文章來源：學(xue)習(xi)時報 發布時間：2020-08-14
中國特色社會主義進(jin)入了新(xin)時代(dai)(dai)，我國經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)也進(jin)入了新(xin)時代(dai)(dai)，基本特征(zheng)就是(shi)我國經(jing)濟(ji)已由(you)高(gao)速增(zeng)長階(jie)段(duan)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)。高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)能夠更好滿足人(ren)民日益增(zeng)長的(de)美好生(sheng)活需(xu)要的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，是(shi)將人(ren)民對美好生(sheng)活的(de)期盼(pan)變成現實(shi)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，是(shi)創新(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念引領下的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。
高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要有“好的(de)(de)(de)(de)認識”。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)行動的(de)(de)(de)(de)先導，是(shi)管(guan)全(quan)局、管(guan)根本(ben)、管(guan)方(fang)向、管(guan)長(chang)遠的(de)(de)(de)(de)東西，是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思路、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)向、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)著力點的(de)(de)(de)(de)集中(zhong)體現。“發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)必須(xu)是(shi)科學發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，必須(xu)堅定不(bu)移貫徹創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開放、共(gong)享(xiang)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)。”新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)不(bu)是(shi)憑空得來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)，是(shi)我(wo)們在深刻總結國內外發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經驗教訓的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)形成的(de)(de)(de)(de)，也是(shi)在深刻分析國內外發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大勢的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)形成的(de)(de)(de)(de)，集中(zhong)反映了(le)我(wo)們黨對(dui)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規律認識的(de)(de)(de)(de)深化，也是(shi)針對(dui)我(wo)國發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)突出(chu)矛(mao)盾和問題提(ti)出(chu)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)。新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)同時深刻揭示了(le)我(wo)國未來(lai)(lai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)軌跡：走更高(gao)質量、更高(gao)效益、更加公平、更可持(chi)續(xu)的(de)(de)(de)(de)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)路。
高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)體(ti)現新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)(li)念的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)創(chuang)新(xin)(xin)成為發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)第一動力、協(xie)調成為發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)內生特點、綠色成為發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)普遍形態、開放(fang)成為發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)必由之路(lu)、共享成為發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)根本(ben)目的的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)從“有沒有”轉向“好不好”。新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)(li)念具有很(hen)強的戰略性(xing)、綱領性(xing)、引領性(xing)，必須貫穿經濟活動全(quan)過程。以(yi)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)(li)念為引領，推(tui)動高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，就是(shi)(shi)要把新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)(li)念作為指揮棒(bang)、紅綠燈，對不適應、不適合(he)甚至違背新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)(li)念的認(ren)識要立(li)即調整，行為要堅決糾正，做(zuo)法要徹底(di)摒(bing)棄(qi)，真正做(zuo)到崇尚創(chuang)新(xin)(xin)、注重協(xie)調、倡(chang)導綠色、厚植開放(fang)、推(tui)進共享。
高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要有“好的思維”。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)是否對頭，從根本上決定著發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成效乃至成敗。新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)科學回答(da)了實(shi)現(xian)什么樣的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、怎樣實(shi)現(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的問題，闡明了當前與(yu)(yu)長(chang)遠、公平(ping)與(yu)(yu)效率、政府與(yu)(yu)市(shi)場(chang)、對內與(yu)(yu)對外、人與(yu)(yu)自然等重大關(guan)系(xi)(xi)。有效推(tui)進(jin)經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，必須以(yi)依照新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)的整(zheng)體(ti)性和(he)關(guan)聯性進(jin)行系(xi)(xi)統(tong)設計，樹立全局(ju)觀(guan)念(nian)(nian)和(he)整(zheng)體(ti)意(yi)識，以(yi)重點突破帶(dai)動整(zheng)體(ti)推(tui)進(jin)，在整(zheng)體(ti)推(tui)進(jin)中實(shi)現(xian)重點突破。
