(yan)，設立一(yi)(yi)批應(ying)用(yong)(yong)技(ji)術(shu)大(da)學，增加(jia)通用(yong)(yong)技(ji)能(neng)(neng)和(he)(he)綜(zong)合(he)能(neng)(neng)力(li)培(pei)養，培(pei)養更多學習型(xing)、復(fu)合(he)型(xing)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)的(de)(de)勞(lao)動者。
第二，促(cu)進(jin)重(zhong)點領(ling)域跨越式發(fa)展。要突(tu)出重(zhong)點，精(jing)準發(fa)力，推動傳統(tong)優勢產業升級和(he)新興產業發(fa)展深(shen)度(du)融合。
一是促進(jin)先進(jin)技術(shu)(shu)在傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)(du)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。積極應(ying)(ying)用(yong)(yong)先進(jin)技術(shu)(shu)改造(zao)(zao)提升傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加快發(fa)(fa)展新(xin)(xin)型制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)和(he)(he)服務型制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)新(xin)(xin)模(mo)(mo)式(shi)，提高產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展質量和(he)(he)水平(ping)。促進(jin)信(xin)息技術(shu)(shu)特(te)別是新(xin)(xin)一代信(xin)息技術(shu)(shu)在工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域廣泛滲透和(he)(he)深(shen)度(du)(du)應(ying)(ying)用(yong)(yong)，讓(rang)智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)成為工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)普(pu)遍形態(tai)(tai)，推(tui)動互聯網(wang)、大(da)數據(ju)、人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)與實體經(jing)濟融(rong)(rong)合發(fa)(fa)展，拓寬信(xin)息技術(shu)(shu)在改造(zao)(zao)提升傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方面的(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。二(er)是促進(jin)新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快發(fa)(fa)展。搶抓新(xin)(xin)一輪科技革(ge)(ge)命和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)變革(ge)(ge)機遇，加快建設一批戰略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚區，推(tui)動人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)、5G、生物健康、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)(xin)材料等領域技術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化發(fa)(fa)展。三(san)是促進(jin)先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)(du)融(rong)(rong)合。鼓勵探索(suo)智(zhi)能(neng)(neng)化生產(chan)(chan)(chan)、柔(rou)性(xing)化定制(zhi)(zhi)、全生命周期管(guan)理等制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)服務融(rong)(rong)合的(de)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)新(xin)(xin)模(mo)(mo)式(shi)，大(da)力(li)發(fa)(fa)展研發(fa)(fa)設計、高端咨詢、檢驗檢測、品牌服務、供(gong)應(ying)(ying)鏈管(guan)理等生產(chan)(chan)(chan)性(xing)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，建立(li)完善融(rong)(rong)合發(fa)(fa)展的(de)技術(shu)(shu)和(he)(he)標準體系，加快培育一批制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合發(fa)(fa)展的(de)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，打造(zao)(zao)一批制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合的(de)平(ping)臺載(zai)體和(he)(he)綜(zong)合性(xing)園(yuan)區，促進(jin)先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)(du)融(rong)(rong)合。
第(di)三，增(zeng)強(qiang)產業(ye)(ye)鏈控制能力(li)。當前和(he)今(jin)后(hou)一個時期，我們(men)要加快構建“以我為(wei)主”的供應鏈體系，增(zeng)強(qiang)產業(ye)(ye)鏈控制能力(li)。
一(yi)方面，要(yao)推動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展從主要(yao)依(yi)靠加(jia)(jia)工(gong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)環(huan)節向研發(fa)(fa)設計、中高端(duan)(duan)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、市場營(ying)銷(xiao)等(deng)價值鏈高端(duan)(duan)環(huan)節延伸，穩步增加(jia)(jia)高技術產業(ye)(ye)和(he)復(fu)雜加(jia)(jia)工(gong)比重(zhong)，不斷(duan)提(ti)高產業(ye)(ye)鏈控制(zhi)(zhi)與主導能力(li)(li)(li)。另(ling)一(yi)方面，要(yao)培育一(yi)批(pi)工(gong)業(ye)(ye)冠軍企業(ye)(ye)和(he)品牌。既要(yao)把重(zhong)點企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展作(zuo)為產業(ye)(ye)政(zheng)策的主要(yao)著力(li)(li)(li)點，在人(ren)工(gong)智(zhi)能、航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天、生(sheng)命科(ke)技等(deng)引領未(wei)來(lai)發(fa)(fa)展的關(guan)鍵(jian)領域培育一(yi)批(pi)世(shi)界(jie)級(ji)領軍企業(ye)(ye)，還要(yao)強(qiang)(qiang)化全員、全過(guo)程、全方位的質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)，規范(fan)生(sheng)產流程，細化管(guan)理(li)標準(zhun)，堅持精益(yi)求精，不斷(duan)提(ti)升產品和(he)服務(wu)質(zhi)量(liang)。此外，還要(yao)圍繞我國具有優勢的電子信(xin)息(xi)、輕工(gong)紡織(zhi)、裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)等(deng)重(zhong)要(yao)領域，依(yi)托(tuo)產業(ye)(ye)鏈核心企業(ye)(ye)等(deng)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)全球(qiu)范(fan)圍內制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)投(tou)資和(he)產業(ye)(ye)合(he)作(zuo)，優化供應(ying)鏈全球(qiu)布局，增強(qiang)(qiang)對全球(qiu)資源的整合(he)利(li)用能力(li)(li)(li)。
第四(si)，優化(hua)制造業發展的空間布局。堅持分類施策，根據我國(guo)四(si)大板塊制造業發展的基礎條(tiao)件、優勢(shi)和發展潛力，明確(que)各自(zi)的戰略重點，推動(dong)(dong)制造業高(gao)質(zhi)量協(xie)同聯動(dong)(dong)發展。
比(bi)如，東(dong)部(bu)(bu)地(di)區(qu)可以(yi)長三(san)角一體化(hua)(hua)發(fa)(fa)展、粵港澳大灣(wan)區(qu)建設為重(zhong)點，強力(li)推進(jin)(jin)創新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展戰略，充分發(fa)(fa)揮國(guo)家級新(xin)(xin)(xin)區(qu)、國(guo)家自主創新(xin)(xin)(xin)示范區(qu)、國(guo)家高新(xin)(xin)(xin)區(qu)等(deng)高端要素集聚平臺作(zuo)(zuo)用，通(tong)過創新(xin)(xin)(xin)提升工(gong)(gong)業(ye)質量(liang)和(he)競爭力(li)，打(da)造(zao)(zao)一批具(ju)有全球(qiu)影響力(li)和(he)競爭力(li)的(de)世界級先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)集群；中部(bu)(bu)地(di)區(qu)可選擇發(fa)(fa)展基礎(chu)較好、交(jiao)通(tong)條件便利、環境(jing)承(cheng)載力(li)較高的(de)中等(deng)城市，積極打(da)造(zao)(zao)一批先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)基地(di)，并在資金、技(ji)術、土(tu)地(di)供應(ying)、稅收(shou)等(deng)方(fang)(fang)面加(jia)大支持力(li)度，著力(li)推動以(yi)創新(xin)(xin)(xin)驅動、智慧高效(xiao)、綠色低碳為重(zhong)點的(de)新(xin)(xin)(xin)型工(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)，逐步形成一批新(xin)(xin)(xin)的(de)國(guo)家工(gong)(gong)業(ye)基地(di)；西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)可考慮以(yi)西(xi)南地(di)區(qu)為重(zhong)點設立制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)合作(zuo)(zuo)示范區(qu)，推動先(xian)進(jin)(jin)適(shi)用技(ji)術、裝備(bei)和(he)標準“走出(chu)去”，著力(li)打(da)造(zao)(zao)跨境(jing)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)合作(zuo)(zuo)產業(ye)鏈(lian)；東(dong)北地(di)區(qu)應(ying)發(fa)(fa)揮所擁有的(de)裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)能力(li)和(he)科研攻關、技(ji)術工(gong)(gong)人等(deng)方(fang)(fang)面的(de)優勢，對關系國(guo)家安全的(de)“卡(ka)脖子”關鍵(jian)核(he)心技(ji)術和(he)重(zhong)大裝備(bei)開(kai)展集中力(li)量(liang)攻關，實現東(dong)北老(lao)工(gong)(gong)業(ye)基地(di)全面振興。（盛朝迅）
【責任編輯：語謙】