高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)是一(yi)個(ge)系(xi)(xi)統(tong)性(xing)(xing)、完(wan)整性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，任(ren)何局(ju)部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、孤立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，都不可能推(tui)進真正體(ti)(ti)現(xian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。我國正在(zai)開(kai)啟現(xian)代化強國建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)征程，作為指(zhi)導我國發(fa)(fa)(fa)展(zhan)實踐(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)(nian)，它體(ti)(ti)現(xian)了我國經(jing)濟社(she)會(hui)全(quan)面(mian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、現(xian)代化強國全(quan)面(mian)建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)本質(zhi)要(yao)求，是一(yi)個(ge)涉(she)及各個(ge)領域各項事業全(quan)面(mian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)系(xi)(xi)統(tong)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)(nian)。新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)(nian)是一(yi)個(ge)內(nei)涵十分豐富深刻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)機整體(ti)(ti)，涉(she)及發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方向、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)主體(ti)(ti)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)思(si)路、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重點(dian)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環境和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)體(ti)(ti)制(zhi)等各個(ge)領域。因此(ci)，新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)(nian)引領下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)是一(yi)個(ge)綜合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)系(xi)(xi)統(tong)性(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，有(you)(you)著(zhu)豐富而深刻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)涵。就其“創新(xin)(xin)、協(xie)調(diao)、綠色(se)、開(kai)放、共享發(fa)(fa)(fa)展(zhan)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)范(fan)圍所指(zhi)，也早已超出了狹義上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“經(jing)濟”范(fan)疇，而是經(jing)濟社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)(ti)性(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。盡管發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重心(xin)仍然是一(yi)般意義上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“經(jing)濟”，但“新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)(nian)”顯(xian)然是指(zhi)導發(fa)(fa)(fa)展(zhan)實踐(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)觀(guan)，具有(you)(you)鮮明的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)(ti)性(xing)(xing)和系(xi)(xi)統(tong)性(xing)(xing)。
高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)有“好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)期”。現代(dai)市(shi)場(chang)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個重要(yao)特點，就(jiu)是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)信心、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)預(yu)期越(yue)來越(yue)成為經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)因素。高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)必(bi)須有“高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信心”“好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)期”。經(jing)濟增長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內在動力(li)，主要(yao)取決于(yu)企(qi)業家、投資(zi)者和(he)消(xiao)費者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信心及良好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)期。有了(le)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信心和(he)預(yu)期，企(qi)業家才(cai)會(hui)(hui)去(qu)(qu)增加(jia)投資(zi)，消(xiao)費者才(cai)會(hui)(hui)去(qu)(qu)增加(jia)消(xiao)費，這樣經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)能向好(hao)(hao)。經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)預(yu)期和(he)信心既是(shi)(shi)對國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內整體(ti)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)前(qian)景綜合判斷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)反映(ying)，也取決于(yu)經(jing)濟、市(shi)場(chang)運(yun)行中宏觀、中觀政策環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際情(qing)形，還直接與當(dang)時面臨這樣那(nei)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)風險挑戰相關。新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念指明了(le)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟未來發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)向、思路和(he)重點，揭示了(le)向好(hao)(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)趨向，符(fu)合經(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)(ke)觀邏輯(ji)，加(jia)上我(wo)國(guo)(guo)改革開(kai)放40多年來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成就(jiu)、獨特的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)制(zhi)度等優(you)勢，社(she)(she)會(hui)(hui)各界和(he)客(ke)(ke)觀公正(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際輿論對我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)充滿(man)信心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，總體(ti)預(yu)期也是(shi)(shi)積極健康的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。
發展信心(xin)和發展預期(qi)(qi)是一種反映(ying)把握未來、塑造(zao)未來前景的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理(li)能力。中國經(jing)濟(ji)要穩增長，要推動高(gao)質(zhi)量(liang)發展，既(ji)要依(yi)靠政府的(de)(de)(de)(de)計劃目(mu)標和行(xing)政舉措的(de)(de)(de)(de)驅動，更需(xu)要運用(yong)市場化的(de)(de)(de)(de)、法治(zhi)化和改革開放的(de)(de)(de)(de)辦法。這樣(yang)才能保持(chi)根本(ben)性(xing)、常(chang)態性(xing)的(de)(de)(de)(de)信心(xin)和預期(qi)(qi)。高(gao)質(zhi)量(liang)發展需(xu)要我們創(chuang)造(zao)“好的(de)(de)(de)(de)預期(qi)(qi)”，處(chu)理(li)好“不確定(ding)”與(yu)“確定(ding)性(xing)”的(de)(de)(de)(de)關系，要善(shan)于引導好預期(qi)(qi)，不斷提高(gao)經(jing)濟(ji)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)預見(jian)性(xing)和確定(ding)性(xing)。
高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要有(you)“好(hao)的(de)改(gai)革”。與新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念、高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)相適應(ying)，我(wo)們(men)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)政策應(ying)該更為科(ke)學合(he)理配置(zhi)。而體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)科(ke)學合(he)理配置(zhi)，就是要構建(jian)起系(xi)(xi)統完(wan)備、科(ke)學規范、運(yun)行(xing)有(you)效的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)(xi)。為此(ci)，我(wo)們(men)必須不(bu)斷創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、重塑發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)境(jing)，“在解決發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動力，增強發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)整(zheng)體(ti)(ti)性(xing)(xing)、協調性(xing)(xing)、平衡(heng)性(xing)(xing)、包(bao)容(rong)性(xing)(xing)等(deng)方面(mian)破(po)難(nan)題、建(jian)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，形成有(you)利于創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、開放發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、共(gong)享發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)”。
體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)的(de)改(gai)革創(chuang)新(xin)，實際(ji)上(shang)就(jiu)是經(jing)濟(ji)資(zi)源(yuan)有(you)(you)(you)效配置、經(jing)濟(ji)結(jie)構優化調(diao)整(zheng)、經(jing)濟(ji)運行方式的(de)制(zhi)(zhi)度性安排問題。如何形(xing)成市(shi)場有(you)(you)(you)效率(lv)、政府有(you)(you)(you)作為、企(qi)業有(you)(you)(you)活(huo)力的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和(he)宏觀調(diao)控體(ti)系，如何通(tong)過體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)的(de)制(zhi)(zhi)度安排和(he)政策配置來高(gao)質(zhi)量(liang)、高(gao)效率(lv)地推動經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)？答案只能是：向改(gai)革開(kai)放要(yao)(yao)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)發(fa)展(zhan)活(huo)力。現(xian)階段(duan)改(gai)革的(de)重點(dian)，就(jiu)是要(yao)(yao)以(yi)供給側結(jie)構性改(gai)革為主線(xian)，推動發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)變革、效率(lv)變革、動力變革，提高(gao)全要(yao)(yao)素生(sheng)產(chan)率(lv)，加快建(jian)設(she)實體(ti)經(jing)濟(ji)、科技創(chuang)新(xin)、現(xian)代金(jin)融、人力資(zi)源(yuan)協同發(fa)展(zhan)的(de)產(chan)業體(ti)系，構建(jian)市(shi)場機制(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)效、微觀主體(ti)有(you)(you)(you)活(huo)力、宏觀調(diao)控有(you)(you)(you)度的(de)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)，不斷增強我國經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)創(chuang)新(xin)力和(he)競爭(zheng)力。以(yi)完善產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度和(he)要(yao)(yao)素市(shi)場化配置為重點(dian)，實現(xian)產(chan)權(quan)有(you)(you)(you)效激(ji)勵、要(yao)(yao)素自由(you)流動、價(jia)格反(fan)應靈活(huo)、競爭(zheng)公(gong)平有(you)(you)(you)序(xu)、企(qi)業優勝劣汰(tai)。（王(wang)永昌 韓曉陽(yang)）
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